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財(cái)政投融資存在的問(wèn)題是什么
財(cái)政投融資是指政府為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo)為目的，運(yùn)用信用手段，直接或間接有償籌集資金和使用資金的政府金融活動(dòng)。那么財(cái)政投融資存在什么問(wèn)題?
財(cái)政投融資存在問(wèn)題：融資渠道單一，融資范圍狹窄
中國(guó)財(cái)政投融資的資金來(lái)源主要依靠財(cái)政，包括各項(xiàng)財(cái)政周轉(zhuǎn)金、預(yù)算執(zhí)行中的間歇資金、專戶儲(chǔ)存的預(yù)算沉淀資金以及行政攤發(fā)的國(guó)家債券或金融債券，既缺乏市場(chǎng)性融資手段，又不能適應(yīng)市場(chǎng)的進(jìn)程，適時(shí)地吸收郵政儲(chǔ)蓄、社會(huì)保險(xiǎn)基金和借助于一些社會(huì)財(cái)力，甚至一些應(yīng)納入財(cái)政投融資范圍的資金也沒(méi)有到位。
財(cái)政投融資存在問(wèn)題：財(cái)政投融資管理體系不健全
由于缺乏全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃，財(cái)政投融資管理比較散亂，不成體系。
主要表現(xiàn)在:
(1)財(cái)政投融資的機(jī)構(gòu)名目眾多，既有財(cái)政信用機(jī)構(gòu)，又有財(cái)政部門內(nèi)設(shè)的諸如農(nóng)財(cái)處、行政處等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，還有政策性銀行，形成條塊分割、各自為政的局面，缺乏一個(gè)統(tǒng)籌資金、協(xié)調(diào)行動(dòng)的管理機(jī)構(gòu)。
(2)財(cái)政投融資管理混亂，缺乏嚴(yán)格的計(jì)劃與法制管理。
財(cái)政投融資存在問(wèn)題：財(cái)政投融資與商業(yè)銀行投融資界限不清，也缺乏法律上的依據(jù)
一方面財(cái)政投融資范圍界定不嚴(yán)，一些本應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)融資的項(xiàng)目卻通過(guò)財(cái)政投融資籌措資金，從而扭曲了資金結(jié)構(gòu)，損害了金融業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。另一方面商業(yè)銀行過(guò)分?jǐn)U張投資性貸款，投資資金過(guò)分依賴銀行，這不僅加劇重復(fù)建設(shè)和結(jié)構(gòu)失調(diào)，還會(huì)導(dǎo)致銀行不良債務(wù)急劇上升而阻礙金融體制改革的深化。
財(cái)政投融資存在問(wèn)題：財(cái)政投資不規(guī)范
目前，在許多財(cái)政投融資項(xiàng)目上，有償資金往往無(wú)償使用，資金投放前缺乏全面科學(xué)的可行性分析、成本效益分析，工程建設(shè)中缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制，項(xiàng)目結(jié)束后也不進(jìn)行評(píng)估，往往是“說(shuō)投就投，一投了之”，使財(cái)政投融資無(wú)法維持自身“融資——投資——還款”的良性循環(huán)。
財(cái)政投融資存在問(wèn)題：企業(yè)在投融資領(lǐng)域作為市場(chǎng)主體的地位還未確立，其自主權(quán)未能得到很好落實(shí)
當(dāng)前，投資的決策權(quán)都在各部門、各地區(qū)的行政機(jī)構(gòu)手中，政府行政部門審批投資項(xiàng)目、安排投資計(jì)劃，對(duì)投資項(xiàng)目單位的管理實(shí)行以投資項(xiàng)目為中心而不是以企業(yè)法人為中心，投資過(guò)程中政企不分的狀況依然存在，致使一些國(guó)有企業(yè)缺乏面向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)的能力，投資的效益觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差。
財(cái)政投融資作用與目的
財(cái)政投融資的根本作用在于充實(shí)社會(huì)先行資本，填補(bǔ)財(cái)政預(yù)算無(wú)償投資和一般商業(yè)金融投資的空白財(cái)政投融資的特點(diǎn)在于既體現(xiàn)政府政策取向，又在一定程度上按照信用原則組織經(jīng)營(yíng)。財(cái)政投資的主要領(lǐng)域是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這類產(chǎn)品若完全依賴財(cái)政無(wú)償投資，因財(cái)力有限勢(shì)必出現(xiàn)“瓶頸”制約，供給不足;若完全依靠企業(yè)籌資，銀行融資，因準(zhǔn)公共產(chǎn)品“效益外溢”的特點(diǎn)，供給更加不足甚至無(wú)人投資。所以在私人產(chǎn)品與私人投資、純公共產(chǎn)品與財(cái)政無(wú)償投資大體對(duì)應(yīng)平衡的情況下，財(cái)政投融資介于二者之間，填補(bǔ)了準(zhǔn)公共產(chǎn)品投資的空白。
財(cái)政投融資的目標(biāo)是貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，建立對(duì)企業(yè)和商業(yè)銀行的誘導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變財(cái)政投融資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不僅表現(xiàn)為短期內(nèi)“數(shù)量增加”，更表現(xiàn)為長(zhǎng)期內(nèi)“質(zhì)量的提高”。1996年中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)“軟著陸”后，總需求與總供給的矛盾基本解決，結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題更加突出。中國(guó)預(yù)算內(nèi)財(cái)力貧乏，而財(cái)政投融資作為一個(gè)投融資體系，直接把資金引入優(yōu)先領(lǐng)域，形成一種“財(cái)政投融資先行—商業(yè)銀行投融資跟蹤—企業(yè)投資隨后”的連鎖反應(yīng)機(jī)制。
財(cái)政投融資的基本特征
(1)財(cái)政投融資是政府投入資本金的政策性融資;
(2)財(cái)政投融資的目的性很強(qiáng)，范圍有嚴(yán)格限制;
(3)計(jì)劃性與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合;
(4)財(cái)政投融資的管理由國(guó)家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和經(jīng)營(yíng);
(5)財(cái)政投融資的預(yù)算管理比較靈活。
地方政府融資平臺(tái)存在的風(fēng)險(xiǎn)：
1、負(fù)債率高，還款來(lái)源不足，存在還款風(fēng)險(xiǎn)；
2、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是由于投資項(xiàng)目效率低、還款主體不明確造成的；
3、法人治理結(jié)構(gòu)不完善，存在違法經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；
4、貸款資金流向監(jiān)管不力，易造成信貸資金安全風(fēng)險(xiǎn)
5、施工管理的操作風(fēng)險(xiǎn)
6、資本項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)
7、政府干預(yù)的風(fēng)險(xiǎn)。
8、投資風(fēng)險(xiǎn)
9、融資渠道受阻風(fēng)險(xiǎn)
10、信息不對(duì)稱和過(guò)度授信導(dǎo)致商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
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