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衛(wèi)工委義務(wù)教育均衡發(fā)展情況調(diào)查報告范文
主任、各位副主任、各位委員
大家好！
為加快推進(jìn)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，提高義務(wù)教育質(zhì)量，滿足廣大人民群眾的需求，確保我縣創(chuàng)建義務(wù)教育均衡縣順利通過省級評估驗收。2月中下旬，縣人大常委會組織調(diào)研組，先后深入大興、新民、清溪、馬廟、金石井、舞雩、犍為二中、新城小學(xué)等地實地調(diào)研，并聽取了縣教體局的專題工作匯報，就全縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況進(jìn)行了深入調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本情況
目前，全縣義務(wù)教育階段共有學(xué)校52所，其中初中17所，小學(xué)29所，九年一貫制學(xué)校6所；全縣義務(wù)教育階段共有學(xué)生36349人，其中初中10712人、小學(xué)25637人；全縣義務(wù)教育階段共有教師2579人，其中初中1015人、小學(xué)1558人、特殊教育6人。近年來，縣政府及教體局高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升等工作，不斷推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，并取得了明顯成效。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任
為打好全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展迎檢這場攻堅戰(zhàn)，縣政府及教體局高度重視，認(rèn)真部署。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)�？h政府成立了由縣長擔(dān)任組長，分管教育副縣長擔(dān)任副組長，相關(guān)部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了工作領(lǐng)導(dǎo)。二是落實責(zé)任。教體局先后出臺并下發(fā)了《推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作方案》（犍教體發(fā)〔2014〕26號）、《犍為縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展迎檢工作方案》（犍教體發(fā)〔2016〕114號）文件。并分別與機(jī)關(guān)各股室、全縣52所義務(wù)教育學(xué)校簽訂了迎檢工作目標(biāo)責(zé)任書，并將迎檢工作納入年終目標(biāo)考核，啟動問責(zé)制和一票否決制。三是開展自查整改�？h教體局牽頭，組織全縣52所義務(wù)教育學(xué)校，依據(jù)2013年度我縣教育事業(yè)年報數(shù)據(jù)和學(xué)校最新上報數(shù)據(jù)，結(jié)合義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估各項指標(biāo)體系，開展對照檢查，自查自糾，摸清家底，找準(zhǔn)問題，對存在的問題及時掛牌督辦。
（二）加大資金投入，不斷改善辦學(xué)條件
加大資金投入是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施，縣政府及教體局結(jié)合我縣義務(wù)教育階段的現(xiàn)狀，從調(diào)整學(xué)校布局、改造薄弱學(xué)校、加快學(xué)校信息化建設(shè)入手，不斷改善辦學(xué)條件。一是合理調(diào)整學(xué)校布局。2010年以來，先后整體搬遷新城小學(xué)、玉屏小學(xué)、石溪小學(xué)等6所學(xué)校，先后撤并了村小21所，將二所初中和二所小學(xué)分別合并為九年一貫制學(xué)校，整合了教育資源，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校布局更加合理。二是加大對農(nóng)村薄弱學(xué)校的改造力度，先后投入資金4。09億元，對新民中心小學(xué)、光華小學(xué)、青松小學(xué)、清溪初中等農(nóng)村薄弱學(xué)校進(jìn)行了改建和擴(kuò)建，新建校舍面積達(dá)16。5萬平方米，新建教職工周轉(zhuǎn)房481套。三是加快學(xué)校信息化建設(shè)。先后投資2311萬元，配備電子白板移動多媒體教學(xué)設(shè)備55套，建成校園網(wǎng)學(xué)校3所，互動教室學(xué)校2所，計算機(jī)教室20間，實現(xiàn)了義務(wù)教育階段中心校以上電子白板全覆蓋，學(xué)校圖書室、音樂室、實驗室等多功能教室有所增加，中小學(xué)校園面貌煥然一新，辦學(xué)條件明顯改善。
（三）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提升義務(wù)教育師資水平
以提升校長、教師綜合素質(zhì)為重點，努力實現(xiàn)全縣義務(wù)教育師資均衡。一是對教師編制實行動態(tài)管理，根據(jù)學(xué)校布局調(diào)整和生源變化，科學(xué)核定學(xué)校教師編制。二是嚴(yán)格干部管理，堅持把提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重要手段，全面實行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部競聘上崗制度、干部考核制度、校長輪崗交流制度。三是提高農(nóng)村教師待遇，在全市率先實施農(nóng)村教師崗位津補(bǔ)貼制度，并鼓勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。四是完善教師招聘制度，按照公平、公開、公正原則，每年從大學(xué)畢業(yè)生中招考中小學(xué)教師，解決教師結(jié)構(gòu)性缺編和藝體教師缺乏問題。五是實施名師工程，每年列支350萬元用于開展教師培訓(xùn)、獎教獎學(xué)和骨干教師津貼，組織344名優(yōu)秀教師開展輪崗交流，促進(jìn)名師工程活動的深入開展。截止目前，全縣義務(wù)教育階段有高級教師108人，一級教師988人，省級骨干教師31人，市級骨干教師67人，縣級骨干教師171人，大學(xué)本科學(xué)歷教師占43。86%，大學(xué)�？茖W(xué)歷教師占47。11%。
（四）完善管理機(jī)制，提升教育教學(xué)質(zhì)量
一是實施精細(xì)化教學(xué)管理。制定了《犍為縣中小學(xué)年度工作考評實施意見》，進(jìn)一步完善了教學(xué)督導(dǎo)和考核評估機(jī)制。二是不斷推進(jìn)素質(zhì)教育。開齊開足藝體類教學(xué)課程，充分發(fā)揮德育、體育、藝術(shù)、科普教育在實施素質(zhì)教育中的重要作用，認(rèn)真開展“陽光體育“大課間”和“兩操兩活動”，確保學(xué)生每天不少于1小時的校園體育活動，促進(jìn)學(xué)生身心健康，全縣義務(wù)教育階段學(xué)生體質(zhì)合格率逐年提升。三是加大對農(nóng)村薄弱學(xué)校扶持。對農(nóng)村薄弱學(xué)校實行研訓(xùn)員聯(lián)系制度和日常規(guī)檢查制度，并對過程管理與年終績效掛鉤，努力提升薄弱學(xué)校教育教學(xué)水平。四是中考成績穩(wěn)中有升。中考成績各項評估指標(biāo)保持全市前列，初中連續(xù)4年獲得樂山市教育質(zhì)量綜合成績一等獎，2016年被評為國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測先進(jìn)縣。
（五）落實政策，保障特殊群體學(xué)生權(quán)益
一是建立進(jìn)城務(wù)工人員子女就近入學(xué)制度。農(nóng)民工憑在城市購房和租房證明就可就近報名入學(xué)，確保公平地享受城市教育資源。二是認(rèn)真落實教育扶持政策。對貧困家庭學(xué)生在生活費(fèi)、寄宿費(fèi)、午餐費(fèi)等方面進(jìn)行資助，2016年共計投入1025萬元資助貧困學(xué)生達(dá)5992人次，全面確保了貧困家庭子女的入學(xué)機(jī)會。三是保障適齡殘疾兒童接受義務(wù)教育。在玉津小學(xué)成立特教中心，目前有6名教師、45名殘障學(xué)生就讀。同時在全縣形成以隨班就讀為主體，特教中心為補(bǔ)充的殘疾學(xué)生辦學(xué)體系，全縣義教階段共有殘疾學(xué)生182人，入學(xué)率達(dá)90。4%。四是建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系，全縣有12358名留守兒童得到了幫扶和關(guān)愛。
二、存在問題
從總體上講，全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了較好成績，但對照國務(wù)院和我省義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求和標(biāo)準(zhǔn)，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：
（一）項目建設(shè)推進(jìn)速度較慢
近年來，通過不斷向上爭取資金和加大財政投入，啟動了一大批教育“改、擴(kuò)、建”項目，但項目建設(shè)整體進(jìn)度較慢，一是薄改項目進(jìn)度較慢，目前全縣薄改任務(wù)涉及33所學(xué)校、59個項目，建筑面積60903平方米，目前竣工面積僅32548平方米，竣工率53%。二是部分整體搬遷學(xué)校面臨征地拆遷困難，清溪小學(xué)、大興小學(xué)、礦一學(xué)校、犍師附小、犍師附中等因征地拆遷困難，嚴(yán)重影響項目開工建設(shè)。三是學(xué)校d級危房改造進(jìn)度慢，丁家小學(xué)、百籮小學(xué)、玉津小學(xué)等全縣28個教學(xué)點都不同程度存在小青瓦d級危房，校舍十分陳舊，存在較大安全隱患。
（二）“大班額”和“小班額”問題突出
隨著城市化的推進(jìn)和戶籍制度改革的逐步深化，在縣城和中心鎮(zhèn)購房落戶和租房就讀人口迅猛增加，農(nóng)村學(xué)生逐步向縣城和中心鎮(zhèn)聚集。一是造成縣城和中心鎮(zhèn)普遍出現(xiàn)“大班額”和“超大班額”問題，如城區(qū)新城小學(xué)一年級平均班額達(dá)到68人，最大班額達(dá)到78人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了小學(xué)45人班額的基本標(biāo)準(zhǔn)。二是農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校出現(xiàn)“小班額”現(xiàn)象，如馬廟鄉(xiāng)成新小學(xué)僅有2個班8名學(xué)生，金石井鎮(zhèn)青松小學(xué)僅有4個班26名學(xué)生，偏遠(yuǎn)學(xué)校生源嚴(yán)重不足，辦學(xué)難度加大。
（三）教師資源配置不均衡
一是年齡結(jié)構(gòu)老化。全縣現(xiàn)有義教階段教師2579人，其中男教師1294人，平均年齡46歲，女教師1285人，平均年齡42歲，特別是農(nóng)村教師整體年齡老化，面臨青黃不接現(xiàn)象。二是學(xué)科教師結(jié)構(gòu)不合理，在全縣義教階段教師中語文、數(shù)學(xué)學(xué)科教師占大多數(shù)，而英語、音樂、美術(shù)、體育、計算機(jī)等學(xué)科教師非常緊缺，難以滿足正常教學(xué)需要。三是農(nóng)村骨干教師流失嚴(yán)重，由于農(nóng)村工作和生活條件艱苦，導(dǎo)致農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)定，年青骨干教師從農(nóng)村學(xué)校流向城市學(xué)校，從薄弱學(xué)校流向名校。
（四）儀器設(shè)備和圖書配置嚴(yán)重不足
根據(jù)均衡教育驗收標(biāo)準(zhǔn)，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校儀器設(shè)備和圖書配置缺口普遍較大。一是計算機(jī)配置不足，全縣義務(wù)教育階段應(yīng)配備計算機(jī)2081臺，目前實際配置僅531臺，配備率僅24%。二是小學(xué)數(shù)學(xué)、科學(xué)和音體美器材配備率均低于50%。三是初中理科儀器和單體器材配備率不足50%，特別是數(shù)學(xué)儀器配備率僅15%。四是大部分學(xué)校圖書缺少，全縣圖書缺口在16萬冊左右。
（五）校園文化建設(shè)嚴(yán)重滯后
一是缺少系統(tǒng)的校園文化建設(shè)方案。部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在思想上對校園文化建設(shè)重視不夠，沒有一個清醒的認(rèn)識和定位，沒有從學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展上去思考，甚至把校園文化建設(shè)放在可有可無的位置，嚴(yán)重影響了學(xué)校的整體形象和發(fā)展。二是校園文化建設(shè)形式簡單，內(nèi)容陳舊，沒有體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)特色和辦學(xué)歷史。三是校園文化建設(shè)投入不足，由于缺乏專項資金，造成校園文化建設(shè)長期投入不足，校園硬化、綠化、亮化、美化、凈化都還存在較大差距。
三、幾點建議
義務(wù)教育均衡發(fā)展是《義務(wù)教育法》的法定內(nèi)容，體現(xiàn)了黨和國家對義務(wù)教育的剛性要求，目的就是為了使義務(wù)教育在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、硬件設(shè)施設(shè)備、師資配置、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面處于一個比較均衡的狀態(tài)，為適齡兒童、少年享有公平、公正接受義務(wù)教育提供保證，對照國家、省市對義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求提出以下建議：
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，營造氛圍
創(chuàng)建全國義務(wù)教育均衡縣是打造川南教育強(qiáng)縣的有效載體，今年要完成義務(wù)教育均衡縣的創(chuàng)建驗收工作，任務(wù)十分艱巨，縣政府及教體局要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，營造氛圍，充分認(rèn)識創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性，及時召開工作推進(jìn)會，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任，把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為當(dāng)前和今后工作的重中之重，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔(dān)負(fù)起決策、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項職能，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密合作，主動參與，明確責(zé)任，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門、學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)，全社會共同參與的良好局面。
（二）進(jìn)一步增添措施，加快項目進(jìn)度
一要根據(jù)薄弱學(xué)校改造目標(biāo)要求，倒排工期，分解任務(wù)，量化落實，責(zé)任到人，把每項工作任務(wù)細(xì)化到具體的時間節(jié)點，千方百計確保項目如期完工。二要對目前整體搬遷尚未開工建設(shè)的清溪小學(xué)、大興小學(xué)、礦一學(xué)校、犍師附小、犍師附中等7所學(xué)校要及時召開會議，分析原因，研究對策，細(xì)化攻堅方案，加快征地拆遷進(jìn)度。三要對丁家小學(xué)、玉津小學(xué)、百籮小學(xué)等教學(xué)點存在的小青瓦d級危房進(jìn)行及時規(guī)劃整改，排除學(xué)校安全隱患，確保驗收過關(guān)。四要嚴(yán)格獎懲，把項目建設(shè)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，對在推進(jìn)項目建設(shè)中成績突出的干部實行重獎，對在項目建設(shè)中工作不力的干部要及時問責(zé)。
（三）進(jìn)一步合理調(diào)整學(xué)校布局，解決學(xué)校“大班額”和“小班額”問題
一要科學(xué)預(yù)測城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢和“二胎”政策帶來的人口分布變化，在城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中將中小學(xué)、幼兒園建設(shè)作為重要公共服務(wù)設(shè)施，做到優(yōu)先規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，確保學(xué)校布局合理。二是要加快推進(jìn)犍為一中、犍為外校的整體搬遷，把搬遷后的校址作為城區(qū)義務(wù)教育中小學(xué)辦學(xué)用地，及時緩解城區(qū)學(xué)校“大班額”和“超大班額”問題。三要加快羅城、新民等中心鎮(zhèn)學(xué)校的改擴(kuò)建，不斷改善學(xué)生的寄宿條件，切實解決城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”和偏遠(yuǎn)學(xué)�！靶“囝~”問題，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育的良好環(huán)境，把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到一個新的水平。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍管理，促進(jìn)教師資源均衡配置
省市明確指出“要按照核定編制數(shù)配齊配強(qiáng)每一所學(xué)校的專任教師，逐步做到城鄉(xiāng)之間、校際之間教師學(xué)歷、中高級職稱教師比例及骨干教師比例大致相當(dāng)”，因此，縣政府及教體局要創(chuàng)建管理機(jī)制，促進(jìn)全縣師資水平均衡發(fā)展。一要認(rèn)真落實《教師職業(yè)道德規(guī)范》，切實抓好師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教師的思想政治素質(zhì)和教育教學(xué)水平。二要加大對優(yōu)質(zhì)教師資源的統(tǒng)籌力度，積極鼓勵年輕骨干教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校工作，認(rèn)真落實農(nóng)村偏遠(yuǎn)教師的邊補(bǔ)政策，加大對農(nóng)村骨干教師的獎勵力度，從制度上、績效上支持骨干教師交流到農(nóng)村薄弱學(xué)校，充分發(fā)揮其業(yè)務(wù)引領(lǐng)作用，促進(jìn)農(nóng)村薄弱學(xué)校提高教學(xué)水平。三要完善教師招聘制度，加大對音體美、計算機(jī)和英語教師的招聘和培養(yǎng)力度，著力解決長期制約學(xué)校學(xué)科教師結(jié)構(gòu)不合理問題，努力打造一支素質(zhì)優(yōu)良，讓學(xué)生和家長滿意的教師隊伍。
（五）進(jìn)一步加快學(xué)校儀器設(shè)備和圖書的采購工作，確保均衡教育驗收達(dá)標(biāo)
我縣義務(wù)教育學(xué)校儀器設(shè)備和圖書配置按照國家配備目錄，缺口較大，縣政府及教體局要高度重視，認(rèn)真解決。一要清理庫存，摸清家底，制定全縣合理的采購計劃，既要滿足教學(xué)需要，又要做到不浪費(fèi)。二要及時籌集資金，面向社會公開招標(biāo)采購，保證產(chǎn)品質(zhì)量，防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入校園。三要加強(qiáng)儀器設(shè)備和圖書的管理和使用，各學(xué)校要建立和完善教學(xué)儀器設(shè)備和圖書管理使用工作考核制度，做到工作細(xì)化分解，責(zé)任層層落實，充分發(fā)揮儀器設(shè)備和圖書在教學(xué)中的重要作用。
（六）進(jìn)一步打造校園文化，體現(xiàn)學(xué)校綜合實力和外部形象
校園文化是學(xué)校發(fā)展的靈魂，在打造校園文化工作中，一要由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓校園文化的設(shè)計、統(tǒng)籌工作，在廣泛發(fā)動群眾集思廣益的基礎(chǔ)上，制定出校園文化建設(shè)的總體方案，方案要反映學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)特色和辦學(xué)歷史，體現(xiàn)學(xué)校的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。二要加大資金投入，加強(qiáng)學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，硬化、美化、綠化、亮化、凈化校園環(huán)境。三要運(yùn)用好校園資源，在學(xué)校教室、走廊、過道等處張掛名人字畫、書寫名言警句，使其校園處處彌漫著濃郁的人文氣息，充滿著理想與激情。總之，一個好的校園文化氛圍對學(xué)生的人生觀、價值觀產(chǎn)生著潛移默化的深遠(yuǎn)影響，健康、向上、豐富的校園文化對學(xué)生的品性形成具有滲透性、持久性，對于提高學(xué)生的人文道德素養(yǎng)、拓寬視野、培養(yǎng)人才具有深遠(yuǎn)的意義。
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