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2017年湖北省一大波惠企措施來襲
2017年4月26日，湖北省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，詳解剛出臺(tái)的《省政府辦公廳關(guān)于降低企業(yè)成本振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意見》，省發(fā)改委、財(cái)政廳、交通廳、科技廳等9個(gè)廳局端出“惠企大禮包”。
本輪降成本政策措施共32條，涉及降低企業(yè)資源要素成本、物流成本、融資成本、稅費(fèi)成本、人工成本、技術(shù)創(chuàng)新成本、制度性交易成本等方面。湖北成為全國(guó)首批省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”的省份。
降稅費(fèi)成本：實(shí)現(xiàn)省定涉企“零收費(fèi)”
省財(cái)政廳介紹，從今年5月1日起，我省全面停止征收綠化補(bǔ)償費(fèi)、聯(lián)網(wǎng)維管費(fèi)、河道砂石資源費(fèi)，實(shí)現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目“零收費(fèi)”，預(yù)計(jì)可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)5億元。
全省財(cái)政系統(tǒng)將加大監(jiān)督力度，對(duì)不按規(guī)定取消、暫停相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目的違規(guī)行為，按有關(guān)規(guī)定給予處罰。
對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)支持方面，2017年繼續(xù)安排200億元縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)度資金，一定程度上緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題，預(yù)計(jì)當(dāng)年可為企業(yè)減少利息支出15億元。
降物流成本：5月起高速公路通行費(fèi)再降
5月1日起，省交通廳對(duì)貨車通行高速公路實(shí)行通行費(fèi)降費(fèi)舉措，進(jìn)一步降低物流成本。
具體措施包括：5月1日起，對(duì)使用高速公路通衢卡電子支付的貨車用戶，對(duì)其正常合法裝載部分的通行費(fèi)優(yōu)惠比例由原來的10%提高到15%;停止征收“湖北省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)升級(jí)改造和維護(hù)管理費(fèi)”。
6月1日起，對(duì)經(jīng)指定高速公路收費(fèi)站進(jìn)出省內(nèi)長(zhǎng)江沿岸主要港口的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛(簡(jiǎn)稱集卡車)，實(shí)行高速公路通行費(fèi)50%優(yōu)惠(包含使用高速公路通衢卡電子支付給予的優(yōu)惠的15%)。
降用能成本：電費(fèi)燃?xì)赓M(fèi)都降了
省物價(jià)部門將大幅削減涉企收費(fèi)，降低企業(yè)用電、用氣和用熱成本。
將各級(jí)公共資源交易平臺(tái)的交易服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低30%;對(duì)實(shí)行政府定價(jià)的產(chǎn)品質(zhì)量委托檢驗(yàn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行20%優(yōu)惠;對(duì)查驗(yàn)沒有問題的進(jìn)出港(場(chǎng))企業(yè)，免除吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用;支持和鼓勵(lì)有條件的市州政府通過本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行“零收費(fèi)”。
將基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期由按年調(diào)整改為按季調(diào)整。落實(shí)電價(jià)補(bǔ)貼政策，將暫停執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，由大工業(yè)電價(jià)用戶擴(kuò)大到一般工商業(yè)電價(jià)用戶。取消供氣、供熱企業(yè)直接或變相向非居民用戶收取燃?xì)獬跹b費(fèi)、熱力報(bào)裝相關(guān)費(fèi)用;推進(jìn)用氣大戶開展直接交易，降低用氣成本。
降融資成本：降低企業(yè)融資成本
《意見》推出六大舉措，著力解決企業(yè)融資難融資貴的問題。
其中，降低企業(yè)貸款成本方面，今年全省單列小微貸款計(jì)劃1200億元，比上年增加30%;年末小微企業(yè)貸款規(guī)模突破1萬億元，比上年增長(zhǎng)10%以上。對(duì)納稅信用好的小微企業(yè)貸款利率不上浮或少上浮。
規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)和放貸行為：在近年來銀行已減少收費(fèi)項(xiàng)目56項(xiàng)的基礎(chǔ)上，今年推動(dòng)每家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自主減免1—2項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)水平總體低于上年。
降低企業(yè)融資擔(dān)保成本：鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不收取企業(yè)客戶保證金，確需收取的，要確保還貸解保時(shí)及時(shí)退還。
提高企業(yè)直接融資比重：發(fā)揮省長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，設(shè)立各類股權(quán)投資基金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省財(cái)政對(duì)首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)給予200萬元的一次性補(bǔ)助。今后三年，對(duì)企業(yè)發(fā)行債券融資的，將按照債券融資方式及融資金額等給予獎(jiǎng)勵(lì)。
發(fā)揮財(cái)政杠桿作用：鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立政府性擔(dān)保基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和過橋基金。大力發(fā)展小額貸款保證保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。
推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新：支持企業(yè)利用抵押物剩余價(jià)值進(jìn)行順位抵押，有效盤活企業(yè)固定資產(chǎn)。利用自貿(mào)區(qū)政策，大力發(fā)展融資租賃和商業(yè)保理業(yè)務(wù)，引入海外低成本資金。大力發(fā)展小微支行、社區(qū)支行和科技支行等專營(yíng)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)到年底數(shù)量達(dá)到2100家。
降用地成本：降低企業(yè)首次拿地成本
據(jù)省國(guó)土廳介紹，將降低企業(yè)首次拿地成本，減少工業(yè)用地的持有期限，便于及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
工業(yè)用地：可根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期彈性確定工業(yè)用地出讓年限，通過租賃、先租后讓和租讓結(jié)合等方式取得工業(yè)用地。
物流用地：對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或直接用于物質(zhì)儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)、配送、分銷作業(yè)、運(yùn)輸裝卸以及相應(yīng)附屬設(shè)施的物流用地(具有物資批發(fā)、零售等市場(chǎng)交易功能的用地除外)，可按當(dāng)?shù)毓I(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)出讓。
存量用地：鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開發(fā)利用地上地下空間，在符合規(guī)劃條件、不改變用途的前提下，在原用地范圍內(nèi)提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。
技改惠企：35億元支持企業(yè)重大技改
省經(jīng)信委將實(shí)施“萬企萬億技改工程”，35億元引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持企業(yè)重大技改項(xiàng)目，以及首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償。目前，“萬企萬億技改工程”正全面加速落地實(shí)施。據(jù)摸底調(diào)查，今年全省新建和在建投資過千萬的工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目近3000個(gè)。
研發(fā)惠企：加大中小企業(yè)自主研發(fā)投入
省科技廳將通過財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)的方式，對(duì)省內(nèi)企業(yè)11類研究開發(fā)活動(dòng)給予支持，所需獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省級(jí)財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)50%，2017年省級(jí)財(cái)政安排預(yù)算資金1.5億元。
具體措施包括：對(duì)省內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器在孵科技型企業(yè)等國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)，其研發(fā)投入在享受稅前加計(jì)扣除的基礎(chǔ)上按照10%-20%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼;對(duì)企業(yè)開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制創(chuàng)新、引進(jìn)高層次人才和團(tuán)隊(duì)、承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目、建設(shè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)、整合全球先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新資源、開展校企科研合作、軍民研發(fā)合作、重大裝備研發(fā)及科技企業(yè)孵化器建設(shè)專業(yè)化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等活動(dòng)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器發(fā)起設(shè)立的天使投資基金規(guī)�？山档椭�3000萬元，投資期限可延長(zhǎng)至7年。
【延伸】湖北對(duì)中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
省科技廳將對(duì)省內(nèi)企業(yè)的研發(fā)投入按照10—20%的比例予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將按企業(yè)規(guī)模大小分兩個(gè)等次。
據(jù)省科技廳介紹，這條政策具有一定的普惠性，但有一定的要求和范圍。支持對(duì)象的企業(yè)規(guī)模應(yīng)是年銷售收入2億元以下的中小企業(yè);支持對(duì)象的范圍應(yīng)是高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器在孵科技型企業(yè)等國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)。
按照企業(yè)規(guī)模大小，政府部門對(duì)其研發(fā)投入高于國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以上的部分，確定了兩個(gè)等次的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，即：年銷售收入小于或等于5000萬元的企業(yè)，對(duì)其研發(fā)投入占銷售收入比重超過5%以上的部分，每年按實(shí)際支出的20%予以補(bǔ)貼;年銷售收入大于5000萬元，小于或等于2億元的企業(yè)，對(duì)其研發(fā)投入占銷售收入比重超過4%以上的部分，每年按實(shí)際支出的10%予以補(bǔ)貼。
該政策對(duì)落實(shí)了研發(fā)投入150%稅前加計(jì)扣除政策基礎(chǔ)上的補(bǔ)貼，需要企業(yè)對(duì)研發(fā)投入實(shí)行規(guī)范的核算和準(zhǔn)確的歸集。
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