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2017年洛陽市出臺政策支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
日前召開的市政府常務會議，研究并原則通過《關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》(以下簡稱《意見》)，推出支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一攬子政策。
打造多層次返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局
《意見》指出，到2020年，力爭扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6萬人，帶動就業(yè)60萬人左右，促進更多農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就地就近就業(yè)。爭創(chuàng)2個省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣(市)區(qū)，創(chuàng)建6個市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣(市)區(qū)、30個市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、80個市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目，形成多層次、多樣化的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局。其實現(xiàn)路徑可用主體引領、產(chǎn)業(yè)帶動、園區(qū)集聚來概括。
主體引領——支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦領辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)(林業(yè))產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、社會化組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，組織開展農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務專項活動，鼓勵其返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)帶動——鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻的潛在價值，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等，促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展。支持農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展電子商務創(chuàng)業(yè)示范，帶動農(nóng)民就業(yè)，增收致富。
園區(qū)集聚——引導和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和特色商業(yè)區(qū)等創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)集聚發(fā)展。鼓勵和引導積累了一定資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗的農(nóng)民工，順應全市消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級的需求創(chuàng)業(yè)興業(yè)。
為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供“一站式”服務
返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外“掙了票子、換了腦子”，回來創(chuàng)業(yè)要“摸對路子”。
《意見》要求，各地各部門為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供全方位的貼心服務。到2017年年底，各縣(市)區(qū)要設立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合公共服務中心，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道，提供注冊登記、政策咨詢、社保關(guān)系接續(xù)等“一站式”服務。定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導目錄和創(chuàng)業(yè)項目信息，成立專家技術(shù)服務團，讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)少走彎路。
《意見》明確，運用政府向社會力量購買服務的機制，調(diào)動創(chuàng)業(yè)孵化平臺、教育培訓機構(gòu)、電子商務平臺、行業(yè)協(xié)會等參與的主動性，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決創(chuàng)業(yè)中遇到的信息、能力、經(jīng)驗、資源等不足的難題。培育和壯大市場化中介服務機構(gòu)，提供市場分析、產(chǎn)品開發(fā)、專利申請等深度服務，助農(nóng)民工一臂之力。
干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。我市將采取靈活多樣的培訓模式，組織實施“新型職業(yè)農(nóng)民”“青年農(nóng)場主”“巧媳婦工程”等專項培訓計劃，選擇一批知名村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)等開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實訓基地認定工作，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供必要的見習、實習和實訓服務。
減稅、降費、獎補，多措并舉助創(chuàng)業(yè)
對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，符合農(nóng)業(yè)補貼政策支持條件的，要按規(guī)定落實政策;對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)(開業(yè))獎補資金;對符合條件的新建或改建的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，給予相應的一次性建設補貼……今后，我市財政資金將引導社會力量，把目光投向廣袤的農(nóng)村沃土。
同時，財政資金將對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進行直接激勵。比如：將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的小微企業(yè)納入市小型微型企業(yè)信貸風險補償資金支持范圍;對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)利用債務融資工具實現(xiàn)融資的小微企業(yè)，根據(jù)有關(guān)政策給予獎補;對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)設的企業(yè)參加政府采購的，同等條件下給予傾斜……
稅收優(yōu)惠政策為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“松綁”�！兑庖姟分赋�，在相應政策執(zhí)行時間范圍內(nèi)，對增值稅小規(guī)模納稅人銷售貨物，提供加工、修理修配勞務月銷售額不超過3萬元(按季納稅9萬元)，銷售服務、無形資產(chǎn)月銷售額不超過3萬元(按季納稅9萬元)的，可免征增值稅;對年應納稅所得額低于30萬元(含30萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對金融機構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅;對按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元(按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過30萬元)的繳納義務人，免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金。
為解決創(chuàng)業(yè)場地難題，《意見》明確，對使用符合規(guī)劃的荒山、荒灘、荒溝等未利用地實施農(nóng)副產(chǎn)品加工項目的，保障用地指標。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦符合環(huán)保、安全、消防條件的小型加工項目，允許在宅基地范圍內(nèi)建設生產(chǎn)用房。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的實體在創(chuàng)業(yè)孵化園內(nèi)發(fā)生的物業(yè)管理、衛(wèi)生、房租、水電等費用，3年內(nèi)給予不超過實際費用50%的補貼，年補貼最高限額1萬元。(
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