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“創(chuàng)業(yè)吉林”去年省直部門帶動28萬余人創(chuàng)業(yè)就業(yè)
“創(chuàng)業(yè)吉林”去年省直部門帶動28萬余人創(chuàng)業(yè)就業(yè)
郭威2008年畢業(yè)于吉林大學(xué)。在校時，一個偶然的機會，讓他對手工皮革藝術(shù)有了興趣，通過不斷研究，可以采用手繪和噴繪藝術(shù)，為顧客訂制錢包、皮包了。
郭威一畢業(yè)就決定，自己開一家手工制作工藝品店。他先是開了一家網(wǎng)店進行銷售。“這幾年業(yè)務(wù)發(fā)展越來越好，急需要一家店鋪，可是，我一個大學(xué)畢業(yè)生，到哪去弄那么大一筆錢。”
后來，他向長春市有關(guān)部門申請了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款。經(jīng)過對他創(chuàng)業(yè)的項目進行審核之后，2011年3月份，郭威拿到了5萬元貸款，裝修了店鋪。郭威高興地說：“我相信我對未來的設(shè)想不是夢。”
在我省，像郭威這樣的故事還有很多。近年來，我省開展全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動，傳授創(chuàng)業(yè)技能，推介創(chuàng)業(yè)項目，提供政策和資金方面的支持。
總體情況：參與活動的省直部門增至24個
從2004年到2011年，8年來，參與“全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”活動的部門逐年增多、活動項目不斷豐富。2004年，省直共有8個部門牽頭組織實施11項全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動。發(fā)展到2011年，省直已經(jīng)有24個部門牽頭開展了43項活動，全年共帶動28萬余名城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
“省政府已經(jīng)連續(xù)7年將創(chuàng)業(yè)促就業(yè)納入省政府就業(yè)工作目標責任制，省與市、市與縣層層簽訂責任狀。省政府將全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的年度目標完成情況，納入各級政府和有關(guān)部門年終考核的重要內(nèi)容。”省人社廳相關(guān)負責人介紹，為使各部門工作形成合力，2006年，省就業(yè)工作聯(lián)席會議決定，將每年5月作為“吉林省全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動月”，集中開展大規(guī)模的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)主題活動。
項目推介：項目介紹都附產(chǎn)品和咨詢電話
想在全省形成全民創(chuàng)業(yè)的“浪潮”，首先要引導(dǎo)大家有創(chuàng)業(yè)的觀念，教會創(chuàng)業(yè)者如何選擇創(chuàng)業(yè)項目、制定創(chuàng)業(yè)計劃。
該負責人介紹，我省廣泛開展創(chuàng)業(yè)項目征集、評估和推介工作。“從創(chuàng)業(yè)者的成功實踐中、從市場信息中廣泛征集項目，組成創(chuàng)業(yè)項目專家評審團（組），開展項目評估論證和篩選，做到既有適合下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動者等群體創(chuàng)業(yè)的微型項目，又有適合個體工商戶和中小企業(yè)做大做強、科技含量較高的項目，并做到每個項目都附有主要產(chǎn)品、投資規(guī)模、市場發(fā)展前景和項目所在地區(qū)的咨詢電話，提高項目利用率和成功率。”
2004年以來，省人社廳還在全省推廣了“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”（SIYB）項目，對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。2011年，全省共組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5.2萬人，培訓(xùn)后成功創(chuàng)業(yè)的人數(shù)達到2.4萬人，帶動7.77萬人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
政策扶持：畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)給3年社保補貼
近年來，我省出臺了一系列鼓勵扶持全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施。
以扶持創(chuàng)業(yè)者、個體工商戶和小企業(yè)為重點的《關(guān)于促進全民創(chuàng)業(yè)的若干政策》規(guī)定，在扶持創(chuàng)辦企業(yè)方面，實行創(chuàng)辦企業(yè)籌備期制度；對注冊資本50萬元以下的企業(yè)允許注冊資本零首付；新創(chuàng)辦的年主營業(yè)務(wù)收入50萬元以下小企業(yè)，3年內(nèi)免除各類收費，給予定額補貼。
在扶持不同群體創(chuàng)業(yè)方面，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)給予3年社會保險補貼；進城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工比照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享受稅費減免、小額擔保貸款、社會保險補貼等政策；高層次人才創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，政府給予補貼；困難失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)可一次性申領(lǐng)失業(yè)保險金，城市低保家庭可繼續(xù)享受6個月低保待遇。省政府制定《促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干政策》，實施小額擔保貸款、免費培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等政策措施。
資金扶持：擴大小額擔保貸款扶持范圍
在創(chuàng)業(yè)資金扶持上，重點針對個人創(chuàng)業(yè)和勞動密集型小企業(yè)以小額擔保貸款進行扶持，在擴大貸款對象、提高貸款額度、擴展微利項目范圍等方面完善相關(guān)政策。
在《進一步完善小額擔保貸款管理推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的若干政策（試行）》中，擴大小額擔保貸款扶持范圍，符合條件的就業(yè)困難人員，包括大齡失業(yè)人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、持有《中華人民共和國殘疾人證》人員、連續(xù)失業(yè)一年以上人員、城鎮(zhèn)享受最低生活保障人員、因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員，均可優(yōu)先申請小額擔保貸款。
典型引導(dǎo)：培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)骨干 帶動更多人創(chuàng)業(yè)
想要營造創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)氛圍，典型帶動引導(dǎo)作用很重要。2005年，我省舉辦“吉林省首屆創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成果展示暨項目推介大會”、“吉林創(chuàng)業(yè)就業(yè)論壇”，2011年舉辦了首屆中國長春創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）博覽會，加強區(qū)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作。
從2004年開始，在全省評出多名創(chuàng)業(yè)標兵，樹創(chuàng)業(yè)典型，組織全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)先進典型事跡報告會在全省巡回演講；培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)骨干、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)帶頭人等，希望通過他們帶動更多的人，投身到創(chuàng)業(yè)“大潮”中去。
未來規(guī)劃：“十二五”累計實現(xiàn)125萬人就業(yè)
記者從省人社廳了解到，“十二五”期間，我省確定了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的目標和措施。“十二五”期間，每年將組織20個以上部門開展30項以上全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)系列活動，累計帶動城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)125萬人。
組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20萬人，直接扶持創(chuàng)業(yè)8萬人，帶動就業(yè)30萬人；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)200個，直接扶持創(chuàng)業(yè)5000人，帶動就業(yè)2萬人；就業(yè)困難群體創(chuàng)業(yè)市場100個，直接扶持創(chuàng)業(yè)1.5萬人，帶動就業(yè)5萬人；返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地200個，直接扶持創(chuàng)業(yè)2萬人，帶動就業(yè)24萬人；新發(fā)放小額擔保貸款24億元，直接扶持創(chuàng)業(yè)5萬人，帶動就業(yè)20萬人。
2012年計劃在全省組織20個以上部門開展30項以上系列活動，計劃帶動25萬名城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)就業(yè)。
評論：為創(chuàng)業(yè)打造綠色通道
當我們談到GDP的時候，就會想到三駕馬車——出口、投資、消費。對于我國目前來講，消費是最有前景的部分。而當我們談到刺激消費的時候，我覺得它的前提是生產(chǎn)和服務(wù)，它一方面帶來了消費的商品，另一方面讓民眾獲得了用于消費的收入。如果沒有產(chǎn)品和服務(wù)，沒有購買產(chǎn)品和服務(wù)的財富，那就沒有什么消費可言了。所以就業(yè)是首要問題，就業(yè)充分了，整個經(jīng)濟也就活了。
談到就業(yè)，我們就必須強調(diào)中小企業(yè)的價值，因為真正吸納就業(yè)的主力軍，是中小企業(yè)。中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，是創(chuàng)造就業(yè)崗位、吸納就業(yè)的主渠道，對城鎮(zhèn)就業(yè)的貢獻率在75%以上。這個比例在發(fā)達國家還要更高。而通過創(chuàng)辦中小企業(yè)，開辟出更多的就業(yè)崗位，我們可以實現(xiàn)擴大就業(yè)，減少社會就業(yè)的壓力。
同時，創(chuàng)業(yè)也是解決大學(xué)生就業(yè)的一個重要渠道。一方面，大學(xué)教育和社會需求的錯位造成了大學(xué)畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，那么更加靈活的自主創(chuàng)業(yè)可以有助于解決大學(xué)生失業(yè)問題。所以，大學(xué)生群體，可能是自主創(chuàng)業(yè)的最佳群體了。當然無論是大學(xué)生還是其他自主創(chuàng)業(yè)者，首先需要解決的問題就是敢于創(chuàng)業(yè)。
敢于創(chuàng)業(yè)首先是我行不行的問題，我能不能找到我擅長的領(lǐng)域，我有沒有這個能力，我能不能適應(yīng)和把握住瞬息萬變的市場，這些都制約著一個人是不是敢于投身進去，畢竟這個風險不小，并且要自己承擔。要解決這個問題，一方面就是要給創(chuàng)業(yè)者提供充分的信息，通過報紙、網(wǎng)絡(luò)營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。還要加大對創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)力度，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。當然，針對大學(xué)生和其他創(chuàng)業(yè)群體，還要豐富培訓(xùn)的多樣性，適應(yīng)不同人群。
解決了我行不行的問題之后，還要解決政策支不支持的問題。比如說行政審批，應(yīng)該減少審批手續(xù)、縮短審批時間，為自主創(chuàng)業(yè)打造一條綠色通道。而通過財政和信貸支持，解決創(chuàng)業(yè)啟動資金的問題，畢竟創(chuàng)業(yè)不可能是無中生有。只有降低創(chuàng)業(yè)門檻，才能解決創(chuàng)業(yè)者心中的顧慮。
從2004年到2011年，“全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”系列活動已經(jīng)在吉林開展了8年，并且形成了具有影響的“吉林模式”。政策支持、財政稅收支持、人才培訓(xùn)都成為我省自主創(chuàng)業(yè)的推動力量，同時也在不斷地擴大著規(guī)模�？梢灶A(yù)期，自主創(chuàng)業(yè)，將成為今后我省經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)前景可期。
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