農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治倡議書

　　農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)倡議書

　　為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，作為環(huán)保部命名的部分全國生態(tài)文明建設(shè)試點地區(qū)和積極創(chuàng)建地區(qū)，我們將在建設(shè)實踐中，努力創(chuàng)新體制機(jī)制，探索生態(tài)文明建設(shè)模式，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。力爭早日達(dá)到 “經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、行為文明”的基本建設(shè)目標(biāo)，為全國生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮典型示范作用。

　　為此，我們提出以下倡議：

　　一、我們在建設(shè)實踐中，要始終遵循人與自然和諧的理念，不斷地挖掘、汲取、提煉、創(chuàng)新生態(tài)文明有關(guān)歷史、文化、理論和實踐活動經(jīng)驗，逐步總結(jié)、建立起一套完整、科學(xué)的生態(tài)文明理論體系和相應(yīng)的文化體系，來指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)活動順利開展。

　　二、我們在建設(shè)實踐中，要以促進(jìn)區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，制定建設(shè)目標(biāo)，通過政策創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)政府主導(dǎo)、社會保障、人人參與的體制與機(jī)制，保障建設(shè)活動的持續(xù)健康進(jìn)行。

　　三、我們在建設(shè)實踐中，要堅持科學(xué)規(guī)劃，逐步建立起便捷的綠色交通體系、清潔的能源供應(yīng)體系和舒適的節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。在有限的資源條件下，實現(xiàn)自然要素、生態(tài)功能和公眾需要的和諧統(tǒng)一，使公眾在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，使城市真正成為宜居之城、健康之城、生態(tài)之城。

　　四、我們在建設(shè)實踐中，要遵循以人為本，生態(tài)優(yōu)先原則，通過持續(xù)不斷地節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)活動，使我們的水體、大氣、土壤、噪聲、輻射環(huán)境穩(wěn)定滿足人體健康需要，植被、礦產(chǎn)、景觀、野生生物等資源滿足并適合人類可持續(xù)發(fā)展需要。

　　五、我們在建設(shè)實踐中，要重點解決好當(dāng)前普遍存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，即不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放型發(fā)展方式。要通過科技進(jìn)步，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)為重點，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)發(fā)展方式實現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的永續(xù)發(fā)展。

　　六、我們在建設(shè)實踐中，要堅持優(yōu)先建設(shè)和完善城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，使產(chǎn)生的廢物最大限度地實現(xiàn)資源化、減量化和無害化;在農(nóng)村通過開展環(huán)境綜合整治和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，使城市與鄉(xiāng)村和諧共贏。

　　七、我們在建設(shè)實踐中，要以提高環(huán)境保護(hù)和環(huán)境道德意識、倡導(dǎo)綠色消費為重點，通過消費促進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)公眾養(yǎng)成健康的生活觀念和行為方式，不斷推進(jìn)生態(tài)文化體系建設(shè)。

　　八、我們在建設(shè)實踐中，要通過多層次對社會各界的環(huán)境宣傳和教育，積極引導(dǎo)社會輿論，使人們首先形成生態(tài)文明意識，進(jìn)而理解生態(tài)文明內(nèi)涵，到自覺參與生態(tài)文明建設(shè)，最后共同享受生態(tài)文明成果。營造全社會共同參與推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。

　　生態(tài)文明建設(shè)之路是人類可持續(xù)發(fā)展的必由之路，必然充滿荊棘和坎坷。我們將因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，依靠智慧、辛勞和汗水，戰(zhàn)勝一切困難和挑戰(zhàn)，堅定不移，勇往直前。

　　讓我們每一個建設(shè)者、每一個普通公眾都自覺行動起來，參與到這一偉大事業(yè)中來，為我們唯一的地球、為我們?nèi)祟�、為我們的家園、也為我們的后代做出不懈的努力。

　　農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治倡議書

　　尊敬的上級領(lǐng)導(dǎo)：

　　環(huán)境衛(wèi)生是鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對外名片。多年來，由于缺乏有效管理，農(nóng)村生活垃圾散步鄉(xiāng)村各個角落，污染了居住環(huán)境，影響了生活質(zhì)量。今年，我鎮(zhèn)全面啟動了農(nóng)村生活垃圾處理體系建設(shè)。這是一件惠及千家萬戶的好事，也是關(guān)系民生民利的大事。

　　“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是社會主義新農(nóng)村的五條標(biāo)準(zhǔn)。其中，村容整潔是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求。村容整潔主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境良好，生活環(huán)境優(yōu)美。圍繞“村容整潔”這一目標(biāo)要求，我們對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)查情況總結(jié)如下。

　　一、目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀

　　中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村是我們賴以生存的家園，黨的十一屆三中全會后，尤其是近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長，社會各項事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平不斷提高。但與城市相比，農(nóng)村村居環(huán)境的建設(shè)還相對滯后，村民環(huán)境意識相對薄弱。絕大多數(shù)農(nóng)村中的“臟、亂、差”現(xiàn)象普遍存在。具體表現(xiàn)如下：

　　1、垃圾隨處亂丟。由于受傳統(tǒng)陋習(xí)和落后觀念影響，很多村民存在隨地亂丟垃圾的不良習(xí)慣：或丟在村前的漁塘邊，或丟在村前的路邊，或丟在屋前屋后的空地上。過去演戲、放電影、開社員大會、打籃球的的空曠地方，現(xiàn)在居然成為倒垃圾的場所，垃圾足有一米多高，日曬雨淋，臭氣熏天，村民無不掩鼻而過，這是很多農(nóng)村的衛(wèi)生狀況的一個縮影。

　　2、建筑余物亂堆亂放。目前不少農(nóng)村村民新屋建成后，由于缺乏自覺性，缺乏管理和監(jiān)督，余物沒有做到及時清理，亂堆亂放，有的一放就是半年、一年，有的甚至是幾年。既影響村容村貌又阻礙交通，并逐漸成為藏污納垢之處。

　　3、隨著農(nóng)村生活方式的改變，現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品的不斷滲入，農(nóng)村的生活垃圾正日益“城市化”，而農(nóng)民生活習(xí)慣卻還沒有改變。一些老農(nóng)民說，過去種田，牛欄、豬圈里鋪稻草，一年三五回，大家爭著挑去放田里當(dāng)肥料，就是路上見了豬糞也要撿回去當(dāng)肥料，現(xiàn)在這些活都沒人干了，如農(nóng)家肥、運秸稈，挖淤泥、除草等基本沒人干，出現(xiàn)了“家家戶戶忙掙錢，不問怎么種好田”的局面。

　　農(nóng)村中上述“ 臟、亂、差” 的存在，造成村容不整潔，還滋生“ 四害” (蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠)，傳播疾病，污染環(huán)境，嚴(yán)重影響村民的身體健康，這種落后的環(huán)境衛(wèi)生必須結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)盡快根除。民間流行的順口溜夸張又形象地反映了鄉(xiāng)村污染日趨嚴(yán)重的歷史：“六十年代淘米洗菜，七十年代飲水灌溉，八十年代水質(zhì)變壞，九十年代魚蝦絕代，到了今天，癌癥災(zāi)害。”

　　二、 造成農(nóng)村“臟、亂、差”的根本原因

　　1、村民環(huán)境衛(wèi)生意識差。長期以來，由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響，以及缺乏宣傳教育，村民公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識普遍比較差，與城鎮(zhèn)居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟，雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習(xí)與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求是格格不入的。

　　2、管理機(jī)制缺失。一是村級沒有公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，長期無人抓、無人管、放任自流;二是缺少一支公共衛(wèi)生保潔隊伍;三是缺乏先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)。

　　3、資金投入缺乏。多數(shù)村雖然搞了村級公路硬化建設(shè)，解決了村民“行路難”問題，村民出行環(huán)境有所改善，由于長期缺乏資金投入，“ 臟、亂、差” 依然存在。與此同時，縣、鄉(xiāng)兩級政府對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)長期缺乏應(yīng)有的資金扶持。

　　4、極少數(shù)負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)識還沒有真正到位。認(rèn)為這都是上級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，與己無關(guān);甚至認(rèn)為搞環(huán)境衛(wèi)生吃力不討好，只有付出，沒有收益。這些觀念就導(dǎo)致表面應(yīng)付、得過且過，甚至熟視無睹，不愿化大力氣改善環(huán)境衛(wèi)生。

　　三 、切實搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的建議

　　“村容整潔”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，同時也是一件十分艱巨的工作，各級黨委、政府和有關(guān)部門，農(nóng)村基層組織，以及每個村民必須高度重視，以解決“臟、亂、差”為突破口，全面優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境，建設(shè)富裕文明美好家園。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)管理是創(chuàng)建文明衛(wèi)生工作的迫切任務(wù)。創(chuàng)建文明衛(wèi)生工作涉及面廣，要求高，環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)管理狀況是其中一項重要內(nèi)容。由于長期重視不夠，環(huán)衛(wèi)工作基礎(chǔ)薄弱，存在的問題很多，鄉(xiāng)村既是工作的重點，也是工作的難點。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)管理，就是要解決垃圾出路問題，破解環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”等難題。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)管理，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作規(guī)范化，已經(jīng)成為當(dāng)前的一項迫切任務(wù)。建議采取如下措施，切實加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)：

　　(一) 堅持抓點帶面

　　歷史經(jīng)驗告訴我們，典型帶路是最有效的示范作用。每個鄉(xiāng)必須作出全面規(guī)劃，并根據(jù)各自的實際情況，有重點地選擇群眾基礎(chǔ)好、環(huán)境設(shè)施好的村，從現(xiàn)在起，再用1至2年時間，每年抓出5至10個示范村，實行以點帶面，逐步推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，力爭到2012年年底有70%的村達(dá)到“省衛(wèi)生村”的標(biāo)準(zhǔn);2013年年底100% 達(dá)到“省衛(wèi)生村”的標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境衛(wèi)生示范村的經(jīng)驗，可通過現(xiàn)場交流會、組織參觀考察、印發(fā)資料、制作VCD、通過網(wǎng)絡(luò)、電視大眾傳媒等形式進(jìn)行推廣。

　　(二)廣泛宣傳發(fā)動

　　建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生村，村民是主體，關(guān)鍵是村民思想覺悟的提高。各級黨委、政府及相關(guān)部門要全力提供精神上的支持，強(qiáng)化宣傳教育，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，教育引導(dǎo)村民增強(qiáng)衛(wèi)生意識和環(huán)保意識，自覺革除陋習(xí)，養(yǎng)成文明習(xí)慣，大力營造人人講究衛(wèi)生，人人愛護(hù)環(huán)境、愛我家園的良好氛圍。農(nóng)村基層組織和黨員、村民代表，可以直接到村民中去宣傳，點燃他們對美好生活的追求，從而自覺投身到建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生村的實踐活動中去，盡快改變“臟、亂、差”面貌，提高生活質(zhì)量。

　　(三)落實具體措施

　　在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的進(jìn)程中，必須抓好如下幾項重點工作：

　　1、改建村道。凡村道未實現(xiàn)硬化建設(shè)的，要求在今年底前全部鋪上水泥路，這是重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　2、改造排污渠。村中所有排污渠，要把明渠改為封閉的暗渠，排污渠連接千家萬戶，定期疏通。有條件的村，可以建造環(huán)村總排污渠和一個排污儲水池，接通村中縱橫交錯的暗渠，通過科學(xué)化處理，變污水為無害化水。

　　3、配置垃圾收集箱。農(nóng)村垃圾主要包括村民生產(chǎn)、生活垃圾、牲畜糞便、柴草秸稈、建筑工程垃圾，所含成分復(fù)雜，數(shù)量巨大。對這些垃圾的處理是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。參照先進(jìn)地方的經(jīng)驗，建立“保潔、收集、轉(zhuǎn)運、處置”的工作機(jī)制，落實單位、部門和村民的工作職責(zé)，配足垃圾收集、清運人員，保證生活垃圾日產(chǎn)日清。創(chuàng)新管理方式，大力推行生活垃圾袋裝化和上門收集等方式，大力推行垃圾分類收集，按照可回收利用和不可回收利用兩大類，對垃圾進(jìn)行初步分類，盡可能將農(nóng)作物廢料作為有機(jī)肥回用于農(nóng)田，其它廢棄物集中處理，逐步實現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化。必須建立一個有效的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)：一是戶聚。各家各戶在門前設(shè)置簡易垃圾桶，將每天的生活垃圾用塑料袋裝好放在桶內(nèi);二是村收。再由村級垃圾收集專業(yè)隊按規(guī)定時間收集，先集中放在村前垃圾收集箱，然后運送到鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)站;三是鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站，經(jīng)就地分類后轉(zhuǎn)送到縣級垃圾集中處理場。四是縣處理。各鄉(xiāng)送來的垃圾，統(tǒng)一集中在縣設(shè)置的垃圾場進(jìn)行科學(xué)處理，綜合利用。

　　視村級規(guī)模大小，在村民聚居地方，設(shè)置若干個垃圾箱，由村保潔隊伍定時收集。村道由村保潔隊伍負(fù)責(zé)清潔，各家各戶門前清潔實行包干制。村民新建或改建住宅，動工時間和完工時間必須向村委會報告，完工后，余物必須在一個月內(nèi)自己負(fù)責(zé)清理，送到指定垃圾點。通過戶、村、鄉(xiāng)、縣互動，形成一個良好的垃圾收集處理機(jī)制。

　　(四)給予政策扶持

　　1、拓寬資金渠道。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，涉及方方面面，是一項系統(tǒng)工程，需要較多的資金作保證。如日常保潔專業(yè)隊的經(jīng)費，運送垃圾工具的添置費(含運費)，聚居地方垃圾箱的設(shè)置，村道建設(shè)，暗渠建設(shè)，消滅“四害”藥物的購置費等等。首要的問題是，政府要合理調(diào)整國民收入分配格局和財政支出格局，反哺農(nóng)村，逐年增加對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)資金的投入，逐步形成政府主導(dǎo)，部門支持，社會籌集的多元投入格局�；虼竽懸�入市場機(jī)制。建立財政補(bǔ)一點、村集體經(jīng)濟(jì)擠一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠省一點的“五個一點”資金籌措機(jī)制。其次，村民是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的主體，人人有責(zé)。村民既 是垃圾的產(chǎn)生者，也是垃圾污染環(huán)境的受害者，更是環(huán)境衛(wèi)生治理的受益者。村委會有收入的要出資部分，農(nóng)戶也要適當(dāng)征收部分，清理垃圾費的收取標(biāo)準(zhǔn)由村民自定。但不能增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)專項資金及多渠道籌集到的資金，必須建立專帳，�？顚Ｓ�。

　　2、制定相關(guān)政策。由縣相關(guān)部門協(xié)助制定，以縣政府名義出臺諸如《科學(xué)處理農(nóng)村垃圾，改善農(nóng)村生活環(huán)境》的文件，以及《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等等。使之有法可依，有章可循，規(guī)范行為，從制度上提供法規(guī)和政策保障。村級也可以結(jié)合實際，制訂行之有效的村規(guī)民約，形成村容治理的長效機(jī)制。

　　3、建立激勵機(jī)制。從根本上說，環(huán)境衛(wèi)生管理水平的高低取決于人的素質(zhì)的高低，所以必須把對村民的教育擺在首要位置，運用多種形式、多種途徑抓好文明素質(zhì)教育。村兩委要與每戶家庭簽訂衛(wèi)生保潔責(zé)任書，提出一些硬指標(biāo)，促使家庭這個細(xì)胞做好保潔工作。為加快衛(wèi)生村建設(shè)的步伐，形成你追我趕的局面，凡建成并通過省一級驗收為“省衛(wèi)生村”的，由鄉(xiāng)獎勵1萬元，大村可適當(dāng)增加獎金。獎勵資金可由縣、鄉(xiāng)按一定的比例分擔(dān)，以縣為主。

　　4、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的村，村民進(jìn)行新住宅建設(shè)，縣有關(guān)部門應(yīng)免費提供規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計圖樣。農(nóng)村進(jìn)行改廁、改水、改道、改人畜分居等方面，縣有關(guān)部門要給予幫助和技術(shù)指導(dǎo)。對農(nóng)村保潔隊伍，縣也應(yīng)適時進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，定期開展除“四害”活動。

　　(五)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　實施“村容整潔”工程，是一項事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，也是一項事關(guān)廣大村民切身利益的民心工程。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)管理是落實以人為本科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐。堅持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。凈化環(huán)境衛(wèi)生，改善人居環(huán)境，這是落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，是個重大的民生問題。抓好鄉(xiāng)、村的環(huán)境衛(wèi)生工作事關(guān)廣大老百姓的切身利益，可以讓廣大村民共享文明建設(shè)成果，提高村民的生活質(zhì)量。

　　同時，政府主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要定期召開會議，經(jīng)常研究，分析情況，解決存在問題，加快工作進(jìn)展。要強(qiáng)化考核，要層層建立年度目標(biāo)責(zé)任制、督促協(xié)調(diào)機(jī)制和動態(tài)管理制度，并嚴(yán)格依據(jù)衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)采取明查暗訪、互查等多種方式進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與年度綜合考核掛鉤，推動環(huán)境衛(wèi)生整治工作長期有效開展。

　　最后要充分發(fā)揮村“兩委會”班子在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)工作中的關(guān)鍵作用，切實加強(qiáng)村“兩委會”班子建設(shè)，選好帶頭人，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作提供有力保障。各村“兩委會”及村民組織，既要借助上級黨委政府的力量，又要依靠自身的力量，充分發(fā)揮積極性和主動性，動員和帶領(lǐng)廣大村民開展環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，切底改變“臟、亂、差”面貌，優(yōu)化村居和生活環(huán)境，建設(shè)文明美好幸福家園。

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