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《來賓市興賓區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園扶持政策暫行規(guī)定》全文
為更好地引導和支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，鼓勵和扶持農(nóng)民工進駐興賓區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園發(fā)展企業(yè)，出臺《來賓市興賓區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園扶持政策暫行規(guī)定》。
來賓市興賓區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園扶持政策暫行規(guī)定
為更好地引導和支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，鼓勵和扶持農(nóng)民工進駐興賓區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園發(fā)展企業(yè)，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)國家及自治區(qū)有關政策，結合我區(qū)實際，特制定本規(guī)定。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的方針，堅持“政府主導、多方聯(lián)動，定向扶持、全程服務，加強監(jiān)管、防范風險”的原則，實施建設興賓區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，不斷完善配套設施，鼓勵和扶持企業(yè)進駐興賓區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設發(fā)展，通過推進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，促進企業(yè)健康發(fā)展，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)熱情，擴大就業(yè)，改善民生，同時增加市場主體總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
二、扶持范圍對象
進駐興賓區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)及農(nóng)民工。
三、扶持政策
(一)融資方面
為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者提供小額擔保貸款，貸款額度一般個人最高不超過5萬元，其中，對符合小額擔保貸款條件的婦女創(chuàng)業(yè)者最高貸款額度為8萬元。合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)個人和項目，適當擴大貸款規(guī)模，具體貸款額度由經(jīng)辦金融機構根據(jù)借款人實際情況自行確定，最高單筆不超過100萬元，其中，由符合條件的婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦銀行可將人均最高貸款額度提高至10萬元。對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，根據(jù)企業(yè)實際招收人數(shù)，合理確定貸款額度，最高單筆不超過200萬元。
對已經(jīng)和銀行辦理貸款手續(xù)的殘疾人農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)給予貼息扶持：貸款2萬元以內，利率按年7%計算，貸款2萬元以上4萬元以下利率按年5%計算，貼息每兩年統(tǒng)計一次，貼息年限不超過2年。
(二)獎勵補助政策
1.項目投產(chǎn)獎勵
符合下列條件的企業(yè)及項目，項目竣工投產(chǎn)后，對企業(yè)予以一次性項目竣工投產(chǎn)獎勵10萬元。
(1)項目實際固定資產(chǎn)投資5000萬元以上;
(2)企業(yè)在項目批文規(guī)定期限內建成投產(chǎn)的;
(3)項目經(jīng)有關部門驗收合格批準生產(chǎn)，區(qū)工業(yè)、財政部門現(xiàn)場核驗確認投產(chǎn)，投產(chǎn)后正常運行3個月以上;
(4)企業(yè)投產(chǎn)后，廠房和設備不能閑置或用于出租，并及時向統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計報表的。
2.企業(yè)上規(guī)模獎勵
對經(jīng)統(tǒng)計部門審核確認，當年納入?yún)^(qū)屬新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，獎勵20萬元。
3.農(nóng)民工創(chuàng)辦研究開發(fā)機構(以省級以上科技主管部門認定為準)：
(1)興賓區(qū)人民政府將提供科研場所和住房，三年內免收租金;
(2)研發(fā)成功(研發(fā)成果通過省級以上科技主管部門認定)并在來賓市興賓區(qū)轄區(qū)內辦廠將研發(fā)成果轉化為產(chǎn)品的項目予以獎勵，獎勵金額最高限額為100萬元;
(3)如不將研究成果在來賓市興賓區(qū)轉化為產(chǎn)品的，興賓區(qū)人民政府將擁有該研究成果50%的收益權。
4.進入來賓市興賓區(qū)的高新技術企業(yè)，因啟動資金比較困難的，如果由企業(yè)向國家商業(yè)銀行貸款的，興賓區(qū)人民政府給予一年內貸款50%貼息補助。國家有更優(yōu)惠的政策則按國家的優(yōu)惠政策執(zhí)行。
(三)標準廠房供給
進駐興賓區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園企業(yè)可以采用租賃、先租后買、協(xié)議購買等方式取得標準廠房的使用權或所有權。
企業(yè)租賃標準廠房。廠房可整棟租賃或分層租賃，但不論整棟租賃或分層租賃，符合國家相關產(chǎn)業(yè)政策的各企業(yè)入駐標準廠房投資額之和達每棟5000萬元以上的(其中固定資產(chǎn)投資要達2000萬元以上，以設備發(fā)票為憑證)，享受以下優(yōu)惠政策：
1.第一層租賃價格為6元/平方米·月，每增加一個樓層租賃價格下浮10%，實行第一年免租金，第二年按半價收取租金的優(yōu)惠政策。對貢獻率較大的重點項目，經(jīng)區(qū)政府同意后，采取“一事一議”的方式商定價格。
2.首期租金應在廠房交付當日付清。凡承租廠房企業(yè)年稅收上繳達400元/平方米·年的企業(yè)(以稅務部門出具的`證明材料為依據(jù))，租金優(yōu)惠20%，超過部分每增加100元再優(yōu)惠5%的租金，按此比例類推，直至零租金。
企業(yè)先租后買標準廠房。租金的收取按第九條執(zhí)行，企業(yè)須在三年內購買該廠房，每棟標準廠房的出讓價格為該廠房的建設原值1900元/平方米。購買面積以購買廠房的實際面積計價，公攤部分(主要指為標準廠房配套的綠化、道理等公用設施)不計在購買面積之內。企業(yè)租賃標準廠房期間前兩年所交租金可沖抵標準廠房的購買款。
企業(yè)協(xié)議購買標準廠房。業(yè)主可以現(xiàn)金按月分期支付標準廠房購房款，首付款不得少于出讓價總額的30%，最高支付年限為3年。也可采取銀行按揭分期付款，業(yè)主購買整棟廠房以上，出讓款可通過銀行按揭支付，按揭期最長期限為三年，首付款不得少于出讓價總額的40%。業(yè)主一次性付清全部購房款的可按出讓價優(yōu)惠5%。
對購買標準工業(yè)廠房及配套設施的業(yè)主未經(jīng)賣方同意，不能擅自改變廠房及廠房的公共設施現(xiàn)狀。
興賓區(qū)人民政府可提供公租房給企業(yè)或企業(yè)員工租住，前5年租金按每月5元/㎡收取。
園區(qū)物業(yè)管理費按市物價局制定的統(tǒng)一標準收取，入駐標準廠房企業(yè)從合同生效之日起的前兩年政府給予每年物業(yè)管理費補貼10%。
(四)保障返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務
在進駐農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶、子女教育、住房保障、衛(wèi)生醫(yī)療等公共服務和管理上實現(xiàn)突破，解決農(nóng)民工后顧之憂。
1.加快改革戶籍制度。重點解決進駐創(chuàng)業(yè)園農(nóng)民工落戶問題，讓進駐創(chuàng)業(yè)園農(nóng)民工享受城鎮(zhèn)基本公共服務。
2.做好進駐創(chuàng)業(yè)園農(nóng)民工子女接受義務教育工作。合理規(guī)劃中小學(含幼兒園)布局，科學核定教師編制，足額撥付教育經(jīng)費。將進駐創(chuàng)業(yè)園農(nóng)民工子女入學納入全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，確保他們“進得來、學得好”，按照“相對就近”的原則劃片安排，為進駐創(chuàng)業(yè)園農(nóng)民工的子女，在九年義務教育階段享受國家及自治區(qū)相關政策，優(yōu)先就近安排入學。
3.解決進駐創(chuàng)業(yè)園農(nóng)民住房問題。開展進駐創(chuàng)業(yè)園農(nóng)民工居住狀況調查，完善我區(qū)住房保障制度，進駐興賓區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設發(fā)展的農(nóng)民工，在住房待遇上享受興賓區(qū)保障性住房相關政策待遇，優(yōu)先安排入住園區(qū)內配套建設的保障性住房。支持企業(yè)依據(jù)國家法律法規(guī)，利用本企業(yè)居民和綜合用地建設集體宿舍進行安置。(區(qū)住建局為牽頭單位，區(qū)工管委、發(fā)改局、財政局、國土局為配合單位)
4.加強進駐創(chuàng)業(yè)園農(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生服務工作。把進駐創(chuàng)業(yè)園農(nóng)民工及其家屬納入我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目服務對象，進駐創(chuàng)業(yè)園農(nóng)民工及其子女，可選擇參加興賓區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民、企業(yè)職工醫(yī)療保險，享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民、企業(yè)職工醫(yī)療保險等相關醫(yī)療保障政策待遇。
5.相關部門扶持政策
區(qū)直各部門應在現(xiàn)行資金政策和項目安排上對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園企業(yè)給予與其它企業(yè)同等的待遇。經(jīng)貿、科技、商務、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通、殘聯(lián)等部門應在各種專項扶持資金、項目資金等政策性扶持資金安排上向農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園企業(yè)傾斜。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園企業(yè)能夠納入的均應納入，給予安排，并在符合條件的情況下優(yōu)先予以扶持。
四、積極為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園企業(yè)提供優(yōu)質服務
(一)加強創(chuàng)業(yè)基地和公共服務平臺建設
區(qū)委、區(qū)人民政府把農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園列為重點扶持項目，對進駐園區(qū)新辦的投資規(guī)模大的重大企業(yè)、重點項目，除了享受以上相關政策，將采取一企一策的辦法，給予大力扶持的特殊政策。經(jīng)過發(fā)展已成熟壯大的企業(yè)，原則上當入駐企業(yè)固定資產(chǎn)大于1000萬元、占用廠房超過9000平方米、工業(yè)產(chǎn)值高于 2000萬元時，將鼓勵、支持其在工業(yè)區(qū)內征地建廠，優(yōu)先安排用地指標。
(二)鼓勵技術創(chuàng)新
結合轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園企業(yè)增加科技投入，研發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，提高技術創(chuàng)新能力。支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設計、技術咨詢與轉讓、信息服務、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)領域和軟件開發(fā)、服務外包、網(wǎng)絡動漫、廣告創(chuàng)意、電子商務等新興領域發(fā)展。促進微型企業(yè)與高校合作，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園企業(yè)進行科學技術成果轉化。
(三)開展創(chuàng)業(yè)培訓
積極開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，對屬于扶持對象的創(chuàng)業(yè)者給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。以提高申請人創(chuàng)業(yè)能力為目的，就政策解讀、項目選擇、擔保貸款、企業(yè)管理、市場營銷、會計核算、合同簽訂及風險規(guī)避、員工聘用與社會保障、工商稅務知識、創(chuàng)業(yè)實例分析、創(chuàng)業(yè)投資計劃制訂等內容開展培訓，增強培訓的針對性。
(四)服務保障措施
1.區(qū)委、區(qū)人民政府對進駐園區(qū)投資項目實行“一條龍”服務，對重點項目實行集體辦公、聯(lián)合審批、分頭承辦;一般項目由區(qū)招商局代辦手續(xù)。屬本區(qū)內辦理的手續(xù)，在申報材料齊全的前提下，在5個工作日內辦理完結。
2.建立定點聯(lián)系幫扶制度。各部門應在分類幫扶的對象中，選取一定數(shù)量的入園企業(yè)作為部門領導和業(yè)務機構負責人定點聯(lián)系企業(yè)進行重點幫扶。通過深入聯(lián)系企業(yè)，宣傳相關法律法規(guī)及有關文件精神，協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，為企業(yè)提供法律法規(guī)、政策業(yè)務、營銷策略理念等方面的服務，增強企業(yè)適應市場經(jīng)濟的能力。
4.建立收費目錄，執(zhí)行《企業(yè)收費登記卡》制度，凡政府未公布、未經(jīng)物價部門核準的收費，企業(yè)有權拒付，并向有關部門舉報、投訴。
5.保護入園投資者合法權益。凡是到企業(yè)檢查的單位，必須具有行政執(zhí)法主體資格并持有行政執(zhí)法證件。無行政執(zhí)法證件者，企業(yè)有權拒絕并舉報。禁止個人到企業(yè)檢查。對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園企業(yè)發(fā)生糾紛，受理機關予以優(yōu)先立案，優(yōu)先解決。
6.切實保護企業(yè)合法權益。嚴禁黨政機關、事業(yè)單位及其工作人員向投資企業(yè)亂攤派、強拉贊助、強買強賣商品、強行征訂報刊及強制企業(yè)加入各類組織、協(xié)會等。
五、本規(guī)定由興賓區(qū)人民政府負責解釋。本規(guī)定未盡事宜，采取一事一議的辦法另行協(xié)商解決。
六、本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。有其他有關規(guī)定的， 按最高優(yōu)惠規(guī)定執(zhí)行。
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