國省干線公路工程質(zhì)量監(jiān)督問題及對策

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　　摘要：本文以國省干線公路工程為主題，探討與其相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督問題。首先結(jié)合我國公路工程的發(fā)展情況對其進(jìn)行了簡要概述;主要介紹了公路工程的各項影響因素，分析了質(zhì)量監(jiān)督過程中存在一些問題，并對其中的原因進(jìn)行了簡要討論，進(jìn)而以此作為基礎(chǔ)，提出了一些有針對性的解決措施。希望通過本文的初步論述，可以引起更多的關(guān)注與更為廣泛的交流，為該方面的理論研究與質(zhì)量監(jiān)督實踐工作提供一些有價值的信息，以供參考。

　　關(guān)鍵詞：國省干線;公路工程;質(zhì)量監(jiān)督

　　在經(jīng)濟(jì)整體高速發(fā)展的帶動下，我國形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，這也可以更好的服務(wù)發(fā)展主題，可以說已經(jīng)構(gòu)建起了交通——經(jīng)濟(jì)之間的良性互動關(guān)系，為我國的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型成功奠定了很好的基礎(chǔ);但是隨著道路越來越多，尤其是關(guān)系到國計民生與社會發(fā)展的國省干線，雖然得到了更好的發(fā)展，也初步實現(xiàn)了信息化的管理形式，但是在實際的建設(shè)與運(yùn)營中也有諸多問題暴露，因此，本文就從問題的角度切入，從而談?wù)剣�省干線的公路工程質(zhì)量監(jiān)督問題，以下展開具體說明。

　　一、概述

　　由于社會公共活動范圍的不斷擴(kuò)展、物流業(yè)的迅速發(fā)展、國家全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的各種利好政策等，極大地推動了我國的公路工程建設(shè)，已經(jīng)實現(xiàn)了“村村有路，村村通路、村村發(fā)展”的目標(biāo)，也有力地帶動了農(nóng)村、城市間的平衡發(fā)展，減少了二元化發(fā)展的傾向;另一方面，規(guī)模大、路程長、公路建設(shè)等級等也在不斷進(jìn)行著新的調(diào)整，加上施工工藝的進(jìn)步、建設(shè)材料的變更、管理方法的改善等，我國的國省干線也得到了更好的發(fā)展。但是由于諸多因素的影響，車禍的發(fā)生率也逐漸升高、路面與路基也出現(xiàn)了諸多常見病，因此應(yīng)該增加對質(zhì)量監(jiān)督的分析，來找到原因所在，并找到具體的解決方法。

　　二、質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀及存在的問題

　　首先，質(zhì)量監(jiān)督是在一個更大的監(jiān)督體系中，包括從項目立項、項目投標(biāo)、圖紙設(shè)計、模型分析、施工工藝、施工環(huán)境與方法、材料、管理、質(zhì)量驗收等各環(huán)節(jié)中進(jìn)行監(jiān)督管理。而且這些監(jiān)督的對象或環(huán)節(jié)也是影響公路工程質(zhì)量的關(guān)鍵要素;因此，要想真正提高公路工程的監(jiān)督質(zhì)量或質(zhì)量監(jiān)督水平，就需要在這些影響因素的分析基礎(chǔ)上，進(jìn)行質(zhì)量規(guī)范的設(shè)置、質(zhì)量監(jiān)督的細(xì)致化以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，并進(jìn)一步做好各方面的預(yù)防工作。其次，從目前來看，在國省干線公路工程中的質(zhì)量問題主要集中于路基與路面的裂縫問題、塌陷問題、易發(fā)生事故、超載現(xiàn)象、流通量還處于較低水平、受自然環(huán)境的影響較大、監(jiān)督不嚴(yán)、分段管理中一旦發(fā)生問題易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象等。第三，從原因來看，主要是監(jiān)督內(nèi)容的明確程度不足、細(xì)致化程度不夠;在采集各項數(shù)據(jù)時中間存在虛假信息，基層的監(jiān)督執(zhí)行力差，而且對于出現(xiàn)問題的處理也缺少監(jiān)督，尤其是在質(zhì)量監(jiān)督的環(huán)節(jié)上，一般傾向于大的方面，而對于技術(shù)方面、監(jiān)督方面、施工單位方面的監(jiān)督還未達(dá)到真正的精細(xì)型管理，仍以粗放型管理為抓手，加上對監(jiān)督人員的評估、業(yè)績、職能范圍、工作態(tài)度等也缺少相應(yīng)的機(jī)制，有些是有機(jī)制不執(zhí)行，有些是從漏洞中投機(jī)取巧，消極怠工等;另一方面，培訓(xùn)力不足，尤其是對于團(tuán)隊的建設(shè)缺少較多的認(rèn)識，從而形成了監(jiān)督管理內(nèi)部的不團(tuán)結(jié);另外，人才的全面素質(zhì)差異較大，而且人才多是參差不齊，有時因差距過大，或者各方面的鼓勵措施未做到完善，往往會造成人才的流失，以及非真正人才的“混日子心態(tài)”，還有諸如信息化管理系統(tǒng)有待完善等問題。

　　三、解決措施

　　1.細(xì)化管理方式，完善各項制度

　　首先，對影響公路工程質(zhì)量的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致地分析，除了上面所說的工程從立項到竣工的各環(huán)節(jié)之外，還應(yīng)該對每一個環(huán)節(jié)的具體的小系統(tǒng)進(jìn)行深入分析，進(jìn)行系統(tǒng)分層分級式管理;比如，從施工可以劃分為施工前、施工、施工后的持續(xù)性監(jiān)督;再如，將對人的管理、對技術(shù)的管理、對物的管理進(jìn)行分類式管理，從而形成多方位、多角度、立體式的管理方式;還有諸如此類的劃分法，根據(jù)劃分或分類的不同，設(shè)置對應(yīng)的管理方案，從而增加質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性、全面性;其次，完善監(jiān)督管理體系，從大的方面對施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位設(shè)置具體的監(jiān)督內(nèi)容的同時，從制度上強(qiáng)化約束性，也就是說，通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置將監(jiān)督任務(wù)落實到具體的標(biāo)準(zhǔn)上，再通過制度規(guī)范的相關(guān)條例來加以處理;并要求其自檢水平與能力符合要求，尤其是加強(qiáng)對于各個單位的自行監(jiān)督體系的監(jiān)督，這樣可以節(jié)省更多的力量，增加評估機(jī)制方面的建設(shè)，并通過設(shè)置相應(yīng)的獎勵機(jī)制，來達(dá)到多方面的互相監(jiān)督。

　　2.構(gòu)建大系統(tǒng)與小系統(tǒng)，建立全面化的監(jiān)督體系

　　首先，可以對施工前階段進(jìn)行舉例說明，先做好質(zhì)量監(jiān)督申請資料的審查工作;如批復(fù)文件、項目設(shè)計、施工、檢驗等各方面的合同文件、單位資質(zhì)等，并對其進(jìn)行程序化的審核;再如，對于施工單位而言，注意對總包的各項審核工作，并對其分包項目、分包團(tuán)隊的相關(guān)資質(zhì)等進(jìn)行檢查，因為分包在某一方面來看，是導(dǎo)致質(zhì)量下降的一個重要因素;另一方面，需要對其施工中的持證上崗是否到位、安全措施、技術(shù)資格、自檢程序等也進(jìn)行相關(guān)的審核;在施工前重點在于預(yù)防，因此，要求做好門檻的設(shè)置，并對各項數(shù)據(jù)的真實性、有效性進(jìn)行復(fù)核，并通過搭建的公共平臺對某些數(shù)據(jù)、文字、圖片等進(jìn)行公開，以此提高公共監(jiān)督領(lǐng)域的意識與力量;若是監(jiān)理單位，則需要對其監(jiān)理單位的保障體系進(jìn)行審核，并對相關(guān)的派遣人員的整體素質(zhì)、受誘惑程度、業(yè)績、行內(nèi)評價等進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，而且要看監(jiān)理單位是否設(shè)置終身性的責(zé)任制度;另一方面，對監(jiān)理單位的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評定等級、技術(shù)、方法、設(shè)備、業(yè)務(wù)等進(jìn)行檢查并進(jìn)行實際的試驗，確定其是否與資質(zhì)上的相關(guān)內(nèi)容相符合;其次，在施工階段，應(yīng)該對要監(jiān)督的內(nèi)容、方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確化;比如，在內(nèi)容方面，要求設(shè)置一個全面而系統(tǒng)性較強(qiáng)的監(jiān)督工作計劃;然后通過不同的督查方式進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作，如按照上面所說的分類可以進(jìn)行綜合性的、專項性的、巡視性的督查等;還有就是以施工工序為準(zhǔn)，派遣技術(shù)性人才，通過實際的監(jiān)督與數(shù)據(jù)采集、記錄、分析、評估等做出具體監(jiān)督，這方面可以采用現(xiàn)代化管理方法中的統(tǒng)計與計劃的表格法，將所有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)設(shè)置與對比，這樣就可以及時地做出與施工方、監(jiān)理方、建設(shè)方的各項比較，從而提高監(jiān)督的震懾力與影響力;還可以通過這種精細(xì)化的質(zhì)量監(jiān)督將監(jiān)督工作真正落到實處;尤其是對于出現(xiàn)問題的地方的處理情況、易出現(xiàn)問題的地方的處理情況等進(jìn)行技術(shù)檢測、數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量監(jiān)測，提高對薄弱環(huán)節(jié)、細(xì)致環(huán)節(jié)易出現(xiàn)問題的解決能力，重點在于針對性要強(qiáng)，技術(shù)性監(jiān)督要增加，并且形成大方面的主體質(zhì)量監(jiān)督與小方面的細(xì)化質(zhì)量監(jiān)督，從此來達(dá)到以質(zhì)量的安全性、穩(wěn)定性為基礎(chǔ)的科學(xué)監(jiān)督、有效監(jiān)督。另一方面，需要注重材料方面的質(zhì)量監(jiān)督，因為材料在實際的公路工程中會占到70%左右的投資費(fèi)用，因此是關(guān)鍵因素，也是影響質(zhì)量的最重要的因素，通常這方面也是問題最多的地方;應(yīng)該構(gòu)建起一個更為系統(tǒng)的材料質(zhì)量監(jiān)督體系，將對材料的市場調(diào)查、樣本選取、實驗室檢測、試樣結(jié)果分析、購進(jìn)、入庫出庫、廢物處理等作為一個小的監(jiān)督對象，全面對其展開跟蹤監(jiān)督，確保在施工的原材料上的質(zhì)量有效;由于各方對技術(shù)管理方面的缺失較多，要將技術(shù)監(jiān)督、材料監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督統(tǒng)一起來，建立一個更全面的評估機(jī)制，并將它與鼓勵機(jī)制、互相監(jiān)督機(jī)制聯(lián)系起來，從而達(dá)到質(zhì)量監(jiān)督的“無孔不入”。另外，增加專業(yè)人才培訓(xùn)，提高質(zhì)量監(jiān)督的團(tuán)隊力量;另一方面，建立起質(zhì)量監(jiān)督研究部門，從理論建設(shè)與監(jiān)督技術(shù)研究的角度進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，從而不斷給質(zhì)量監(jiān)督方面提供新的推動力與新方法，以此提高監(jiān)督水準(zhǔn)。第四，就是在竣工后，應(yīng)該增加階段性的質(zhì)量監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督與質(zhì)量的持續(xù)評估，這樣就可以更好地將可能的隱患進(jìn)行預(yù)防或者排除，并且在有問題時，及時發(fā)現(xiàn)問題，并使其得到及時的合理處理，這樣也可以實現(xiàn)對公路工程這種基礎(chǔ)建設(shè)項目進(jìn)行全面化的質(zhì)量監(jiān)督體系的構(gòu)建目標(biāo)的擴(kuò)展。

　　四、結(jié)語

　　總而言之，在新的時代就要堅持以可持續(xù)發(fā)展作為指導(dǎo)原則，并真正貫徹與時俱進(jìn)、因時制宜、因技制宜的方法;在國省干線公路工程的質(zhì)量監(jiān)督方面，除了對各種影響因素進(jìn)行了具體分析，對其中存在的問題進(jìn)行具體了解與原因分析之外，還應(yīng)該實施一些具體的管理措施，來加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的水平與能力，比如引入現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)處理技術(shù)、計劃與統(tǒng)計表格等方法，進(jìn)行細(xì)致的信息搜集、記錄、數(shù)據(jù)分析、預(yù)測等，從而做到高瞻遠(yuǎn)矚，從更長遠(yuǎn)的方向開始進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的戰(zhàn)略部署，盡可能建立起一個集智能、科學(xué)、合理、全面、有效為一體的監(jiān)督體系，以此真正促進(jìn)我國公路工程質(zhì)量監(jiān)督水平的提升，并將交通運(yùn)輸能力提到一個更新的高度，促進(jìn)人、物、車的流量不斷提升，快速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)向著更好的方向發(fā)展。

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