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福建省三明市實(shí)施“中國(guó)制造2025”行動(dòng)方案
制造業(yè)是三明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基、特色和優(yōu)勢(shì)所在。
為貫徹《中國(guó)制造2025發(fā)展戰(zhàn)略》和《福建省行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步提高三明制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)三明工業(yè)由“電氣一代”經(jīng)過(guò)“數(shù)控一代”向“智能一代”轉(zhuǎn)型，由工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，特制定三明市實(shí)施“中國(guó)制造2025”行動(dòng)方案。
一、總體要求
上世紀(jì)五十年代以來(lái)，三明以制造業(yè)立市，成為福建省重要的工業(yè)基地，為三明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
但與此同時(shí)，三明制造業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端，存在發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力薄弱、產(chǎn)品附加值低等問(wèn)題，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的提升，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。
近年來(lái)，以信息技術(shù)和制造技術(shù)深度融合為趨勢(shì)、以數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化制造為標(biāo)志的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅速孕育興起。
三明必須搶抓機(jī)遇，積極對(duì)接國(guó)家制造業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力提高三明制造的硬實(shí)力和影響力，力爭(zhēng)在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。
我市實(shí)施“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的總體思路是：圍繞“念好發(fā)展經(jīng)、畫好山水畫”工作主題，以推動(dòng)制造業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化、服務(wù)化為目標(biāo)，以發(fā)展智能制造為主攻方向，以提高工業(yè)信息化水平為突破口，以提升產(chǎn)品的品牌和質(zhì)量為基礎(chǔ)，以打造新型工業(yè)園區(qū)為主要載體，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力提高三明制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
二、目標(biāo)任務(wù)
大力實(shí)施《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略，推動(dòng)三明制造業(yè)實(shí)現(xiàn)四個(gè)發(fā)展：即從產(chǎn)品型工業(yè)向品牌型工業(yè)發(fā)展、從粗放型工業(yè)向生態(tài)型工業(yè)發(fā)展、從制造型工業(yè)向智能型工業(yè)發(fā)展、從生產(chǎn)型工業(yè)向服務(wù)型工業(yè)發(fā)展。
—— 規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
力爭(zhēng)到2025年，建立起具有三明特色的現(xiàn)代制造業(yè)體系，工業(yè)總產(chǎn)值比2015年增加1.5倍，建成冶金及壓延、汽車及機(jī)械裝備、林產(chǎn)加工、紡織等4個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥及生物、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，高新技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過(guò)15%。
全市基本形成以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，先進(jìn)制造業(yè)為主體，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為配套的現(xiàn)代工業(yè)體系。
—— 制造模式先進(jìn)。
互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化貫穿產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)銷售服務(wù)全過(guò)程。
龍頭企業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，定制化生產(chǎn)模式在部分行業(yè)推廣應(yīng)用。
力爭(zhēng)到2025年，兩化融合發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到90以上，規(guī)模企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比例達(dá)到90%以上。
—— 創(chuàng)新能力增強(qiáng)。
科技創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力，力爭(zhēng)到2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比重超過(guò)1.7%，發(fā)明專利擁有量突破1000件，擁有國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)超過(guò)100個(gè)。
—— 質(zhì)量效益提升。
力爭(zhēng)到2025年，工業(yè)增加值率提高到30%左右，擁有省級(jí)以上名牌名標(biāo)超過(guò)530個(gè)，主要行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)全面達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求，成為國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。
—— 生產(chǎn)綠色低碳。
到2025年，綠色制造技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，集約化、節(jié)約化、低碳化生產(chǎn)成為主流，單位工業(yè)增加值能耗和污染物排放達(dá)到全省平均水平。
三、實(shí)施路徑
以“六大工程”為抓手，大力實(shí)施《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略，大幅度提升我市工業(yè)水平，努力向制造強(qiáng)市邁進(jìn)。
實(shí)施智能制造工程
1.實(shí)施“機(jī)器換工”計(jì)劃。
以汽車和裝備制造、林產(chǎn)加工、紡織、電子、建材等勞動(dòng)密集型行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人示范應(yīng)用，每年推動(dòng)100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展“機(jī)器換工”。
選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干和高成長(zhǎng)企業(yè)為試點(diǎn)，使用大型控制系統(tǒng)、高檔數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化生產(chǎn)裝配線等智能化制造裝備，推進(jìn)生產(chǎn)線數(shù)字化改造，建設(shè)自動(dòng)化車間和智能工廠，在金沙園試點(diǎn)建設(shè)數(shù)字園區(qū)，建成全省“機(jī)器換工”應(yīng)用示范區(qū)域。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、科技局，各縣人民政府
2.實(shí)施“數(shù)控一代”計(jì)劃。
圍繞四大新興產(chǎn)業(yè)和四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，編制“數(shù)控一代”關(guān)鍵項(xiàng)目技術(shù)路線圖，大力推動(dòng)“數(shù)控一代”技術(shù)從示范應(yīng)用向規(guī)模應(yīng)用發(fā)展，促進(jìn)數(shù)控技術(shù)及產(chǎn)品與各行業(yè)機(jī)械生產(chǎn)設(shè)備有機(jī)融合，力爭(zhēng)到2025年全市規(guī)模企業(yè)機(jī)械裝備數(shù)控化率達(dá)到50%。
加快啟動(dòng)“智能一代”工程，逐步實(shí)現(xiàn)從數(shù)字化向智能化邁進(jìn)，智能化裝備占全市規(guī)模企業(yè)機(jī)械裝備的10%。
責(zé)任單位：市科技局、經(jīng)信委，各縣人民政府
3.發(fā)展智能制造裝備產(chǎn)業(yè)。
突破高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等智能制造裝備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
大力發(fā)展智能制造裝備及零部件生產(chǎn)，推進(jìn)重大智能制造成套裝備示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)智能制造規(guī)�；l(fā)展。
引進(jìn)培育智能裝備制造、系統(tǒng)集成和設(shè)備服務(wù)企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
鼓勵(lì)企業(yè)加快產(chǎn)品智能化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能終端產(chǎn)品，培育一批“專、精、特、新”重點(diǎn)企業(yè)，促進(jìn)裝備制造業(yè)向數(shù)字化、智能化升級(jí)。
到2020年，建成1個(gè)省級(jí)智能化制造裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū);到2025年，形成較為完整的智能裝備產(chǎn)業(yè)體系。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各縣人民政府
4.提升工業(yè)軟件支撐能力。
支持工業(yè)控制軟件、信息安全軟件、控制系統(tǒng)集成、核心自動(dòng)化元器件及配套產(chǎn)品等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
加快安全可靠關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)推廣，提升流程工業(yè)綜合自動(dòng)化、裝備自動(dòng)化及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等方面的系統(tǒng)集成能力。
組建“專業(yè)化、社會(huì)化、平臺(tái)化”的軟件服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升三明工業(yè)軟件業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)智能制造支撐能力。
到2025年，全市工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全省中上水平。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各縣人民政府
實(shí)施服務(wù)型制造工程
1.發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，為企業(yè)提供制造業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)的方案設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和綜合集成，提供產(chǎn)品、市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警和精準(zhǔn)營(yíng)銷服務(wù);加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè);發(fā)展壯大第三方物流、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、服務(wù)外包、融資租賃、人力資源服務(wù)、售后服務(wù)、品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);鼓勵(lì)發(fā)展增值配套服務(wù)，大力培育金融、保險(xiǎn)、法律、工商等專業(yè)服務(wù)，提高對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力。
力爭(zhēng)到2025年，建成1個(gè)以上省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、科技局，各縣人民政府
2.延伸服務(wù)鏈條。
發(fā)展服務(wù)型制造，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)模式從以產(chǎn)品制造為核心向產(chǎn)品、服務(wù)和整體解決方案并重轉(zhuǎn)變，營(yíng)銷模式從提供產(chǎn)品向提供咨詢?cè)O(shè)計(jì)、項(xiàng)目承接、工程施工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、系統(tǒng)維護(hù)和管理運(yùn)營(yíng)等系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變。
鼓勵(lì)企業(yè)搭建產(chǎn)品遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)與診斷平臺(tái)，完善產(chǎn)品智能維護(hù)系統(tǒng)，向客戶提供專業(yè)化遠(yuǎn)程狀態(tài)管理和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期服務(wù)。
支持優(yōu)勢(shì)制造企業(yè)成立財(cái)務(wù)公司、融資租賃公司等類金融服務(wù)企業(yè)，推廣大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)。
鼓勵(lì)汽車及機(jī)械、紡織、家具、建材等行業(yè)實(shí)施定制生產(chǎn)。
鼓勵(lì)大中型企業(yè)剝離一部分的業(yè)務(wù)成立專業(yè)公司提供生產(chǎn)性服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)專注于主營(yíng)業(yè)務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升。
到2020年，大中型制造企業(yè)服務(wù)收入占總收入的25%;到2025年，大中型制造企業(yè)服務(wù)收入占總收入的30%。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委，各縣人民政府
3.發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)。
支持龍頭企業(yè)和高成長(zhǎng)型企業(yè)單獨(dú)組建或與省內(nèi)外院校共建工業(yè)設(shè)計(jì)中心，并以此為依托，整合行業(yè)內(nèi)設(shè)計(jì)資源，搭建工業(yè)設(shè)計(jì)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，參與市場(chǎng)化的工業(yè)設(shè)計(jì)外包服務(wù)。
推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)相關(guān)單位對(duì)接，生成一批優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)成果，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
鼓勵(lì)傳統(tǒng)代工企業(yè)建立設(shè)計(jì)中心，向代設(shè)計(jì)和具有自主設(shè)計(jì)品牌轉(zhuǎn)變。
推進(jìn)企業(yè)與境內(nèi)外優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、人才交流對(duì)接。
到2020年，培育5家省級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心;到2025年，培育10家省級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各縣人民政府
4.發(fā)展云制造。
依托機(jī)械科學(xué)研究總院海西分院，開(kāi)展工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，加快制造業(yè)云平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新三明工業(yè)的制造模式。
通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)據(jù)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程服務(wù)的開(kāi)放共享，打造制造“資源池”，實(shí)現(xiàn)制造能力的優(yōu)化配置;搭建面向制造業(yè)的眾包設(shè)計(jì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)能力的集聚、共享和動(dòng)態(tài)配置，提升各行業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平和效率;通過(guò)工業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和動(dòng)態(tài)優(yōu)化。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、數(shù)字辦，各縣人民政府
5.發(fā)展工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。
推廣運(yùn)用工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)傳感器、嵌入式終端、智能控制系統(tǒng)、通信設(shè)施等技術(shù)和產(chǎn)品的集成應(yīng)用，形成智能監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等新型能力，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通，促進(jìn)行業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)向新型網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理精細(xì)化和智能化，力爭(zhēng)在冶金、林產(chǎn)加工、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)率先形成典型應(yīng)用案例。
到2020年，培育2家以上工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用龍頭企業(yè);到2025年，工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在龍頭企業(yè)得到廣泛應(yīng)用。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各縣人民政府
實(shí)施創(chuàng)新制造工程
1.促進(jìn)規(guī)模以上制造企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)廣覆蓋。
在重點(diǎn)行業(yè)、龍頭企業(yè)布局建設(shè)一批技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體，分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。
鼓勵(lì)制造龍頭企業(yè)與高校、央企、大型民企、上市公司等共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)引進(jìn)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)予以重點(diǎn)支持。
力爭(zhēng)到2020年底，制造業(yè)龍頭企業(yè)都建有省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建擁有率達(dá)到50%以上，到2025年達(dá)到80%以上。
責(zé)任單位:市科技局、經(jīng)信委，各縣人民政府、省級(jí)工業(yè)園區(qū)
2.構(gòu)建以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系。
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接和協(xié)同，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與上下游配套企業(yè)共享科技資源，整合、提升和新建一批面向企業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)發(fā)展的科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。
支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所以及同行業(yè)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同開(kāi)展行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。
支持企業(yè)與科研院所、高等院校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制。
力爭(zhēng)到2025年，全市八大產(chǎn)業(yè)都建有行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。
責(zé)任單位：市科技局、經(jīng)信委，各縣人民政府
3.推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
鼓勵(lì)和支持企業(yè)購(gòu)買國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，對(duì)其購(gòu)買的產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)或重大發(fā)明專利給予重點(diǎn)支持。
完善科技成果評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，探索科研院所、高校職務(wù)成果轉(zhuǎn)化的新途徑，支持和引導(dǎo)高校、科研院所及科技人員積極參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化工作。
鼓勵(lì)制造業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行科技創(chuàng)新股權(quán)和分紅激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科研人員創(chuàng)造創(chuàng)新積極性，推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
力爭(zhēng)到2025年，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率達(dá)60%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。
責(zé)任單位：市科技局、經(jīng)信委，各縣人民政府
4.培育制造業(yè)眾創(chuàng)空間。
圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，以國(guó)家級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范為載體，利用園區(qū)或閑置廠房、樓宇等建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，為處于初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期的制造企業(yè)提供低成本、便利化的創(chuàng)業(yè)載體。
探索“孵化器基金+創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資”相結(jié)合的模式，設(shè)立市級(jí)孵化器發(fā)展基金，吸引民營(yíng)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)科技孵化器，力爭(zhēng)2020年底每個(gè)縣至少建成2個(gè)以上專業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間。
以孵化器為核心，加快建設(shè)“苗圃—孵化器—加速器”一體化孵化鏈條，針對(duì)不同科技企業(yè)提供差異化孵化服務(wù)。
組建科技企業(yè)孵化器聯(lián)盟，加強(qiáng)孵化器資源整合共享，促進(jìn)同類產(chǎn)業(yè)、同類環(huán)節(jié)的企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新資源形成協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
到2025年，建成國(guó)家級(jí)孵化鏈條2條以上、省級(jí)孵化器15個(gè)以上。
責(zé)任單位：市科技局、經(jīng)信委、商務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)政局、住建局，各縣人民政府
5.開(kāi)展發(fā)明專利提升計(jì)劃。
鼓勵(lì)和支持制造業(yè)龍頭企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)科技重大項(xiàng)目，組織實(shí)施重大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、應(yīng)用技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
實(shí)施規(guī)模制造企業(yè)發(fā)明專利“清零”和“倍增”行動(dòng)，對(duì)專利申請(qǐng)、維護(hù)費(fèi)用予以資助，促進(jìn)企業(yè)核心技術(shù)專利化、產(chǎn)業(yè)化。
引進(jìn)和重點(diǎn)支持高水平、專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)，組織專利代理人深入企業(yè)一線，幫助企業(yè)挖掘?qū)＠暾?qǐng)潛力，提高我市專利申請(qǐng)、授權(quán)量及發(fā)明專利擁有量。
到2025年，全市每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)2件以上。
責(zé)任單位：市科技局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各縣人民政府
6.強(qiáng)化基礎(chǔ)制造攻關(guān)。
加快推動(dòng)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝的研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用。
大力發(fā)展智能化傳感器、工業(yè)控制系統(tǒng)、高速精密軸承、高效高承載傳動(dòng)器、精密鑄鍛、模具、聚四氟乙烯纖維、光學(xué)器件、氣動(dòng)元件等關(guān)鍵原材料和基礎(chǔ)零部件。
推動(dòng)智能裝備、稀土材料、晶體材料等工業(yè)“四基”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
鼓勵(lì)“四基”企業(yè)與整機(jī)系統(tǒng)企業(yè)開(kāi)展合作研發(fā)和協(xié)同攻關(guān)。
發(fā)揮機(jī)械科學(xué)研究總院海西分院的研發(fā)支撐作用，著力解決核心基礎(chǔ)零部件的產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性問(wèn)題。
組織開(kāi)展先進(jìn)成型、加工等關(guān)鍵制造工藝及高端裝備的聯(lián)合攻關(guān)，引領(lǐng)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)系統(tǒng)改進(jìn)和工藝創(chuàng)新。
到2020年，推動(dòng)一批關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝工程化、產(chǎn)業(yè)化;到2025年，我市工業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)得到顯著提升。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、科技局，各縣人民政府
實(shí)施優(yōu)質(zhì)制造工程
1.以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)三明制造。
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則，實(shí)施產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，積極引導(dǎo)機(jī)械、冶金、林產(chǎn)、紡織、生物醫(yī)藥、礦產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)參與一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，鼓勵(lì)采用國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)原材料、工藝、裝備、檢測(cè)等各節(jié)點(diǎn)的技術(shù)進(jìn)步，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)，形成先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)制造業(yè)不斷升級(jí)。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局，各縣人民政府
2.以檢測(cè)認(rèn)證支撐三明制造。
加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)、質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證認(rèn)可等基礎(chǔ)及前沿技術(shù)研究，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
加強(qiáng)國(guó)家林產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)，建立鑄件探傷中心等一批制造業(yè)發(fā)展急需的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)公共服務(wù)平臺(tái)。
加快社會(huì)公用計(jì)量檢測(cè)項(xiàng)目建設(shè)，健全量值傳遞和溯源體系，提升計(jì)量器具檢定技術(shù)水平，提高計(jì)量器具受檢率，強(qiáng)檢計(jì)量器具檢定合格率達(dá)98%以上。
完善認(rèn)證認(rèn)可管理模式，提升管理體系認(rèn)證質(zhì)量水平，保障強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有效性，推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證健康發(fā)展。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局，各縣人民政府
3.以名牌帶動(dòng)提升三明制造。
圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施區(qū)域品牌培育工程，挖掘一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)名牌資源集約化，重點(diǎn)扶持福建三鋼、海西重汽、永安林業(yè)等龍頭企業(yè)實(shí)施名牌擴(kuò)張，認(rèn)真組織申報(bào)省、市質(zhì)量獎(jiǎng)和福建名牌產(chǎn)品，推薦一批企業(yè)參加全國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，打造“三明機(jī)械”、“三明木業(yè)”、“三明革基布”等區(qū)域公用品牌，樹(shù)立三明制造的品牌形象。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、工商局、經(jīng)信委，各縣人民政府
4.以質(zhì)量監(jiān)督助推三明制造。
開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先示范活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，推廣卓越績(jī)效、精益生產(chǎn)、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)、首席質(zhì)量官等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和方法，鼓勵(lì)追求卓越品質(zhì)，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)97%以上。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委，各縣人民政府
5.以質(zhì)量誠(chéng)信推廣三明制造。
健全質(zhì)量信用信息收集和公示制度，規(guī)范質(zhì)量信用分級(jí)分類管理，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。
推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信“紅黑榜”管理，在政策扶持、品牌建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)宣傳、打假保名優(yōu)等方面實(shí)施誠(chéng)信激勵(lì)措施;通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督抽查、消費(fèi)預(yù)警、信用降級(jí)等社會(huì)聯(lián)防聯(lián)懲措施懲戒失信行為。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、工商局，各縣人民政府
實(shí)施綠色制造工程
1.推進(jìn)節(jié)能降耗。
開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)，推動(dòng)高耗能行業(yè)、終端用能產(chǎn)品提升能效水平，大力實(shí)施工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等節(jié)能技術(shù)改造工程，每年實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目50項(xiàng)以上。
推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)裝備，重點(diǎn)推廣二級(jí)能效以上的高效電機(jī)等節(jié)能技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。
開(kāi)展節(jié)能量交易試點(diǎn)。
推進(jìn)能源管理體系建設(shè)，提升企業(yè)能源管理信息化水平，在鋼鐵、水泥行業(yè)推行能源管理中心建設(shè)。
推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)列入國(guó)家萬(wàn)家重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)現(xiàn)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全覆蓋，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)和制造過(guò)程的能耗水平。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局，各縣人民政府
2.推進(jìn)清潔生產(chǎn)。
推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用,實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。
重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱，通過(guò)集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組或大型集中供熱設(shè)施實(shí)施清潔燃料替代工程，逐步淘汰分散燃煤爐窯。
在鋼鐵、建材、印染、PU革、化工、造紙、有色等行業(yè)企業(yè)推廣采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，大幅削減工業(yè)煙塵、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委，各縣人民政府、各省級(jí)工業(yè)園區(qū)
3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造。
推進(jìn)資源循環(huán)利用，完善資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)鑄造砂、尾礦、廢石、粉煤灰、農(nóng)林三剩物、廢舊電子電器、廢金屬等資源綜合利用。
完善再制造舊件回收體系，推進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械、礦山機(jī)械、冶金設(shè)備等再制造，實(shí)現(xiàn)再制造規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
到2020年，建成30家省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，5個(gè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū);到2025年，建成50家省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，8個(gè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，工業(yè)固體廢物綜合利用率保持在90%以上。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委，各縣人民政府、各省級(jí)工業(yè)園區(qū)
4.推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)。
圍繞工業(yè)生產(chǎn)源頭、過(guò)程和產(chǎn)品三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃。
加快重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備、體系和平臺(tái)的推廣應(yīng)用。
在節(jié)能技術(shù)上，重點(diǎn)推廣螺桿膨脹動(dòng)力驅(qū)動(dòng)、電除塵器節(jié)能提效控制、礦熱爐煙氣余熱利用、中低溫太陽(yáng)能工業(yè)熱力應(yīng)用系統(tǒng)等國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù);在節(jié)能產(chǎn)品上，結(jié)合國(guó)家推進(jìn)高耗能設(shè)備淘汰改造的契機(jī)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用高效節(jié)能電機(jī)、節(jié)能配電變壓器、空氣壓縮機(jī)、節(jié)能清水離心泵等節(jié)能設(shè)備;在節(jié)能服務(wù)體系上，引進(jìn)培育一批節(jié)能服務(wù)公司，大力推行合同能源管理，建立起充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、科技局、環(huán)保局，各縣人民政府、各省級(jí)工業(yè)園區(qū)
實(shí)施集群制造工程
1.培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
以突破關(guān)鍵技術(shù)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為主攻方向，培育發(fā)展生物醫(yī)藥及生物、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等4個(gè)產(chǎn)業(yè)，打造技術(shù)含量高、資源消耗少、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d產(chǎn)業(yè)集群，加快形成先進(jìn)的規(guī)模化生產(chǎn)能力。
生物醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)。
以地道中藥材種植、醫(yī)藥中間體和原料藥、中成藥和化學(xué)藥品制劑為主要產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展天然植物藥、醫(yī)用酶制劑、生物發(fā)酵三大領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)保健品、功能食品、美容護(hù)膚品等產(chǎn)品，延伸發(fā)展大健康領(lǐng)域，構(gòu)建區(qū)域化、特色化、集群化的現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。
到2020年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200億元以上;到2025年，建成海西生物醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)重要基地。
責(zé)任單位：市生物醫(yī)藥辦，各縣人民政府
新材料產(chǎn)業(yè)
—— 稀土新材料產(chǎn)業(yè)。
以三明稀土產(chǎn)業(yè)園為中心，大力發(fā)展稀土分離、磁性材料、發(fā)光材料、催化材料、儲(chǔ)氫材料、金屬調(diào)質(zhì)劑、稀土陶瓷等7個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集群化、高端化發(fā)展。
到2020年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元以上;到2025年，建成海西稀土材料及高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的重要區(qū)域。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委，三元區(qū)人民政府、三明經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，市國(guó)投公司
—— 氟新材料產(chǎn)業(yè)。
加快三元黃砂、明溪、清流等3個(gè)氟新材料產(chǎn)業(yè)專業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展無(wú)機(jī)氟化物、含氟新型制冷劑、含氟聚合物及材料、含氟精細(xì)化學(xué)品等領(lǐng)域，加快形成資源集約化、技術(shù)創(chuàng)新化、產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)專業(yè)化為特征的先進(jìn)氟化工制造體系。
到2020年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200億元以上;到2025年，建成海西新興氟產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委，三元區(qū)人民政府、明溪縣人民政府、清流縣人民政府
—— 硅新材料產(chǎn)業(yè)。
重點(diǎn)發(fā)展功能性無(wú)機(jī)硅材料、高性能硅合金材料、新能源硅材料，加快建立集采礦—礦石微粉—硅化物產(chǎn)品—下游深加工產(chǎn)品為一體的完整硅產(chǎn)業(yè)鏈。
到2020年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值150億元以上;到2025年，建成海西重要的硅產(chǎn)業(yè)基地。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各有關(guān)縣人民政府
—— 石墨新材料產(chǎn)業(yè)。
以永安為重點(diǎn)，大力發(fā)展鋰電池負(fù)極材料、等靜壓石墨、核石墨、石墨烯，加快建立集采礦-高純石墨-石墨產(chǎn)品-石墨烯產(chǎn)品為一體的完整石墨產(chǎn)業(yè)鏈。
到2020年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元以上;到2025年，建成東南地區(qū)最大的石墨產(chǎn)業(yè)基地。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委，永安市人民政府
—— 新型建材產(chǎn)業(yè)及住宅產(chǎn)業(yè)化。
整合提升水泥產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型墻體材料、保溫隔熱材料、防水密封材料和裝飾裝修材料等新型建材，推廣商砼預(yù)制裝配和輕鋼、重鋼、鋼管束等建筑模式。
到2020年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值350億元以上;到2025年，建成海西綠色環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)及住宅產(chǎn)業(yè)化基地。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各有關(guān)縣人民政府
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
突出高效節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
到2020年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值120億元以上;到2025年，建成海西節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局，沙縣人民政府、尤溪縣人民政府
新能源產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展核電、太陽(yáng)能、風(fēng)電、生物質(zhì)能、電動(dòng)汽車鋰離子電池等新能源，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
到2020年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元以上;到2025年，建成海西新能源產(chǎn)業(yè)重要基地。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、電力辦，各有關(guān)縣人民政府
2.改造提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
以做大總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、完善鏈條為主攻方向，改造提升冶金及壓延、汽車及機(jī)械裝備、林產(chǎn)加工、紡織等4個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造海西先進(jìn)制造業(yè)重要基地。
冶金及壓延產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)鋼材產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快金屬?gòu)?fù)合材料、輕合金制造、鎢制品精深加工、銅鋁金屬制品和離心鑄管等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升、壯大冶金及壓延產(chǎn)業(yè)。
到2020年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值800億元以上;到2025年，建成海西金屬材料生產(chǎn)基地。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各有關(guān)縣人民政府
汽車及機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)。
加快汽車及零部件、機(jī)械裝備、鑄鍛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大整車、整機(jī)制造規(guī)模，延伸高端機(jī)械裝備和成套設(shè)備產(chǎn)品，發(fā)展高端裝備鑄鍛、精密鑄鍛、半固態(tài)成型壓鑄、大型機(jī)械鑄造，提升智能制造水平。
到2020年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1200億元以上;到2025年，建成全國(guó)重要的商用車和新能源汽車生產(chǎn)出口基地、海西重要裝備制造業(yè)基地和綠色高端鑄鍛產(chǎn)業(yè)基地。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各有關(guān)縣人民政府
林產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)。
加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，大力發(fā)展木竹加工、高強(qiáng)度竹基纖維復(fù)合、制漿造紙及紙制品系列、林產(chǎn)化工產(chǎn)品、森林食品加工、森林文化創(chuàng)意產(chǎn)品等六大系列，提升林產(chǎn)加工業(yè)品質(zhì)，建立具有三明特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
到2020年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值900億元以上;到2025年，建成全國(guó)聞名的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。
責(zé)任單位：市林業(yè)局，各縣人民政府
紡織產(chǎn)業(yè)。
走差別化、功能化和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟化道路，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)纖維、產(chǎn)業(yè)用紡織品，帶動(dòng)棉紡、織造、染整、涂層制革、服裝等領(lǐng)域整體水平提升，延伸拓展高附加值的紡織產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。
到2020年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值800億元以上;到2025年，建成全國(guó)重要紡織產(chǎn)業(yè)基地。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各有關(guān)縣人民政府
3.打造產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)園區(qū)。
按照“專業(yè)化、特色化、集群化、規(guī)�；�”的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、示范作用凸顯、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的專業(yè)園區(qū)。
埔?guī)X汽車工業(yè)園。
以中國(guó)重汽海西汽車公司、中科動(dòng)力新能源汽車公司和專用車發(fā)展為主導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成“一重一新一專”的產(chǎn)業(yè)格局。
至2020年，園區(qū)形成各類汽車生產(chǎn)能力25萬(wàn)輛，整車產(chǎn)值達(dá)300億元以上，配套零部件產(chǎn)值200億元以上;到2025年，建成海西重要的汽車研發(fā)制造生產(chǎn)基地。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委，永安市人民政府、埔?guī)X園區(qū)管委會(huì)
機(jī)科院海西高端裝備產(chǎn)業(yè)園。
突出“綠色、高端、智能”發(fā)展，加快園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目孵化培育，加速科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用。
到2020年，園區(qū)建成面積2000畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值達(dá)100億元以上，在孵企業(yè)達(dá)50家以上，孵化產(chǎn)值3000萬(wàn)元以上企業(yè)20家;到2025年，建成集科技研發(fā)、成套裝備制造、高端零部件生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)孵化四大功能為一體的高端裝備制造基地。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、科技局，沙縣人民政府、金沙園管委會(huì)
中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。
強(qiáng)化園區(qū)項(xiàng)目招商，完善孵化平臺(tái)，加快工業(yè)廢棄物利用“生態(tài)島”建設(shè)，帶動(dòng)全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集群化發(fā)展。
到2020年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元;到2025年，建成集交易展示、投資孵化、研究創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)服務(wù)和營(yíng)銷推廣六大功能為一體的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、科技局，沙縣人民政府、尤溪縣人民政府
高端紡織產(chǎn)業(yè)園。
以通用三明產(chǎn)業(yè)園、尤溪輕紡高新產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)高端化、園區(qū)生態(tài)化、企業(yè)集群化、產(chǎn)品差異化，加快園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目孵化和招商，到2020年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元以上;到2025年，建成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、要素高度集聚的大型綠色高端紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、科技局、環(huán)保局，永安市人民政府、尤溪縣人民政府
氟化工產(chǎn)業(yè)園。
按照“一個(gè)園區(qū)、三個(gè)板塊”的思路，加快三元黃砂、明溪、清流等3個(gè)氟新材料產(chǎn)業(yè)專業(yè)園建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚延伸、鏈條填平補(bǔ)齊，形成分工協(xié)作、差異化發(fā)展的格局，壯大全市氟新材料產(chǎn)業(yè)。
到2020年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元以上;到2025年，建成海西重點(diǎn)的氟產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委，三元區(qū)人民政府、明溪縣人民政府、清流縣人民政府
稀土產(chǎn)業(yè)園。
堅(jiān)持“集中開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一對(duì)外合作、就地深度加工、兼顧各方利益”的原則，加快三明稀土產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚延伸。
到2020年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上;到2025年，建成海西稀土材料及高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)重要區(qū)域。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委，三元區(qū)人民政府、三明經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，市國(guó)投公司
四、保障措施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立三明市實(shí)施《中國(guó)制造2025》行動(dòng)方案領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門、各縣人民政府為成員單位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略謀劃，審議重大規(guī)劃、重大政策和重要工作安排。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，承擔(dān)日常工作，定期開(kāi)展對(duì)本方案相關(guān)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的督促檢查，建立制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益水平的評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。
各縣要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，將行動(dòng)方案的相關(guān)工作納入“三比一看”的重要內(nèi)容，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌安排。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各縣人民政府
深化制度改革。
全面清理、調(diào)整與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)的審批、認(rèn)證、收費(fèi)、評(píng)獎(jiǎng)事項(xiàng)，將保留事項(xiàng)向社會(huì)公布。
深化商事制度改革，實(shí)行“三證合一、一照一碼”，加快推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全過(guò)程電子化登記管理，企業(yè)設(shè)立推行“一表申報(bào)”，允許“一址多照”“一照多址”注冊(cè)企業(yè)。
大力改革項(xiàng)目投資建設(shè)審批制度，推行以依法承諾制、備案制和事后監(jiān)管制為主要內(nèi)容的“直接落地”改革，打造項(xiàng)目落地快速通道。
推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行政府“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”、
“行政審批項(xiàng)目清單”、“公共服務(wù)項(xiàng)目清單”制度，加快建設(shè)全省一流網(wǎng)上辦事大廳，為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。
責(zé)任單位：市工商局、編辦、發(fā)改委、行政服務(wù)中心、數(shù)字辦、經(jīng)信委，各縣人民政府
抓好試點(diǎn)示范。
在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，在全市范圍選取一批重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范，強(qiáng)化跟蹤協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
根據(jù)階段性工作情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推廣會(huì)、傳媒報(bào)道等形式向全市推廣。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各縣人民政府
支持市場(chǎng)開(kāi)拓。
落實(shí)鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的相關(guān)政策，支持企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì);舉辦新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新型建材等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品推介會(huì)，抱團(tuán)開(kāi)拓市場(chǎng);引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展電子商務(wù)，依托互聯(lián)網(wǎng)，革新品牌推廣、營(yíng)銷方式、支付結(jié)算、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，以電商新型業(yè)態(tài)促進(jìn)線下生產(chǎn)與銷售。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、經(jīng)信委、發(fā)改委，各縣人民政府
加強(qiáng)財(cái)稅支持。
各級(jí)各類財(cái)政專項(xiàng)資金要向先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)和相關(guān)平臺(tái)傾斜，持續(xù)加大扶持力度。
設(shè)立政府性產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資引導(dǎo)基金，加大對(duì)智能裝備、核心零部件、新材料、工業(yè)軟件等項(xiàng)目的投資。
積極落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊、設(shè)備投資按比例抵免稅額、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、重大技術(shù)裝備進(jìn)口等稅收政策。
加大對(duì)試點(diǎn)示范工作的扶持力度，企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技專項(xiàng)資金要優(yōu)先向試點(diǎn)示范企業(yè)、項(xiàng)目和區(qū)域傾斜。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、經(jīng)信委、科技局、發(fā)改委、商務(wù)局、國(guó)稅局、地稅局，各縣人民政府
拓展融資渠道。
各類金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)智能制造和先進(jìn)裝備制造業(yè)重大項(xiàng)目的信貸支持, 有效擴(kuò)大信貸規(guī)模，在貸款期限和貸款利率等方面予以傾斜。
鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)模式，推行連連貸、無(wú)間貸，加強(qiáng)金融服務(wù)與制造業(yè)生產(chǎn)銷售流程的融合，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、互聯(lián)網(wǎng)金融，促進(jìn)大數(shù)據(jù)在信貸管理中的運(yùn)用。
推廣設(shè)備融資租賃，建立融資租賃風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，探索履約保證保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度。
加快構(gòu)建中小微企業(yè)征信體系，完善小微企業(yè)融資擔(dān)保體系，為小微企業(yè)融資提供增信服務(wù)。
建立和完善支持科技創(chuàng)新金融服務(wù)體系。
擴(kuò)大直接融資，推動(dòng)符合條件的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在境內(nèi)外上市或新三板掛牌。
鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)中小企業(yè)私募債、企業(yè)債等方式融資，提高直接融資比例。
責(zé)任單位：市金融辦、發(fā)改委、經(jīng)信委，人行、銀監(jiān)局
壯大人才隊(duì)伍。
突出企業(yè)家創(chuàng)新轉(zhuǎn)型主體作用，按照“政治有地位、成長(zhǎng)有平臺(tái)、隊(duì)伍有梯次、政策有扶持、發(fā)展有動(dòng)力”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培育和打造一支適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、不斷創(chuàng)新作為的新型企業(yè)家團(tuán)隊(duì)。
以高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施三明市“海納百川”高端人才集聚計(jì)劃，重點(diǎn)支持工業(yè)領(lǐng)域每年引進(jìn)和培養(yǎng)80名以上高層次人才、緊缺急需人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實(shí)用型人才。
研究制定加快建設(shè)4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)和4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才聚集基地的措施，重點(diǎn)培育人才聚集度高、貢獻(xiàn)率大，科研成果居全省前列或核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)前景廣闊的企業(yè)人才高地，到2020年有5個(gè)以上工業(yè)企業(yè)人才高地入選“福建省企事業(yè)人才高地”。
加強(qiáng)院士專家工作站、博士后工作站建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年，全市建立省級(jí)以上院士專家工作站30個(gè)、博士后工作站20個(gè)。
支持各類職業(yè)院校與工業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)面向生產(chǎn)一線的技術(shù)技能人才。
責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、經(jīng)信委、科技局、科協(xié)，各縣人民政府
加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐，加快推進(jìn) 4G 網(wǎng)絡(luò)、寬帶的覆蓋，推廣節(jié)能高效、高性價(jià)比的寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建設(shè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。
推動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)駐重點(diǎn)園區(qū)，鼓勵(lì)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為工業(yè)云提供存儲(chǔ)和分析服務(wù)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)的融合。
到2020年，城市光纖到戶覆蓋率達(dá)95%，固定寬帶家庭普及率達(dá)77%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率達(dá)100%，到2025年，全市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施水平處于全省領(lǐng)先地位。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、數(shù)字辦，市通信發(fā)展管理辦公室
加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放。
主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，結(jié)合我市制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)鋼鐵、建材、紡織等產(chǎn)業(yè)向境外拓展空間。
瞄準(zhǔn)臺(tái)灣百大企業(yè)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，加強(qiáng)汽車、機(jī)械、鑄煅、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)對(duì)接，在研發(fā)設(shè)計(jì)、智能制造、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)新資源等方面開(kāi)展廣泛合作。
進(jìn)一步深化與央企、省企、大型民企、外企的合作，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，突破重大龍頭項(xiàng)目，填平補(bǔ)齊缺失環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建鏈條完整、技術(shù)先進(jìn)的制造業(yè)發(fā)展體系。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、臺(tái)辦、商務(wù)局，各縣人民政府
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