農(nóng)村公路建設融資形式
1.信貸融資
向金融機構(gòu)貸款是農(nóng)村公路建設籌集資金常用的一種方式。農(nóng)村公路建設不同于城市公路建設:城市公路項目盈利率遠高于農(nóng)村公路項目,投資回收期雖長,卻是有保障的;而農(nóng)村公路車輛通行率低,項目要收回投資單靠公路收費或提取燃油稅是不可能的。
因此,農(nóng)村公路項目很難從金融機構(gòu)獲得貸款,這就需要給貸款提供更多的保障,如政府出面借款或作擔保,每年從該項目所在地經(jīng)濟收入中提取一定比例作為償款資金等。
2.民間籌資
傳統(tǒng)的農(nóng)村公路建設一般遵循“誰受益誰修建”、“自己路自己修”的原則,發(fā)動村民主動捐款修路。由于這種捐款既沒有回收也沒有回報,使得本來就經(jīng)濟困難的農(nóng)民燃不起捐款的熱情,因此“搭便車”現(xiàn)象普遍。而且村民捐款數(shù)量多少不定,一般為小額捐款,很難籌集大筆資金。這就需要改變從村民手里拿錢的方式,改捐款為借款。村民借出去的錢不僅能收回,還能把自己盼了多年的路修好,這樣能激起村民的投資熱情,既公平又有效。
3.債券融資
通過一定的審批手續(xù),向社會發(fā)行約定在一定期限內(nèi)還本付息的`債券。債券融資與銀行借貸相比:融資成本較低;投資主體較為廣泛,可以包括眾多投資者,如個人、企業(yè)與金融機構(gòu)、機關(guān)團體、事業(yè)單位等;融資結(jié)構(gòu)靈活,規(guī)?梢院艽螅蝗谫Y期限也較長。這些融資特點與農(nóng)村公路建設需要中小規(guī)模較長期建設資金的要求十分吻合。
發(fā)行公路建設債券是較為理想的融資方式之一。但債券融資要求發(fā)行人具備相應的資信度,而農(nóng)村公路項目稅費收入微薄,因此,可以規(guī)定今后應從發(fā)展的地方經(jīng)濟中提取一定比例的資金還債,給投資者以一定的投資信心。
4.靈活的招商引資
引進內(nèi)資和外資是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的推動劑,能為區(qū)域經(jīng)濟注入生命力,是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。然而,湘西地區(qū)金融及招商引資力量相當薄弱。為此,湘西地區(qū)各縣市應根據(jù)各自不同的優(yōu)勢招商引資,發(fā)展公路建設,發(fā)展經(jīng)濟,包括農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源、旅游資源等優(yōu)勢。
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