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推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的工作方案

時(shí)間:2024-03-19 18:12:24 創(chuàng)業(yè)政策 我要投稿
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關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的工作方案

  牡丹江市關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的工作方案已經(jīng)頒布了,有什么具體內(nèi)容呢?

關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的工作方案

  關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的工作方案

  為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)新活力,打造發(fā)展新引擎,增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力,按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間、推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《黑龍江省委政府關(guān)于建立集聚人才體制機(jī)制、激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見(jiàn)》等文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

  一、指導(dǎo)思想

  落實(shí)中央和省有關(guān)文件精神,以營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo),以激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為主線,弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化,強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持,加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步激發(fā)潛力、釋放活力,掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新熱潮,為我市發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供新動(dòng)能。

  二、工作目標(biāo)

  到2017年底,全市初步形成全域覆蓋、功能完善、特色突出、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體從小眾到大眾、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體從重點(diǎn)布局到全面建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)從強(qiáng)硬件到重軟件的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)牡丹江成為區(qū)域性創(chuàng)業(yè)高地和科技創(chuàng)新中心。全市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師達(dá)到200人,每年幫助2萬(wàn)人成功創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)4萬(wàn)人以上,全市孵化載體達(dá)到60家,新增科技型中小微企業(yè)300家,科技創(chuàng)業(yè)者突破1500人,大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng),打造牡丹江“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城”新名片。

  三、重點(diǎn)任務(wù)

  (一)深化理念教育,營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

  從思想觀念入手,通過(guò)高頻率、多樣化、全方位的教育、宣傳和引導(dǎo),讓勤勞致富、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念落地生根。

  1、涵養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。持續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)和送政策、送項(xiàng)目、送培訓(xùn)、送信息“四進(jìn)四送”活動(dòng),弘揚(yáng)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新精神,倡導(dǎo)崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價(jià)值導(dǎo)向,培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,引導(dǎo)群眾摒棄“小富即安、不富也安”的傳統(tǒng)思想,使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為全民意愿。

  2、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳。每年開(kāi)展一次“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全民行動(dòng)”主題活動(dòng),在廣播、電視、報(bào)紙開(kāi)設(shè)“政策解讀”、“創(chuàng)富故事”、“創(chuàng)業(yè)之聲”等專(zhuān)欄,拍攝播放“為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)喝彩,為勞動(dòng)勞模點(diǎn)贊”公益宣傳片,依托公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)建立“牡創(chuàng)網(wǎng)”,成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣講團(tuán),加大對(duì)“雙創(chuàng)”政策措施、工作成效的宣傳力度,把自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)扶持政策送到千家萬(wàn)戶,引導(dǎo)全市上下圍繞“發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)開(kāi)放型城市”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

  3、選樹(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型。大張旗鼓地表彰優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者,開(kāi)展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選活動(dòng),每年從各行各業(yè)選樹(shù)一批創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、創(chuàng)收利稅多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型,組織其深入大中專(zhuān)院校、企業(yè)、社區(qū)巡回宣講,用身邊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型激勵(lì)和引導(dǎo)全民崇尚創(chuàng)新、投身創(chuàng)業(yè)。

  4、豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。深入開(kāi)展“同心協(xié)力創(chuàng)業(yè),凝心聚智創(chuàng)新”、“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美,職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”、“青年領(lǐng)航行動(dòng)”、“建小康·立新功,巾幗在行動(dòng)”等主題活動(dòng),依托“1+X”幫扶創(chuàng)業(yè)、“手牽手服務(wù)創(chuàng)業(yè)、心連心共同創(chuàng)業(yè)”、“創(chuàng)新杯”、“互聯(lián)網(wǎng)+青創(chuàng)大賽”、“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化節(jié)”、“巾幗建功”、“科技創(chuàng)新宣傳周”等載體,廣泛開(kāi)展創(chuàng)新競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、崗位練兵、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng),促進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面交流,幫助創(chuàng)業(yè)者開(kāi)拓視野、更新觀念、樹(shù)立信心。

  (二)完善服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化

  有效整合資源、集成落實(shí)政策、完善服務(wù)模式,培育涵蓋項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、能力培養(yǎng)、企業(yè)孵化、投融資等全鏈條支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的.服務(wù)體系,構(gòu)建以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、依托多種服務(wù)方式、不同服務(wù)主體共存的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新環(huán)境。

  1、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。按照“培訓(xùn)計(jì)劃統(tǒng)籌實(shí)施、培訓(xùn)項(xiàng)目分頭爭(zhēng)取、培訓(xùn)對(duì)象部門(mén)組織、培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)”的思路,建立各部門(mén)齊抓共管的培訓(xùn)機(jī)制。實(shí)施“百千萬(wàn)培訓(xùn)計(jì)劃”和“百名成功企業(yè)家?guī)Ы贪倜麆?chuàng)業(yè)學(xué)員計(jì)劃”,開(kāi)辦“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大講堂”,每年完成精英培訓(xùn)100人、提升培訓(xùn)1000人、初始培訓(xùn)1萬(wàn)人的目標(biāo)。依托駐牡大中專(zhuān)院校創(chuàng)辦“牡丹江創(chuàng)業(yè)學(xué)院”,鼓勵(lì)高?蒲性核c企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展人才培養(yǎng)、項(xiàng)目攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。著力解決職業(yè)教育師資匱乏問(wèn)題,分類(lèi)建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師資源庫(kù)和課程包,加大對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)平臺(tái)扶持力度,推行政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果機(jī)制,出臺(tái)促進(jìn)校企合作的政策文件,鼓勵(lì)企業(yè)與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、駐牡高校、職業(yè)教育學(xué)校開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),將網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)面向社會(huì)開(kāi)放,支持發(fā)展網(wǎng)創(chuàng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)和幫助更多的人投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

  2、大力推進(jìn)“眾創(chuàng)空間”建設(shè)。積極發(fā)展低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的“眾創(chuàng)空間”,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心功能,大力發(fā)展第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),支持各縣(市)區(qū)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū),依托市經(jīng)開(kāi)區(qū)科技企業(yè)孵化器和加速器等載體,建設(shè)一批“孵化器+宿舍”、“孵化器+商業(yè)”、“孵化器+創(chuàng)投”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。支持企業(yè)與高等院校、科研院所合作,推進(jìn)以科技企業(yè)孵化器為重點(diǎn)的孵化載體建設(shè),落實(shí)省“千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”,加快培育科技型企業(yè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和載體,深化電子商務(wù)應(yīng)用,建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園,推進(jìn)淘寶特色中國(guó)牡丹江館運(yùn)營(yíng),鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者依托“互聯(lián)網(wǎng)+”微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息咨詢(xún)服務(wù),建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)大廳和項(xiàng)目資源庫(kù),鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所及項(xiàng)目投資機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

  3、加大金融助推力度。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)起步成長(zhǎng),創(chuàng)新政銀合作模式,拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資資金供給渠道,降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款門(mén)檻,與金融機(jī)構(gòu)合作推出“牡創(chuàng)貸”,引導(dǎo)銀行以“一行一品”方式,加大對(duì)初創(chuàng)、小微企業(yè)貸款的投放力度。創(chuàng)新民間借貸中心服務(wù)模式,引導(dǎo)民間資金投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。做大做強(qiáng)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu),擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)保證金規(guī)模。加快股權(quán)投資基金建設(shè),積極引進(jìn)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),以資本投入鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

  (三)落實(shí)政策措施,強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持

  認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省各項(xiàng)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施,結(jié)合我市實(shí)際,出臺(tái)《牡丹江市鼓勵(lì)扶持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新辦法》,并將各級(jí)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策匯編成冊(cè),形成《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策匯編》和《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指南》,營(yíng)造良好的市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境。

  1、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持依法行政,全面實(shí)施權(quán)責(zé)“兩個(gè)清單”制度,深化行政執(zhí)法體制改革,推進(jìn)綜合執(zhí)法,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),嚴(yán)禁介入或干預(yù)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),嚴(yán)厲查處行政不作為、亂作為以及亂收費(fèi)行為。加快推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè),嚴(yán)格履行政府向社會(huì)和各類(lèi)市場(chǎng)主體作出的承諾,嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品等破壞市場(chǎng)秩序的違法行為,構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的良好環(huán)境。

  2、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。堅(jiān)持公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則,落實(shí)“非禁即入”原則,強(qiáng)化事中事后管理,加快建立“負(fù)面清單”,消除制約小微企業(yè)發(fā)展的歧視性政策規(guī)定,實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。深化商事制度改革,建立“寬入嚴(yán)管”的企業(yè)登記管理制度,設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“綠色通道”,推行“一證一碼”登記模式,實(shí)行全程電子化登記管理。放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件,對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排用地,通過(guò)盤(pán)活商業(yè)用房、閑置廠房等方式提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所,通過(guò)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。

  3、加大財(cái)稅扶持力度。積極向上爭(zhēng)取國(guó)家、省相關(guān)政策資金,加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度。財(cái)政出資各類(lèi)擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、再就業(yè)、中小企業(yè)周轉(zhuǎn)等專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)傾斜,并建立財(cái)政投入逐年增長(zhǎng)機(jī)制,大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。設(shè)立5000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)小額擔(dān);,通過(guò)向各銀行招標(biāo)提高放貸比例,為“牡創(chuàng)貸”提供擔(dān)保。利用國(guó)家政策支持,通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等多種方式,重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家、省現(xiàn)行針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,抓好高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)稅收減免政策落實(shí),采取更加方便納稅人的方式辦理稅收優(yōu)惠事宜,減輕中小微企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。

  4、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。健全完善科技市場(chǎng)體系,深化科技計(jì)劃管理改革,合理配置科技資源和創(chuàng)新資金,完善科技發(fā)展資金管理辦法,重點(diǎn)加大對(duì)新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)科技型企業(yè)、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等方面的獎(jiǎng)勵(lì)和后補(bǔ)貼力度。鼓勵(lì)市內(nèi)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位的科技人才兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè),促進(jìn)人才向企業(yè)和基層流動(dòng)。完善人才招引激勵(lì)機(jī)制,對(duì)高層次人才給予一定額度生活和住房補(bǔ)貼,在配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供“綠色通道”,鼓勵(lì)各類(lèi)人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目來(lái)牡丹江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持“眾創(chuàng)空間”建設(shè),鼓勵(lì)各縣(市)區(qū)和企業(yè)、學(xué)校等利用閑置樓宇、廠房、校舍等建設(shè)“眾創(chuàng)空間”,在房租、寬帶接入、公共軟件等方面給予適當(dāng)補(bǔ)助,讓創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)低成本或無(wú)成本入駐。實(shí)施普惠性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助,對(duì)成功創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、失地農(nóng)民和外來(lái)創(chuàng)業(yè)者等,給予一定的補(bǔ)助和補(bǔ)貼。

  四、保障措施

  1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把“雙創(chuàng)”工作擺在突出位置,成立牡丹江市大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組,書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng),相關(guān)市委常委、副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),市直有關(guān)部門(mén)為成員,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,市委秘書(shū)長(zhǎng)兼任辦公室主任,市政府秘書(shū)長(zhǎng)兼任辦公室副主任,辦公室成員單位包括市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市工商聯(lián)、市人社局、市科技局、市新聞傳媒集團(tuán)等,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究“雙創(chuàng)”工作重大事項(xiàng),及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的難題。各縣(市)區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“雙創(chuàng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。

  2、形成工作合力。市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委等黨委部門(mén),要在引進(jìn)人才、輿論宣傳、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面,分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市工商聯(lián)等群團(tuán)組織,要分別做好本領(lǐng)域群眾和團(tuán)體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的組織、發(fā)動(dòng)工作。市人社局、市科技局、市財(cái)政局、市金融服務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市商務(wù)局等政府部門(mén),要建好服務(wù)平臺(tái)、落實(shí)服務(wù)政策、完善服務(wù)措施,發(fā)揮各自職能作用。各縣(市)區(qū)及各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,制定推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作的具體實(shí)施意見(jiàn),確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作有序開(kāi)展。

  3、強(qiáng)化評(píng)估督查!半p創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,建立目標(biāo)考核、督辦檢查、定期通報(bào)、工作臺(tái)賬等工作制度。認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展、創(chuàng)新舉措和工作成效。健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)考核督辦機(jī)制,納入年度目標(biāo)考核,定期對(duì)政策落實(shí)及工作推進(jìn)情況開(kāi)展考評(píng)和督查,對(duì)不履行相關(guān)職責(zé)、政策落實(shí)不到位、造成惡劣影響的,在全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng),嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。

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