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江西省鷹潭市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)調(diào)研
引導(dǎo)語(yǔ)：微型元件是個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，錦江鎮(zhèn)的近百家微型元件企業(yè)，不僅讓青壯年男女實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)，中老年甚至70多歲的阿姨也可以當(dāng)分揀工，不僅給當(dāng)?shù)厝颂峁┚蜆I(yè)，還需要到外地招工。
建市33年，對(duì)一個(gè)中國(guó)城市而言，無(wú)疑是“少年”;而全市僅有130萬(wàn)人口，又讓鷹潭成為地級(jí)市中的小小“少年”。
但年輕的城市、較少的人口卻成就了鷹潭特色發(fā)展之路。2014年，鷹潭市成功入選國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市，產(chǎn)、城、人、綠融為一體的藍(lán)圖在這里徐徐展開(kāi)。幾年間，10個(gè)各具特色的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)快速健康成長(zhǎng)，成為鷹潭一張亮麗的名片。近日，記者深入鷹潭各個(gè)小鎮(zhèn)一探究竟。
小鎮(zhèn)要美，前提是有產(chǎn)業(yè)
“鷹潭注重發(fā)展小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，凡是鷹潭市小城鎮(zhèn)做的產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)都是數(shù)得上的�！苯魇∥ＮⅩ椞妒形臅�(shū)記陳興超告訴記者，這是鷹潭人的追求，也是事實(shí)�！靶滦统擎�(zhèn)化，就是要堅(jiān)持以人為核心，經(jīng)濟(jì)活，生態(tài)美，人民安，才是真正的城鎮(zhèn)化�！�
食指朝上，指肚上最多能放置多少個(gè)工業(yè)元器件?在鷹潭余江縣錦江鎮(zhèn)的瑞源精密公司廠房里，記者把食指在零件堆里一抹，細(xì)細(xì)一數(shù)，最多一次黏起30個(gè)零件，而總重量只有0.1克。
不要小看這些肉眼看不太清楚的小零件，它們或提高或美化著我們每個(gè)人的生活。它們?nèi)缇`般深入手機(jī)、電腦、手表，隱身在各種精密儀器里，甚至跟著神舟飛船去翱翔宇宙。
微型元件是個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，錦江鎮(zhèn)的近百家微型元件企業(yè)，不僅讓青壯年男女實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)，中老年甚至70多歲的阿姨也可以當(dāng)分揀工，不僅給當(dāng)?shù)厝颂峁┚蜆I(yè)，還需要到外地招工。
小小元件還是個(gè)利潤(rùn)可觀的產(chǎn)業(yè)。問(wèn)到產(chǎn)值和利潤(rùn)，在記者答應(yīng)不透露企業(yè)名稱的情況下，一家年產(chǎn)值超過(guò)5000萬(wàn)元的公司負(fù)責(zé)人笑著說(shuō)，“利潤(rùn)率在20%左右”。
于是，在鷹潭，小零件堆起了一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年單是錦江一鎮(zhèn)的微型精密元件就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元，同比增長(zhǎng)15.3%。更重要的是，這些生產(chǎn)小小元件的小企業(yè)每周都在生著、長(zhǎng)著。
走在中童鎮(zhèn)的大街小巷，眼鏡、玻璃等與眼鏡有關(guān)的招牌鱗次櫛比。記者問(wèn)這里到底有多少家眼鏡企業(yè)，當(dāng)?shù)馗刹空f(shuō)“很難準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)”，因?yàn)槊刻於加衅髽I(yè)從不知哪個(gè)房子里產(chǎn)生，每天都有從村莊或外地搬進(jìn)小鎮(zhèn)的企業(yè)。于是，在中童鎮(zhèn)的帶動(dòng)下，2015年余江縣眼鏡產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入達(dá)到90.66億元，占全國(guó)市場(chǎng)份額的18%左右。
在塘灣鎮(zhèn)，鄉(xiāng)政府門前的整條街都是鞋帽服裝加工小企業(yè)，小的七八個(gè)工人，多的也不過(guò)百十來(lái)人。記者看到女工們?cè)诤芊潘傻卣f(shuō)著笑著給高根鞋釘珠貼花。房子是政府出資從開(kāi)發(fā)商手中承租過(guò)來(lái)，再轉(zhuǎn)租給企業(yè)，3年不收租金且免稅，需要貸款政府出面擔(dān)保。于是，小老板崔學(xué)軍從浙江回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)了：“家鄉(xiāng)有這么好的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠，又能照顧家里老人和孩子，我們當(dāng)然就回來(lái)嘛�！�
鷹潭市建設(shè)特色小鎮(zhèn)，不是簡(jiǎn)單建一些房子、商鋪，美化一下市容、市貌，讓農(nóng)民上樓就大功告成。而是牢牢抓住產(chǎn)業(yè)這個(gè)核心，讓農(nóng)民有工作、有收入，安居在小鎮(zhèn)上。
在錦江鎮(zhèn)微型元件產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)面，是個(gè)時(shí)尚住宅小區(qū)，一問(wèn)才知道這是政府給園區(qū)內(nèi)離家比較遠(yuǎn)的本鎮(zhèn)人和外地員工建設(shè)的宿舍。類似的配套設(shè)施在鷹潭還有很多。只要是企業(yè)發(fā)展需要，各部門都會(huì)盡力想法解決。余江縣發(fā)改委副主任萬(wàn)志華告訴記者，“微型元件產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套的340套公租房及小學(xué)項(xiàng)目即將完工，到時(shí)企業(yè)員工住宿及子女上學(xué)問(wèn)題就會(huì)徹底解決。我們還積極對(duì)接鷹潭應(yīng)用工程學(xué)校，針對(duì)元件產(chǎn)業(yè)組織數(shù)控班招生，采取定向式就業(yè)學(xué)習(xí)”。
為幫助企業(yè)留住返鄉(xiāng)及外招工人，當(dāng)?shù)卣谧》�、職業(yè)培訓(xùn)、子女教育、社會(huì)保障等方面下足了力氣。即使是建設(shè)中最難解決的土地問(wèn)題，也能在政策范圍內(nèi)給出最有力的支持。鷹潭市國(guó)土局副局長(zhǎng)鄭云霞的話說(shuō)得很實(shí)：“想明白了，想做的事情、該做的事情總能想出辦法嘛!”
是的，鷹潭市委、市政府及各相關(guān)部門，想做好特色小鎮(zhèn)這件事情。所以，在產(chǎn)城一體化發(fā)展思路引領(lǐng)下，該市小城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)了快速同步發(fā)展。比如，微型元器件產(chǎn)業(yè)園，入園企業(yè)53家，就業(yè)4000多人，該園區(qū)成為“全國(guó)三大微型元件生產(chǎn)基地”之一。與此同時(shí)，錦江鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建成面積也擴(kuò)大到4.83平方公里，城鎮(zhèn)化率由31%提高到38.5%。在產(chǎn)業(yè)支撐下，2015年，錦江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)了10.2%和15.6%。
小城鎮(zhèn)的發(fā)展又進(jìn)一步增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)吸引力，進(jìn)一步拓展了就業(yè)面。毛軍發(fā)和桂海新兩兄弟攜手從深圳、東莞回到家鄉(xiāng)，在鎮(zhèn)上開(kāi)辦了自己的企業(yè)�！拔抑笆窃跂|莞做工廠的，主要生產(chǎn)光通訊器件，后來(lái)看家鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越紅火，當(dāng)?shù)卣姆⻊?wù)也很周到，我就和發(fā)小一起回到錦江建了新廠�！泵姲l(fā)告訴記者，在深圳、東莞等地，年產(chǎn)值幾千萬(wàn)元的工廠是屬于掉到人堆里都看不見(jiàn)的小微企業(yè)，然而在錦江鎮(zhèn)，他們卻享受到了政府的熱情服務(wù)�！霸谕恋�、招工、貸款、行政審批等各方面政府的服務(wù)都很好，比如說(shuō)，鎮(zhèn)里定期為我們舉辦招聘專場(chǎng)會(huì)，為員工的崗前培訓(xùn)提供免費(fèi)師資，我們每年都能申請(qǐng)到數(shù)百萬(wàn)元的政府貼息貸款�！泵姲l(fā)說(shuō)。
產(chǎn)業(yè)要專，方向是集群化
“無(wú)論在哪個(gè)城市，只要你操著余江縣中童鎮(zhèn)的方言去買眼鏡，店主都會(huì)給你打個(gè)折扣呦�！边@雖然是當(dāng)?shù)厝说囊痪渫嫘υ�，但卻帶出一組數(shù)字：僅有4萬(wàn)人的中童鎮(zhèn)，其中就有2萬(wàn)人從事眼鏡行業(yè)，而整個(gè)鷹潭市在外地從事眼鏡營(yíng)銷、研發(fā)的達(dá)57000余人，國(guó)內(nèi)市縣鎮(zhèn)大小門店數(shù)以萬(wàn)計(jì)，年銷售額170多億元。近幾年，這支眼鏡銷售大軍更是放眼世界，門店開(kāi)進(jìn)40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
為讓眼鏡產(chǎn)業(yè)集群走向一流、走向世界，鷹潭市委、市政府大手筆運(yùn)作，在主城區(qū)西郊建了一個(gè)國(guó)際眼鏡城。這個(gè)集眼鏡文化、研發(fā)、商旅、會(huì)展于一體的產(chǎn)業(yè)城，城小胸懷大，不僅建有世界上最大的眼鏡博物館，而且于2015年4月開(kāi)館時(shí)舉辦了首屆中國(guó)眼鏡文化節(jié)，吸引來(lái)500余家企業(yè)參會(huì)。
在這個(gè)眼鏡小鎮(zhèn)，有中國(guó)最大眼鏡連鎖電鍍企業(yè)志成電鍍有限公司，有占中國(guó)隱形眼鏡銷售網(wǎng)絡(luò)40%份額的江蘇亨得利眼鏡有限公司，有國(guó)內(nèi)老視鏡領(lǐng)軍品牌“夕陽(yáng)紅”等一批龍頭企業(yè)和知名品牌。
一個(gè)個(gè)山區(qū)小鎮(zhèn)，如何能在整個(gè)行業(yè)中占據(jù)如此重要地位?答案就是集群。作為內(nèi)陸省份的小城鎮(zhèn)，人才、資訊、技術(shù)、資金等產(chǎn)業(yè)要素都非一流，想要將小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)打造成一流，集群化發(fā)展是不二選擇�！耙桓曜虞p輕被折斷，十雙筷子牢牢抱成團(tuán)”。鷹潭人很喜歡這句俗語(yǔ)背后的智慧�！拔医�(jīng)常和政府官員一起到沿海城市去招商，主動(dòng)現(xiàn)身說(shuō)法，現(xiàn)在也拉了不少朋友回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一榮俱榮嘛，只有產(chǎn)業(yè)集群更集中，我們單個(gè)企業(yè)才能發(fā)展得更好�！甭氏然剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的毛軍發(fā)笑著評(píng)價(jià)自己，他現(xiàn)在已經(jīng)成了政府招商引資隊(duì)伍中的一員。
集群化優(yōu)勢(shì)，讓全球最大的太陽(yáng)鏡片企業(yè)，亞洲最大的鏡架企業(yè)在這里漸次形成。集群的壯大也讓這些小鎮(zhèn)受到國(guó)內(nèi)外諸多名牌企業(yè)的青睞�！拔沂�2014年來(lái)這里建廠的�！眹�(guó)內(nèi)老視鏡領(lǐng)軍品牌“夕陽(yáng)紅”的生產(chǎn)企業(yè)萬(wàn)成光學(xué)科技有限公司董事長(zhǎng)趙牧夫告訴記者，他把在廈門開(kāi)辦了多年的工廠全部都搬到中童鎮(zhèn)來(lái)了�！盀槭裁磥�(lái)這個(gè)小地方?因?yàn)檫@里配套好，產(chǎn)業(yè)鏈條十分齊全，整個(gè)眼鏡工業(yè)園區(qū)內(nèi)有幾百家相關(guān)企業(yè)，工人的專業(yè)素質(zhì)也不錯(cuò)，招工相對(duì)容易�！壁w牧夫說(shuō)。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)如種子一般播撒在鷹潭小鎮(zhèn)上，這些小企業(yè)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了可學(xué)可信的創(chuàng)業(yè)樣板，更提供了可延展的上下游產(chǎn)業(yè)空間和市場(chǎng)前景，于是，就地創(chuàng)業(yè)跟了上來(lái)，產(chǎn)業(yè)特色日漸明晰。中青年農(nóng)民、退休教師、青年學(xué)子、老年手藝人，都投入到創(chuàng)業(yè)大軍中，每天都有新的小企業(yè)在鷹潭誕生。符金華，這位46歲的家庭婦女終于坐不住了：“姐妹們都敢做，我為什么不試試?”小個(gè)頭的她說(shuō)出話來(lái)卻中氣十足：“上面有人打樣子，下面有人拿去再加工，我只管做就好了，沒(méi)有壓貨，怕什么?”于是，她加入了創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，在生養(yǎng)自己的塘灣鎮(zhèn)上開(kāi)辦了鞋幫加工廠，70多個(gè)婦女鄰居因此有了事情做，如果家里有老人需要照顧的，還可以在家里加工。
為了支持小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，鷹潭市出臺(tái)了大量?jī)?yōu)惠政策。例如，對(duì)在鷹潭創(chuàng)辦企業(yè)，并正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的大學(xué)生給予一次性5000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)稅收減免和普遍免費(fèi)政策等。鷹潭市勞動(dòng)就業(yè)局副局長(zhǎng)葉慶國(guó)告訴記者，今年1至9月，鷹潭全市直接扶持創(chuàng)業(yè)者2240人，帶動(dòng)就業(yè)12453人。
人要樂(lè)業(yè)，更要專業(yè)
在鷹潭采訪時(shí)，記者正碰上有6家風(fēng)投機(jī)構(gòu)來(lái)鷹潭尋找一位叫李赫成的28歲年輕人，“非要給他投資不可”。
記者見(jiàn)到李赫成時(shí)，他正埋頭在石頭堆里挑挑揀揀。
李赫成慶幸自己趕上了創(chuàng)業(yè)時(shí)代，慶幸自己生在一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)之城。還在讀研時(shí)他就回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)——專門雕刻家鄉(xiāng)河灘上睡了幾億年的黃蠟石，不論多么艱難從沒(méi)退縮。2015年其公司利潤(rùn)已超千萬(wàn)元，到今年10月底，他已在全國(guó)開(kāi)辦了8家直營(yíng)店，擁有20多個(gè)分銷商，還與當(dāng)?shù)貙W(xué)校合作開(kāi)設(shè)了玉石雕刻專業(yè)學(xué)科。
小鎮(zhèn)需要這樣的創(chuàng)業(yè)者，有文化，術(shù)業(yè)有專攻;創(chuàng)業(yè)之路上需要這樣的專業(yè)人士，執(zhí)著，方向明確。為引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人員和企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，2014年鷹潭市推薦26歲的李赫成入選江西省四個(gè)一批優(yōu)秀人才、江西省最年輕的工藝美術(shù)師。
瞄準(zhǔn)人的專業(yè)化發(fā)展思路，鷹潭市的小城鎮(zhèn)創(chuàng)就業(yè)工作就顯得很順暢了。在特色小鎮(zhèn)的打造中，政府用各種管理辦法和生動(dòng)的案例告訴群眾，不僅安居，更要樂(lè)業(yè);僅有崗位還不夠，還要喜歡崗位，成為專業(yè)工作者，這才叫樂(lè)業(yè);不僅樂(lè)業(yè)，還要專業(yè)，即使裝螺絲釘，也要成為頂尖高手。具體工作中，想方設(shè)法引導(dǎo)小鎮(zhèn)居民擁有一技之長(zhǎng)、成為專業(yè)人才。例如童家鎮(zhèn)有2萬(wàn)多人都在圍繞黃蠟石做文章，經(jīng)驗(yàn)告訴他們，任由群眾一窩蜂地去做這個(gè)產(chǎn)業(yè)，必破壞環(huán)境、低水平競(jìng)爭(zhēng)，最后山窮水盡無(wú)路可走。于是，城市管理者主動(dòng)作為，建設(shè)市場(chǎng)和管理規(guī)范，引導(dǎo)分工和專業(yè)化發(fā)展。很快，人們就找到自己的長(zhǎng)處和樂(lè)趣：有去河里撿石頭的石農(nóng)，有專門從事交易活動(dòng)的石商，有從事黃蠟石雕刻的工匠，即使雕刻，也細(xì)分為傳統(tǒng)與現(xiàn)代、南派與北派，等等。記者見(jiàn)到一個(gè)專門在黃蠟石上雕《道德經(jīng)》的老先生，盡管生意不多，但還是受到創(chuàng)業(yè)園的保護(hù)支持，因?yàn)樗龅氖虑槭仟?dú)一無(wú)二的。
余江縣雕刻產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)指揮部辦公室主任吳佩告訴記者，圍繞雕刻小鎮(zhèn)，鷹潭市已有雕刻企業(yè)及加工店鋪過(guò)千家，從業(yè)人員至少3萬(wàn)人。如何引導(dǎo)這3萬(wàn)人專業(yè)化發(fā)展?當(dāng)?shù)卣稣撸膭?lì)大師帶徒授藝，鼓勵(lì)辦學(xué)培育雕藝人才，對(duì)取得培訓(xùn)資質(zhì)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，按授徒或培育人數(shù)分別由文化、勞動(dòng)培訓(xùn)等部門根據(jù)政策兌現(xiàn)相關(guān)補(bǔ)貼或補(bǔ)助。
越來(lái)越多的外地專業(yè)人才被這些小鎮(zhèn)吸引來(lái)創(chuàng)業(yè)�！拔沂菑膹V西來(lái)的，到這里已經(jīng)5年了。這兩年黃蠟石雕刻市場(chǎng)需求越來(lái)越大，我現(xiàn)在帶著徒弟一起干都忙不過(guò)來(lái)，客人想要雕刻必須得排隊(duì)等著。”位于黃蠟石交易市場(chǎng)的盛世雕刻坊老板張世盛告訴記者。
鷹潭黃蠟石協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)吳雅告訴記者，童家鎮(zhèn)興建了鷹潭銅鑼灣中國(guó)黃蠟石第一交易市場(chǎng)，每年投資500萬(wàn)元以吸引專業(yè)創(chuàng)業(yè)者入駐�！叭腭v我們的交易市場(chǎng)，不僅免房租，政府還支持3萬(wàn)元的裝修費(fèi)，目前，這里已經(jīng)有來(lái)自全國(guó)各地的240多個(gè)商戶入駐了�！眳茄耪f(shuō)，張世盛就是其中的一個(gè)。對(duì)那些專業(yè)水平高的創(chuàng)業(yè)者和技術(shù)人員，政府還有特別的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)政策。
專業(yè)與特色，讓鷹潭的10個(gè)中心小城鎮(zhèn)個(gè)性十足，聲名漸起，當(dāng)?shù)厝私o外鄉(xiāng)介紹特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)時(shí)甚至不習(xí)慣提小鎮(zhèn)原本的名字，而只習(xí)慣地說(shuō)“木雕小鎮(zhèn)”“循環(huán)小鎮(zhèn)”“元件小鎮(zhèn)”“黃蠟石鎮(zhèn)”等。記者離開(kāi)鷹潭在回北京的高鐵上就遇到幾個(gè)浙江衢州人，問(wèn)他們到鷹潭做什么，回答讓記者啞然失笑：“去那個(gè)眼鏡小鎮(zhèn)做點(diǎn)小生意�！�
專業(yè)與特色，對(duì)鷹潭的10個(gè)小城鎮(zhèn)是一種自信的理性選擇，鷹潭市沒(méi)有盲目號(hào)召小鎮(zhèn)及小鎮(zhèn)人追求產(chǎn)業(yè)的新與奇，而是尊重歷史、尊重群眾的自覺(jué)選擇，讓數(shù)十年積累起來(lái)的木雕石雕銅雕等文化轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，讓數(shù)百年的制眼鏡歷史演變成產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，讓數(shù)千年的道家文化孕化出現(xiàn)代旅游小鎮(zhèn)……
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