軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)查報告范文
根據(jù)區(qū)人大常委會今年年度議題安排，在本次常委會審議軟件產(chǎn)業(yè)基地推進工作之前，區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委聯(lián)合財經(jīng)工委，在常委會井祥和副主任的帶領(lǐng)下，就基地今年取得突破性進展工作進行了視察調(diào)研。調(diào)研組聽取了管委會辦公室王旭主任關(guān)于軟件產(chǎn)業(yè)基地今年以來推進工作的全面匯報，實地察看了園區(qū)建設(shè)和企業(yè)入駐情況，并組織召開了由我區(qū)部分人大代表、科技、發(fā)改等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和管委會以及園區(qū)企業(yè)代表等參加的座談會，了解軟件產(chǎn)業(yè)園在園區(qū)建設(shè)、項目引進、服務(wù)平臺等方面的工作情況，聽取和征求對軟件產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的工作意見和建議。同時，我們還從市科技局了解了上半年市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及主要工作�，F(xiàn)將工委調(diào)查情況和意見報告如下：
一、軟件產(chǎn)業(yè)基地“決戰(zhàn)年”整體推進工作成效明顯
軟件產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)歷了一個較長的發(fā)展過程，從年奠基，到年正式開工，從此進入了實質(zhì)性的發(fā)展時期。今年區(qū)委要求軟件產(chǎn)業(yè)基地取得突破性進展，政府將包括工程項目建設(shè)、招商引資、稅收指標(biāo)、園區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)等在內(nèi)的具體任務(wù)列入了全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展奮斗目標(biāo)。今年以來，區(qū)政府和基地管委會按照區(qū)委的要求，貫徹省市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場調(diào)研講話精神，克難奮進，付出了巨大努力，基地形象變化較大，各項工作目標(biāo)有效推進，取得了“決戰(zhàn)年”的階段性成果，基地整體推進工作值得肯定的方面有：
1、思路引領(lǐng)正確。政府徐管辦明確了基地“決戰(zhàn)年”“三點一線”的工作思路，即“突出招商引資重點、把握工程建設(shè)節(jié)點、破除資金籌措難點，資金到位是基地的生命線”,這一工作思路契合實際，在基礎(chǔ)設(shè)施基本完成、招商載體已經(jīng)具備、各項服務(wù)隨之跟進的條件下，將重點放在引進品牌企業(yè)入駐，積聚發(fā)展能量，注重稅收增長，才能使盡快實現(xiàn)成為我區(qū)經(jīng)濟又好又快增長極的戰(zhàn)略使命。
2、工作措施得力。區(qū)委區(qū)政府采取了有力措施，由“一把手”親自掛帥，加強了基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，整合各個部門的力量，舉全區(qū)之力，優(yōu)化服務(wù)，加快基地建設(shè)和發(fā)展；建立了目標(biāo)責(zé)任、督查考核鏈，強化了對基地的各項工作目標(biāo)考核，并且建立雙向考核機制，對基地建設(shè)和招商工作進行季度考核，同時也請基地及企業(yè)測評政府部門服務(wù)，確保為發(fā)展?fàn)I造一流的政府服務(wù)環(huán)境。
3、推進成效顯現(xiàn)。今年以來，基地園區(qū)基本框架已經(jīng)搭建成形，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，四大功能區(qū)域全面形成，配套設(shè)施基本到位，物理形態(tài)已經(jīng)顯現(xiàn)，招商引資重要載體已經(jīng)形成；
招商引資工作著眼于數(shù)量、質(zhì)量并重，在企業(yè)實質(zhì)入駐和正式協(xié)議入駐上有所突破；園區(qū)稅收指標(biāo)超進度完成，增幅較大。
二、軟件產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展存在的問題、面臨的困難和挑戰(zhàn)不容忽視
軟件產(chǎn)業(yè)基地今年在建設(shè)和發(fā)展中雖然取得了一定成效，但也存在一些問題和不足，當(dāng)前發(fā)展面臨的`困難、競爭和挑戰(zhàn)不容忽視，主要有：
1、建設(shè)資金平衡壓力加大�；卣鞯夭疬w、基礎(chǔ)設(shè)施和自建項目總投資預(yù)計約26億，現(xiàn)已投資16億元，其中大部分是依靠政府國資平臺市場化運作在融資，主要手段是資產(chǎn)抵押貸款（6.8億）和享受政府土地出讓金返還（3.52億）的優(yōu)惠政策。隨著資產(chǎn)抵押的全面到位，融資渠道越來越少，同時在國家銀根緊縮的宏觀形勢下，在面臨銀行還貸和工程支付高峰的雙重壓力下，依靠區(qū)級財政平衡建設(shè)資金難度加大。
2、“招大商、引名企”進展緩慢�；仉m然加大了招商力度，但“招大商、引名企”依然困難重重。一方面由于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢不容樂觀，國內(nèi)外市場有所疲軟；另一方面在高新技術(shù)和軟件產(chǎn)業(yè)“兩園多基地”的發(fā)展思路下，地區(qū)各區(qū)縣政府都在高強度地快速推進科技信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，都在尋求新項目、新企業(yè)，相互競爭越來越激烈。目前在鼓勵政策、服務(wù)平臺、房屋租金等諸方面并不占優(yōu)勢。同時我們的招商思路、手段和渠道也有待拓寬。
3、園區(qū)服務(wù)平臺特別是軟平臺建設(shè)還有待進一步提升。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位后，尤其要在這方面多作前瞻考慮，為入園企業(yè)提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)、協(xié)作等多方面和各種手段的服務(wù)。
三、幾點建議
基地是省和軟件產(chǎn)業(yè)的基地和窗口，更背負(fù)著我區(qū)在新一輪發(fā)展中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、加快經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略使命，是我區(qū)重點打造的兩大核心經(jīng)濟增長極之一，省市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，區(qū)委對基地發(fā)展已經(jīng)提出了明確的目標(biāo)要求，按照省市領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委的要求，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我們提出如下建議：
1、整合資源加強宣傳，擴大自身影響。一是要積極爭取各級政府資源，主動加強和科技、信息產(chǎn)業(yè)、發(fā)改等省市部門及科技部火炬中心等國家有關(guān)部委的接觸，保持和行業(yè)主管部門的密切聯(lián)系，爭取政策和資金的支持。二是要利用和發(fā)揮高校、民間行業(yè)組織、中介服務(wù)組織等資源作用（如科技情報所、生產(chǎn)力促進中心等機構(gòu)），主動掛鉤融入，擴大基地的影響，同時也能為園區(qū)企業(yè)提供成果轉(zhuǎn)化、人才培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、融資等多方面的更好服務(wù)；三是要利用媒體，擴大范圍加大公共宣傳，進一步公開我區(qū)優(yōu)惠政策，提升知名度和吸引力。四是建議能否聯(lián)合省市乃至全國的軟件產(chǎn)業(yè)園，發(fā)起成立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民間促進協(xié)會，搭建平臺，以加強交流和合作。
2、拓寬工作思路，加大招商引資力度。在引進和培育軟件品牌企業(yè)的同時，建議將招商定位擴大為科技型企業(yè)，同時注重投資和稅收強度，進一步拓寬基地招商面，提高招商質(zhì)量。建議采取激勵措施積極引進面向世界成熟企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務(wù)的中介服務(wù)機構(gòu)，利用其專業(yè)服務(wù)和人脈關(guān)系引進知名企業(yè)和先進技術(shù)。注意利用和發(fā)揮市、省和國家的政府行業(yè)主管部門和一些中介服務(wù)機構(gòu)的資源優(yōu)勢，融入其相關(guān)工作渠道，參加其招商活動。近期要細致做好軟件園的遷移承接工作，防止部分企業(yè)在這個過程中流失。采取措施吸引和孵化、扶持一批在本區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的中小企業(yè)入駐。要充分利用好下半年舉行的第四屆世界軟博會和留學(xué)生大會等機遇，做好以會招商工作。
3、提供一流服務(wù)，提升基地的核心競爭力。今年基地要一著不讓地抓好全年目標(biāo)任務(wù)的完成，對延遲的企業(yè)自建項目，要加強協(xié)調(diào)服務(wù)，盡快開工建設(shè)。要堅持以企業(yè)為本，以人為本，為園區(qū)和企業(yè)提供最周到的管理性服務(wù)、綜合環(huán)境配套服務(wù)和人本服務(wù)，切實提高基地的服務(wù)質(zhì)量和管理水平。要加快完成基地規(guī)劃中的商務(wù)、生活和技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)；聯(lián)合部門力量，進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)；要以注重軟服務(wù)為重點，借助科技情報所、生產(chǎn)力促進中心和省科技廳投資建設(shè)的大型科技儀器協(xié)作測試網(wǎng)等機構(gòu)和平臺資源，不斷拓寬內(nèi)容和服務(wù)手段。在物業(yè)、后勤等具體服務(wù)項目上，建議根據(jù)市內(nèi)各園區(qū)管理狀況，合理定位房屋租賃、物業(yè)管理、車輛停放、交通服務(wù)等費用，吸引入駐企業(yè)。
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