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甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施
為貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神,加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合甘肅省實(shí)際,制定以下措施。
一、構(gòu)建開放合作創(chuàng)新體系
1.對(duì)國(guó)外、省外高等學(xué)校、科研院所、科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)及科技型企業(yè)以合作共建、獨(dú)立建設(shè)等形式在省內(nèi)設(shè)立的科研分支機(jī)構(gòu)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)給予50萬(wàn)元資金補(bǔ)助。由省科技廳核實(shí)后,所需資金列入次年省級(jí)財(cái)政預(yù)算。
牽頭單位:省科技廳
配合單位:省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工信委、省教育廳
2.完善軍民協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,促進(jìn)軍民協(xié)同創(chuàng)新,推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對(duì)取得武器裝備有關(guān)資格證書、進(jìn)入武器裝備采購(gòu)目錄的非軍工單位,給予一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元;對(duì)軍民結(jié)合產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)給予一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元;對(duì)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)給予一次性補(bǔ)助200萬(wàn)元。由省工信委核實(shí)后,所需資金列入次年省級(jí)財(cái)政預(yù)算。
牽頭單位:省工信委
配合單位:省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委
3.對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)工程(技術(shù))研究中心、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心給予300萬(wàn)元補(bǔ)助;對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)工程(技術(shù))研究中心、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級(jí)國(guó)際科技合作基地、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)行業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心給予50萬(wàn)元補(bǔ)助;對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園給予100萬(wàn)元補(bǔ)助,對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)科技企業(yè)孵化器、省級(jí)大學(xué)科技園給予50萬(wàn)元補(bǔ)助;對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心給予50萬(wàn)元補(bǔ)助,對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心給予30萬(wàn)元補(bǔ)助;對(duì)新成立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟給予牽頭單位30萬(wàn)元補(bǔ)助。已有上述各類平臺(tái)并按規(guī)定考核評(píng)估優(yōu)秀的,每次給予與新認(rèn)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相同的資金獎(jiǎng)勵(lì)。由各平臺(tái)管理部門核實(shí)后,所需資金列入次年省級(jí)財(cái)政預(yù)算。
牽頭單位:省發(fā)展改革委、省工信委、省科技廳、省教育廳
配合單位:省財(cái)政廳
二、培育科技創(chuàng)新主體
4.給予新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元,給予復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助5萬(wàn)元,給予新認(rèn)定的省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元。由省科技廳核實(shí)后,所需資金列入次年省級(jí)財(cái)政預(yù)算。
牽頭單位:省科技廳配合單位:省財(cái)政廳
5.對(duì)申請(qǐng)登記注冊(cè)從事無(wú)安全生產(chǎn)隱患、無(wú)環(huán)境污染、無(wú)社會(huì)危害行業(yè)的科技型企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)住所登記可實(shí)行“一址多照”;對(duì)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或已開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)債權(quán)債務(wù)糾紛的企業(yè),試點(diǎn)開展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記,便利企業(yè)市場(chǎng)退出。優(yōu)化企業(yè)變更登記流程,引導(dǎo)支持企業(yè)兼并重組,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
牽頭單位:省工商局
6.開通建設(shè)用地審批綠色通道,優(yōu)先保障創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目用地。新建科技企業(yè)孵化器和加速器項(xiàng)目用地符合《劃撥用地目錄》的可以劃撥供應(yīng),不符合《劃撥用地目錄》的依法有償供應(yīng)。利用工業(yè)用地、教育科研用地建設(shè)的孵化器可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)分割出售,商業(yè)配套及高層次人才公寓建設(shè)用地規(guī)?砂床怀^(guò)30%的比例控制。
牽頭單位:省國(guó)土資源廳
配合單位:省建設(shè)廳、省教育廳、省科技廳
三、完善省級(jí)科研項(xiàng)目資金管理
7.簡(jiǎn)化省級(jí)科研項(xiàng)目預(yù)算編制,下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下,將直接費(fèi)用中的材料費(fèi)、測(cè)試、化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)及其他支出預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。簡(jiǎn)化預(yù)算編制科目,合并會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)科目,由科研人員結(jié)合科研活動(dòng)實(shí)際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用,其中不超過(guò)直接費(fèi)用10%的,不需要提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)。
牽頭單位:省科技廳、省財(cái)政廳配合單位:省審計(jì)廳
8.提高省級(jí)科研項(xiàng)目間接費(fèi)用比重,加大績(jī)效激勵(lì)力度。實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)方式的省級(jí)研發(fā)類項(xiàng)目,均要設(shè)立間接費(fèi)用,間接費(fèi)用按直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的一定比例確定,即500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目為20%,500萬(wàn)元(含500萬(wàn)元)至1000萬(wàn)元的項(xiàng)目為15%,1000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)以上的項(xiàng)目為13%。
牽頭單位:省科技廳、省財(cái)政廳配合單位:省審計(jì)廳
9.明確省級(jí)科研項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)開支范圍,不設(shè)比例限制,參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員、咨詢與評(píng)估專家等,均可開支勞務(wù)費(fèi)。調(diào)整勞務(wù)費(fèi)開支范圍,將項(xiàng)目臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。
牽頭單位:省科技廳、省財(cái)政廳配合單位:省審計(jì)廳
10.改進(jìn)省級(jí)科研項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式?蒲许(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施期間,要合理安排支出,年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用?蒲许(xiàng)目完成并通過(guò)驗(yàn)收,且承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)好的,結(jié)余資金按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用,在3年內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出;3年后仍未使用完,按規(guī)定收回;確需繼續(xù)使用的,按照預(yù)算管理程序重新安排用于相關(guān)科研活動(dòng)。
牽頭單位:省科技廳、省財(cái)政廳配合單位:省審計(jì)廳
11.自主規(guī)范管理橫向經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目承擔(dān)單位以市場(chǎng)委托方式取得的橫向經(jīng)費(fèi),納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照委托方要求或合同約定管理使用。橫向經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理時(shí),可以設(shè)置橫向經(jīng)費(fèi)備查簿專項(xiàng)登記,以避免橫向經(jīng)費(fèi)使用時(shí)重復(fù)納稅。橫向經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目承擔(dān)單位收取管理費(fèi)、資產(chǎn)占用費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后,剩余經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)根據(jù)合同約定自主分配。項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)和科技人員獲得的科研勞務(wù)收入,不納入單位績(jī)效工資總量調(diào)節(jié)指標(biāo)。橫向項(xiàng)目經(jīng)委托方驗(yàn)收后的結(jié)余經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主決定。
牽頭單位:省科技廳、省財(cái)政廳配合單位:省審計(jì)廳
12.對(duì)高等學(xué)校、科研院所利用自有資金、自有土地建設(shè)的用于科技創(chuàng)新活動(dòng)的項(xiàng)目,由高等學(xué)校、科研院所自主決策,按原渠道備案,依法履行基本建設(shè)程序。各級(jí)行政主管部門要簡(jiǎn)化招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)的核準(zhǔn)備案手續(xù)。
牽頭單位:省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳配合單位:省審計(jì)廳
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