關(guān)于單位食堂管理調(diào)查報(bào)告
在某些事情不明真相時(shí)，我們務(wù)必要去調(diào)查清楚情況，并詳細(xì)地鉆研所獲的材料，最終形成調(diào)查報(bào)告。為了讓您不再為寫調(diào)查報(bào)告頭疼，以下是小編為大家整理的關(guān)于單位食堂管理調(diào)查報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
關(guān)于單位食堂管理調(diào)查報(bào)告1
近年來，食品安全問題越來越受到黨和政府以及社會(huì)各界的重視，尤其是學(xué)校食品安全工作，教育部門出臺(tái)多項(xiàng)措施，加大對(duì)學(xué)校食堂的改造和投入， 全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)一直以來將學(xué)校食品安全監(jiān)管工作作為食品安全監(jiān)管工作的重中之重， 每年對(duì)學(xué)校都要開展2次以上專項(xiàng)檢查，并通過推動(dòng) “明廚亮灶”工程、校園食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、建立快檢室、簽訂目標(biāo)責(zé)任書等多項(xiàng)措施，促進(jìn)學(xué)校食堂的硬軟件條件得到了大幅提高，學(xué)生就餐條件得到明顯改善，食堂食品安全工作成績(jī)有目共睹。
今年以來，市食品藥品監(jiān)督管理局組織相關(guān)人員，通過實(shí)地查看、隨機(jī)詢問、聽取匯報(bào)等形式對(duì)市內(nèi)學(xué)校食堂進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況分析如下。
一、基本情況
全市有各級(jí)各類學(xué)校食堂836家，其中，托幼機(jī)構(gòu)食堂326家，義務(wù)教育階段學(xué)校食堂466家，高中學(xué)校食堂41家，大中專院校食堂3家，在校學(xué)生387945人，就餐人數(shù)約28萬人。
二、學(xué)校食堂風(fēng)險(xiǎn)隱患分析
�。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)備設(shè)施不完善。一是學(xué)校食堂硬件投入不足。中心城區(qū)中小學(xué)和規(guī)模較大的民辦學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)較為完備，但是農(nóng)村學(xué)校民辦幼兒園食堂條件普遍簡(jiǎn)陋，餐廚面積狹小，房屋破舊，排煙、排氣、排水等設(shè)施和防鼠、防蠅、防塵等“三防”設(shè)施不到位。二是食堂布局不合理。部分學(xué)校食堂沒有按照標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，布局設(shè)置未經(jīng)相關(guān)職能部門審查，造成食堂布局不合理，功能配套不完善。三是設(shè)備普遍落后。部分學(xué)校食堂沒有配置基本的餐具消毒設(shè)備，即使配有簡(jiǎn)單的消毒柜，也是為應(yīng)付檢查，平時(shí)基本不開啟使用。有的學(xué)校甚至未購置留樣柜，工藝流程也不合理，生熟混雜，冷熱不分，存在較大食品安全隱患。
�。ǘ┲黧w責(zé)任落實(shí)不到位。部分學(xué)校主體責(zé)任意識(shí)淡薄，對(duì)食品安全重視不夠，食堂的從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)流于形式，甚至沒有進(jìn)行崗前培訓(xùn)，隨機(jī)抽查時(shí)部分食堂從業(yè)人員對(duì)食品安全知識(shí)一問三不知，食品安全意識(shí)亟待提高。還有一些從業(yè)人員流動(dòng)性大，崗前沒有參加健康體檢，存在先上車后補(bǔ)票的現(xiàn)象。部分學(xué)校仍存在無證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，還有部分學(xué)校食堂對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)，有的甚至層層轉(zhuǎn)包，存在諸多的弊端，增加了食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
�。ㄈ⿲W(xué)校管理機(jī)制不健全。學(xué)校食堂管理制度不健全，有的甚至沒有建立相關(guān)制度，有的雖然建立了制度，但也未按規(guī)定很好地執(zhí)行。具體表現(xiàn)為進(jìn)貨臺(tái)賬不完善，不能夠及時(shí)、全面對(duì)購進(jìn)食品及原料進(jìn)行登記；食品留樣工作也欠規(guī)范；食堂供學(xué)生使用的餐具消毒未完全按照“一清、二洗、三消毒、四保潔”規(guī)定執(zhí)行。這些情況表明學(xué)校食堂管理仍存在漏洞，存在著許多食品安全隱患。
(四)基層監(jiān)管能力受限。一是監(jiān)管力量不足。目前，雖然建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或片區(qū)食品藥品監(jiān)管所，但監(jiān)管人員嚴(yán)重不足，監(jiān)管力量與監(jiān)管的對(duì)象數(shù)量和頻次要求不匹配，存在可能因監(jiān)管不到位被追責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。二是監(jiān)管能力不足。部分監(jiān)管人員對(duì)食品安全知識(shí)、法律法規(guī)等掌握還尤顯不足，檢查力度不高，對(duì)食品安全監(jiān)管究竟應(yīng)該監(jiān)管什么，怎樣監(jiān)管認(rèn)識(shí)模糊，處于被動(dòng)監(jiān)管狀態(tài)，監(jiān)管形式化。
三、措施和建議
�。ㄒ唬└叨戎匾�，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府及相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)學(xué)校食堂食品安全的重要性、緊迫性，應(yīng)把學(xué)校食堂建設(shè)作為最基礎(chǔ)、最優(yōu)先的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加大經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)學(xué)生食堂的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型設(shè)備購置及維修進(jìn)行必要的投入，全面實(shí)施“明廚亮灶”工程。同時(shí)，開展學(xué)校食堂“升A滅C”行動(dòng)，有計(jì)劃、有步驟的改造陳舊的的食堂，及早實(shí)現(xiàn)“三化”（瓷化、鋼化、亮化），提升學(xué)校食堂的硬件水平。在新建、改建、擴(kuò)建學(xué)校食堂時(shí)，主動(dòng)與食品藥品監(jiān)督管理部門溝通，從而確保食堂功能齊備，布局合理、設(shè)施完善，從根本上改變學(xué)校食堂布局不合理的狀況。
�。ǘ┘訌�(qiáng)管理，落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任。一是督促學(xué)校承擔(dān)主體責(zé)任，開展學(xué)校食堂食品安全自查和評(píng)價(jià)，按照新《食品安全法》的要求建立自查制度，定期對(duì)學(xué)校食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。二是強(qiáng)化食堂內(nèi)部管理，嚴(yán)把食品及原料的采購關(guān)，加強(qiáng)食品加工過程控制，建立嚴(yán)格的食品留樣制度，嚴(yán)格落實(shí)保潔消毒制度，加強(qiáng)學(xué)校食堂從業(yè)人員健康管理。三是教體部門要切實(shí)強(qiáng)化學(xué)校食堂食品安全行政主管責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全工作責(zé)任和目標(biāo)考核，有效杜絕無證經(jīng)營(yíng)和義務(wù)教育階段的學(xué)校食堂對(duì)外承包。
（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高食品安全意識(shí)。一是加強(qiáng)對(duì)食品安全知識(shí)的宣傳，以“全國食品安全宣傳月”為契機(jī)，大力開展食品安全知識(shí)“進(jìn)校園”活動(dòng)，提高學(xué)校和學(xué)生的食品安全意識(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和食品安全管理員的培訓(xùn)，按照新《食品安全法》建立監(jiān)督抽檢考核和公示制度，推進(jìn)食品安全的責(zé)任和制度逐層落實(shí)。三是強(qiáng)化技能培訓(xùn)，全面落實(shí)“四有兩責(zé)”，不斷完善應(yīng)急響應(yīng)體系和工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍能力提升，以便在突發(fā)重大食品安全事件面前，能做到判斷準(zhǔn)確、組織有力、反應(yīng)迅速、處置高效，把損失降到最低限度。
�。ㄋ模┏鋵�(shí)力量，提升餐飲執(zhí)法水平。一是要增加投入。要加大對(duì)餐飲安全工作的財(cái)政投入，解決好監(jiān)管部門執(zhí)法交通工具，快速檢測(cè)裝備，取證工具，信息化設(shè)備等。二是要完善隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法人員，特別是要將具備專業(yè)素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)的年青人快速補(bǔ)充到執(zhí)法隊(duì)伍中，為確保學(xué)校餐飲安全提供強(qiáng)大的后盾。三是強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)。根據(jù)國務(wù)院《食品安全宣傳教育工作綱要》及省里、市相關(guān)要求，有計(jì)劃地對(duì)監(jiān)管人員在法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平。
關(guān)于單位食堂管理調(diào)查報(bào)告2
一、調(diào)研過程
常言道，王者以民為天，而民以食為天，我司作為國內(nèi)領(lǐng)軍的獨(dú)立潤(rùn)滑油企業(yè)，擁有員工上千人，產(chǎn)品及服務(wù)在市場(chǎng)上享譽(yù)盛名，而食堂在公司的作用雖看似微小，卻的的確確與員工情緒、工作態(tài)度所緊密相連，甚至關(guān)乎我司能否為客戶提供更為優(yōu)良的產(chǎn)品，是否能夠順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。本次調(diào)研報(bào)告深入梳理了我司食堂的經(jīng)營(yíng)管理模式、所存在的問題，并提出切合實(shí)際的整改措施，以助力我司食堂經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率更上一臺(tái)階，員工能夠享受更為美味、健康、價(jià)廉的工作餐，因而有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。
在本次調(diào)研過程中，本人利用長(zhǎng)期調(diào)查食堂本部、定期咨詢外部供應(yīng)商及匯總分析我司財(cái)務(wù)報(bào)表等調(diào)研手段，搜集關(guān)于食堂運(yùn)轉(zhuǎn)的具體信息，并結(jié)合工作實(shí)踐提出具體的改進(jìn)意見。
二、食堂經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)基本狀況
我司食堂主要服務(wù)對(duì)象為內(nèi)部員工，同時(shí)也向?qū)徲?jì)部、采購部、總經(jīng)辦、渠道部等公司部門提供客戶餐，可基本滿足我司內(nèi)部餐飲需求。20xx年1月-6月，我司食堂收入總額為496307.8元，支出總額為484625.5元，盈利11628.3元，毛利率為2.4%，每月盈虧幅度在千元以內(nèi)，總體盈利水平較低，可以保障餐廳作為公司“公共服務(wù)”機(jī)構(gòu)存在。
我司目前已建立較為完善的食堂管理制度、材料購進(jìn)制度、庫存盤點(diǎn)制度，現(xiàn)金收支管理制度，材料采購的記錄、檢驗(yàn)、付款審批等程序都比較健全，除部分細(xì)節(jié)，制度總體落實(shí)狀況較佳。至于食堂經(jīng)營(yíng)運(yùn)作最重要的采購環(huán)節(jié)，主要包括四種模式，即調(diào)味料小金額采購、主食材定點(diǎn)采購、設(shè)備比議價(jià)采購以及生鮮蔬菜隨機(jī)采購，相對(duì)較為合理。
三、食堂經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)所存在問題
雖我司食堂管理制度總體落實(shí)較佳，但在細(xì)節(jié)之處仍存在不可忽視的問題，包括供應(yīng)商資質(zhì)審查不嚴(yán)、食材驗(yàn)收程序缺失、食堂菜品相對(duì)單一、以次充好現(xiàn)象嚴(yán)重以及缺乏消耗量統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：
1.供應(yīng)商資質(zhì)審查不嚴(yán)
在調(diào)研過程中，本人發(fā)現(xiàn)食堂采購人員對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)審查不嚴(yán)，部分調(diào)味品、凍品缺乏有效的安全資質(zhì)報(bào)告，甚至是無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)廠址、無生產(chǎn)衛(wèi)生許可證的“三無產(chǎn)品”。例如食堂目前所采購的“騰飛麻油”，經(jīng)調(diào)查取證證明為是通過麻油香精勾兌制造的產(chǎn)品，不僅風(fēng)味口感相對(duì)欠缺，其內(nèi)部過量的化學(xué)添加劑更有可能對(duì)員工身體造成損傷，有著嚴(yán)重的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。其它食材原料正在進(jìn)一步核查之中，有較大幾率發(fā)現(xiàn)更多供應(yīng)商方面問題。
2.食材驗(yàn)收程序缺失
通過對(duì)食材采購流程的剖析，本人發(fā)現(xiàn)我司食堂食材驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行有所缺失。依照公司食堂相關(guān)管理?xiàng)l例，食材驗(yàn)收時(shí)供應(yīng)商、采購方以及食堂需各派一名代表，三方合理溝通協(xié)商，共同對(duì)食材進(jìn)行檢查驗(yàn)收。但在實(shí)踐中，肩負(fù)重要崗位職責(zé)的采購方卻基本不參加食材驗(yàn)收過程，而只是由食堂單方面簽字確認(rèn)。采購方?jīng)Q定了食堂的供應(yīng)商及采購量，具備較高話語權(quán)，對(duì)供應(yīng)商有著較強(qiáng)的約束作用，因此食堂即使在驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)食材“質(zhì)、量”存在問題，也無力對(duì)供應(yīng)商采取相應(yīng)懲罰性措施，難以有效把控食材質(zhì)量。
3.食堂菜品相對(duì)單一
我司食堂菜品相對(duì)單一的問題較為嚴(yán)重，具體表現(xiàn)在菜品長(zhǎng)期一成不變，食堂廚師缺乏動(dòng)力去創(chuàng)作創(chuàng)新菜品，使員工食譜嚴(yán)重單調(diào)化。即便市面上出現(xiàn)價(jià)格更為低廉、風(fēng)味更佳的.當(dāng)季新鮮果蔬，食堂也不愿針對(duì)季節(jié)動(dòng)態(tài)調(diào)整菜譜，而更傾向選擇一年四季常有的“冷庫菜、冷凍肉”。菜品單一無疑很難滿足我司員工的餐飲多元化需求，更使得在食堂就餐成為一種應(yīng)付肚皮的草率之舉，極大損傷我司員工的工作愉悅感，降低員工生產(chǎn)效率。
4.以次充好現(xiàn)象嚴(yán)重
從公司角度而言，食堂最為理想的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)便是既不虧錢，又可盡可能的為員工提供高質(zhì)量的餐飲服務(wù)，這就給采購部門帶來了較大的成本壓力。調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，我司采購人員為控制成本，對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)打壓過于嚴(yán)重，這雖客觀上壓縮了食堂的采購成本，但也“迫使”供應(yīng)商在食材上以次充好。通常劣質(zhì)食材中霉變、腐爛的比例較高，且口感風(fēng)味較差，更有可能因細(xì)菌、添加劑超標(biāo)引發(fā)群體性食物中毒事件。
5.缺乏消耗量統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
目前我司食堂并未建立完善的食材消耗量統(tǒng)計(jì)體系，各類食材的采購并無確切標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，更多依照采購人員的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行。但人力有時(shí)而窮，僅靠員工工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行采購難免發(fā)生疏漏，食堂經(jīng)常發(fā)生部分食材積壓時(shí)間過長(zhǎng)致使腐爛變質(zhì)，又或是部分食材消耗過快需要緊急補(bǔ)充的狀況。這顯然不利于我司食堂的采購成本控制，更不利于食堂服務(wù)質(zhì)量的提升。
四、食堂經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)完善策略
針對(duì)調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的我司食堂經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)所存在問題，本人設(shè)想利用以下手段進(jìn)行完善：
1.制定統(tǒng)一采購標(biāo)準(zhǔn)
為解決我司食堂采購對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)審查不嚴(yán)的問題，可通過制定統(tǒng)一采購標(biāo)準(zhǔn)予以解決。具體而言，對(duì)于不同包裝，如真空、成袋、散裝，不同類別，如主食、肉食、蔬菜、調(diào)料等食品，食堂管理者均應(yīng)加快明確相應(yīng)的采購標(biāo)準(zhǔn)，并編纂成冊(cè)，將其印發(fā)至采購人員進(jìn)行執(zhí)行。從而選購符合農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠址、生產(chǎn)衛(wèi)生許可證齊全的優(yōu)質(zhì)食材。
2.強(qiáng)化管理制度落實(shí)
限制采購方必須出現(xiàn)在食材驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)，需要強(qiáng)化我司食堂管理制度落實(shí)，額外增加一道采購方現(xiàn)場(chǎng)簽字環(huán)節(jié)。在供應(yīng)商將食材運(yùn)至食堂，且經(jīng)食堂代表、采購負(fù)責(zé)人檢驗(yàn)完畢之后，便可由雙方共同簽訂驗(yàn)收記錄表。為防止采購方事后補(bǔ)簽的情況，還需現(xiàn)場(chǎng)拍攝并保存驗(yàn)收環(huán)節(jié)照片，以備后期食堂監(jiān)督管理小組查驗(yàn)。
3.完善考評(píng)激勵(lì)體系
食堂菜品相對(duì)單一的主要原因，在于缺乏有效的考評(píng)激勵(lì)手段，食堂方缺乏動(dòng)力求新求變。本人設(shè)想可將菜品變動(dòng)比率及員工滿意度作為食堂業(yè)績(jī)考核的關(guān)鍵指標(biāo)，并將其與食堂職工的工資獎(jiǎng)金掛鉤，這樣便可有效驅(qū)使食堂人員積極開發(fā)新菜品，解決食譜過于單一的問題，使之更好地為我司職工服務(wù)。
4.設(shè)置采購價(jià)格閾值
食堂采購時(shí)過分打壓食材價(jià)格無疑是不合理的，需設(shè)置采購價(jià)格合理閾值，在食材采購價(jià)格及品質(zhì)之間尋求平衡。采購方需綜合農(nóng)貿(mào)網(wǎng)站報(bào)價(jià)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)參考價(jià)及供應(yīng)商報(bào)價(jià)，加權(quán)計(jì)算合理采購價(jià)格區(qū)間，并參考此區(qū)間進(jìn)行“討價(jià)還價(jià)”。我司財(cái)務(wù)部也應(yīng)將食堂略微虧損列為可接受范圍以內(nèi)，而不應(yīng)給食堂過大的采購成本壓力。
5.建立健全統(tǒng)計(jì)手段
缺乏食材消耗量統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)使得部分食材存在積壓乃至變質(zhì)的情況，因此，建立健全統(tǒng)計(jì)手段有著十足的必要性。食堂財(cái)務(wù)人員可定期整理搜集食材采購量、食材消耗量、食材庫存量、食材損耗量等相關(guān)數(shù)據(jù)，利用統(tǒng)計(jì)學(xué)手段，如最優(yōu)訂貨模型、大數(shù)定律，計(jì)算得出食材的最優(yōu)采購批次、采購量，并以之指導(dǎo)食堂采購實(shí)踐，降低采購成本耗費(fèi)。
關(guān)于單位食堂管理調(diào)查報(bào)告3
學(xué)校食堂是學(xué)生用餐的聚集地，食堂及飲食衛(wèi)生狀況的好壞，直接關(guān)系到學(xué)生的身心健康與生命安全及社會(huì)穩(wěn)定，近年來我區(qū)各級(jí)政府及衛(wèi)生、教育行政部門在學(xué)校食堂建設(shè)及食堂飲食衛(wèi)生安全方面下了較大的力氣，取得了一定的成績(jī)，在一定程度上保證了學(xué)生的生活質(zhì)量，有效地防止了學(xué)生群體食物中毒等事故的發(fā)生。但是，學(xué)校食堂由于基礎(chǔ)條件差，資金投入不足，加上經(jīng)營(yíng)體制等方面的原因，仍存在一些衛(wèi)生安全隱患。近段時(shí)間，寶峰鎮(zhèn)的人大代表對(duì)學(xué)校“辦食堂”的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：
存在問題：
一是學(xué)校存在“兩輕”現(xiàn)象。由于思想認(rèn)識(shí)的不足，學(xué)校辦食堂存在輕衛(wèi)生管理、輕衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入等問題，具體表現(xiàn)是：有的學(xué)校食堂面積狹小、功能布局不合理、缺間少室，設(shè)施簡(jiǎn)陋、生熟切板不分、交叉污染現(xiàn)象嚴(yán)重，難于保證飲食衛(wèi)生安全。
二是衛(wèi)生法律意識(shí)淡薄。食品監(jiān)管點(diǎn)多面廣，監(jiān)管到不了位。學(xué)校食堂未取得有效衛(wèi)生許可證違法從事飲食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從業(yè)人員未取得健康證上崗。
三是選址不盡合理、功能不分區(qū)。學(xué)校在新建、擴(kuò)建、改建食堂的選址不盡合理、設(shè)計(jì)不合理、功能區(qū)分不明確，導(dǎo)致一些新建的食堂不符合衛(wèi)生要求。
四是食品采購把關(guān)不嚴(yán)，采購大宗食品時(shí)，未向生產(chǎn)廠家或批發(fā)商索取檢驗(yàn)合格證等相關(guān)證件，未按要求建立食品購銷臺(tái)賬，未與食品供應(yīng)商簽定安全責(zé)任協(xié)議書，有的采購、使用“三無”產(chǎn)品及其他不符合衛(wèi)生要求或標(biāo)準(zhǔn)的食品及原材料。
五是學(xué)校食堂沒有統(tǒng)一的檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)措施，當(dāng)出現(xiàn)疑問時(shí)，無從就近就地檢驗(yàn)，食品安全難以有效保證。
六是缺乏專業(yè)知識(shí)，缺乏良好衛(wèi)生習(xí)慣，不會(huì)營(yíng)養(yǎng)搭配。學(xué)生正處于長(zhǎng)身體，發(fā)育成長(zhǎng)的階段，營(yíng)養(yǎng)需求較高，食堂員工的素質(zhì)對(duì)于孩子們的飲食健康起著關(guān)鍵作用。但從學(xué)校食堂員工結(jié)構(gòu)上看，工作人員一般是50-60歲人員，大多來自農(nóng)村，文化水平較低，在上崗前并沒有接受正規(guī)的技術(shù)培訓(xùn)和基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)于菜品營(yíng)養(yǎng)搭配知之甚少，同時(shí)存在個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣欠佳，操作不規(guī)范的問題。
七是學(xué)校食堂臨聘人員勞動(dòng)關(guān)系管理不規(guī)范留隱患。學(xué)校食堂員工基本屬于臨聘人員，屬于合同短期化管理，且工資待遇相對(duì)較低，沒有按《勞動(dòng)法》繳納五險(xiǎn)一金現(xiàn)象普遍，并且因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益、自身需要等方面緣故，存在較大的流動(dòng)性。由于其臨時(shí)性，時(shí)間久了，要求解決退職費(fèi)等問題又會(huì)接踵而至。
八是財(cái)政補(bǔ)貼餐費(fèi)有“暗箱操作”的嫌疑。學(xué)生的“營(yíng)養(yǎng)餐”、“貧困餐”都有上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和本級(jí)補(bǔ)貼的經(jīng)費(fèi)。有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，就必須進(jìn)行審計(jì)，就應(yīng)公開、公平、接受社會(huì)的監(jiān)督。部分學(xué)校食堂缺乏有效的監(jiān)控機(jī)制，賬目不規(guī)范，收支不公開，財(cái)務(wù)管理混亂。難免存在“暗箱操作”的嫌疑。
九是存在職責(zé)不清的問題。學(xué)校是學(xué)生充實(shí)內(nèi)在，提升素養(yǎng)的地方，教育事業(yè)屬于社會(huì)公益事業(yè)，學(xué)校的職責(zé)是教書育人，而不是盈利。因此，一切以盈利為目的的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離校園。辦食堂、開商店都是屬于社會(huì)服務(wù)，不應(yīng)由學(xué)校來承擔(dān)，而應(yīng)購買社會(huì)服務(wù)。但是現(xiàn)實(shí)是，一些以盈利為目的的餐飲、商店（超市）開在學(xué)校內(nèi)，甚至有的學(xué)校以封閉式管理和安全衛(wèi)生為名，禁止學(xué)生在校外購買，形成實(shí)質(zhì)上的壟斷。
十是環(huán)境污染不可避免。由于學(xué)校食堂離教室很近，上午11時(shí)左右開始炒菜，油煙對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)有影響；食堂的廢棄物處理也很困難，沒有集中統(tǒng)一的處理，很難保證環(huán)境不受污染。
歸結(jié)起來，是衛(wèi)生安全意識(shí)不足、衛(wèi)生法制觀念淡薄、衛(wèi)生管理措施有限等問題。為此，我們建議：
一是對(duì)學(xué)校學(xué)生用餐實(shí)行公開競(jìng)標(biāo)。統(tǒng)一向社會(huì)購買服務(wù)，集聚監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，確保食品安全。成立由教委、發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委、工商局、食藥監(jiān)局參加的學(xué)生食品供應(yīng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校學(xué)生食品供應(yīng)的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、審批檢查工作。必要時(shí)，引進(jìn)有資質(zhì)的社會(huì)餐飲企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)。餐飲企業(yè)進(jìn)入學(xué)校學(xué)生用餐經(jīng)營(yíng)實(shí)行公開招標(biāo)。接受社會(huì)的監(jiān)督。能解決目前出現(xiàn)的諸多問題。
二是便于從源頭和產(chǎn)品兩個(gè)方面對(duì)食品進(jìn)行監(jiān)管。如果對(duì)學(xué)生用餐引進(jìn)企業(yè)提供服務(wù)，那么食藥監(jiān)局只要對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管就能免除食品安全的危害。采用互聯(lián)網(wǎng)+、企業(yè)聯(lián)農(nóng)戶等優(yōu)質(zhì)優(yōu)選方案：農(nóng)戶在田間地頭的種植到提供給餐桌上學(xué)生的蔬菜、食品都會(huì)一一記錄在案。通過企業(yè)的訂單供應(yīng)，同時(shí)可以解決如：農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的訂單、飲水源保護(hù)區(qū)農(nóng)戶的收益等問題。
三是學(xué)生用餐的企業(yè)化管理，可以解決目前學(xué)校辦食堂帶來的很多問題。對(duì)學(xué)校教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)有一定的補(bǔ)充（招投標(biāo)后獲得的利益）。對(duì)政府能夠產(chǎn)生一定的稅收。同時(shí)能夠減少環(huán)境污染，防止食品安全追責(zé)，更重要的是還可以防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
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