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溫州市支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策
為進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，溫州出臺(tái)了相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
(一)堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目在擴(kuò)大就業(yè)方面的示范帶動(dòng)作用，建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，同等條件下對(duì)創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目優(yōu)先安排。增加重大工程和政府采購面向中小企業(yè)的項(xiàng)目供給，探索建立幫助中小企業(yè)獲取政府合同機(jī)制。(牽頭單位：市發(fā)改委)
(二)拓展新的就業(yè)領(lǐng)域。著力發(fā)展智力密集型、技術(shù)密集型等產(chǎn)業(yè)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值，進(jìn)一步提高就業(yè)吸納能力。著力實(shí)施510產(chǎn)業(yè)培育提升工程，做強(qiáng)做大電氣、鞋業(yè)、服裝、汽摩配、泵閥五大溫州傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、旅游休閑、現(xiàn)代物流、激光與光電、臨港石化、軌道交通、新材料、生命健康等十大新興產(chǎn)業(yè)，培育就業(yè)新的增長點(diǎn)，加快形成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與促進(jìn)就業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制。著力發(fā)展各類生產(chǎn)性、生活性和新興服務(wù)業(yè)，打造服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，逐步提升服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。(牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委，配合單位：市商務(wù)局)
(三)進(jìn)一步簡政放權(quán)。深化“五張清單一張網(wǎng)”改革，推進(jìn)簡政放權(quán)，放管結(jié)合，轉(zhuǎn)變政府職能。增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度供給，清除創(chuàng)業(yè)障礙，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金需求、市場(chǎng)信息、政策扶持、技術(shù)支撐、公共服務(wù)等瓶頸問題，營造均等普惠環(huán)境，確保創(chuàng)業(yè)扶持政策可操作、能落地，最大限度釋放各類市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。(牽頭單位：市府辦，配合單位：市編委辦、市審管辦)
溫州市支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策之積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)
(四)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。深化商事制度改革，推行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院公布的工商登記前置審批項(xiàng)目目錄，對(duì)地方政府和部門自行設(shè)定的前置條件進(jìn)行梳理和清理。加快深化“五證合一、一照一碼”改革，簡化企業(yè)登記流程。繼續(xù)放寬企業(yè)住所(經(jīng)營場(chǎng)所)登記條件，推行“一照多址”“一址多照”等舉措。積極完善工商注冊(cè)全程電子化登記，全面落實(shí)企業(yè)名稱遠(yuǎn)程自助查重申報(bào)，實(shí)施無區(qū)劃名稱全程電子化登記，簡化冠名程序。積極推行簡化企業(yè)注銷流程，構(gòu)建便捷有序的市場(chǎng)退出機(jī)制。(牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：市地稅局、市人力社保局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市國稅局)
(五)落實(shí)稅收規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠政策。簡化享受稅收優(yōu)惠的備案程序。符合規(guī)定條件的登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年限額9600元，依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅;商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，其新接收符合規(guī)定條件的持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的人員，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以每人每年定額5200元，依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵及隨軍家屬就業(yè)稅收政策。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。
清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))涉企收費(fèi)，落實(shí)涉企收費(fèi)清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)反饋機(jī)制。對(duì)企業(yè)按規(guī)定減免登記類、證照類、管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)。事業(yè)單位的服務(wù)收費(fèi)，以及各類行政審批前置性、強(qiáng)制性評(píng)估、檢測(cè)、論證等專業(yè)服務(wù)收費(fèi)，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)均按不高于物價(jià)主管部門核定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。(牽頭單位：市國稅局、市地稅局，配合單位：市審管辦)
(六)支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展。調(diào)整小額擔(dān)保貸款為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的在校大學(xué)生、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(含經(jīng)認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè))的，可申請(qǐng)不超過30萬元的貸款。合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，可申請(qǐng)最高不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
加大貸款貼息力度，對(duì)在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人、持證殘疾人(以下簡稱重點(diǎn)人群)實(shí)行全額貼息，其他人員實(shí)行50%貼息。予以貼息的利率可在基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，貼息期限不超過3年。
簡化貸款發(fā)放手續(xù)，健全貸款呆壞帳核銷辦法。貸款10萬元以下、由創(chuàng)業(yè)擔(dān)�；鹛峁⿹�(dān)保的，免除個(gè)人擔(dān)保。由創(chuàng)業(yè)擔(dān)�；鹛峁⿹�(dān)保的貸款被認(rèn)定為不良，貸款10萬元以下的，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)�；鹑~代償;貸款超過10萬元的，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金代償80%。
探索建立政府增信長效體系,大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，組建小微企業(yè)信用保證基金，開展信用保證服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放創(chuàng)業(yè)信用貸款，對(duì)信用記錄良好的大學(xué)生初次創(chuàng)業(yè)者適當(dāng)放寬貸款條件。探索創(chuàng)新貸款發(fā)放機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，經(jīng)人民銀行、財(cái)政和人力社保部門認(rèn)定，同等享受相關(guān)政策。(牽頭單位：市人力社保局，配合單位：市財(cái)政局、市金融辦、市人行、溫州銀監(jiān)分局)
(七)加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度。將創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼合并為一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼，重點(diǎn)人群創(chuàng)辦個(gè)體工商戶或企業(yè)，正常經(jīng)營并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1年以上的，給予不超過5000元的補(bǔ)貼。重點(diǎn)人群創(chuàng)辦個(gè)體工商戶或企業(yè)帶動(dòng)3人就業(yè)，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1年以上的，給予每年2000元的帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼;帶動(dòng)超過3人就業(yè)的，每增加1人再給予1000元補(bǔ)貼，每年總額不超過2萬元，補(bǔ)助期限不超過3年。重點(diǎn)人群租用經(jīng)營場(chǎng)地創(chuàng)業(yè)的(已享受政府場(chǎng)租補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)園區(qū)或企業(yè)除外)，可給予租金20%的場(chǎng)租補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高額不超過5000元，補(bǔ)貼期限不超過3年。對(duì)入駐國家、省、市級(jí)眾創(chuàng)空間的企業(yè)、團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客，單個(gè)企業(yè)、團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客給予每平方米20元/月的場(chǎng)地租金補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高額不超過20000元，期限1年(不到1年以實(shí)際租賃時(shí)間為準(zhǔn))。(牽頭單位：市人力社保局、市科技局，配合單位：市財(cái)政局)
(八)拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。運(yùn)用財(cái)稅政策，支持風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等發(fā)展。發(fā)展創(chuàng)投基金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，積極推動(dòng)省級(jí)政府性引導(dǎo)(投資)基金在溫州設(shè)立參股子基金。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，實(shí)行專業(yè)運(yùn)營、滾動(dòng)發(fā)展，主要用于扶持初創(chuàng)期、中早期、成長性較好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。有條件的縣(市、區(qū))可采取創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金階段參股或跟進(jìn)投資的方式，與社會(huì)資金、金融資本共同建立眾創(chuàng)投資基金。(牽頭單位：市財(cái)政局，配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市金融辦、市金投集團(tuán))
(九)鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)。高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。原單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)。(牽頭單位：市人力社保局，配合單位：市教育局、市科技局、在溫高校)
(十)加快創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)各地新建或利用閑置場(chǎng)地、廠房改造建設(shè)一批面向大學(xué)生、失業(yè)人員、女性、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人等人群的創(chuàng)業(yè)園，對(duì)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)給予支持。 對(duì)入駐各級(jí)政府和有關(guān)部門主辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地(創(chuàng)業(yè)園區(qū))初創(chuàng)企業(yè)，第一年租金全免、第二年減免50%、第三年減免20%。創(chuàng)業(yè)園為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的，可按實(shí)際孵化成功企業(yè)數(shù)給予每戶5000元標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。(牽頭單位：市人力社保局，配合單位：市科技局、市財(cái)政局)
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