化解投融界中小企業(yè)融資難

　　多年來(lái)，由于種種原因，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)始終沒(méi)能擺脫資金匱乏的狀況，并已經(jīng)成為制約其發(fā)展的“瓶頸”。這一問(wèn)題在當(dāng)前國(guó)家繼續(xù)實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的背景下更是顯得突出。主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)源資金不足、自我積累有限;二是對(duì)金融機(jī)構(gòu)的依賴度高，但信貸融資的主渠道障礙重重;三是利用資本市場(chǎng)融資的平臺(tái)狹小，直接融資渠道不順暢;四是信用擔(dān)保體系功能薄弱，風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力不足，難于充分發(fā)揮貸款的放大效應(yīng);五是民間融資趨于活躍，但其補(bǔ)充作用具有局限性;六是風(fēng)險(xiǎn)投資不發(fā)達(dá)，投資能力低下;七是創(chuàng)新的融資渠道尚處于試點(diǎn)與摸索階段等等。有必要采取措施，建立起與欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多主體、廣覆蓋的中小企業(yè)融資體系，形成良好的融資環(huán)境，為加快發(fā)展中小企業(yè)提供更多資金支持。

　　一、強(qiáng)化金融支持力度，加快建立和完善融資體系

　　努力整合現(xiàn)有金融資源，發(fā)展以現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)體系為基礎(chǔ)的主要間接融資渠道，逐步建構(gòu)功能完善和布局優(yōu)化的金融供給格局。在近期，金融機(jī)構(gòu)信貸資金仍將是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)融資的主要渠道，要通過(guò)政策等措施，鼓勵(lì)各商業(yè)銀行加大對(duì)中小企業(yè)的信貸扶持，擴(kuò)大主流融資機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)空間，優(yōu)化面向中小企業(yè)的金融信貸供給格局。而從金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的層面看，力主建立完善、合理、與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配、相協(xié)調(diào)的金融服務(wù)組織體系，即鼓勵(lì)面向中小企業(yè)的多種地方中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。當(dāng)前主要是發(fā)展城市商業(yè)銀行，鼓勵(lì)一些諸如投資公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司和中小企業(yè)投資公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，增加金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，強(qiáng)化投融界金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供服務(wù)的能力。當(dāng)然，作為主要融資中介的各類金融機(jī)構(gòu)，還應(yīng)注重加快金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新和流程再造，在力所能及的范圍內(nèi)改進(jìn)授信決策，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)的信貸品種，積極推出新的中間業(yè)務(wù)，擴(kuò)大抵押和質(zhì)押的貸款范圍，探索適應(yīng)中小企業(yè)的新抵押辦法等等，促進(jìn)金融資源向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)的流動(dòng)和聚集，提高區(qū)域金融資源的利用效率。

　　積極創(chuàng)造條件培育多層次的、專門化的地方中小資本市場(chǎng)體系，以繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展直接融資渠道�？蓢L試從培育地方資本市場(chǎng)入手，建立多層次的、專門為中小企業(yè)融資服務(wù)的地方中小資本市場(chǎng)體系;整合現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易所并改造成為各類所有制中小企業(yè)股權(quán)流通服務(wù)的產(chǎn)權(quán)交易所;加大金融創(chuàng)新力度，對(duì)符合條件的企業(yè)，在嚴(yán)格監(jiān)管約束的條件下，可允許其面向社會(huì)籌集發(fā)展資金，推動(dòng)地方債券市場(chǎng)的發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等多種形式面向市場(chǎng)直接籌集資金。同時(shí)要通過(guò)深化金融體制改革，發(fā)展種類齊全、功能完備的民營(yíng)金融服務(wù)企業(yè)，更好發(fā)揮民間金融的補(bǔ)充作用。

　　二、重塑機(jī)制，規(guī)范管理，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)融資能力

　　企業(yè)作為需要融資的主體，在暢通融資渠道方面同樣需要有所作為，即苦練內(nèi)功，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，不斷增強(qiáng)自身積累能力和獲得外部融資支持的能力。一是要通過(guò)各種方式的運(yùn)作，真正建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)需要的、具有自我積累能力的企業(yè)制度，推動(dòng)中小企業(yè)制度的多元化和社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)合理化，積極培育自我積累能力。二是通過(guò)“三加強(qiáng)一互助”方式即強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理、強(qiáng)化信用意識(shí)、強(qiáng)化信息溝通，建立互相信賴的銀企關(guān)系，強(qiáng)化自身管理，積極參與地方中小企業(yè)互助擔(dān)保基金，取得有效擔(dān)保，從而取得銀行貸款。三是注意多方拓寬融資渠道，在企業(yè)發(fā)展規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，在可行的方法中選擇合法的、開放型的融資渠道進(jìn)行融資。

　　三、著力優(yōu)化融資的外部環(huán)境

　　將信用環(huán)境建設(shè)作為改善融資環(huán)境的重要內(nèi)容加以推進(jìn)。通過(guò)不斷改進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)信用環(huán)境、企業(yè)信用等級(jí)的評(píng)定和管理辦法，建立有效約束和動(dòng)態(tài)管理機(jī)構(gòu);完善征信系統(tǒng)建設(shè)，健全對(duì)失信企業(yè)的聯(lián)合懲處機(jī)制等，以此培育良好的信用環(huán)境。

　　大力發(fā)展各類中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，構(gòu)建融資擔(dān)保體系。政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控功能，運(yùn)用政策手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)信用擔(dān)保體系的建立和完善。通過(guò)給予各類財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)鼓勵(lì)、扶持中小企業(yè)的發(fā)展是必要的，但畢竟政府的財(cái)力有限。而通過(guò)支持建立市場(chǎng)化的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，如支持各高新區(qū)（園）、投資機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行聯(lián)合設(shè)立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)群體和其他社會(huì)團(tuán)體設(shè)立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等，對(duì)解決中小企業(yè)融資擔(dān)保問(wèn)題的幫助更大、更長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　努力建立健全中小企業(yè)融資服務(wù)體系。通過(guò)組建中小企業(yè)服務(wù)中心，依法設(shè)立商會(huì)、行業(yè)組織及社會(huì)中介服務(wù)組織，積極發(fā)展中小企業(yè)綜合性輔助體系，形成一個(gè)匯集信息、人力、設(shè)施、技術(shù)、財(cái)務(wù)的協(xié)作體系，充分發(fā)揮它們?cè)谥行∑髽I(yè)融資中的促進(jìn)作用，全面幫助提高中小企業(yè)的投資項(xiàng)目能力。

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