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記水電十四局貴州雙龍PPP項目建設2017
貴州雙龍項目是水電十四局自主投資，集項目公司、總承包部、項目施工“三位一體”的第一個PPP項目，大家了解哪些信息?
初夏時節(jié)，貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，多家央企參與的基礎(chǔ)設施建設正在加緊推進。全長1.49公里的龍水路項目，已建成正式通車;全長13.81公里，目前空港區(qū)在建項目規(guī)模最大的建設大道初具雛形，今年10月通車在望。
回望雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)，基礎(chǔ)設施建設PPP項目在2015年6月28日集中簽約。兩年來，水電十四局作為該經(jīng)濟區(qū)第一批參建央企，在基礎(chǔ)設施建設投融資模式的探索創(chuàng)新上，先行先試，破解難題、打開通道、找到路徑、樹立樣板，以投融資拉動施工總承包，合作共贏之路越走越寬……
空港區(qū)項目第一家“落地”
貴州雙龍項目是水電十四局自主投資，集項目公司、總承包部、項目施工“三位一體”的第一個PPP項目，采用“股權(quán)合作+產(chǎn)業(yè)基金”模式，承建龍水路、建設大道兩條市政道路。
說起當初的情況，水電十四局市政公路事業(yè)部副經(jīng)理兼雙龍總包部經(jīng)理黎文海深有感觸。2015年3月2日，時任西成客專項目部黨支書記兼副經(jīng)理的黎文海接到通知，前往貴陽參與龍水路建設的動工籌備。他揀了幾件隨身換洗衣服，趕乘當晚最末一趟班航班來到貴陽。誰曾想，這一“趕”卻演變成了“常住”。
“當時，許多人是第一回聽說PPP這個‘新名詞’!”黎文海用三個“大于”概括了大家對PPP模式的認知：“概念大于實戰(zhàn)，抽象大于具體，形式大于內(nèi)容!”
面對未知前景，以及沒有固定模式和套路可以復制的實情，集團公司及其水電十四局相關(guān)領(lǐng)導傾注心血，高層對接、有效溝通。組織力量對PPP合作模式進行深入研究，分析研判風險，制定應對措施，辦理繁雜的審批程序，不斷與航空港經(jīng)濟區(qū)管委會、航空港開發(fā)投資(集團)有限公司溝通洽談，調(diào)整投融資的戰(zhàn)略方向。
在此期間，總包部主動作為，積極策劃項目，開通道找路徑，在洽談商討中找平衡、求共識、獲認可;其次是在PPP項目實施過程中引入“產(chǎn)業(yè)+金融”的模式，通過與金融的結(jié)合，放大企業(yè)資金的杠桿效應，在引入金融機構(gòu)過程中，讓金融機構(gòu)全程參與，形成利益共同體;三是融資“不在一個池子里取水”。引入多家銀行，形成競爭格局，將“面包”化大為小，獲得了開投公司的高度認可。
貴州雙龍PPP項目，無論在水電十四局還是在貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)，均摘得PPP項目“長跑”第一的桂冠，是經(jīng)濟區(qū)內(nèi)第一個正式落地的PPP項目;無論是合作模式創(chuàng)新還是投融資進展，均成為經(jīng)濟區(qū)眾多央企中走在最前面的單位，為經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)眾多央企樹立了PPP模式的標準樣板。集團公司在項目經(jīng)理培訓班上，將雙龍項目作為實施PPP商業(yè)新模式的經(jīng)典案例，深入剖析。
雙龍項目是水電十四局在國內(nèi)體量最大的第一個總承包項目。兩過高速、四跨鐵路，國防光纜及軍事光纜貫穿于整條線路，線性工程戰(zhàn)線長，工期壓力大，不可控風險多。
征拆改遷能否迅速完成，直接影響到整個工程的工期、效益和企業(yè)品牌�？偘恳贿咁l繁往返于各單位、部門之間，尋求溝通、幫助和支持，一邊深入現(xiàn)場了解情況想辦法。將征地拆遷遇到的困難和問題匯集成“征地拆遷問題庫”，與經(jīng)濟區(qū)管委會征地拆遷領(lǐng)導小組建立了良好的溝通工作機制。一次，費盡周折征妥一塊玉米地，卻因為村民家里缺乏勞力，無法收割玉米。施工迫在眉睫，黨總支副書記王建坤立即帶領(lǐng)征遷人員，幫助收割并送到老鄉(xiāng)家里。主動作為，依法合規(guī)，關(guān)系融洽，為征遷奠定了良好的基礎(chǔ)。
短短一年多的時間里，征拆改遷取得了令人意想不到的成績。累計完成征地3000多畝，墳墓遷移700余座，完成70余條線路遷改，包括高低壓電力線，國防軍事、民用通訊光纜遷改，硬是啃下了征地拆遷這塊硬骨頭。
2017年春節(jié)，龍水路責任區(qū)黨員帶頭，放棄休假，堅守施工一線，不僅如期實現(xiàn)了龍水路通車目標，還在綠化、交安等方面，以快速、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新為經(jīng)濟區(qū)后續(xù)道路施工樹立了樣板。
全長3787米的千家卡隧道，是建設大道的關(guān)鍵節(jié)點。隧道洞身圍巖差，溶洞溶腔發(fā)達，斷面大，容易涌水塌方。技術(shù)人員多次召開隧道施工重點難點專題研討會，編方案、定措施、抓落實，加強過程監(jiān)控，及時解決問題，最終比原計劃提前5個月，實現(xiàn)隧道的安全貫通。
龍水路、建設大道施工現(xiàn)場，多次迎來港區(qū)管委會、開投公司和友鄰單位的調(diào)研觀摩。施工進度領(lǐng)跑港區(qū)，得到各級領(lǐng)導的充分肯定和表揚。
率先定額計價 區(qū)域滾動拓展
由于項目工期緊，地勘、設計、施工任務繁重，部分工程在施工過程中，圖紙還在處于初設階段，導致工程量難以確定，“量”和“價”分離。為規(guī)避施工單位的風險，雙龍總包部優(yōu)先采用定額計價模式。
計量工作開展初期，管理人員對于市政道路工程定額計價模式較為陌生，不得不放慢計量進度。為此，總包部首先解決管理人員對定額計價模式的理解，組織計量人員定期對相關(guān)定額進行學習，明確收集資料的“章法”;其次，對每一個計量項目的定額套取類別進行分析對比。選擇利潤大、風險小的定額子目，進而將信息反饋到技術(shù)部門，修改方案、措施，并加強現(xiàn)場資料的收集，作為支撐套取項目的依據(jù)，做到有理有據(jù)，令人信服。
總包部與業(yè)主的定額計價自2016年4月份啟動，經(jīng)過8個月的艱苦付出，完成了該年度的對外計量，為實現(xiàn)年度產(chǎn)值目標立下了“汗馬功勞”。值得一提的是，在空港經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，同期開工的5條公路，總包部是最先開展對外計量并形成產(chǎn)值的首家單位。
在雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)，總包部與中鐵、中交等央企同臺競技，以強有力的組織保障和科學嚴謹?shù)纳a(chǎn)管理能力，贏得了認可，贏得了市場。從最初的龍水路工程，拓展到現(xiàn)在的建設大道、貓馬公路、貓大公路、魚梁河病害治理、云關(guān)新城、210國道改造和溫泉國際項目等8個工程項目，目前合同額已達85億元，投資帶動施工杠桿比例為1:8.3，實現(xiàn)了區(qū)域項目的滾動發(fā)展。 ……
2016年，總包部作為水電十四局首個“基層黨組織示范點”通過創(chuàng)建驗收;
2016年，全國首個農(nóng)民工工資大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)云平臺在總包部首次試點;
2017年，貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)一季度項目集中開工儀式，選定在總包部承攬的雙龍國際溫泉項目所在地舉行。
“天天行，不怕千萬里;常常做，不怕千萬事”，“雙龍故事”仍在繼續(xù)，也將會更加精彩……
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