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關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期檔案人員專業(yè)教育培訓(xùn)工作的思考
培養(yǎng)和造就一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高的檔案干部隊(duì)伍是保障檔案事業(yè)又好又快發(fā)展的重要條件。而檔案教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是否清晰、目標(biāo)與任務(wù)是否明確、措施是否有力，直接影響到檔案人員素質(zhì)的培養(yǎng)與能力的提高。所以，制定科學(xué)、合理的檔案人員專業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)劃，并分步驟、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地組織培訓(xùn)，是提高檔案教育培訓(xùn)工作質(zhì)量的關(guān)鍵。筆者結(jié)合北京市檔案人員狀況和教育培訓(xùn)情況提出以下加強(qiáng)新時(shí)期檔案人員專業(yè)教育培訓(xùn)工作的思路，與同行們交流。
一、 以掌握現(xiàn)狀、科學(xué)規(guī)劃為前提
在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)、合理的檔案教育培訓(xùn)規(guī)劃是保證檔案教育培訓(xùn)工作有目的、有序開展的基礎(chǔ)。制定檔案教育培訓(xùn)規(guī)劃，要調(diào)研四方面情況：1、檔案人員的文化程度、檔案專業(yè)學(xué)歷、年齡、專兼職及培訓(xùn)需求情況;2、檔案人員崗位專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀及效果;3、國家檔案局有關(guān)教育培訓(xùn)的規(guī)章和規(guī)范性文件;4、國家和地方有關(guān)教育培訓(xùn)工作的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等。了解第一、二方面的情況，有助于檔案教育培訓(xùn)規(guī)劃所確定的目標(biāo)與任務(wù)具有較強(qiáng)的針對(duì)性和適用性;了解第三、四方面的情況，有助于檔案教育培訓(xùn)規(guī)劃所確定的指導(dǎo)思想、原則與國家檔案局對(duì)檔案教育培訓(xùn)的行業(yè)要求和國家、地方對(duì)教育培訓(xùn)的總體要求保持一致，從而促進(jìn)檔案專業(yè)教育培訓(xùn)與國家或地方教育培訓(xùn)工作的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。據(jù)了解，天津市、福建省、安徽省、西安市等省市檔案局都制定了檔案人員專業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)劃。北京市檔案局準(zhǔn)備在對(duì)上述四方面情況進(jìn)行調(diào)研，并參考借鑒其他省市有關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定北京市檔案人員專業(yè)教育培訓(xùn)的中、長期規(guī)劃。
二、 以聯(lián)系實(shí)際、按需施教為核心
根據(jù)檔案人員的構(gòu)成狀況和崗位工作的實(shí)際需要，確定檔案教育培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、時(shí)間及方式是確保檔案人員專業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。據(jù)2007年對(duì)北京市檔案人員基本情況的統(tǒng)計(jì)，目前北京市從事檔案工作的人員呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn)：1、兼職多。截至2007年底，北京市專兼職檔案人員共26042人，其中專職人員僅4030人，占檔案人員總數(shù)的0.16%;另據(jù)北京市某區(qū)檔案局對(duì)區(qū)屬單位檔案人員狀況的調(diào)查，截至2007年4月，連續(xù)從事檔案工作不滿三年的55人中相對(duì)專職的也只有12人。2、文化程度高。截至2007年底，在北京市專職檔案人員中，檔案局(館)大專以上文化程度的人員達(dá)90%以上，高出全國檔案局(館)大專以上文化程度的人員比例約10%;檔案室大專以上文化程度的人員達(dá)88%以上。3、檔案專業(yè)文化程度低。在4030名專職檔案人員中，具有大專以上檔案專業(yè)文化程度的人員僅為13%。4、中青年人員的比例高。在專職檔案人員中，小于35歲的占28.6%;35-50歲的占53.9%，兩項(xiàng)合計(jì)為82.5%。
針對(duì)上述特點(diǎn)，北京市檔案人員專業(yè)教育培訓(xùn)應(yīng)實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：1、教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)從一般性培訓(xùn)為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑謲徫弧磳ｎ}培訓(xùn)為主。對(duì)于新上崗人員的培訓(xùn)要從一本教材教授所有崗位的人員，逐步形成為不同類型和職責(zé)崗位的人員，設(shè)計(jì)不同內(nèi)容的培訓(xùn)專題;對(duì)于已在崗多年人員的繼續(xù)教育要從一期班針對(duì)不同類型和職責(zé)單位的人員，逐步形成針對(duì)不同崗位面臨的更新知識(shí)、技能方面的需要，設(shè)計(jì)不同內(nèi)容的培訓(xùn)專題。2、教育培訓(xùn)形式應(yīng)從以講授式培訓(xùn)為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐园咐�、體驗(yàn)式、研討式、互動(dòng)式培訓(xùn)為主。對(duì)于新上崗人員的培訓(xùn)，要鼓勵(lì)采取以案例式、體驗(yàn)式為主的教學(xué)形式，以便于新上崗人員迅速掌握工作方法、適應(yīng)工作需要;對(duì)于已在崗多年人員的繼續(xù)教育，要鼓勵(lì)采取以研討式、互動(dòng)式為主的教學(xué)形式，以引導(dǎo)在崗人員勤于思考、改進(jìn)工作。3、教育培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)從以一次性3至5天培訓(xùn)為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐远啻涡园刺炫c按周設(shè)課相結(jié)合的培訓(xùn)為主。針對(duì)檔案人員兼職多、專業(yè)文化程度低等情況，開辦不同時(shí)間段的培訓(xùn)班，為檔案人員根據(jù)實(shí)際情況參訓(xùn)提供更多的選擇。4、教育培訓(xùn)方式應(yīng)從傳統(tǒng)面授課程培訓(xùn)為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)絡(luò)自學(xué)與面授教學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)為主。針對(duì)檔案人員文化程度高、中青年人員多等情況，充分發(fā)揮網(wǎng)上培訓(xùn)覆蓋面廣、共享性好、靈活性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，在北京市檔案信息網(wǎng)上開辟學(xué)習(xí)園地，增加可以自學(xué)掌握的檔案專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和新知識(shí)，并能在網(wǎng)上隨時(shí)解答學(xué)員學(xué)習(xí)中遇到的問題。對(duì)于新上崗人員，面授教學(xué)主要解決實(shí)操問題;對(duì)于已在崗多年人員，面授教學(xué)應(yīng)側(cè)重于對(duì)新理論、新知識(shí)、新規(guī)則、新技能的研討、交流。
三、以注重能力、學(xué)以致用為目標(biāo)
檔案教育培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)不同崗位對(duì)人員素質(zhì)與能力的需求，以及檔案事業(yè)發(fā)展對(duì)檔案人員知識(shí)更新的要求，本著干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么的原則，圍繞檔案人員最想學(xué)到的知識(shí)、最想掌握的技術(shù)、最想解決的問題，不斷完善原有崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育的教學(xué)模式，形成有助于培養(yǎng)檔案人員實(shí)際工作能力和創(chuàng)新能力的教學(xué)體系，最終達(dá)到學(xué)以致用、提高檔案工作質(zhì)量與水平的目的。
針對(duì)檔案人員兼職多、中青年人員多的現(xiàn)狀，在教學(xué)內(nèi)容上，應(yīng)加強(qiáng)電子文件與檔案管理內(nèi)容的培訓(xùn)，提高檔案人員應(yīng)用信息技術(shù)管理檔案工作的能力，以便在有限的工作時(shí)間內(nèi)提高工作效率;在教學(xué)方式上，應(yīng)針對(duì)新上崗的人員和已在崗工作多年人員的不同需求增加不同專題的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)檔案人員應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行自學(xué)的意識(shí)和能力。
針對(duì)檔案人員文化程度高，而檔案專業(yè)文化程度低的現(xiàn)狀，在教學(xué)形式上，應(yīng)注重采取案例式教學(xué)，增加檔案管理的實(shí)操課程，以使新上崗的非檔案專業(yè)畢業(yè)的人員盡快掌握工作方法，提高其業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，還應(yīng)注重采取研究式、互動(dòng)式的教學(xué)形式，以培養(yǎng)已在崗多年的非檔案專業(yè)畢業(yè)人員分析、研究問題及創(chuàng)新工作的能力。
針對(duì)不同崗位對(duì)人員素質(zhì)與能力的要求,應(yīng)分級(jí)分類組織不同類型的培訓(xùn)班。對(duì)于檔案部門領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，應(yīng)重點(diǎn)組織檔案工作的法律法規(guī)與方針政策、時(shí)事形勢(shì)以及檔案工作面臨的新問題與發(fā)展趨勢(shì)等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，以提高檔案部門領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職和科學(xué)決策能力;對(duì)于檔案館、室業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，應(yīng)針對(duì)檔案館與檔案室的職能與任務(wù)不同，分別組織其進(jìn)行檔案收集、整理、鑒定、保護(hù)、編研與利用等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，以提高其精通業(yè)務(wù)和創(chuàng)新工作的能力;對(duì)于檔案局的行政管理人員的培訓(xùn)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)檔案法制建設(shè)和檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)，以提高其依法行政、規(guī)范指導(dǎo)的能力。
四、以培訓(xùn)與考核、培訓(xùn)與使用相結(jié)合為保障
檔案法律法規(guī)明確檔案人員應(yīng)當(dāng)“具備專業(yè)知識(shí)”，各級(jí)檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)所管范圍或所轄區(qū)域的“檔案宣傳與教育、檔案工作人員培訓(xùn)”。為了使檔案法律法規(guī)對(duì)有關(guān)檔案人員教育培訓(xùn)的規(guī)定落到實(shí)處，應(yīng)做好培訓(xùn)與考核、任用的結(jié)合或關(guān)聯(lián)工作。
做好培訓(xùn)與考核相結(jié)合，要求檔案教育培訓(xùn)的組織者應(yīng)嚴(yán)格考核制度，科學(xué)、合理地設(shè)計(jì)考核內(nèi)容和考核形式，確保考核成績能真實(shí)地反映檔案人員學(xué)習(xí)、掌握專業(yè)知識(shí)的實(shí)際水平;各級(jí)檔案行政管理部門要在做好檔案教育培訓(xùn)指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)檔案教育培訓(xùn)組織者培訓(xùn)情況的考核以及對(duì)各單位保證檔案人員依法進(jìn)行專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)情況的檢查、考核。
做好培訓(xùn)與使用相結(jié)合，要求各單位在調(diào)配、任用檔案人員時(shí)應(yīng)考慮其是否參加過相關(guān)崗位檔案專業(yè)的教育培訓(xùn)及其考核的結(jié)果。如調(diào)配的檔案人員未達(dá)到相關(guān)崗位的檔案教育培訓(xùn)的要求，應(yīng)在到崗后一年內(nèi)完成相應(yīng)內(nèi)容的培訓(xùn)任務(wù);依據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》的有關(guān)規(guī)定，組織(人事)部門在任用考察檔案干部時(shí)，應(yīng)將其接受教育培訓(xùn)，其中包括檔案專業(yè)教育培訓(xùn)的情況，作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。
各級(jí)檔案行政管理部門要將對(duì)檔案教育培訓(xùn)組織者和各單位有關(guān)教育培訓(xùn)的檢查、考核結(jié)果作為對(duì)單位或部門評(píng)先表彰的重要依據(jù)之一;要將檔案人員參加培訓(xùn)與考核情況作為其申報(bào)檔案專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審的一個(gè)基本條件，并作為對(duì)個(gè)人評(píng)先表彰的重要依據(jù)之一。
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