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廣東如何從教育大省變身為教育強(qiáng)省?
“學(xué)前教育太低端，高等教育太一般”、“從2008年至今，揭陽(yáng)職院沒(méi)有引進(jìn)一位高水平人才，人才引不進(jìn)，學(xué)校怎么發(fā)展?”、“全省叫得響的高校沒(méi)幾所，高水平大學(xué)還是按老指標(biāo)評(píng)價(jià)”……在省十二屆人大五次會(huì)議上，對(duì)廣東教育目前所面臨的各類問(wèn)題，不少代表“直言不諱”。
日前公布的廣東教育“十三五”規(guī)劃文件指出，廣東要到2018年基本建成教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省，基本形成在國(guó)內(nèi)有廣泛認(rèn)同度、在國(guó)際上有一定影響力的南方教育高地。如何從教育大省變身為教育強(qiáng)省?廣東教育也早已明確要使出“洪荒之力”應(yīng)對(duì)當(dāng)前教育所面臨的系列挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)教育的飛躍發(fā)展。
A、整體水平如何? 名副其實(shí)的教育大省
廣東教育到底處于何種水平?省教育廳日前公布的廣東教育“十三五”規(guī)劃數(shù)據(jù)顯示，廣東已成為名副其實(shí)的教育大省，全省教育發(fā)展位居全國(guó)前列。截至2015年年底，全省教育強(qiáng)縣(市、區(qū))110個(gè)，覆蓋率為92.4%，2015年高中階段教育毛入學(xué)率為95.66%，高等教育毛入學(xué)率33.02%，全省各級(jí)、各類民辦學(xué)校規(guī)模位居全國(guó)第一。
同時(shí)，省政府工作報(bào)告顯示，過(guò)去5年，廣東教育強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建基本完成，教育現(xiàn)代化先進(jìn)市、縣建設(shè)步伐加快，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在粵升學(xué)考試工作穩(wěn)妥推進(jìn)。高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)加快，參建高校有48個(gè)學(xué)科進(jìn)入全球ESI排名前1%。
可以看出，廣東已成為教育大省。但在省十二屆人大五次會(huì)議上，不少代表也看到了廣東教育領(lǐng)域存在的問(wèn)題，部分代表提出的改進(jìn)建議既狠又準(zhǔn)。
B、怎樣做強(qiáng)高校? 錯(cuò)位發(fā)展特色發(fā)展
與北京、上海、江浙地區(qū)等相比，廣東薄弱的高等教育基礎(chǔ)一直備受詬病，有人大代表現(xiàn)場(chǎng)直接表示，“廣東叫得響的大學(xué)沒(méi)有幾所。”
數(shù)據(jù)顯示，廣東理工類高校33所，占全省高�？倲�(shù)23.4%，低于35%的全國(guó)平均水平;理工類學(xué)生占全省學(xué)生總數(shù)的33.6%，低于40%的全國(guó)平均水平;全省高校一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)中，理工類占比低于全國(guó)平均水平的6%;廣東一本錄取率雖然實(shí)現(xiàn)了5連跳，但依然低于全國(guó)平均水平……
“當(dāng)前廣東省建設(shè)高水平大學(xué)力度非常大，政府投入了很多的錢，但是基本上還是按照論文發(fā)表、EXR等這些老套路、老指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)。”廣東省人大代表、深圳大學(xué)黨委書記劉洪一建議，廣東需要認(rèn)真布局，同時(shí)要科學(xué)優(yōu)化高水平大學(xué)、高水平學(xué)科建設(shè)的指標(biāo)和導(dǎo)向。
事實(shí)上，正是基于這些短板，廣東省教育廳才明確提出“小目標(biāo)”：到2018年，高校將初步形成錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展的格局，產(chǎn)出一批高水平標(biāo)志性的科研成果，高校“四重”建設(shè)(重點(diǎn)學(xué)科、人才、平臺(tái)和重大科研項(xiàng)目)在全國(guó)的排位顯著提升。到2020年，高校優(yōu)勢(shì)特色更加鮮明，綜合實(shí)力排名位次明顯上升。同時(shí)，將加快實(shí)施南粵重點(diǎn)學(xué)科提升計(jì)劃，推進(jìn)省市共建地方本科高校。
C、怎么解決“入園難”? 實(shí)施學(xué)前教育計(jì)劃
被代表們熱議的教育話題之一就是“入園難”。
廣州的文小姐家住越秀區(qū)西門口附近，步行5分鐘的范圍內(nèi)就有多家公辦幼兒園。去年4月，她為兒子報(bào)名參加市、區(qū)兩級(jí)公辦園搖珠。文小姐運(yùn)氣不太好，兩次都沒(méi)搖上。
其實(shí)在廣州，比文小姐運(yùn)氣好一點(diǎn)的家庭只有7000多個(gè)，和文小姐運(yùn)氣一樣的家庭有21980個(gè)——報(bào)錄比從2015年的3:1擴(kuò)大到2016年的4.1:1。最熱門的廣州市幼兒師范學(xué)校附屬幼兒園天河?xùn)|園區(qū)，報(bào)名人數(shù)與招生人數(shù)比例高達(dá)119:1，“入園難”早已是一個(gè)不得不面對(duì)的民生問(wèn)題。
數(shù)據(jù)顯示，“全面二孩”政策落地以來(lái)，截至2016年12月15日，廣東省已經(jīng)新增二孩40.78萬(wàn)人。專家預(yù)計(jì)，今明兩年還將迎來(lái)二孩生育高峰期。廣州市衛(wèi)生和計(jì)生委日前也透露，今年，廣州市預(yù)計(jì)將增加27萬(wàn)新生兒。
“目前從廣東到全國(guó)，學(xué)前教育走的都是低端化和市場(chǎng)化的路子，政府沒(méi)有充分承擔(dān)起責(zé)任。”作為中山紀(jì)念中學(xué)的老校長(zhǎng)，列席省十二屆人大五次會(huì)議的全國(guó)人大代表賀優(yōu)琳，“毫不客氣”地批評(píng)了廣東學(xué)前教育發(fā)展所面臨的問(wèn)題。他指出，廣東教育目前存在兩個(gè)短板，一是學(xué)前教育太低端，二是高等教育太一般。“現(xiàn)在一些規(guī)劃文件提到，廣東學(xué)前教育公辦普惠性幼兒園要達(dá)到80%以上。但公辦園和普惠性幼兒園是兩個(gè)概念，把公辦和民辦混合在一起，這個(gè)說(shuō)法不科學(xué)。”
“全面二孩”時(shí)代，如何保障學(xué)位需求?記者日前從省教育廳了解到，廣東將高水平普及15年基礎(chǔ)教育，“十三五”期間將實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例達(dá)80%以上，規(guī)范化幼兒園比例提高到80%以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣比例達(dá)100%，探索市域義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)。
D、如何吸引教師? 完善激勵(lì)保障機(jī)制
“廣東的教師隊(duì)伍待遇在全國(guó)來(lái)說(shuō)已經(jīng)沒(méi)有吸引力，為什么現(xiàn)在很多人沒(méi)有把當(dāng)老師放在職業(yè)首選?這里面既有自身職業(yè)選擇的原因，但我覺(jué)得更加重要的是因?yàn)榻逃摺?rdquo;省人大代表、廣東廣雅中學(xué)校長(zhǎng)葉麗琳表示，廣東是經(jīng)濟(jì)大省，但教育投入后勁不足，教師隊(duì)伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理，各地甚至還普遍存在學(xué)校骨干教師和學(xué)科帶頭人分布不均的問(wèn)題。“我作為校長(zhǎng)，今年我們派了8個(gè)人去西安全市統(tǒng)招，但一個(gè)都招不到。”
與葉麗琳同樣有苦惱的還有省人大代表、揭陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)龔善初。面對(duì)教育資源的失衡，他已連續(xù)兩年在省人代會(huì)上呼吁省財(cái)政加大對(duì)粵東西北教育的投入力度，“揭陽(yáng)至今沒(méi)有一所本科院校，從2008年至今，揭陽(yáng)職院沒(méi)有引進(jìn)一位高水平人才，沒(méi)有人才，職業(yè)教育如何提質(zhì)發(fā)展?”
龔善初表示，“十三五”期間，揭陽(yáng)職院要大力拓展招生規(guī)模，在校生人數(shù)將比現(xiàn)在翻一番，“但目前的問(wèn)題是，學(xué)生進(jìn)來(lái)了，教師不肯來(lái)。”
龔善初分析，粵東西北等不發(fā)達(dá)地區(qū)之所以引不進(jìn)教師，主要因?yàn)樨?cái)政投入力度的不足，“省屬高職院校生均撥款1.2萬(wàn)元，但揭陽(yáng)職院作為市屬職院，生均撥款竟然是0。生均撥款不足，教師的待遇也就上不去，強(qiáng)烈呼吁將揭陽(yáng)職院升格為省屬職院。”
“十三五”期間，廣東將如何破解此類難題?記者了解到，廣東將深入實(shí)施“強(qiáng)師工程”，根據(jù)不同學(xué)科、不同階段、不同層次教師專業(yè)發(fā)展的遞進(jìn)式需求，按需精準(zhǔn)施訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。實(shí)施一流人才引育工程，支持面向全球引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。深化教育人事制度改革，完善教師激勵(lì)保障機(jī)制。同時(shí)將加大粵東西北地區(qū)教育轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)粵東西北地區(qū)教育加快發(fā)展。
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