環(huán)境統(tǒng)計分析的調查報告范文
自治區(qū)環(huán)境保護廳：
根據(jù)環(huán)境保護部辦公廳《關于開展環(huán)境統(tǒng)計能力建設項目自查總結驗收工作的通知》（環(huán)辦函[2012]****號）和自治區(qū)環(huán)保廳《關于開展全區(qū)環(huán)境統(tǒng)計能力建設項目自查總結驗收工作的通知》要求，為提高專項資金使用效益，發(fā)揮環(huán)境統(tǒng)計工作對主要污染物總量減排的支撐能力，我局在全縣開展了自查總結驗收工作，并適時組織了抽查，現(xiàn)將環(huán)境統(tǒng)計能力建設自查工作總結如下：
一、能力建設項目情況總結
�。ㄒ唬┳�2008年以來環(huán)境統(tǒng)計基礎能力建設設備配備情況
國家環(huán)保部、自治區(qū)環(huán)保廳對環(huán)境統(tǒng)計能力建設設備配備工作十分重視，自2008年以來，共配備環(huán)境統(tǒng)計設備件，下?lián)苜Y金萬元。詳見附表。
�。ǘ┰O備開箱驗收、安裝調試及驗收文檔完備性檢查情況；為保證國家環(huán)境信息與統(tǒng)計能力建設項目在**縣環(huán)保局的順利實施，我局邀請**環(huán)境信息中心我局指導項目進展工作，指導內容包括項目實施人員配情況、設備安裝條件、以及網(wǎng)絡基礎等情況。
同時，**環(huán)境信息中心和東軟集團公司、中國電信集團系統(tǒng)集成有限責任公司共同協(xié)商機房機柜的布局、網(wǎng)絡設備機柜中的擺放等工作。共同對網(wǎng)絡設備開箱驗收，按照裝箱單和實物進行核對檢查，對已到的設備和主要器材的規(guī)格型號及數(shù)量進行清點和外觀檢查，并對設備拍照，填寫《到貨驗收單》。截止目前，我局的設備開箱驗收、網(wǎng)絡設備安裝、加電測試、配等已基本完成，其它節(jié)點的工作陸續(xù)進行。
（三）設備使用情況及其在環(huán)境統(tǒng)計工作中的效益評述；環(huán)境統(tǒng)計設備的配備和使用，加強了環(huán)保系統(tǒng)各級網(wǎng)絡傳輸、數(shù)據(jù)交換與共享、業(yè)務應用支撐、環(huán)境統(tǒng)計基礎等環(huán)境信息能力的建設，建立與完善了“科學的減排指標體系、準確的減排監(jiān)測體系、嚴格的減排考核體系”，體現(xiàn)了環(huán)境統(tǒng)計信息化的前瞻性、綜合性和兼容性，為“數(shù)字環(huán)�！惫こ痰於ɑA。
同時，在客觀上實現(xiàn)了環(huán)境統(tǒng)計基本原則：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，以質量、效能、安全為基礎，實現(xiàn)網(wǎng)絡互連、應用支撐、資源共享、業(yè)務協(xié)同。（四）今后環(huán)境統(tǒng)計能力建設工作的設想和建議，以及存在的問題。、環(huán)境統(tǒng)計指標體系方面
�。�1）環(huán)境統(tǒng)計年報表中的部分指標填報難度較大。如：焦化、冶金等行業(yè)：煤炭消費量中所包含的燃料煤消費量和原料煤消費量難以界定區(qū)分，相應的其工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)二氧化硫去除量及工業(yè)二氧化硫排放量等三項指標的燃燒排放量和工藝過程排放量的分類統(tǒng)計就比較困難。如果做不到定量區(qū)分，那么分類統(tǒng)計的意義就不大。實際上，在目前的減排考核中，主要考核指標SO2排放量是針對總量而言，并不分別考核燃燒過程或是工藝過程。
煤炭行業(yè)：表現(xiàn)最突出、基層反映最強烈的一個問題就是工業(yè)廢水的相關指標，由于礦井水的存在，煤炭行業(yè)的水量平衡問題在目前的環(huán)境統(tǒng)計系統(tǒng)中得不到解決，相應的工業(yè)廢水方面的一系列指標的填報難度很大。
（2）環(huán)境統(tǒng)計報表中部分指標與其他部門相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的對接難度大。如：工業(yè)煤炭消費量、焦炭產(chǎn)量、煤炭產(chǎn)量、發(fā)電量、鋼鐵產(chǎn)量、建材產(chǎn)量等與相關部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以吻合。究其原因，環(huán)境統(tǒng)計報表制度只是以排污量為篩選因子進行重點源篩選，其統(tǒng)計出來的上述各項指標均以重點源形式存在，但與其他統(tǒng)計部門的統(tǒng)計范圍是不同的。特別是發(fā)電量的統(tǒng)計，環(huán)境統(tǒng)計年報制度中只能對火力發(fā)電做到較為全面的.統(tǒng)計，對焦爐煤氣發(fā)電、高爐煤氣發(fā)電均不能完全統(tǒng)計上來，如果在這樣的情況下，我們一定要用其他部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來核對環(huán)境統(tǒng)計的污染排量數(shù)據(jù)就顯得十分勉強。、環(huán)境統(tǒng)計方法方面
客觀地講，現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)計調查方法在真實反映現(xiàn)狀方面（至少是在基層實際操作過程中）還是存在一些問題的，如：（1）除個別大中型骨干企業(yè)之外，大部分企業(yè)的監(jiān)測頻次較少（或者根本不做監(jiān)測），幾乎沒有可信的監(jiān)測數(shù)據(jù)。
�。�2）目前，全國沒有一套比較切合實際的權威性的排污系數(shù)可以參考�，F(xiàn)在通用的仍是1995年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調查系數(shù)，時間比較久、工藝變化大、覆蓋面小，已不能適應現(xiàn)在環(huán)境統(tǒng)計工作的需要。
�。�3）物料衡算法對基礎數(shù)據(jù)、統(tǒng)計人員對生產(chǎn)工藝過程的了解和掌握程度、生產(chǎn)工況等方面的要求非常高。特別是統(tǒng)計人員對各個行業(yè)工藝過程的掌握，這一點在基層難以達到。
（4）目前，在線監(jiān)測在基層運行還不太成熟，安裝在線監(jiān)測的企業(yè)個數(shù)相當少，國家仍未對在線監(jiān)測數(shù)據(jù)予以認可，對在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析軟件也沒有相應的標準認證。另一方面，在線監(jiān)測的數(shù)據(jù)分析過程實際上是由電腦程序來完成的，不能排除人為調控數(shù)據(jù)的可能性，數(shù)據(jù)的真實性還有待驗證。
�。�5）在總量核算中，我們認為宏觀模型核算只能算大概，不能用宏觀核算數(shù)據(jù)來要求，更改或者推翻微觀臺帳匯總。比如：①焦化行業(yè)在核算時按重點COD行業(yè)進行核算，但在基層，實際上有一部分焦化企業(yè)并沒有水排放，更談不上COD排放，目前焦化行業(yè)環(huán)評就要求廢水零排放，因此在COD核算中，宏觀核算數(shù)據(jù)顯然與實際出入比較大；②在SO2核算時，電力行業(yè)的排放量用發(fā)電量來進行宏觀概算時，忽略了煤氣發(fā)電、其他能源發(fā)電等方面的內容，同樣會出現(xiàn)與實際情況不符的現(xiàn)象。
（6）對微觀臺帳的匯總方面，我們始終認為不應該只將統(tǒng)計重點源企業(yè)納入削減臺帳，原因有兩點：①在目前污染減排的大形勢下，基層的工作力度相當大，實際的減排工作不僅僅局限于統(tǒng)計的重點源企業(yè)。我們一直要求從實際出發(fā)。如果一味強調統(tǒng)計范疇，不僅抹殺工作積極性，也不符合實事求是、客觀反映現(xiàn)狀的統(tǒng)計要求。②納入環(huán)境統(tǒng)計范疇的污染物排放量并不僅僅是重點源企業(yè)，在我們的統(tǒng)計體系中還有相當大一部分污染物排放量是通過虛擬企業(yè)（即非重點源）的形式統(tǒng)計上來的。如果臺帳只建立在重點源企業(yè)范圍內，那么對非重點這部分企業(yè)的減排工作就無法體現(xiàn)出來。、環(huán)境統(tǒng)計技術裝備方面
在技術裝備方面，環(huán)境統(tǒng)計的要求不算太高，也容易得到滿足。但是，目前的“十一五”環(huán)境統(tǒng)計軟件仍有一些方面有待進一步完善，如：如何修改注入代碼，合理性校驗時會出現(xiàn)一些無法修正的“錯誤”，匯總時的數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，在數(shù)據(jù)庫更新之后原來的數(shù)據(jù)不能正常導入等等。在硬件方面，尤其是縣級環(huán)保機構，環(huán)境統(tǒng)計技術裝備不適應工作需要，在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸所需的計算機、數(shù)據(jù)存儲設備和現(xiàn)場數(shù)據(jù)核查中所需的交通工具尚未完全到位。、環(huán)境統(tǒng)計隊伍建設方面
目前，基層環(huán)境統(tǒng)計隊伍建設是薄弱環(huán)節(jié)。市縣兩級環(huán)境統(tǒng)計沒有專門的機構設，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，沒有專職的統(tǒng)計人員，有的環(huán)境統(tǒng)計人員還不在財政預算內的行政事業(yè)編制。尤其是縣級環(huán)境統(tǒng)計人員的業(yè)務素質還普遍不高，難以滿足統(tǒng)計工作的要求。因此，建議環(huán)境統(tǒng)計隊伍的建設應該是自上而下的，須有強制性的定員、定編、定崗及落實保障性措施，特別是統(tǒng)計人員業(yè)務素質的提高上，建議區(qū)廳采取院校培訓和崗位培訓相結合的方式，擴大基層培訓面，提高基層的環(huán)境統(tǒng)計隊伍人員素質，促進統(tǒng)計質量的提高。、環(huán)境統(tǒng)計體制方面
根據(jù)歷年的統(tǒng)計工作經(jīng)驗，對市、縣級環(huán)境統(tǒng)計工作而言，數(shù)據(jù)采集和現(xiàn)場審核是亟待解決的兩大難題。
市、縣兩級要強化數(shù)據(jù)采集和現(xiàn)場審核功能，與國家和省強化數(shù)據(jù)分析利用功能相協(xié)調，從上至下體制必須理順。國控重點監(jiān)控企業(yè)排放數(shù)據(jù)，國家明確要求建立并完善排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)，基層缺省專門保障經(jīng)費，致使建設工作滯后。尤其縣級環(huán)境監(jiān)測單位人員多為自收自支，人員工資保障困難，難以承擔監(jiān)督性監(jiān)測任務。因此，應建立上下相協(xié)調的機制體制、保障經(jīng)費，以保證市、縣進行數(shù)據(jù)采集和現(xiàn)場審核功能任務的完成。、統(tǒng)計技術問題方面
企業(yè)基表的填報質量不大理想。有一部分企業(yè)的報表，漏報的基礎數(shù)據(jù)較多，對污染排量也沒有相對準確的核算，需要縣級環(huán)境統(tǒng)計人員（甚至由市級環(huán)境統(tǒng)計人員）進行補充。、“三表合一”方面
“三表合一”工作應滿足以下三方面的要求：一是各部門都能共享數(shù)據(jù)；二是能滿足環(huán)境管理和宏觀決策的數(shù)據(jù)信息需求；三是能滿足國家報送數(shù)據(jù)的要求。“三表合一”需要建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集辦法，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)質量控制標準體系，目前，環(huán)保系統(tǒng)內部存在著三套甚至更多的企業(yè)排污數(shù)據(jù)。有監(jiān)察部門的排污申報、排污收費數(shù)據(jù)，污控部門的污染增減臺帳，監(jiān)測部門也掌握著一些企業(yè)數(shù)據(jù)。這樣繁多的數(shù)據(jù)其內容大致相同，但是由于管理的部門不同，服務的對象不同，所以要重復人力物力去完成這些工作，而且由于采集的方式和各自需求的不同，導致這幾個數(shù)據(jù)匯總后也各不相同，部門之間存在“打嘴仗”，各執(zhí)一詞的情況。通過調研，我們認為：“三表合一”能否實現(xiàn)并不是關鍵，關鍵是要花最少的力氣辦最完善的事，實現(xiàn)“三表合一”的目的是為了提高效率，保證質量。現(xiàn)行的排污申報、排污收費報表基本能做到合一，雖然在污染物核算方式上的不同導致了暫時無法和環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符合，但在企業(yè)總數(shù)上也應該保持一致，在一些共有的企業(yè)基本情況、污染設施等數(shù)據(jù)上應該相應簡化，避免重復勞動。另外實行污染減排項目臺帳后，應將環(huán)境統(tǒng)計納入進去，實現(xiàn)這兩表的合一。、對建立一流統(tǒng)計體系的意見和建議
環(huán)境統(tǒng)計工作實際上是一項原始環(huán)境數(shù)據(jù)的采集工作，其綜合性、復雜性和技術性都比較強，要建立一流統(tǒng)計體系，我們認為有三點是比較重要的：
�。�1）摸清底數(shù)
眾所周知，環(huán)境統(tǒng)計工作歷年來一直保持連續(xù)性，但最開始的基礎數(shù)據(jù)則是源于第一次全國工業(yè)污染源普查，數(shù)據(jù)量很小。后來經(jīng)過鄉(xiāng)調，并受經(jīng)濟增長因素影響，多次修改，但一直不能完全擺脫束縛。如果我們要建立一流的統(tǒng)計體系，掌握真實可信的環(huán)境基礎數(shù)據(jù)，那么摸清底數(shù)是首要任務。
盡快開展所有工業(yè)企業(yè)污染源的普查工作。各地區(qū)可借此機會摸清轄區(qū)內的污染源名錄，獲取轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)行業(yè)分布，污染分布的第一手資料，并由此初步建立起各自轄區(qū)的環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，修正現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，使之真正服務于環(huán)境管理工作。
�。�2）排除干擾包含兩方面內容：
�、僬_對待環(huán)境統(tǒng)計作為各類工作目標考核依據(jù)的工作實際，充分發(fā)揮各項考核工作對統(tǒng)計工作的推動作用，減少各類工作考核指標對環(huán)境統(tǒng)計的不正當限制和干擾，進一步保證環(huán)境統(tǒng)計工作的真實可靠性。
②消除其他部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)與我們環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差距，排除其他部門環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)對我們環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核算與削減產(chǎn)生的不利影響。
�。�3）共享數(shù)據(jù)
環(huán)境統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)可以是建立永寧縣環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫的最有效最直接的數(shù)據(jù)來源，也能夠擔當起進一步開展環(huán)境管理數(shù)據(jù)倉庫建設的基礎，在一流的統(tǒng)計體系建設中，應該充分體現(xiàn)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的上述特點。
因此，“三表合一”是必然的趨勢。以環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，建立環(huán)境管理工作統(tǒng)一的信息平臺和統(tǒng)一的發(fā)布體系，最大限度地實現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)共享，是環(huán)境統(tǒng)計最終目的。
二、環(huán)境統(tǒng)計人員培訓情況總結
�。ㄒ唬┳�2009年以來各市（州）對環(huán)境統(tǒng)計人員的培訓情況；
根據(jù)“十二五”環(huán)境統(tǒng)計要求，在統(tǒng)計中科學、客觀、真實地反映工業(yè)企業(yè)排污情況。我局按文件規(guī)定重新篩選了占2009年以來排污總量85%以上的工業(yè)企業(yè)、排放含重金屬等有害物質的廢水排放單位及產(chǎn)生危險廢物的單位，確定了15家列統(tǒng)企業(yè)。我局根據(jù)工作安排，先后組織專業(yè)人員對有關企業(yè)及監(jiān)察人員進行了統(tǒng)計培訓，詳細講解了“十二五”環(huán)境統(tǒng)計的填報方法、統(tǒng)計口徑，技術要求及有關參數(shù)；在填報過程中，我局環(huán)境統(tǒng)計專職人員深入企業(yè)，主動服務，幫助企業(yè)填好每份報表，核實每個數(shù)據(jù)。
�。ǘ┡嘤査_到的效果和取得的成效評述；為貫徹落實自治區(qū)環(huán)保廳2012年自治區(qū)環(huán)保廳《關于開展全區(qū)環(huán)境統(tǒng)計能力建設項目自查總結驗收工作的通知》精神，確保圓滿完成我縣今年環(huán)境統(tǒng)計工作，我局局組織自治區(qū)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會等有關專家，到各企業(yè)開展了為期8天的與企業(yè)面對面的環(huán)境統(tǒng)計培訓班，各級環(huán)境統(tǒng)計工作人員90多人，環(huán)境統(tǒng)計企業(yè)20多家參加了培訓。
培訓班上，市環(huán)保局及自治區(qū)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會專家為大家詳細講解了“十二五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度的總體說明以及環(huán)境統(tǒng)計報表填報的要求、技術方法和注意事項，并現(xiàn)場解答了企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計工作人員的疑問。培訓班取得了良好的效果，為切實做好我縣2012年環(huán)境統(tǒng)計工作奠定了堅實的基礎，受到了各區(qū)、市環(huán)保局和環(huán)境統(tǒng)計企業(yè)的一致好評
�。ㄈ┡嘤栠^程中在環(huán)境統(tǒng)計能力建設、組織管理及提高效率等方面的情況及經(jīng)驗總結；
環(huán)境統(tǒng)計作為環(huán)境保護參與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綜合決策的一項基礎性工作，對反映永寧縣創(chuàng)模和減排成果、準確把握全縣“十一五”末和“十二五”初污染物總量控制目標及日常環(huán)境管理提供及時有效的服務均具有十分重要的意義。環(huán)境統(tǒng)計工作是總量減排的基礎，是減排計劃制定的基礎數(shù)據(jù)，同時也是完成減排工作核查所必需的佐證數(shù)據(jù)，各部門要將環(huán)境統(tǒng)計與污染減排工作有機的結合起來，認真做好監(jiān)測監(jiān)察工作，建立相關的數(shù)據(jù)庫，確保環(huán)境統(tǒng)計工作更好的為污染減排服務。通過培訓我們總結了四點經(jīng)驗：一是要重視目前基層環(huán)境統(tǒng)計工作中存在的突出問題，主要表現(xiàn)在個別干部對環(huán)境統(tǒng)計工作的重要性認識尚存在不足，沒有把環(huán)境統(tǒng)計放在應有的位。二是要充分認識環(huán)境統(tǒng)計在環(huán)境管理中的地位和作用。環(huán)境統(tǒng)計是環(huán)境保護工作的重要組成部分，是加強環(huán)境管理的基本手段，是編制環(huán)境規(guī)劃和進行環(huán)境質量評價的可靠基礎，地方環(huán)保部門須將統(tǒng)計工作擺上位，抓在手上。三是要切實加強對環(huán)境統(tǒng)計工作的領導。環(huán)境統(tǒng)計是社會經(jīng)濟統(tǒng)計的重要組成部分，是一個由調查、整理、分析和預測等環(huán)節(jié)組成的全過程，環(huán)保部門要切實加強領導，定期有計劃地組織環(huán)境統(tǒng)計人員深入企業(yè)開展調查研究，采取不同形式促使統(tǒng)計人員接受專業(yè)知識培訓，不斷提高其政治業(yè)務素質。四是要進一步提高環(huán)境統(tǒng)計分析的質量。環(huán)境統(tǒng)計分析是整個環(huán)境統(tǒng)計工作中的一個重要環(huán)節(jié)，只有把統(tǒng)計數(shù)據(jù)所反映的環(huán)境現(xiàn)象的感性認識上升為理性認識，才能揭示環(huán)境變化與經(jīng)濟發(fā)展的內在聯(lián)系，反映環(huán)境發(fā)展變化的規(guī)律，不斷地發(fā)現(xiàn)新情況和新問題，由此采取對策指導實際工作。
�。ㄋ模┙窈蟊绢I域工作的設想和建議，以及存在的問題。1、人員流動性大，環(huán)境統(tǒng)計工作延續(xù)性差
雖然全縣環(huán)保系統(tǒng)上上下下都認識到環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要性，都非常重視環(huán)境統(tǒng)計工作，但由于環(huán)境統(tǒng)計工作相對單調枯燥，工作技術操作性較強，工作的時間跨度較大，導致環(huán)境統(tǒng)計人員流動性大，有些企業(yè)幾乎每隔1、2年就會更換環(huán)境統(tǒng)計工作人員。有些企業(yè)負責環(huán)境統(tǒng)計的人員是身兼數(shù)職，環(huán)境統(tǒng)計工作被放在較為次要的位上，工作也是一陣子突擊，數(shù)據(jù)質量和工作水平得不到有效保障。環(huán)境統(tǒng)計工作技術性較強，要求較高，新的人員在培訓、經(jīng)驗、政策把握等諸多方面都存在不足，統(tǒng)計工作水平難以提高，甚至起伏較大。
建議國家環(huán)保部、自治區(qū)環(huán)保廳早日出臺有關環(huán)境統(tǒng)計工作政策、條例，落實獎懲制度，進一步強化對環(huán)境統(tǒng)計工作的認識，加強環(huán)境統(tǒng)計隊伍建設，完善環(huán)境統(tǒng)計工作體制，保持環(huán)境統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定，不斷提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量和工作水平。、培訓工作需要進一步加強
針對環(huán)境統(tǒng)計隊伍人員流動性較大，新手較多的特點，結合國家環(huán)保部“十二五”環(huán)境保護工作新的政策、要求，在全省市、縣、區(qū)分批開展集中式環(huán)境統(tǒng)計工作培訓班，加強環(huán)境統(tǒng)計工作人員的政策理解力，提高環(huán)境數(shù)據(jù)的審核、把握能力，熟練環(huán)境統(tǒng)計軟件使用。
在企業(yè)層面上，結合環(huán)境監(jiān)察工作，適時開展工業(yè)企業(yè)相關工作人員環(huán)境統(tǒng)計方面的技術培訓，確保基表數(shù)據(jù)的質量。
二零xx年x月xx日
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