納稅人需按規(guī)定設置會計賬簿

　　某市稅務機關在開展集貿(mào)市場專項整頓中，發(fā)現(xiàn)一私營企業(yè)沒有按有關規(guī)定設置會計賬簿，主管稅務機關責令其限期改正，并處以罰款。該業(yè)主認為記不記賬是自己的事，稅務機關怎么能處以罰款呢？于是就來電詢問稅務機關的做法是否妥當。

　　按照《稅收征管法》和有關規(guī)定，主管稅務機關的做法是正確的。

　　首先，《稅收征管法》第十九條明確規(guī)定：納稅人要按照有關法律、行政法規(guī)和國務院財政、稅務主管部門的規(guī)定設置賬簿，根據(jù)合法、有效記賬憑證記賬，進行核算。該條明確了納稅人建賬的范圍、原則和基本要求。

　　范圍是依法應設置賬簿的納稅人，不僅包括從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，也包括非從事生產(chǎn)、經(jīng)營但應依法設置賬簿的其他納稅人。

　　原則是應依照有關法律、行政法規(guī)和國務院財政、稅務主管部門的規(guī)定執(zhí)行。首先，要依照有關法律、行政法規(guī)執(zhí)行。這里的“有關法律、行政法規(guī)”包括兩類，一類是財務會計方面的，如會計法、企業(yè)會計準則、企業(yè)財務通則等；一類是稅收方面的，如個人所得稅法、稅收征管法、增值稅條例、營業(yè)稅暫行條例等。其次，要依照國務院財政、稅務主管部門的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《會計法》的有關規(guī)定，財政部主管全國的會計工作，依法制定并公布的全國統(tǒng)一的會計制度，如會計基礎工作規(guī)范、會計電算化工作規(guī)范等；根據(jù)《稅收征管法》的有關規(guī)定，國家稅務總局主管全國的稅收征收管理工作，依法制定的稅收征收管理制度，如個體工商戶建賬管理暫行辦法等。

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