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15條新政助推全民創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)提至萬元
設(shè)立10億元創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金、全市小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模擴大到10億元、創(chuàng)業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)由5000元增加到10000元、擴大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼范圍……記者從青島市2月17日的新聞發(fā)布會上獲悉，近日，市政府辦公廳簽發(fā)一號文件，下發(fā)《關(guān)于進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實施意見》，在扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)、提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力、推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)等方面提出了15條新政策，力促全民創(chuàng)業(yè)，2014年底前，全面落實城鄉(xiāng)一體化就業(yè)政策。
五年扶持5.7萬名創(chuàng)業(yè)者
2009年以來，全市累計扶持5.7萬名創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)20多萬人。其中2013年扶持創(chuàng)業(yè)21357人，帶動就業(yè)65363人。2012年青島市被國務(wù)院表彰為首批全國創(chuàng)業(yè)先進城市。
通過扶持創(chuàng)業(yè)有利于拓寬就業(yè)渠道，增加城鄉(xiāng)居民收入。從全國情況看，微型和中小企業(yè)已成為吸納就業(yè)的主渠道。近年來，本市非公有制經(jīng)濟吸納就業(yè)比例已達到全市的78%，對緩解就業(yè)壓力發(fā)揮了重要作用。實踐證明，創(chuàng)業(yè)可以更好地帶動就業(yè)，根據(jù)本市創(chuàng)業(yè)情況統(tǒng)計，1名創(chuàng)業(yè)者平均可帶動3至4人就業(yè)。與此同時，創(chuàng)業(yè)還有助于提高勞動者整體收入水平，推動縮小收入差距。創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的中小企業(yè)越多，中等收入人口的比例越高，失業(yè)導(dǎo)致的貧困人口比例就會相對降低。
市政府出臺了《關(guān)于進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實施意見》，主要目的是通過《意見》的實施，在2014年到2018年期間，全市完成創(chuàng)業(yè)成功率年均增長5%以上;年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者8萬人，培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達到85%;每年城鄉(xiāng)新增就業(yè)25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)。使城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初始期、創(chuàng)業(yè)成長期和創(chuàng)業(yè)成熟期不同階段，都可享受到資金、場地、培訓(xùn)等扶持政策，進一步推動青島市的創(chuàng)業(yè)工作走在全省和全國同類城市前列。
扶持創(chuàng)業(yè)備“雙十億”大單
2014年，為扶持創(chuàng)業(yè)，青島市各級政府將舍得花錢，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金和全市小額擔(dān)保貸款基金都達到10億的規(guī)模，在全省領(lǐng)先。
2014年，為加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，青島市首次設(shè)立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金。市政府安排創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金10億元，主要用于扶持小微企業(yè)發(fā)展，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，給予小額擔(dān)保貸款和貼息，促進創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定基地、創(chuàng)業(yè)型街道(鎮(zhèn))和創(chuàng)業(yè)型社區(qū)建設(shè)等。
2014年，全市小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模擴大到10億元。目前，青島市小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模為 2.87億元，其中市本級1.24億元，各區(qū)市1.63億元。《意見》規(guī)定，到2014年底前，市本級小額擔(dān)保貸款基金增加到8億元，各區(qū)市擔(dān)�；鹪黾拥讲坏陀�2000萬元，擴大后全市小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模為 10.2億元。全市各類符合條件的創(chuàng)業(yè)人員，均可按現(xiàn)行政策規(guī)定，申請最高45萬元的小額擔(dān)保貸款，從事微利項目的(除國家限制行業(yè)外)，給予全額貼息。允許還款及時、無不良信貸記錄的創(chuàng)業(yè)者可申請二次小額擔(dān)保貸款。對符合條件的小企業(yè)，小額擔(dān)保貸款最高額度提高到300萬元，并給予50%的貼息。
創(chuàng)業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)增至一萬元
根據(jù)本市現(xiàn)行政策規(guī)定，高校畢業(yè)生、本市戶籍城鄉(xiāng)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，可享受5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼�！兑庖姟芬�(guī)定，從2014年1月1日起 ，對高校畢業(yè)生和本市戶籍其他創(chuàng)業(yè)人員首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營1年以上的小微企業(yè)，給予1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
除創(chuàng)業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)增加外，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼范圍也有所擴大。本市現(xiàn)行政策規(guī)定，高校畢業(yè)生、本市戶籍城鄉(xiāng)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)，新招用高校畢業(yè)生、本市戶籍城鄉(xiāng)失業(yè)人員的，按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予崗位開發(fā)補貼。《意見》將人員補貼范圍由高校畢業(yè)生、本市戶籍城鄉(xiāng)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工擴大到高校畢業(yè)生和本市戶籍從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)人員;將補貼類型擴大到從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦的小微企業(yè)。
“原先發(fā)放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，要求創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的是企業(yè)，這個門檻相對是比較高的。”市人社局就業(yè)促進處處長宋平表示，2013年全市發(fā)放的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼為 67萬元左右，并不是太理想，有些需要這一政策的創(chuàng)業(yè)者，不符合條件，新政出臺后，降低了門檻 ，即使從事個體經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)者，符合條件的也可享受創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。
就業(yè)培訓(xùn)不受戶籍限制了
2014年，青島市就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼政策將進一步完善，很重要的一點是，城鄉(xiāng)勞動者可在戶籍所在地或求職就業(yè)地，享受職業(yè)培訓(xùn)補貼和技能鑒定補貼。
“原先的職業(yè)培訓(xùn)，受戶籍的限制，比如勞動者戶口在一個區(qū)，但在另一個區(qū)就業(yè)，想在這個區(qū)培訓(xùn)，就享受不到各種補貼。”宋平表示，新政出臺后，可以更方便勞動者就近培訓(xùn)。
青島將建立培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)與社會需求程度、培訓(xùn)成本相掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制，逐步實現(xiàn)初、中級技能免費培訓(xùn)。在實施“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”過程中，組織職工開展培訓(xùn)，對不向社會輸出失業(yè)人員的，根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)，按照就業(yè)技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予培訓(xùn)補貼。補貼數(shù)額不超過該單位上年度繳納失業(yè)保險費總額的50%。
創(chuàng)業(yè)型街道和社區(qū)有獎金補貼
2014年，青島市將啟動創(chuàng)業(yè)型街道(鎮(zhèn))、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)創(chuàng)建工作。對經(jīng)認(rèn)定的省級創(chuàng)業(yè)型街道(鎮(zhèn))和創(chuàng)業(yè)型社區(qū)，可按照省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，分別給予最高20萬元和5萬元的獎補。對按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，積極創(chuàng)建市級創(chuàng)業(yè)型街道(鎮(zhèn))、社區(qū)的，各區(qū)市可參照省級標(biāo)準(zhǔn)給予獎補。市政府根據(jù)各區(qū)市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)情況和創(chuàng)業(yè)型街道(鎮(zhèn))、社區(qū)數(shù)量，給予各區(qū)市一定獎補。
而評選認(rèn)定20個市級創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)示范基地，按照每個不超過200萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補。
市民可登錄市人社局網(wǎng)站咨詢
據(jù)悉，《意見》下發(fā)后，市人力資源和社會保障局、市財政局等相關(guān)部門制定的具體操作性文件也將逐步下發(fā)。具體請登錄青島市人力資源和社會保障網(wǎng)查詢，也可撥打市人力資源和社會保障局民生服務(wù)熱線12333查詢。
2月19日下午14：00至16：00，市人社局就業(yè)促進處處長宋平 ，將做客網(wǎng)絡(luò)在線問政，談青島市促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，市民可登錄市人社局網(wǎng)站咨詢。
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