談?wù)勅�面預(yù)算管理在現(xiàn)代企業(yè)中的作用

　　全面預(yù)算是對企業(yè)各種經(jīng)營活動的量化，是對企業(yè)戰(zhàn)略目標的具體規(guī)劃。通過一系列的預(yù)測和評估，全面預(yù)算對企業(yè)的各個部門，各種資產(chǎn)設(shè)置科學合理的數(shù)據(jù)，

　　摘要：

　　全面預(yù)算管理，是指企業(yè)對一定時期內(nèi)的經(jīng)營、投資、財務(wù)等與企業(yè)價值相關(guān)的各項經(jīng)濟活動所做的總體安排，是對企業(yè)整體戰(zhàn)略發(fā)展目標和年度計劃的細化。企業(yè)運用全面預(yù)算管理的理論，憑借其職能，進行管理控制，提高企業(yè)的資源利用效率，提升了企業(yè)的經(jīng)營成果，幫助企業(yè)實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標。

　　關(guān)鍵詞：

　　全面預(yù)算管理;現(xiàn)代企業(yè)

　　20世紀20年代，西方的一些企業(yè)由于盲目生產(chǎn)，導致了大批商品貨物的擠壓，致使企業(yè)迫切的需要有計劃的按照市場需求進行生產(chǎn)，于是，企業(yè)開始運用預(yù)算管理的部分職能進行企業(yè)管理。由此，“預(yù)算”便應(yīng)運而生。隨后在20世紀80年代，科學技術(shù)的發(fā)展，社會生產(chǎn)力大幅提高，為了進一步降低成本，提高企業(yè)的競爭力，出現(xiàn)了更多關(guān)于預(yù)算管理的理論，而歐美國家則開始廣泛推行實行。尤其是在通用，西門子等一些老牌企業(yè)的成功運用后，全面預(yù)算管理開始在各國的企業(yè)和公司間建立起來。至此，預(yù)算管理從理論發(fā)展成一個綜合管理體系。全面預(yù)算管理，是指企業(yè)對一定時期內(nèi)的經(jīng)營、投資、財務(wù)等與企業(yè)價值相關(guān)的各項經(jīng)濟活動所做的總體安排，是對企業(yè)整體戰(zhàn)略發(fā)展目標和年度計劃的細化。企業(yè)運用全面預(yù)算管理的理論，憑借其職能，進行管理控制，提高企業(yè)的資源利用效率，提升了企業(yè)的經(jīng)營成果，幫助企業(yè)實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標。其中，全面預(yù)算管理的“全面”不僅僅是涉及企業(yè)的業(yè)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算、籌資預(yù)算以及財務(wù)預(yù)算等企業(yè)活動，還強調(diào)在企業(yè)運營中所開展的事前、事中和事后的“全過程”管理，除此之外，還要求“全員”參與全面預(yù)算管理。我國財政部于2010年出臺《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第15號全面預(yù)算》，而后又頒布了《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范(試行)》、《關(guān)于企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理的指導意見》。隨著全面預(yù)算制度的不斷健全完善，全面預(yù)算為企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益和社會效益也日益顯著。

　　一、全面預(yù)算管理的作用

　　第一，有利于企業(yè)提高資源利用效率，實現(xiàn)長期規(guī)劃。全面預(yù)算是對企業(yè)各種經(jīng)營活動的量化，是對企業(yè)戰(zhàn)略目標的具體規(guī)劃。通過一系列的預(yù)測和評估，全面預(yù)算對企業(yè)的各個部門，各種資產(chǎn)設(shè)置科學合理的數(shù)據(jù)，從而整合優(yōu)化企業(yè)的資源，使企業(yè)的資源得到更加合理的配置，使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)年度安排，從而使得企業(yè)能夠完成其長期規(guī)劃。第二，有利于部門間協(xié)調(diào)合作，提高運營效率。全面預(yù)算管理要求全員參與，要求企業(yè)內(nèi)的各部門，各單位以及各個工作人員都要積極參與到全面預(yù)算的制定和實施過程中，這不僅有利于加強企業(yè)各個部門的溝通協(xié)調(diào)能力，還將有利于調(diào)動所有人員的工作積極性，同時也有利于提升管理水平。第三，有利于提高企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和管理水平。由于企業(yè)在年初已經(jīng)制定了具體的預(yù)算目標，并將具體責任落實到各個單位和個人，這將有利于分清責任，大大減少了“搭順風車”的現(xiàn)象，也就使得各個預(yù)算單位都朝著既定的目標來完成自己的業(yè)績。尤其在預(yù)算執(zhí)行過程中，通過把預(yù)算的執(zhí)行情況與預(yù)算目標相對比，分析其中的差距，則將會大大提高各個職能部門的工作效率以及工作能力，相應(yīng)地，企業(yè)的運行效率也會大大提高，這將使得年末企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績大幅上漲。第四，有利于規(guī)避經(jīng)營風險。通過實行全面預(yù)算管理，企業(yè)在從事各項經(jīng)營活動時，由于已經(jīng)有了具體的預(yù)算目標，故而在具體開展業(yè)務(wù)活動時，會更加具有計劃性和目的性，這樣就會可以大大減少由于盲目進行投資決策而帶來的風險。而通過對財務(wù)預(yù)算指標利用，可以預(yù)測企業(yè)未來的現(xiàn)金流量，從而合理的安排資金周轉(zhuǎn)，避免出現(xiàn)資金流斷鏈的情況。

　　二、全面預(yù)算管理的問題

　　第一，對全面預(yù)算管理缺乏系統(tǒng)性理解。由于上市公司的資產(chǎn)負債表日需要出具年報，而且需要經(jīng)過注冊會計師的審計，而且關(guān)注企業(yè)的人士也大多重視企業(yè)的財務(wù)報表，這就導致了在管理層的概念中財務(wù)數(shù)據(jù)更為重要，從而忽視了非財務(wù)數(shù)據(jù);而在企業(yè)的各個職能部門如生產(chǎn)部門，則會關(guān)注產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量，質(zhì)量等，忽視企業(yè)的戰(zhàn)略目標，對企業(yè)的戰(zhàn)略目標并無了解。第二，預(yù)算編制環(huán)節(jié)存在問題。在編制全面預(yù)算時，由于所提供的數(shù)據(jù)是對未來的預(yù)測，具有一定的不真實性，且可能存在脫離實際的風險，而且全面預(yù)算的編制，主要由財務(wù)部門或者計劃部門完成，可能會由于企業(yè)的特殊性，對企業(yè)的業(yè)務(wù)認識不全面等，出現(xiàn)編制效率低，編制難度大的現(xiàn)象。由于缺乏法律方面的制約，企業(yè)在編制全面預(yù)算時采用的編制方法往往單一，如企業(yè)常采用的采用固定預(yù)算編制方法，這種方法會使得企業(yè)的預(yù)算指標不準確，未能考慮市場波動。企業(yè)在編制預(yù)算時，通常會采用自上而下的編制程序，由于管理層主要考慮的是企業(yè)的戰(zhàn)略目標，可能會導致目標脫離近期規(guī)劃。第三，預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)督力度薄弱。預(yù)算的執(zhí)行通常層層落實到各個預(yù)算單位，各個職能部門，各個工作人員在完成自己工作的時候往往缺乏長期規(guī)劃，忽視企業(yè)的戰(zhàn)略目標，而且各個執(zhí)行部門往往會忽視對預(yù)算的事中控制，往往會過度關(guān)注財務(wù)預(yù)算和財務(wù)指標，而會忽視非財務(wù)指標。第四，預(yù)算考評尚需完善。由于不同的企業(yè)在運營方面存在差距，因而實行的激勵制度也不盡相同，但是大多數(shù)企業(yè)都是沿襲別的企業(yè)的獎懲制度，缺乏創(chuàng)新，這就會在一定程度上降低員工工作的積極性。而且企業(yè)在實施激勵政策的時候，往往會看重各個部門完成的財務(wù)指標的狀況，并不會關(guān)注在一定期間內(nèi)，該職能部門在非財務(wù)方面取得的成就，這就會給企業(yè)未來的發(fā)展帶來很大的局限性。

　　三、企業(yè)如何應(yīng)對全面預(yù)算的弱勢

　　第一，加強企業(yè)對全面預(yù)算管理的理解認識，推動全面預(yù)算的執(zhí)行。理解全面預(yù)算管理“全額，全員，全過程”的特性，分析全面預(yù)算如何在企業(yè)中進行運用，并進行相關(guān)知識的培訓，使工作人員對預(yù)算管理的認可度增加，促進管理習慣的養(yǎng)成。第二，制定合適的全面預(yù)算管理的目標。由于大部分企業(yè)采取自上而下式的編制程序，這就導致了預(yù)算的編制結(jié)果與實際數(shù)據(jù)的差距較大，而且可行性較低。因此，企業(yè)可以實施自上而下與自下而上相結(jié)合的方式進行編制，這在一定程度上兼顧了企業(yè)的總體規(guī)劃和具體目標的相結(jié)合，也考慮了預(yù)算指標的科學性和可行性。此外，企業(yè)也可以結(jié)合根據(jù)歷年的數(shù)據(jù)進行分析預(yù)測，在考慮市場環(huán)境的情況下，確定合適的預(yù)算目標。第三，提高全面預(yù)算的編制能力。由于企業(yè)缺乏專業(yè)的人員進行預(yù)算的編制，因此企業(yè)在編制全面預(yù)算時，大多采用簡便單一的方法，這就會導致預(yù)算數(shù)據(jù)不準確。因此，不同的企業(yè)面對不同的經(jīng)營活動，可以采取不同的編制方法，也可以結(jié)合企業(yè)的實際需要，綜合各種方法，如固定預(yù)算與零基預(yù)算相結(jié)合等。第四，嚴格執(zhí)行全面預(yù)算。建立健全全面預(yù)算制度，對企業(yè)的預(yù)算管理形成一種法律制約，提高全面預(yù)算的編制效率以及執(zhí)行能力，同時在預(yù)算執(zhí)行過程中，對能夠在預(yù)算過程進行實時跟蹤分析的部門進行激勵。此外，由于市場環(huán)境瞬息萬變，要對預(yù)算進行及時的更正調(diào)整，完善企業(yè)的資源配置。第五，建立完善的預(yù)算考評體系。不同的企業(yè)由于所經(jīng)營業(yè)務(wù)的不同，應(yīng)該擁有不同的預(yù)算考評體系。因此，建立健全預(yù)算考評體系，對預(yù)算的考評結(jié)果進行獎懲，從而激發(fā)員工的工作熱情和積極性。企業(yè)可以把預(yù)算目標的完成與否作為預(yù)算考評的結(jié)果，也可以將預(yù)算的執(zhí)行過程納入考評范圍。除此之外，企業(yè)還可以實行期權(quán)鼓勵，這將有利于改善企業(yè)經(jīng)營者與股東之間的關(guān)系，即緩和企業(yè)委托人與受托人之間的矛盾，也使得企業(yè)的最終目標是股東財富最大化而非利潤最大化，這將有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

　　參考文獻：

　　[1]胡俊南徐曉陽，國內(nèi)外企業(yè)全面預(yù)算管理實施中存在的難點，財會月刊，2007

　　[2]叢建華，淺析全面預(yù)算管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的意義和作用，財經(jīng)界，2015

　　[3]廖敏霞，我國企業(yè)實施全面預(yù)算的實踐與探討，企業(yè)經(jīng)濟，2013

　　[4]孫茂竹，文光偉，楊萬貴，管理會計學[M],北京，中國人民大學出版社，2012

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