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《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要（2016-2030年）》解讀
不同的區(qū)域之間、不同地區(qū)之間資源稟賦、資源條件，發(fā)展水平和發(fā)展階段都存在很大差異，所以《綱要》提出了保護(hù)要因地制宜、分類(lèi)施策，也就是分類(lèi)、分級(jí)保護(hù)的概念。
國(guó)土資源部副部長(zhǎng)趙龍今日介紹《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要》時(shí)指出，中國(guó)幅員遼闊，不同的區(qū)域之間、不同地區(qū)之間資源稟賦、資源條件，發(fā)展水平和發(fā)展階段都存在很大差異，規(guī)劃提出了保護(hù)要因地制宜、分類(lèi)施策，也就是分類(lèi)、分級(jí)保護(hù)的概念，把全國(guó)劃分成16個(gè)保護(hù)區(qū)域?qū)嵭腥虻谋Ｗo(hù)。
國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明、副部長(zhǎng)趙龍和發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要(2016-2030年)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
趙龍表示，國(guó)土保護(hù)是一個(gè)永恒的主題，只有加強(qiáng)保護(hù)才能實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，《綱要》堅(jiān)持保護(hù)作為規(guī)劃的核心，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)。
趙龍表示，同時(shí)也考慮到我國(guó)幅員遼闊，不同的區(qū)域之間、不同地區(qū)之間資源稟賦、資源條件，發(fā)展水平和發(fā)展階段都存在很大差異，所以《綱要》提出了保護(hù)要因地制宜、分類(lèi)施策，也就是分類(lèi)、分級(jí)保護(hù)的概念。
趙龍介紹，《綱要》按照保護(hù)的主題，具體劃分成五類(lèi)保護(hù)主題，一是環(huán)境質(zhì)量，二是人居生態(tài)，三是自然生態(tài)，四是水資源的保護(hù)，五是耕地資源的保護(hù)。同時(shí)，按照保護(hù)、維護(hù)和修復(fù)這三個(gè)級(jí)別，把全國(guó)劃分成16個(gè)保護(hù)區(qū)域?qū)嵭腥虻谋Ｗo(hù)。
趙龍介紹，具體而言，在環(huán)境質(zhì)量保護(hù)方面，重點(diǎn)針對(duì)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度比較高、環(huán)境問(wèn)題比較突出的，就是目前重要的集聚區(qū)，比如京津冀、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲這一帶區(qū)域的保護(hù)，開(kāi)展以大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量為主題的保護(hù)。
同時(shí)，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格限制高污染的項(xiàng)目，嚴(yán)格用水總量的控制。二是人居生態(tài)保護(hù)，對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的城市群地區(qū)，加強(qiáng)對(duì)城市綠地和人工濕地的保護(hù)，同時(shí)推進(jìn)河湖水系的連通，加大地質(zhì)災(zāi)害的防治。
在人居生態(tài)方面，第一就是農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。重點(diǎn)要嚴(yán)防城市污染和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。第二是要加強(qiáng)農(nóng)村的自然生態(tài)保護(hù)，重點(diǎn)是劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，中央也已經(jīng)作出部署。生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定，嚴(yán)格禁止不符合主體功能的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落地。
趙龍介紹，在水資源保護(hù)方面，主要集中在四個(gè)方面，一是對(duì)水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭和濕地的保護(hù)，特別是推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區(qū)的水生態(tài)修復(fù);二是科學(xué)制定陸域污染物的減排計(jì)劃，防止陸域排放對(duì)水質(zhì)造成的影響和破壞;三是按照以水定城、以水定地的要求，合理確定開(kāi)發(fā)的規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);四是加強(qiáng)水資源的節(jié)約利用，明確到2030年全國(guó)用水量大概控制在7000億方之內(nèi)。
趙龍介紹，在耕地資源保護(hù)方面，重點(diǎn)是兩條，一是嚴(yán)守耕地紅線，通過(guò)劃定永久基本農(nóng)田，我劃定15.46億畝，這是嚴(yán)格保護(hù)不能突破的，通過(guò)劃定基本農(nóng)田，保證國(guó)家的糧食安全。二是嚴(yán)控非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，通過(guò)盤(pán)活存量，減少對(duì)新增耕地的占用等措施，同時(shí)通過(guò)改進(jìn)占補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)占用和補(bǔ)充耕地的質(zhì)量和數(shù)量的一致，來(lái)解決保護(hù)耕地的問(wèn)題。
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