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人行西安分行大力推動金融扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)
“大學(xué)生村官”,這一農(nóng)村特有的群體在我國已經(jīng)有很多年的發(fā)展歷史,從最初設(shè)定的這個有知識、有技能的群體對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用來看,其的確展現(xiàn)了特有的效果。然而,如何將這一群體的潛能充分且持續(xù)地發(fā)揮出來,促進其就業(yè)、創(chuàng)業(yè),以推動農(nóng)村經(jīng)濟的良性發(fā)展,這是擺在涉農(nóng)金融機構(gòu)面前的重要問題。近年來, 人行西安分行主動采取措施,通過建立完善民生金融主辦行和重點聯(lián)系行制度,加強政策指導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)等舉措,督促轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)加大對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民的支持力度,改進和完善金融服務(wù)方式,全力推動金融支持全省“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)發(fā)展,支持“大學(xué)生村官”帶頭致富并帶領(lǐng)群眾走上致富之路。
“截至2015年6月末,陜西省‘大學(xué)生村官’總數(shù)達6605人,其中碩士以上學(xué)歷者63人,任職3年以上者達3027人,‘大學(xué)生村官’多在基層農(nóng)村任村支書(主任)助理、黨組織負責人助理等,為農(nóng)村(社區(qū))的發(fā)展注入了新鮮血液。”人行西安分行貨幣信貸處的同志告訴記者。
“制度創(chuàng)新”助推“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)
2012年以來,人行西安分行在推動建立“陜西省民生金融主辦銀行制度”的同時,選定郵政儲蓄銀行陜西省分行等機構(gòu)作為“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款主辦銀行”,不斷加大金融對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)支持力度。
從2015年起,人行西安分行又通過綜合考量陜西省內(nèi)各金融機構(gòu)差異化特色及業(yè)務(wù)開展情況,推出了“信貸政策重點聯(lián)系行制度”,選取西安銀行等多家金融機構(gòu)作為“金融支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”重點聯(lián)系行,積極加強與重點聯(lián)系行溝通力度,定期召開座談會,了解金融機構(gòu)在落實信貸政策中的新做法、新成果及困難與問題,走訪調(diào)查“大學(xué)生村官”工作中對金融機構(gòu)的期盼和實際需求。通過完善政策指引不斷加大對“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)發(fā)展,帶動農(nóng)村群眾致富工作的扶持力度。
為建立金融扶持“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)發(fā)展的長效機制,人行西安分行從做好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作入手,與省財政廳、建設(shè)廳共同下達全省年度創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款目標任務(wù),與省人社廳、財政廳建立了小額擔保貸款季度通報制度,同時與人社廳、財政廳聯(lián)合將創(chuàng)業(yè)擔保貸款對象拓寬至經(jīng)認定的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地,并取消相關(guān)創(chuàng)業(yè)實體申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款的戶籍限制,使得全省“大學(xué)生村官”在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的“融資擔保難”問題得到了有效緩解,省內(nèi)“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)積極性和主動性得到進一步提高。
拓渠道 建平臺 抓落實
為了引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)富民的支持,在人行西安分行指導(dǎo)下,人行延安中支聯(lián)合市委組織部、人社局、團市委共同制定出臺了《關(guān)于做好延安市“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)富民金融服務(wù)工作的實施意見》,積極搭建“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)富民平臺,不斷提升“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)富民的金融支持和服務(wù)水平, 積極為“大學(xué)生村官”創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟實體提供政策和資金支持。人行咸陽中支與市委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展金融支持“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)富民的實施意見》,要求全轄各級政府、財政及金融機構(gòu)要全力支持“大學(xué)生村官”富民創(chuàng)業(yè),金融機構(gòu)要通過優(yōu)先辦理、專人辦理、限時辦理和優(yōu)惠辦理的方式強化金融支持; 在經(jīng)濟發(fā)展相對落后的秦巴山區(qū),人行安康中支與安康市聯(lián)合下發(fā)了《安康市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款實施細則(試行)》,規(guī)定對高校畢業(yè)生,個人貸款額度一般為5 萬元,最高不超過10 萬元,貸款期限一般為2 年,最長不超過4 年,對企業(yè)促就業(yè)的貸款額度,一般為30萬元,最高不超過50萬元。
為了促進財政稅收對“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)發(fā)展的支持力度,提高“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)貸款的可獲得性,在人行西安分行推動下,人行延安中支牽頭組織團市委、人民銀行、長安銀行三方對接會,團市委將現(xiàn)有的500萬元創(chuàng)業(yè)基金按比例拆分,其中300萬元以“純公益和弱擔保”形式繼續(xù)支持青年創(chuàng)業(yè),200萬元作為青年創(chuàng)業(yè)信貸基金存放于長安銀行,長安銀行承諾首期向“延安青年5+1創(chuàng)業(yè)”項目提供2000萬元、低利率的青年創(chuàng)業(yè)專項信貸資金。
另據(jù)了解,在人行西安分行的大力推動下,陜西省還有許多設(shè)區(qū)市的人行中支也推出了類似的扶持政策,例如,寶雞市規(guī)定,“大學(xué)生村官”每人每年除省財政補貼1.8萬元外,市財政再補貼3000元對選聘到國定艱苦偏遠地區(qū)的再增加1000元津貼,對到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層工作滿3年的,學(xué)費和助學(xué)貸款由市財政代償;渭南市合陽縣把“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)納入下崗職工再就業(yè)服務(wù)范疇,由縣勞動就業(yè)服務(wù)局協(xié)調(diào)金融機構(gòu),凡在縣委組織部申報創(chuàng)業(yè)基金的“大學(xué)生村官”, 根據(jù)入選項目大小和前景,可獲得最多5萬元兩年期無息貸款。
讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之花長開不敗
據(jù)統(tǒng)計,近年來,在人行西安分行和全省相關(guān)金融機構(gòu)的共同努力下,陜西省“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)貸款利率持續(xù)走低,全省大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款平均期限維持在1-3年間,平均為20個月左右。“從資金成本看,貸款年利率最低為0,最高為14%,平均為9.5%,顯著低于同期涉農(nóng)金融機構(gòu)加權(quán)平均貸款利率,目前尚未有不良貸款發(fā)生;截至6月末,全省“大學(xué)生村官”申請貸款人數(shù)345人,同比增長59.7%,申請金額2195萬元,同比增長66.3%,其中獲得貸款人數(shù)272人,同比增長134.5%,獲得貸款金額1287萬元,同比增長108.6%,貸款滿足率高達78.8%;較上年同期大幅提高25.1個百分點,金融機構(gòu)對“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)金融支持力度顯著提高。”人行西安分行貨幣信貸處的同志告訴記者。
另據(jù)了解,在人行西安分行的積極推動下,陜西省內(nèi)金融機構(gòu)對“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)發(fā)展的扶持力度逐年增強,“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)積極性高漲。有調(diào)查顯示,截至2015年6月末,在村官總數(shù)略有減少的情況下,陜西省啟動創(chuàng)業(yè)項目的“大學(xué)生村官”人數(shù)從2014年6月末的184人增加到目前的187人,未啟動創(chuàng)業(yè)項目但已制定創(chuàng)業(yè)計劃的“大學(xué)生村官”人數(shù)從2014年6月末的638人大幅增加至1605人,同比增長151.6%。截至2015年6月末,投向種植業(yè)的大學(xué)生“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)貸款余額占37%,投向養(yǎng)殖業(yè)的占27.4%,二者合計占64.4%,有效地帶動了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
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