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村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告
在學(xué)習(xí)、工作生活中,報(bào)告對(duì)我們來說并不陌生,不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎?以下是小編幫大家整理的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告,僅供參考,歡迎大家閱讀。
村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告1
近期,我們對(duì)落實(shí)中央和省委農(nóng)村政策、深入推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和當(dāng)前春耕備耕等三個(gè)方面的工作進(jìn)行了深入調(diào)查研究。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),盡管去年中央和省委出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策措施,有力地促進(jìn)了全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇;今年,中央和省委繼續(xù)在加大農(nóng)業(yè)投入等方面拿出了許多“真金白銀”,大大刺激了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,整個(gè)農(nóng)村呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但在這些大好形勢(shì)的背后仍然存在著一些深層次的突出問題,農(nóng)村多年積累下來的突出問題很難在一朝一夕予以解決,在農(nóng)村問題的上我們只是剛剛破題,制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾還沒有從根本上解決,問題仍然很多。就我市而言,概括起來主要有以下七個(gè)方面:
1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。一是水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱。近些年,我市在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上利用國家的水利項(xiàng)目資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金,改造了部分水利基礎(chǔ)設(shè)施,大江大河的治理基本完成,大型泵站水庫有所改善,但大量的塘堰水庫溝渠等水利設(shè)施多年投入不足,年久失修,抗旱、排澇設(shè)施老化,渠道淤塞,病險(xiǎn)水庫面大,農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱。二是標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田比例不高。“田成塊、路成網(wǎng)、渠相通、溝相連”的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)比例低,綜合生產(chǎn)效益低,全市標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不到50%,難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。三是農(nóng)村生產(chǎn)生活“四難”問題突出。即行路難、用水難、看病難和信息交流難比較突出農(nóng),生產(chǎn)生活條件太差。大多數(shù)村沒有像樣的公路,只有殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”,農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)很難轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)才剛剛起步,農(nóng)民生產(chǎn)生活仍然十分困難,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、農(nóng)村基層運(yùn)轉(zhuǎn)困難,基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。一方面農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展十分緩慢,村級(jí)公益事業(yè)長(zhǎng)期投入不足,生產(chǎn)和生活條件難以得到改善;農(nóng)村稅費(fèi)改革完成后,相應(yīng)的配套改革還沒有跟上,村組機(jī)構(gòu)仍然比較龐大,而用于支撐村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)稅附加和轉(zhuǎn)移支付還不能滿足村級(jí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),部分村干部待遇過低,基層干部工作積極性不高,基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng),造成農(nóng)村基層運(yùn)轉(zhuǎn)困難;另一方面多年來形成的沉重鎮(zhèn)村債務(wù)像是一個(gè)巨大的包袱壓在鎮(zhèn)村頭上,就赤壁市而言鎮(zhèn)村債務(wù)仍然很重,通過去年的多法化債,債務(wù)仍高達(dá)4064.61萬元,其中債務(wù)最多的村達(dá)到100多萬元,鎮(zhèn)村債務(wù)不能妥善解決,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將長(zhǎng)期受到制約。
3、農(nóng)村土地糾紛不斷,二輪土地延包完善工作較困難。由于好政策給農(nóng)業(yè)帶來了很多實(shí)惠,農(nóng)村土地從過去的包袱變成了今天的搶手貨。土地的一輪承包已過去30年,二輪延包也過去七八年,農(nóng)村土地結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和經(jīng)營關(guān)系都發(fā)生了巨大的變化,由于土地多年來不值錢,土地和承包者之間的經(jīng)營關(guān)系沒有理順和規(guī)范,而造成當(dāng)前大量的土地糾紛問題,再加上由于過去的二輪延包極不規(guī)范,許多土地一時(shí)難以確權(quán)、確地到戶,所以二輪土地延包的完善工作在實(shí)際操作中有一定困難。
4、農(nóng)民組織化程度低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體,仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài),農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高,農(nóng)民的市場(chǎng)組織化程度不高,應(yīng)對(duì)和抗御市場(chǎng)能力弱,這些都制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
5、農(nóng)業(yè)科技投入不足,農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。就我市而言,農(nóng)業(yè)科技投入增長(zhǎng)比嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,在科技隊(duì)伍建設(shè)、科技機(jī)構(gòu)的健全、科技宣傳和新技術(shù)推廣應(yīng)用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問題的制約,造成農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全,再加之服務(wù)機(jī)構(gòu)機(jī)制不活、體制不新等問題,使服務(wù)體系很難發(fā)揮自身作用,有一些地方和部門甚至呈現(xiàn)出“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面;科技人員素質(zhì)不高,科技隊(duì)伍人心不穩(wěn),多數(shù)人知識(shí)老化,農(nóng)村普遍存在新技術(shù)、新品種推廣不開,農(nóng)業(yè)信息獲取缺乏有效渠道等問題。
6、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌程度低,農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策到位需要一個(gè)過程,縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展尚未起步,農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展缺乏后勁。農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大,農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制建立尚需要一個(gè)較長(zhǎng)的程度。
7、春耕備耕中存的問題。一是高產(chǎn)高效種苗推廣適用效果不好,對(duì)不熟悉的良種農(nóng)民不是很接受;種子市場(chǎng)管理不到位,農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),在購種中存在一定的盲目性,不少農(nóng)戶購種時(shí)上當(dāng)受騙。二是農(nóng)資管理有待加強(qiáng),一方面農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定,農(nóng)民擔(dān)心農(nóng)資漲價(jià);另一方面農(nóng)資品質(zhì)不高,以次充優(yōu)、以假亂真的象現(xiàn)依然存,農(nóng)民防不勝防。三是農(nóng)金相對(duì)短缺,由信用社按農(nóng)戶的信用等級(jí)予以放貸,而我市農(nóng)民的信用意識(shí)不強(qiáng),評(píng)上信用等級(jí)的農(nóng)戶不多,所以造成一方面農(nóng)民貸不到款,另一方面信用社的錢放不出去。
針對(duì)存在的問題,今年我市將采取以下五項(xiàng)措施。
1、解決“四難”,建設(shè)“四網(wǎng)”。一是加大農(nóng)村公路建設(shè)力度,在抓好通鄉(xiāng)油路建設(shè)的同時(shí),利用國家實(shí)施“村村通”工程,徹底消滅斷頭路、泥巴路,實(shí)行橋涵閘配套,逐步形成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)道路硬化網(wǎng)絡(luò)。二是加大“三建三改”工程建設(shè)力度,進(jìn)一步實(shí)施好“人畜飲水”工程,今年初步完成全市40%以上村的供水管網(wǎng)建設(shè),通過2—3年的努力,逐步建起農(nóng)村自來水供水網(wǎng)絡(luò),讓農(nóng)民用上衛(wèi)生安全的飲用水。三是建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度,每年選擇1至2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦合作試點(diǎn),健全規(guī)范村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu),解決農(nóng)民小病不就醫(yī),大病難就醫(yī)的問題。四是進(jìn)一步擴(kuò)大廣播、電視網(wǎng)的覆蓋面,開設(shè)農(nóng)業(yè)信息專欄,延伸互聯(lián)網(wǎng)信息到農(nóng)村,設(shè)立村組信息中心戶,采用高科技手段為農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。在“四網(wǎng)”的在建設(shè)中,實(shí)行科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,綜合建設(shè)。把農(nóng)村小康建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等資金捆綁在一起使用,提高投入效益!八木W(wǎng)”建設(shè)分層次推進(jìn),每年選擇幾個(gè)有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)施好一兩個(gè)項(xiàng)目,花3—5年的時(shí)間建設(shè)農(nóng)村“四網(wǎng)”。同時(shí),抓好農(nóng)村投資體制改革,逐步改革農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資體制,大力推行“民主謀水利,民營興水利,民眾干水利”,把水利經(jīng)營推向市場(chǎng),利用民間資本改造農(nóng)村水利設(shè)施。
2、落實(shí)黨的農(nóng)村政策,不斷深化農(nóng)村改革。一是繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村稅費(fèi)改革政策,把農(nóng)業(yè)稅免征政策落實(shí)到千家萬戶;二是進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。去年我市開展了合村并組工作,全市247個(gè)行政村已合并為149個(gè),減少村干部750人,今年重點(diǎn)抓好組的合并,力爭(zhēng)合組在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上減少三分之一以上,把減人、減事、減支落到實(shí)處;村組合并完成后,將村干部納入財(cái)政供養(yǎng),每村財(cái)政供養(yǎng)三人,按村的大小不同每村每月財(cái)政支付村干部工資1000至1200元,并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任考核,增強(qiáng)村干部的工作積極性,確保村組的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。繼續(xù)落實(shí)好“雙代管”的有關(guān)政策;努力化解村債務(wù),要采多法化債,今年再化債30%;繼續(xù)加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督管理,定期開展專項(xiàng)整治,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,切實(shí)維護(hù)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
3、狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提升農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營能力。從今年開始我市將突出林紙、糧油、茶麻果和水產(chǎn)等“四大產(chǎn)業(yè)”重新進(jìn)行部署,從基地建設(shè)到龍頭興建到市場(chǎng)開發(fā),高起點(diǎn)規(guī)劃,加速度發(fā)展,使我市農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營能力有一個(gè)全面提升。一是強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)。按“一個(gè)產(chǎn)業(yè),一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo),一個(gè)工作專班,一套激勵(lì)政策,一抓到底”的方案抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,二是培植壯大產(chǎn)業(yè)龍頭。加快發(fā)展壯大以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的龍頭企業(yè),逐步擴(kuò)大赤壁晨鳴集團(tuán)生產(chǎn)規(guī)模,達(dá)到年產(chǎn)20萬噸的'產(chǎn)量;重新運(yùn)作好林紙公司,使其在竹木產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮更大的作用;在糧油產(chǎn)業(yè)和茶葉產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展上,按小規(guī)模大群體的發(fā)展模式,培植加工大戶,引導(dǎo)加工企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī);a(chǎn)轉(zhuǎn)變,以企業(yè)群組建聯(lián)合體形成大龍頭、大產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)。按照“民建、民管、民受益”和“多元?jiǎng)?chuàng)辦、政府支持、部門指導(dǎo)、逐步規(guī)范”的原則,積極發(fā)展以專業(yè)協(xié)會(huì)為重點(diǎn)的農(nóng)村專業(yè)合作組織,通過協(xié)會(huì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,扭緊農(nóng)戶與企業(yè)和市場(chǎng)的利益關(guān)系,網(wǎng)絡(luò)更多的農(nóng)戶,逐步形成真正意義的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是建立激勵(lì)機(jī)制。市政府從財(cái)政列支100萬元建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金,用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營績(jī)效掛鉤、科技推廣、檢查評(píng)比、外出考察、名優(yōu)申報(bào)、產(chǎn)品宣傳、辦公經(jīng)費(fèi)等,對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展貢獻(xiàn)較大的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。按照省里提出的“農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)落實(shí)年”活動(dòng)的總體要求,組建農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò),開展“科技承包”,培育村組“科技明白人”,健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和教育培訓(xùn)體系。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán),農(nóng)機(jī)、水利維修服務(wù)團(tuán)下鄉(xiāng)巡回服務(wù)。力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)民2.5萬人次以上,通過實(shí)施“陽光工程”培訓(xùn)農(nóng)民工5000人以上;加快推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種應(yīng)用、高產(chǎn)高效模式、輕型簡(jiǎn)化栽培、稻鵝共育、秸桿綜合利用、測(cè)土配方施肥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)配套養(yǎng)殖、動(dòng)植物疫病防治及避災(zāi)減災(zāi)等十大增產(chǎn)增效適用技術(shù);積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)承包,實(shí)行“五包一賠”,要在辦好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上在全市推廣;建立農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)金一體化的綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,做到市有配送中心,鎮(zhèn)服務(wù)公司,村有分支機(jī)構(gòu)的覆蓋全市的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
5、積極抓好春耕備耕工作。一是搞好春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料調(diào)度,發(fā)動(dòng)相關(guān)職能部門迅速行動(dòng)起來,儲(chǔ)備充足的種子、肥料等生產(chǎn)資料,并組織服務(wù)隊(duì)實(shí)行全市大配送,滿足農(nóng)民生產(chǎn)所需;二是開展為期一個(gè)月送科技下鄉(xiāng)活動(dòng),結(jié)合黨員先進(jìn)性教育我市已于3月8日正式啟農(nóng)業(yè)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),深入到村組戶把農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)村政策送到千家萬戶,爭(zhēng)取不留死角;三是開展打假保春耕活動(dòng)。從相關(guān)部門抽調(diào)專人,從3月16日開始進(jìn)行為期一個(gè)月的農(nóng)資市場(chǎng)整頓,確保農(nóng)民買到“放心種、放心藥、放心肥”。四是搞好農(nóng)業(yè)信貸資金放貸的協(xié)調(diào)工作,爭(zhēng)取信用部門的支持放寬貸款條件,確保有需求的農(nóng)戶能夠及時(shí)貸到款,不務(wù)農(nóng)時(shí)。
村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告2
一、周邊群眾對(duì)園區(qū)的認(rèn)可度:通過對(duì)周邊三個(gè)村750戶群眾的調(diào)查,有80%的群眾認(rèn)為,園區(qū)成立近十年來,對(duì)周邊群眾的影響是積極的,群眾種田的科技意識(shí)因園區(qū)得到了一定提高,一定程度上增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入;有17%的人認(rèn)為,園區(qū)的建立對(duì)周邊群眾影響不大,是可有可無的;3%的人對(duì)園區(qū)的存在持否定態(tài)度,他們認(rèn)為園區(qū)占用群眾的土地,又拖欠地租,使個(gè)別承包主得益,使多數(shù)群眾的利益受損。
二、對(duì)園區(qū)現(xiàn)有項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià):調(diào)查中,多數(shù)人認(rèn)為,園區(qū)現(xiàn)有的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)對(duì)周邊群眾的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。園區(qū)的項(xiàng)目示范性很好,但是,群眾由于技術(shù)、市場(chǎng)等原因無法效仿。園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)考慮與群眾利益相結(jié)合。
三、群眾參與園區(qū)建設(shè)情況。
1、發(fā)展與園區(qū)相關(guān)的項(xiàng)目情況:在調(diào)查的三個(gè)村750戶群眾中,依托園區(qū)發(fā)展與園區(qū)相關(guān)的花卉,苗木、特色蔬菜等項(xiàng)目的有48戶,這些戶人均年收入均在1**元以上,高出普通戶一倍多。如,崔營村群眾陳書法,利用嫁接技術(shù)種植菊花和培育海棠等盆景,結(jié)合植物造型技術(shù),每年凈收入4**元;閆莊村群眾閻遂山,依托園區(qū)發(fā)展綠化苗木,每年凈收入近5**萬元;閻敏山依托園區(qū)發(fā)展草坪,每年凈收入2**多元。
2、服務(wù)園區(qū)建設(shè)情況:調(diào)查中發(fā)現(xiàn),周邊三個(gè)村的群眾,在參與園區(qū)建設(shè),為園區(qū)項(xiàng)目戶不定期做零工的人約占三個(gè)村勞動(dòng)力總數(shù)的10%以上,尤以婦女為多。如,崔營村六組,全組有60戶人家,232人,常年在園區(qū)干零活的有40多人,月均工資300元,單此一項(xiàng),該組人均年增收近600元。
3、通過園區(qū)學(xué)習(xí)技術(shù)并發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè)情況。通過近幾年園區(qū)項(xiàng)目戶的用工培訓(xùn),周邊三村有30%以上的人掌握一至幾項(xiàng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)。如閆莊村李金華等六位婦女,通過新天地公司組培中心用工培訓(xùn),目前已成為組培方面的技術(shù)骨干,被新天地公司聘用后,月工資400元。再如,通過市林業(yè)局杏李育苗用工培訓(xùn),崔營村有200多人掌握了嫁接育苗技術(shù),部分人員利用這項(xiàng)技術(shù)繁育其它苗木,形成了家庭支柱產(chǎn)業(yè)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),有5%的人員通過在園區(qū)學(xué)習(xí)技術(shù)后發(fā)展起了自家的家庭支柱產(chǎn)業(yè),大部分人員雖有技術(shù)但沒有派上用場(chǎng)。
四、群眾對(duì)園區(qū)發(fā)展的建議和期望。
群眾盼望園區(qū)有大的發(fā)展,并有好的.項(xiàng)目引導(dǎo)他們發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè)。具體建議如下:
1、希望園區(qū)能發(fā)展與群眾互動(dòng)的項(xiàng)目,即由專業(yè)公司牽頭,實(shí)行公司加農(nóng)戶的方法,帶領(lǐng)農(nóng)民一起發(fā)展項(xiàng)目。
2、希望園區(qū)各項(xiàng)目戶與群眾之間能信息互享,實(shí)行幫帶活動(dòng),幫助農(nóng)民與市場(chǎng)接軌,減少群眾生產(chǎn)的盲目性。或由園區(qū)成立信息服務(wù)中心,指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展項(xiàng)目的方向。
3、希望園區(qū)能引進(jìn)一些適合群眾在家中操作的小型項(xiàng)目,并能定期培訓(xùn)技術(shù),統(tǒng)一回收產(chǎn)品。
4、希望園區(qū)能夠發(fā)展好旅游業(yè)及餐飲服務(wù)業(yè),特別是農(nóng)家樂性質(zhì)的服務(wù)業(yè),讓農(nóng)民能夠共同參與。
5、建議園區(qū)在公路邊建一個(gè)花卉、苗木、種子、化肥、農(nóng)藥交易市場(chǎng),以便更好的服務(wù)群眾,服務(wù)客戶。并設(shè)置醒目的廣告標(biāo)牌,讓客戶從路邊過一趟就知道園區(qū)內(nèi)有什么東西。
6、建議園區(qū)能從群眾方面考慮,協(xié)調(diào)項(xiàng)目戶提高一下地租。
五、園區(qū)發(fā)展與群眾發(fā)展的思考
園區(qū)發(fā)展十年,雖然已形成了自己的特色、自己的模式,但是也存在許多限制園區(qū)發(fā)展的因素。具體表現(xiàn)在:
1、土地問題:園區(qū)發(fā)展需要擴(kuò)大面積,如果仍實(shí)行“租賃”形式,就形成了園區(qū)發(fā)展與農(nóng)民爭(zhēng)地的矛盾。解決這一矛盾的最好方法就是讓群眾參與園區(qū)建設(shè),象鄢陵、潢川等地一樣,由政府引導(dǎo),園區(qū)做示范,按照某一模式,讓群眾自愿發(fā)展,共同形成某一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
2、市場(chǎng)問題:園區(qū)發(fā)展至今,某些技術(shù)及產(chǎn)品在國內(nèi)領(lǐng)先,但是就是形成不了市場(chǎng),有些即使形成了市場(chǎng),但市場(chǎng)范圍很小,有一定的局限性。其原因就是缺乏跑全國市場(chǎng)的專業(yè)經(jīng)紀(jì)人。因此,培養(yǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人非常重要。
3、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)問題:項(xiàng)目配備要考慮因地制宜,在考慮本地群眾能否接受的同時(shí),兼顧外地市場(chǎng)需求,避免出現(xiàn)“墻內(nèi)開花墻外香”的現(xiàn)象。
4、導(dǎo)向問題。要想讓群眾參與,關(guān)鍵在于市場(chǎng)引導(dǎo),正確的引導(dǎo)可減少群眾的盲目性。如崔營村五里堡群眾金建玉等人,前幾年由于對(duì)市場(chǎng)調(diào)查不夠,盲目種植楸樹60畝,樹盡管長(zhǎng)的很好,可就是賣不出去。這樣,就打擊了群眾參與的積極性。
村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告3
一、基本情況
經(jīng)濟(jì)狀況:該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較為脆弱,農(nóng)業(yè)發(fā)展受水的制約很大,通過對(duì)該村的農(nóng)田、水庫、渠道、揚(yáng)水站等水利設(shè)施進(jìn)行了實(shí)地考察,同群眾一起分析查找原因,主要是干渠較長(zhǎng),引水不暢,需機(jī)提水,增加了用水成本,由于水的限制,致使該村農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,土地堿化,現(xiàn)在已有近800畝土地由于水的制約而棄耕。
二、存在的問題:土地較為分散,該村的土地村南有800畝,村北600畝,村西500畝,該村五隊(duì)的耕地在崔家村南,土地的分散,致使輸水渠道過長(zhǎng),勢(shì)必增加用水量和用水成本,難以開展較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)開發(fā),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未全面展開。土地鹽堿較為嚴(yán)重,村北和村西的耕地因灌溉不及時(shí),已經(jīng)開始?jí)A化,需定期大水漫灌壓堿或深溝排堿。
三、發(fā)展對(duì)策:
**村的發(fā)展應(yīng)以農(nóng)業(yè)為突破口,圍繞水字做文章,循著水路找財(cái)路,大搞農(nóng)田水利基本建設(shè),大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,提高農(nóng)民收入。
。ㄒ唬、借助水利配套,進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)開發(fā)力度 二、抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 目前**鄉(xiāng)積極推進(jìn)冬棗產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,實(shí)行連片規(guī)劃建設(shè),形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),具有相對(duì)的資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求,如果利用緊鄰***灌區(qū)的灌溉優(yōu)勢(shì),發(fā)展300畝密植型冬棗圓。 每畝按110棵, 每棵7元計(jì)算,需投資23.1萬元,具體資金籌集渠道為:為增強(qiáng)種植戶的管護(hù)責(zé)任感,由種植戶每棵承擔(dān)2元,爭(zhēng)取上級(jí)資金(市局現(xiàn)在在該村包村)扶持16.5萬元,每棵5元,種植完成后,每棵補(bǔ)助2.5元,明年按成活率,每棵再補(bǔ)助2.5元,由于冬棗可以進(jìn)行棗糧間作,第一年不影響糧食生產(chǎn),第二年開始結(jié)果,每畝年收入可到1500元,人均增收900元,進(jìn)入豐產(chǎn)期后,產(chǎn)量和效益將大幅度提高,與種植戶簽定種植合同,待有效益后,所投資金分期收回,用于該項(xiàng)目的滾動(dòng)發(fā)展。使冬棗成為**村種植業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。
。ǘ、重點(diǎn)支持發(fā)展種養(yǎng)業(yè)
繼續(xù)重點(diǎn)支持發(fā)展種養(yǎng)業(yè),集中力量幫助發(fā)展有特色、有市場(chǎng)的種養(yǎng)項(xiàng)目,以增加人均收入為中心,依靠科技進(jìn)步,著力優(yōu)化品種,提高質(zhì)量,增加效益,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,選好項(xiàng)目,搞好信息、技術(shù)、銷售服務(wù)。我局工作組投入資金6萬元,同養(yǎng)殖戶簽定了小尾寒羊和波兒山羊雜交養(yǎng)殖養(yǎng)殖合同,現(xiàn)在存欄量已達(dá)300多頭,一只種羊的年效益可達(dá)700元,群眾們發(fā)了“羊”財(cái),積極性很高,如果因勢(shì)利導(dǎo),繼續(xù)膨脹養(yǎng)殖規(guī)模,再購進(jìn)波兒山羊母體和小尾寒羊,用于小尾寒羊和波兒山羊雜交的`發(fā)展,可使該村的波兒山羊雜交體存欄量達(dá)800--1000頭,成為該村的養(yǎng)殖龍頭產(chǎn)業(yè)。人均年收入增加800--1000元。
。ㄈ、大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)
利用村北空置的荒地進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖 ,目前市縣包村工作組正在積極的籌備,準(zhǔn)備投資5萬元,利用緊靠干渠的水源優(yōu)勢(shì),開發(fā)荒堿地100畝,進(jìn)行河蟹養(yǎng)殖, 培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 。
。ㄋ模、努力改善村里的 交通狀況
**村目前有兩個(gè)自然村,五隊(duì)在**的東南部,出入道路僅靠一條土路,一遇雨雪,泥濘不堪,交通隔絕,村民深受其苦,成為阻礙五隊(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一,經(jīng)與村兩委商定,決定由包村工作組投資1萬元,為該村五隊(duì)修建500米長(zhǎng)的道路一條,新建穿涵一座,以改變五隊(duì)的交通狀況。
。ㄎ澹、加強(qiáng)基層組織建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)一流班子
按照市委組織部的有關(guān)要求,增強(qiáng)班子的凝聚力和向心力。搞好規(guī)范化管理和檔次升級(jí),嚴(yán)格定時(shí)定點(diǎn)辦公制度,搞好黨員的管理和科技培訓(xùn),做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部工作。幫助群眾解放思想,更新觀念。從而為全村的發(fā)展理清思路,凝聚合力,形成動(dòng)力。
。⒓訌(qiáng)精神文明建設(shè)
搞好文化大院建設(shè),以此為根據(jù)地,積極開展“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng),利用農(nóng)閑時(shí)間,組織村民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和致富技術(shù),抓好社會(huì)治安綜合治理,村容、村貌有較大改觀,力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的奮斗目標(biāo)。
村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告4
一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
我縣轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)(其中2個(gè)朝鮮族鄉(xiāng)),123個(gè)行政村,耕地面積148萬畝,總?cè)丝?3萬人,其中農(nóng)業(yè)人口19.8萬人,種植業(yè)以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬壽菊為主,養(yǎng)殖業(yè)以生豬生產(chǎn)為主,養(yǎng)魚水面3.83萬畝。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要問題和中心任務(wù),也是新農(nóng)村建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近幾年來,縣委、縣政府認(rèn)真落實(shí)中央和省市的部署,切實(shí)加強(qiáng)三農(nóng)工作,堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),積極采取調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、加快科技進(jìn)步等措施,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)快速、穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年全縣農(nóng)民人均純收入為3651元,同比增長(zhǎng) 14%;20xx年為4218元,同比增長(zhǎng)16%;20xx年達(dá)到4881元,同比增長(zhǎng)15.7%,特別是20xx年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)4.2億公斤,增長(zhǎng)5.8%,創(chuàng)歷史新高,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)24.22億元,增長(zhǎng)9.6%,畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8億元,增長(zhǎng)7%,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力3.9萬人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.9億元,農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)5358元,增長(zhǎng)9.8%。
二、當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素
在農(nóng)民收入連年增長(zhǎng)的形勢(shì)下,我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在許多的問題和不足,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施差、農(nóng)民增收難等問題仍然十分突出,成為制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。
一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)還不夠突出,品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化,農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,但在調(diào)整過程中過于強(qiáng)調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu),種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變,重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張,面對(duì)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量,培育品牌,忽視質(zhì)量和效益的提高,對(duì)萬壽菊、烤煙等具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠,形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)還不夠全面,還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子,農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。
二是農(nóng)民分散種植,難以形成規(guī)模。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散,不能形成一定的規(guī)模,銷售也以自產(chǎn)自銷為主,形不成規(guī)模效益,從而限制了農(nóng)戶收入。
三是農(nóng)民既是決策者,又是生產(chǎn)者和管理者,還是銷售者。在廣大農(nóng)村,由于信息閉塞,農(nóng)民即要掌握先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù),又要面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)信息,往往無法兼顧。四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶普遍文化程度不高,獲取信息能力弱,不能及時(shí)得到準(zhǔn)確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初,嫌種子或生產(chǎn)資料價(jià)格太貴投資大,怕技術(shù)水平跟不上,又不能確定市場(chǎng)銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富,而跟隨進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,一擁而上,往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。
(三)投入問題。農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快,生產(chǎn)成本較高,抵消了一免三補(bǔ)政策使農(nóng)民增加的收入,據(jù)20xx年備春耕期測(cè)算,農(nóng)資在去年的高價(jià)位基礎(chǔ)上部分品種如國產(chǎn)二銨雖然價(jià)格回落,但同近5年的平均價(jià)格相比,化肥價(jià)格普遍上漲20xx%以上,特別是鉀肥價(jià)格噸價(jià)5600元,比20xx年上漲 1700元,因生產(chǎn)資料價(jià)格上漲,畝增加成本2530元,全縣農(nóng)業(yè)增加投入3100萬元,占農(nóng)業(yè)總投入的7%。而且糧食價(jià)格偏低,按照現(xiàn)在的投入水平測(cè)算,如果玉米價(jià)格在1.1元/公斤,大豆價(jià)格在3.2元/公斤,水稻價(jià)格在1.5元/公斤時(shí),農(nóng)民種地效益幾乎為零。
(四)鄉(xiāng)村債務(wù)問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)大部分停產(chǎn)倒閉或改制,有的給鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)留下沉重的負(fù)擔(dān),負(fù)債相當(dāng)嚴(yán)重。目前,我縣123個(gè)村負(fù)債 8223.9萬元,村均負(fù)債66.9萬元,按農(nóng)業(yè)人口計(jì)算人均負(fù)債432.8元。每年的收入不夠還銀行利息,嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織正常工作的開展。許多村組織在發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)上缺乏思路,步伐緩慢,不敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)無項(xiàng)目,空殼村現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。另外,有許多村,看上去每年有幾萬元的收入,實(shí)際上欠銀行貸款,集體公用資金往往是負(fù)數(shù)。在這種情況下,領(lǐng)導(dǎo)班子威信自然降低,集體的凝聚力愈加弱化, 無錢辦事問題嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體運(yùn)行狀況較好,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平等方面,發(fā)揮了一定的作用。目前,全縣各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織已發(fā)展到19家,省級(jí)龍頭企業(yè)2家,市級(jí)龍頭企業(yè)4家。全縣加工型龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)到54820萬元,實(shí)際加工能力達(dá)到1870萬噸,實(shí)現(xiàn)銷售收入51200萬元,創(chuàng)利潤(rùn)3980萬元,上繳稅金1776萬元。全縣直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達(dá)到3.7萬戶。像萬壽菊產(chǎn)業(yè)在省級(jí)龍頭企業(yè)山東諸城蓮春色素提純有限公司雞東分公司的帶動(dòng)下,經(jīng)過9年的發(fā)展,基地面積也由試種時(shí)的1500畝穩(wěn)步增長(zhǎng)到3萬畝,萬壽菊生產(chǎn)基地累計(jì)種植萬壽菊16.5萬畝,產(chǎn)鮮花16.5萬噸,有3000多農(nóng)戶種植萬壽菊,總收入1.15億元,戶均收入3.8萬元,企業(yè)繳納稅金470萬元,萬壽菊這個(gè)產(chǎn)業(yè)已成為雞東縣的富民產(chǎn)業(yè),成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè)。但也存在一些問題和不足。
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高。龍頭企業(yè)有所發(fā)展,但發(fā)展步伐仍較緩慢,企業(yè)規(guī)模小,農(nóng)產(chǎn)品加工不足,產(chǎn)品檔次低,目前,全縣省級(jí)龍頭企業(yè)僅有2戶,基地總面積4萬畝,占農(nóng)作物播種面積的`4%,同其他地區(qū)相比,無論是數(shù)量、規(guī)模還是帶動(dòng)能力,都不同程度地存在著一定的差距。大多數(shù)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品仍停留在粗淺加工的層面上,精深加工比重很小,技術(shù)含量和科技附加值都比較低,產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,企業(yè)效益不明顯。
二是經(jīng)營主體和農(nóng)民的利益聯(lián)接不緊密。農(nóng)民組織化程度不高,中介組織建設(shè)滯后,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系還未完全形成,難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢(shì)的需要,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶作用很微弱,還沒有真正實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),且利益聯(lián)結(jié)缺乏有效的制度保障,在有市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)難以形成真正的利益共同體,在交易中農(nóng)戶牌弱勢(shì)地位,利益得不到有效維護(hù)。而作為農(nóng)民一方,也一定履行訂單合約,會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品注射高價(jià)處的違約行為。
三是扶持發(fā)展措施不力,專項(xiàng)資金少,貸款比較困難。國家、省項(xiàng)目扶持資金有所增加,但長(zhǎng)期以來公共財(cái)政和民營資本對(duì)農(nóng)業(yè)投入欠帳太多,財(cái)政支農(nóng)資金管理和投入方向分散,企業(yè)規(guī),F(xiàn)狀整體落后,資金扶持力度明顯不足,農(nóng)業(yè)公共服務(wù)條件仍然較差,產(chǎn)業(yè)化科技裝備水平落后,許多好的發(fā)展設(shè)想難以實(shí)施,缺乏有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務(wù),表現(xiàn)在產(chǎn)前對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)能力弱,產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)不配套,產(chǎn)后的銷售服務(wù)跟不上。
村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告5
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,區(qū)域性環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。當(dāng)前,我縣正在掀起新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮,開始步入擴(kuò)張、裂變、規(guī)模發(fā)展的快車道,與此同時(shí),環(huán)境建設(shè)已成為影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。近日,縣督考辦組織力量,對(duì)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題進(jìn)行了調(diào)研。
一、我縣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)存在的主要問題
(一)以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的硬環(huán)境建設(shè)亟需加強(qiáng)。近年來,我縣不斷加強(qiáng)電力、通信、道路、小城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。但隨著農(nóng)村礦業(yè)的興起和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的壯大,水、電等資源供應(yīng)不足問題日益突出,已成為影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。
。ǘ┢髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營干擾因素亟需排除。一是來自行政執(zhí)法部門的干擾。去年以來,縣委、縣政府出臺(tái)了一系列優(yōu)化環(huán)境的政策和措施,并要求各部門按照縣有關(guān)要求為企業(yè)和外商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。但個(gè)別行政執(zhí)法部門自身利益、個(gè)人利益至上,不顧大局,我行我素,“吃、拿、卡、要、報(bào)”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,企業(yè)有苦難言。二是來自企業(yè)周圍村民的干擾。企業(yè)周圍部分群眾思想保守,缺乏大局觀念、發(fā)展觀念、法制觀念。在企業(yè)征山、占地過程中漫天要價(jià),百般刁難;在修路、架電過程中以種種不正當(dāng)理由,人為設(shè)置障礙;個(gè)別村痞村霸無事生非,敲詐勒索,蠱惑群眾,制造事端。三是來自行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的干擾。我縣食用菌、杏仁露、活性炭、鐵選等行業(yè),均不同程度地存在著競(jìng)相壓價(jià)、以大欺小、以熟欺生等現(xiàn)象。同時(shí)有少部分業(yè)戶只顧眼前利益,以次充好,作弊攙假,致使品牌受損,影響行業(yè)發(fā)展。
。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念亟需更新。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多地強(qiáng)調(diào)客觀理由,認(rèn)為無資源、無項(xiàng)目,不能積極主動(dòng)挖掘發(fā)展?jié)摿,?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì),致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。同樣沒有現(xiàn)實(shí)“資源優(yōu)勢(shì)”的榆樹林子鎮(zhèn)、臺(tái)頭山鄉(xiāng),卻能立足鄉(xiāng)情,主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金扶持,強(qiáng)服務(wù),建市場(chǎng),搞外聯(lián),使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為富民立鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這說明部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠,發(fā)展觀念不新不活。
(四)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境亟需維護(hù)。今年以來,我縣農(nóng)村連續(xù)發(fā)生多批進(jìn)京、赴省、到市集體訪和單戶訪。大量的信訪案件分散了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展的精力,也損害了企業(yè)的利益,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。
二、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主要對(duì)策
。ㄒ唬┘哟蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,在硬件環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)村礦業(yè)的發(fā)展暴露出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,使企業(yè)開工緩慢,不能如期投產(chǎn)達(dá)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使其適度超前發(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(二)轉(zhuǎn)變干群思想觀念,在人文環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的'基石和根本,軟環(huán)境建設(shè)歸根到底是人的問題。要對(duì)干部群眾持之以恒地開展思想教育工作,重點(diǎn)教育引導(dǎo)廣大干部群眾樹立和強(qiáng)化四種意識(shí)。一是開放意識(shí)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,靠項(xiàng)目、靠開放,要教育干部群眾進(jìn)一步解放思想,破除“靠山吃山”的資源發(fā)展觀,強(qiáng)化“零資源經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展觀,樹立大開放意識(shí)。二是大局意識(shí)。教育引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)全局意識(shí),轉(zhuǎn)變部門利益、個(gè)人利益至上的錯(cuò)誤觀念,樹立科學(xué)發(fā)展觀。三是法制意識(shí)。加大法律法規(guī)宣傳普及力度,提高群眾知法守法水平,依法維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。四是進(jìn)取意識(shí)。引導(dǎo)干部群眾破除小富即安的保守觀念,培樹發(fā)展意識(shí)和進(jìn)取精神。
(三)建設(shè)服務(wù)型政府,在政務(wù)環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)執(zhí)政能力建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃發(fā)展、對(duì)外開放、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定四種能力建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)起引導(dǎo)、扶持農(nóng)戶的責(zé)任,有效進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、品種引進(jìn)、試驗(yàn)示范,主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);建立和完善農(nóng)產(chǎn)品供需市場(chǎng)信息發(fā)布機(jī)制,為群眾提供有效的信息服務(wù);充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,壯大經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍,活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。三是實(shí)施陽光工程。扎實(shí)推行政務(wù)、村務(wù)公開,建立重大事項(xiàng)公示、社會(huì)聽證、社情民意反映等長(zhǎng)效機(jī)制。四是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。有效開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),有效實(shí)施群眾監(jiān)督;開展執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)大檢查,突出解決部門行業(yè)不正之風(fēng)問題。
(四)建立信訪穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制,在穩(wěn)定環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。一是以預(yù)防為主,加大調(diào)處力度。要充分發(fā)揮信訪網(wǎng)絡(luò)的作用,常排查,勤調(diào)處。同時(shí)在決策和實(shí)施過程中,要預(yù)先考慮信訪因素,一旦發(fā)生矛盾,能夠及時(shí)就地解決。二是齊抓共管,構(gòu)建大信訪格局。對(duì)信訪工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手不僅要親自抓,而且要善于調(diào)動(dòng)副職及一般干部共同抓。三是加強(qiáng)干部教育管理,提高服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的教育培訓(xùn),提高依法行政能力,努力建設(shè)規(guī)范化機(jī)關(guān),提高各部門的工作質(zhì)量和服務(wù)水平,減少工作偏差,維護(hù)群眾利益。四是規(guī)范信訪程序,堅(jiān)持依法治訪。加大信訪條例等法律法規(guī)宣傳力度,教育群眾依法信訪。對(duì)于有理訪,要依法引導(dǎo),妥善解決;對(duì)于無理訪及信訪過程中發(fā)生的違法違紀(jì)行為,堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊,促進(jìn)信訪工作法制化、規(guī)范化。五是加強(qiáng)群眾思想教育,引導(dǎo)群眾支持黨委政府工作。教育群眾既要依法維護(hù)自身權(quán)益,又要依法規(guī)范自身言行。對(duì)群眾反映符合政策,但一時(shí)又解決不了的問題,要向群眾講明道理,取得他們對(duì)黨委政府的理解和支持,努力在群眾中創(chuàng)造優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的強(qiáng)大氛圍。
(五)完善環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制,在經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理工作上實(shí)現(xiàn)突破。一是將環(huán)境建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的考核指標(biāo)體系。根據(jù)黨群、經(jīng)濟(jì)、執(zhí)法、社會(huì)事業(yè)及其它管理部門、垂直管理部門的不同性質(zhì)和職能,分別下達(dá)不同的環(huán)境建設(shè)任務(wù),確定不同的環(huán)境建設(shè)指標(biāo)考核分值。二是賦予黨群部門相應(yīng)的環(huán)境治理工作職能,并在黨群部門設(shè)立“經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理工作”考核指標(biāo),以此加大經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理的工作力度。三是縣鄉(xiāng)分別成立企業(yè)征山、占地等事宜協(xié)調(diào)處理工作小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。四是依法制定科學(xué)合理、統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)征山、占地補(bǔ)償辦法,以統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)處理解決相關(guān)問題,杜絕群眾互相攀比、漫天要價(jià)等現(xiàn)象,減少不穩(wěn)定因素。
村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告6
一、基本情況
略
二、發(fā)展現(xiàn)狀
般海村主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛為主的畜牧業(yè),以烤煙、玉米、小麥為主的種植業(yè),以林業(yè)為輔,全村集體經(jīng)濟(jì)偏于薄弱。近年來,隨著各項(xiàng)支農(nóng)惠政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí),我村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善,在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效,促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以玉米、稻谷、小麥種植為主。經(jīng)濟(jì)作物可以說是寥寥無幾,畜牧業(yè)以養(yǎng)豬、牛和雞為主。
3、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí),全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊,F(xiàn)般海村建有1個(gè)文化活動(dòng)室,1個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生室。全村有100多戶享受農(nóng)村低保,困難戶基本上得到救助,全村有10戶農(nóng)村危房改造戶。目前改造工作還在全力進(jìn)行,農(nóng)村義務(wù)教育基本普及,三免一補(bǔ)政策已落實(shí)到位;農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施,也逐步到落實(shí)。
(二)存在的主要困難和問題
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是般海村委會(huì)到縣城的公路多年得不到修繕,路面坑渣不平,石頭露出路面,雨天行走艱難,從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運(yùn)輸,增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設(shè)施落后,水池、水窖修建數(shù)量較少,不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,多數(shù)建設(shè)雜亂無章,比較凌亂,綠化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位,環(huán)境衛(wèi)生條件差,全村沒有一個(gè)垃圾處理池;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差,設(shè)備、設(shè)施落后。對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足,嚴(yán)重制約我村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差,生產(chǎn)水平不高,勞動(dòng)力素質(zhì)低。全村的田地比較分散,多數(shù)是坡地,不利于機(jī)械化耕作。勞動(dòng)素質(zhì)低,村民還有相當(dāng)數(shù)量的半文盲,其思想觀念還比較落后,農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。
3、農(nóng)民收入低,產(chǎn)業(yè)化水平不高,增收渠道窄。當(dāng)前,全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出,農(nóng)產(chǎn)品人格偏低,農(nóng)民增收項(xiàng)目不多,農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。全村除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外,蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小,還不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,生姜、核桃種植才剛剛起步。
4、新農(nóng)村建設(shè),缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我村在新農(nóng)村建設(shè)上,村領(lǐng)導(dǎo)班子存在思路不夠清晰,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認(rèn)識(shí)不到位,措施力度不夠,方法不多。對(duì)如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村思路不清,路子不寬,在工作上存在不主動(dòng)、不積極,工作方法不多,這些將嚴(yán)重制約和影響了整個(gè)村委會(huì)的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和質(zhì)量。
村委會(huì)基層組織建設(shè)仍然薄弱。一是全村組干部科技文化素質(zhì)偏低,村領(lǐng)導(dǎo)班子成員中文化程度不高,這對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的.能力不強(qiáng),在帶領(lǐng)群眾致富的中上力不從心;二是基層組織建設(shè)還有待完善、加強(qiáng)。三是村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力還不夠強(qiáng)。
三、今后應(yīng)加大科技培訓(xùn),加強(qiáng)班子建設(shè)
1、加強(qiáng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)
新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,是國家對(duì)農(nóng)民實(shí)施素質(zhì)提升之惠民工程。開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程是認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神,落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之歷史任務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。
結(jié)合項(xiàng)目,按照重要農(nóng)產(chǎn)品有現(xiàn)供給和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建要求以圍繞之導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民進(jìn)村辦班指導(dǎo),發(fā)展一村一品為原則圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目培訓(xùn),著重抓好養(yǎng)殖業(yè)、茶業(yè)、咖啡業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好無種子茶葉育苗技術(shù),茶園栽培管理技術(shù),茶葉產(chǎn)品加工技術(shù),養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,家禽病防控的技術(shù)培訓(xùn),提高受訓(xùn)農(nóng)民的綜合素質(zhì),市場(chǎng)經(jīng)營管理能力和科技致富能力。通過培訓(xùn)核心聯(lián)系戶,更好地帶動(dòng)主要從事當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營,有利于形成一村一品強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有利于充分利用自然資源和自然條件。
2、加大新農(nóng)村建設(shè)和各項(xiàng)涉農(nóng)政策的宣傳力度。
宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針和政策,宣傳涉及三農(nóng)問題的法律法規(guī),宣傳黨委、政策關(guān)于三農(nóng)工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措,引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念,增加發(fā)展意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)。充分利用標(biāo)語、黑板報(bào)、村組會(huì)議等進(jìn)行多渠道宣傳,在村內(nèi)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍,充分調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
3、突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識(shí),加強(qiáng)班子建設(shè)。
新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo),農(nóng)民為主體,充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),需要一個(gè)好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展。村領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)團(tuán)結(jié),緊密溝通,嚴(yán)密組織,能干實(shí)事,樂于奉獻(xiàn),明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己,激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性,動(dòng)員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要精心組織,周密部署,分類指導(dǎo),逐步推進(jìn),建設(shè)好每一個(gè)新農(nóng)村項(xiàng)目。
要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育,著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快村民產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐,形成以科學(xué)種植穩(wěn)村、科學(xué)養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思路。在今年推廣烤煙和煙后玉米種植的基礎(chǔ)上,大力推廣核桃、茶葉種植,養(yǎng)殖業(yè)方面,加大扶持種豬的養(yǎng)殖力度,從而可以推動(dòng)我村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。同時(shí),農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容,要搞好規(guī)劃,必須保護(hù)好耕地。正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求,對(duì)當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、培育,并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí),要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定,確保畜禽養(yǎng)殖安全。因?yàn)榧Z食安全直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。
總之,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期性、持久性的過程。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶,是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,絕不可能一蹴而就,需要我們長(zhǎng)期努力,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),因地制宜,實(shí)事求是,從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求了迫切、受益最直接的實(shí)際問題入手。以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐為突破口,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性,調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與支持的積極性。我相信,只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨,積極理清我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路,完全可以使全村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,農(nóng)民生活更加富裕,村容村貌更加整潔,農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美。
村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告7
近年來,中央和地方不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度,出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)以保障農(nóng)民收入快速健康發(fā)展。然而,從現(xiàn)實(shí)情況看,農(nóng)民收入依然增長(zhǎng)緩慢。
由于農(nóng)民的收入本來就較低,加上生活支出不斷增加,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn),農(nóng)村勞動(dòng)力難以充分就業(yè),農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能薄弱等,使得農(nóng)民的收入相當(dāng)?shù)停鍪辗浅@щy.我們調(diào)查顯示:
(1)農(nóng)民絕對(duì)收入水平較低。20xx年,全國的農(nóng)民人均純收入只有2622元,折合為320美元,平均每天不足1美元。更值得注意的是,仍然有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口,其收入水平比全國平均值還要低得多。按照人均635元的貧困線標(biāo)準(zhǔn),20xx年年底全國尚有2900萬絕對(duì)貧困人口。如果按照人均825元(100美元)的標(biāo)準(zhǔn),則全國有9000萬左右的人口低于此標(biāo)準(zhǔn),而這個(gè)數(shù)量大于歐洲任一國家的人口總數(shù)。20xx年公布的絕對(duì)貧困人口數(shù)字,同20xx年相比,不僅沒有減少,反而增加了80萬人。其主要原因就在于仍然有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口,雖然不屬于統(tǒng)計(jì)中的貧困人口,但是收入水平很低,僅僅略高于貧困線,只要?dú)夂虻壬a(chǎn)條件稍有不利變化,就會(huì)陷入到貧困人口的行列中去。這部分貧困人口和準(zhǔn)貧困人口的收入提高,將受到自然和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件的約束,難度非常大。近年來,減貧速度不斷減慢。
(2)增收速度緩慢。我國農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)緩慢,表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是同過去的情況比速度大大降低。改革開放的前6年,農(nóng)民人均收入的年增長(zhǎng)按可比口徑計(jì)算在14%~20%之間。而1997年以來平均只有4%。二是同全面建設(shè)小康社會(huì)的要求比差距很大。20xx年我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均gdp為4460元,大約相當(dāng)于540美元,按農(nóng)業(yè)人口折合為人均300美元左右。到20xx年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì),人均gdp要達(dá)到3000美元。農(nóng)村人均要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),每年的增長(zhǎng)率要達(dá)到12.2%。即使考慮到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距,將農(nóng)村人均gdp的目標(biāo)確定為社會(huì)平均水平的一半即1500美元,每年的增長(zhǎng)率也要達(dá)到8.4%。同這個(gè)要求相比,實(shí)際發(fā)展速度要低得多。
(3)城鄉(xiāng)差距加大。改革開放以來的25年中,城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的年份有16年,而城鄉(xiāng)差距縮小的年份只有9年,縮小年份主要集中在1978—1983年和1995—1997年的兩個(gè)階段。其中的主要原因,在前一個(gè)階段是勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅度提高,而在后一個(gè)階段則主要是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高。城鄉(xiāng)收入比例在改革開放之初的1978年為2.56:1,1983年縮小到最低,為1.82:1;然后不斷擴(kuò)大,到1994年達(dá)到了一個(gè)新高,為2.86:1;然后降低到1997年的2.47:1;從1998年開始,逐年顯著擴(kuò)大,20xx年擴(kuò)大到3.23:1。近幾年來,盡管諸多因素都很有利,農(nóng)民增收速度可以超過5%,但是仍可能落后于城鎮(zhèn)居民,使城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大。
(4)地區(qū)發(fā)展不平衡。不同地區(qū)之間農(nóng)民的人均收入差距較大,并且這種差距沒有縮小的趨勢(shì)?偟恼f來,呈現(xiàn)出明顯的東高西低、從東南沿海向西部?jī)?nèi)陸地區(qū)遞減的趨勢(shì)。上海、北京和浙江的農(nóng)民人均收入水平,是西部云南、貴州、甘肅和陜西等省的3~4倍。由于城市居民在不同地區(qū)之間相對(duì)差異較小,因此,城鄉(xiāng)居民收入的差距,呈現(xiàn)出明顯的由東向西的遞增趨勢(shì)。即東部沿海地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差別較小,而西部地區(qū)城鄉(xiāng)差別更大一些.
造成我國農(nóng)民收入問題的原因:
(1)農(nóng)民整體素質(zhì)還不高,還不能適應(yīng)新形勢(shì)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。突出表現(xiàn):一是文化素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查分析,農(nóng)民勞動(dòng)力中,小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的約占6%左右,初中文化程度的約占20%左右,高中文化程度的約占20%左右。二是思想僵化,心理承受能力較差。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上,思路狹窄,不敢主動(dòng)出擊,存在等靠思想和過份依賴政府心理,瞻前顧后,怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),不敢大膽地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),不具備適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)變能力。三是絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)把握不準(zhǔn)。從調(diào)查情況看,多數(shù)農(nóng)民不了解和掌握市場(chǎng)行情,對(duì)市場(chǎng)需要什么,既不去研究,也不會(huì)去搞深入細(xì)致的調(diào)查,捕捉不到有價(jià)值的市場(chǎng)信息,在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí),不是先看市場(chǎng)后抓生產(chǎn),而是今年的生產(chǎn)看去年,對(duì)市場(chǎng)判斷不準(zhǔn)把握不準(zhǔn),造成的'結(jié)果是“什么賺錢種什么,種出什么就賠錢”。
(2)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展還跟不上形勢(shì)要求?傮w看,一是特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總量小,覆蓋農(nóng)戶少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率還不高,龍頭企業(yè)規(guī)模小,帶動(dòng)力弱,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度低,大部分龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間還沒有真正形成利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體,還是單純的買賣關(guān)系,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條短,農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平低,初級(jí)原料生產(chǎn)比重大,大部分農(nóng)產(chǎn)品基本上是從農(nóng)田到市場(chǎng),缺乏深加工、高附加值的產(chǎn)品,高科技含量產(chǎn)品少,加工增值率低。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整還只是停留在規(guī)模擴(kuò)張上,缺乏在內(nèi)在質(zhì)量提高上下功夫。以蔬菜為例,近兩年來,有的地區(qū)蔬菜種植特別是設(shè)施蔬菜種植,面積連年快速增長(zhǎng),為農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但種植結(jié)構(gòu)雷同,品種特色不明顯,科技含量不高,大路菜多,貯藏、保鮮、深加工及包裝、運(yùn)輸?shù)葒?yán)重滯后,如不抓緊研究對(duì)策,將有可能出現(xiàn)新一輪的結(jié)構(gòu)過剩,應(yīng)引起高度重視。
(3)政府及其職能部門引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能滯后,不能有效地解決農(nóng)民在生產(chǎn)過程中的諸多困難。一是信息服務(wù)滯后,手段缺乏,不能及時(shí)給農(nóng)民提供各種市場(chǎng)信息和致富信息,使農(nóng)民無所適從,組織生產(chǎn)難,進(jìn)入市場(chǎng)難。二是技術(shù)服務(wù)跟不上。原因是部門管理制度不完善,科技人員的激勵(lì)約束機(jī)制不健全,使科技人員缺乏事業(yè)心和責(zé)任感,主動(dòng)上門服務(wù)意識(shí)差,其結(jié)果是科技人員得不到實(shí)踐,農(nóng)民得不到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)。特別是高新技術(shù)應(yīng)用上,技術(shù)與生產(chǎn)嚴(yán)重脫切,導(dǎo)致農(nóng)民增收難。三是信貸部門缺乏有效的資金扶持措施,一家一戶貸款困難。調(diào)查發(fā)現(xiàn),多數(shù)農(nóng)民都有強(qiáng)烈的增收意識(shí),并有一些可行的增收項(xiàng)目,但苦于沒有啟動(dòng)資金,而難以上馬。
(4)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)比較重.據(jù)調(diào)查顯示,我國農(nóng)村大部分農(nóng)民家庭都有兩個(gè)孩子,孩子要上學(xué)會(huì)需要一筆很大的投資,現(xiàn)在農(nóng)民都希望自己的子女能上大學(xué),不一輩子像他們一樣只是個(gè)農(nóng)民,供一個(gè)子女上大學(xué)幾乎要花掉農(nóng)民家庭三分之二的開支;家庭長(zhǎng)輩的供養(yǎng)也需要一筆的開支.除此之外,還有農(nóng)作物每年的成本開支.家庭生活費(fèi),子女教育費(fèi),農(nóng)業(yè)成本費(fèi),三個(gè)最基本的方面的開支累加起來,對(duì)與本來就不富裕的農(nóng)民來說,生活就難上加難了.
體會(huì)
我國農(nóng)民數(shù)量如此之多,要解決農(nóng)民的溫飽問題,要帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康,要帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就必須要增加農(nóng)民的收入,當(dāng)前增加農(nóng)民收入的主要對(duì)策有:
1、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。要增加農(nóng)民收入,關(guān)鍵在于農(nóng)民自身的素質(zhì).農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低,這就要求政府部門下鄉(xiāng)組織農(nóng)民技能培訓(xùn),打破思想僵化的局面,讓農(nóng)民大膽嘗試,自主創(chuàng)新,隨機(jī)應(yīng)變,讓農(nóng)民更多更早的了解市場(chǎng)的最新信息和動(dòng)態(tài).收入來自與農(nóng)民,農(nóng)民必須從自身做好.
2、推進(jìn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。這是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。要面向市場(chǎng),依靠科技,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是在優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí),切實(shí)抓好質(zhì)量安全管理。二是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。四是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平,充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。
3、加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,拓寬農(nóng)民增收途徑。把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去,可以增加農(nóng)民的資源占有量,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求,同時(shí)增加農(nóng)民的非農(nóng)收入,這是一舉多得的好事。一是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,加快發(fā)展小城鎮(zhèn),壯大縣域經(jīng)濟(jì),為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和管理,把農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工當(dāng)成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓,促進(jìn)農(nóng)民工跨區(qū)域流動(dòng),加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化。
4、調(diào)整國民收入分配格局,加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。必須調(diào)整國民收入分配格局,加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度,幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件,降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本,促進(jìn)農(nóng)民增收。一要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新增基本建設(shè)資金應(yīng)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。每年新增教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)向農(nóng)村傾斜,以逐步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的差距。二是對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼,尤其是要配合農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧食流通體制改革,積極探索對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼的各種有效方式,逐步建立對(duì)種糧農(nóng)民生產(chǎn)直接補(bǔ)貼機(jī)制。
5、進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。一是全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。堅(jiān)持依法征稅,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,盡快取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。二是繼續(xù)深化糧食流通體制改革。加快培育和規(guī)范糧食市場(chǎng),完善糧食宏觀調(diào)控體系,積極探索對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼機(jī)制。三是加快推進(jìn)農(nóng)村金融和衛(wèi)生體制改革,積極探索新型合作醫(yī)療制度和農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度的運(yùn)行機(jī)制和管理辦法,解決農(nóng)民因患傳染病、地方病等大病而出現(xiàn)的因病致貧、返貧問題。
村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告8
農(nóng)村如何發(fā)展,發(fā)展到什么水平,是關(guān)于一個(gè)地方社會(huì)水平能夠到何種程度最基本的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來,我們對(duì)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)注一直都不夠,缺乏政策引領(lǐng)和項(xiàng)目支撐的農(nóng)村逐漸被社會(huì)所忘記,那里的人們渴望的不再是自己家鄉(xiāng)的發(fā)展,而是能夠逃離人煙逐漸稀少的村落。近三年以來,隨著城鎮(zhèn)化的步伐逐漸放緩,人們這才開始將眼光放在農(nóng)村這個(gè)可以大有作為的廣闊天地之中,然而,此時(shí)我們看到的不是想象中的桃花源而是一片極度缺乏發(fā)展的落后村落。就筆者而言,近年來對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r有些許的思考和調(diào)查,有些觀點(diǎn)可能不夠全面和深入,但主要表述的是對(duì)農(nóng)村發(fā)展的一種期望。
一、農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)狀。
農(nóng)村的社會(huì)現(xiàn)狀,筆者將之劃分為人文、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)三種模式。
(1)人文模式。如今的農(nóng)村大部分都秉承著兩個(gè)極端,一個(gè)是節(jié)氣即春節(jié)、清明等節(jié)日人流量較大,隨處可見的是趕回家過節(jié)氣的青壯年,另一個(gè)極端就是每年元宵之后,冬至之前,用村落人稀來形容都不算過分,這就造成了很多生活隱患。因?yàn)榍鄩涯晖獬鰟?wù)工,年齡大的和年齡小的留在家中,這就造成了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老問題和留守兒童的問題。
就筆者所見所聞,近些年以來,因農(nóng)村一老一少居家而產(chǎn)生的一系列醫(yī)療問題、教育問題都非常嚴(yán)峻。如醫(yī)療問題主要發(fā)生在農(nóng)村老年人對(duì)疾病的認(rèn)識(shí)和預(yù)防方面做的不到位,有些老人對(duì)自己身體的情況僅僅是簡(jiǎn)單的通過能吃幾碗飯、能干多少活來判定,而缺乏醫(yī)療器械的輔助,所以造成了一些家庭老人突然遭遇血壓升高中風(fēng)等情況發(fā)生,而在農(nóng)村,當(dāng)遭遇到了醫(yī)療這個(gè)問題的時(shí)候,一個(gè)家庭在經(jīng)濟(jì)和親情的承受力在這一刻將面臨重大考驗(yàn);教育方面出現(xiàn)最嚴(yán)重的問題就是農(nóng)村家庭對(duì)子女教育的忽視,一方面是由于老人對(duì)知識(shí)這一塊的認(rèn)知的缺乏,另外一方面是對(duì)子女是否接受較好教育的欲望的降低,從而引發(fā)了一系列的適齡兒童教育問題。
(2)經(jīng)濟(jì)模式。現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很簡(jiǎn)單,主要包括四個(gè)方面,一是農(nóng)耕經(jīng)濟(jì),主要依靠土地來產(chǎn)生價(jià)值,近些年來,人們對(duì)土地產(chǎn)生價(jià)值最大的期望是滿足于口糧的需求,主要原因是付出的汗水和得到的回報(bào)不匹配;第二個(gè)是新型種植經(jīng)濟(jì),隨著新龍村等一批依靠苗木種植、果農(nóng)經(jīng)濟(jì)的逐漸壯大,農(nóng)村逐漸形成了另外的一種經(jīng)濟(jì)模式,那就是依靠苗木市場(chǎng)和水果市場(chǎng)來發(fā)展的`種植經(jīng)濟(jì);第三個(gè)是養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì),近年來,隨著溫室養(yǎng)豬、xxx養(yǎng)鴨以及xxx養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐xxx,而帶動(dòng)了一部分農(nóng)戶參與到養(yǎng)殖行業(yè)之中;第四個(gè)是打工經(jīng)濟(jì),主要是建筑業(yè),抹灰工是整個(gè)xxx農(nóng)村青壯年選擇最多的一個(gè)行當(dāng),也是xxx對(duì)外的一個(gè)特色職業(yè),的確,每年外出抹灰的青壯年為xxx帶回大量的現(xiàn)金,一方面促進(jìn)了村民致富,另一方面也推動(dòng)了xxx本土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和盤活,抹灰產(chǎn)業(yè)也可以說是xxx的重要經(jīng)濟(jì)支柱之一;最后一個(gè)是政策經(jīng)濟(jì),隨著國家多農(nóng)村發(fā)展的逐漸重視,各種推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃和項(xiàng)目也接踵而至,這個(gè)政策項(xiàng)目都需要人去實(shí)施,這也促使了一部分農(nóng)民參與到其中收貨財(cái)富。
(3)社會(huì)模式。在農(nóng)村我們?cè)庥鲎疃嗟木褪菍?duì)比,我有你沒有,我就比你牛;你有我沒有,我就瞎嫉妒。這不是歧視,而是實(shí)實(shí)在在所存在的社會(huì)想象。當(dāng)然隨著近些年經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)和人們觀念的轉(zhuǎn)變,人們?cè)趥(gè)人收獲財(cái)富方面還能夠理智對(duì)待和選擇正確的方式去提升自己收獲財(cái)富的方法和速度。但是一旦涉及到政府出面、政府出錢的事情就會(huì)出現(xiàn)很激烈的對(duì)比,我將之稱之為爭(zhēng)桃心理,比如,20xx年底,我們組織了一次對(duì)棗林村36戶貧困戶的一次慰問活動(dòng),就遭遇到一些村民的不理解和鬧事,有些村民甚至耍潑阻止我們活動(dòng)的進(jìn)行。給我們?cè)斐闪藰O大的困擾。第二種是10%和90%原理,舉兩個(gè)實(shí)例,一個(gè)是戶戶通水泥路硬化項(xiàng)目,我們?cè)庥隽诉@樣的責(zé)難,一位老鄉(xiāng)責(zé)備我們說:路好好的為什么非要弄成水泥路,我家牛的腳都磨破了,再說我們也習(xí)慣了泥巴路了,弄成水泥路就是方便那些當(dāng)官的開小車回來,是不是?,還有一個(gè)是安裝太陽能路燈的案例,一位老婆婆找到我們說門口自從按了路燈之后,她每晚都睡不著,讓我們把路段換一個(gè)地方重新裝,這樣的事情還有很多,不能說誰對(duì)誰錯(cuò),只能說一個(gè)事情我們只要能讓90%的人滿意,那么就能走,就可行。
二、農(nóng)村面臨的突出問題。
對(duì)于目前的農(nóng)村而言,面臨最突出的問題有四個(gè)方面。
(1)教育問題。教育方面最嚴(yán)峻的是一種模式和一種價(jià)值觀。一種模式就是留守兒童模式,農(nóng)村80%以上的都是父母外出打工,孩子跟爺爺奶奶一起生活讀書的留守兒童,他們?cè)诔砷L(zhǎng)最關(guān)鍵的時(shí)刻缺乏父母的教育和愛,一方面讓他們?cè)趯W(xué)業(yè)方面受到了影響,另一方面就是沒有父母正確的引導(dǎo),他們的心理會(huì)產(chǎn)生一定的變化,有的留守兒童最后演變成只管向父母要錢,其他一概不讓父母管的偏激性格。一種價(jià)值觀是讀書無用論的觀點(diǎn),在黃燈教授關(guān)于豐三村的文章中提到,大部門農(nóng)村家庭對(duì)于子女教育能夠取得多大的成就都基本不抱希望,反而對(duì)于他們迅速長(zhǎng)大能夠外出打工為家庭減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的需要更迫切,而最后的那根稻草是那些年建筑業(yè)的火爆和從事建筑業(yè)那豐厚的收入。
(2)災(zāi)病問題。對(duì)于現(xiàn)在的農(nóng)村而言,解決溫飽問題基本上都不存在問題,一些稍微靈活些懂些技術(shù)的人甚至能夠走在致富的前列,但是不管如何,當(dāng)他們突然遭遇災(zāi)病的時(shí)候,這個(gè)家庭便轟然倒塌,迅速返貧。在這里舉三個(gè)實(shí)例,一個(gè)是花西鄉(xiāng)的一位青年,因?yàn)槎┠嗤吖さ谋臼,生活過得還算不錯(cuò),媳婦也娶了,但是在一次幫村里人做房子的時(shí)候被一根意外倒下的一根橫梁砸斷了腰椎,一個(gè)個(gè)好好的勞力,瞬間變成了一生都需要人照顧的癱瘓病人,而結(jié)婚不到兩年的妻子也離開了他,目前,他的生活全然靠父母以及幾個(gè)兄弟姐妹接濟(jì)照顧。第二個(gè)是鄒崗鎮(zhèn)周興村的一個(gè)青年,在廣州一家企業(yè)上班,各方面待遇也不錯(cuò),談了朋友在老家也擺了喜酒,因?yàn)槟挲g的原因沒有領(lǐng)取結(jié)婚證,但一次在上班途上的車禍斷送原本為他準(zhǔn)備好了的幸福,因企業(yè)推脫責(zé)任,最重只能享受到每月4000元的生活補(bǔ)助,然而這4000元還不夠他每個(gè)月的醫(yī)藥費(fèi)用,更不談為了搶救生活而欠下的數(shù)十萬債務(wù),沒領(lǐng)結(jié)婚證的朋友撇下了他,家里的老母親也因?yàn)楹⒆拥牟恍叶尴沽搜劬?第三個(gè)是鄒崗棗林村的一戶人家,不到三十歲的年齡,突然疾病去世了,而她的妻子為了堅(jiān)守與他曾經(jīng)許下的諾言,獨(dú)自一個(gè)人艱辛的撫養(yǎng)著他們的兒子,現(xiàn)在其子就讀于xxx一中讀高二。
(3)社會(huì)問題。主要發(fā)生在兩個(gè)方面,一個(gè)就是依然存在的惡劣傷人事件,近些年雖然有些緩和,但是依然存在著,而且時(shí)有發(fā)生。另外一個(gè)就是信訪戶的存在,這里的信訪戶基本上可以分為兩類,一類是真信訪,他們的確因?yàn)楦鞣N原因受到了區(qū)別對(duì)待,對(duì)于他們的訴求理應(yīng)受到公正的處理,另外一類則是專業(yè)戶,他們以此為生活收入的重要來源之一,用纏訪、鬧訪來換取一些部門為緩解矛盾而答應(yīng)他們一些金錢甚至是政策方面的傾斜。
(4)農(nóng)村發(fā)展的問題。主要有四個(gè)方面,一個(gè)是村集體收入來源問題,就筆者親歷的近20個(gè)村而言,基本上都沒有村集體收入來源,無來源再想發(fā)展存在難點(diǎn);第二個(gè)是債務(wù)問題,因各種原因,每個(gè)村或多或少都存在著一些遺留債務(wù)問題,得不到很好的解決;第三個(gè)是村級(jí)整體發(fā)展規(guī)劃,村級(jí)發(fā)展缺乏清晰的路子,沒有明確的思路和規(guī)劃,存在著一些不利于村落長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的建筑或產(chǎn)業(yè)的布局;第四個(gè)村干部來源渠道少,收入偏低,嚴(yán)重缺乏工作積極性和創(chuàng)造力。
三、探索農(nóng)村發(fā)展的幾點(diǎn)建議
(1)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、合作化、入股分紅發(fā)展模式。近兩年,逐漸出現(xiàn)一批愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大戶,但苦于土地限制和一些政策認(rèn)識(shí)的不清。村級(jí)發(fā)展可以嘗試與這些大戶進(jìn)行合作,引導(dǎo)村民拿土地入股、資金入股,村集體土地宜可入股,以合作社的模式運(yùn)行,同時(shí)也可以鼓勵(lì)合作社在用人工方面傾斜于入股農(nóng)戶,讓愿意投資的大戶獲得利潤(rùn)的同時(shí),讓村民享受得到實(shí)惠。
(2)發(fā)展集中化寄宿式教育。一方面實(shí)行幼兒教育集體會(huì),片區(qū)為單位興建公辦幼兒園,另一方面逐漸形成以鎮(zhèn)為單位的從小學(xué)到初中的九年制義務(wù)教育寄宿學(xué)校,將學(xué)生更多的時(shí)間交給學(xué)校和值勤教師,這也在一定程度上減弱了留守兒童的心理負(fù)擔(dān)。
(3)妥善處理信訪案件。在市信訪局局長(zhǎng)的一次講座中讓筆者最有感觸的是信訪要依法,依法處理信訪事件。對(duì)待每一次信訪事件都必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律制度來,而不是一味的向下一集機(jī)關(guān)壓任務(wù)、丟包袱,讓真正需要信訪的農(nóng)戶得到公正解決,讓以信訪為職業(yè)的那一撥人受到法律的制裁。
(4)鼓勵(lì)村民回鄉(xiāng)就業(yè)。隨著國家多農(nóng)村發(fā)展的逐漸重視和建筑業(yè)的逐漸萎縮,新型農(nóng)民需要逐漸思考未來的發(fā)展,開始著手于行業(yè)轉(zhuǎn)型,一方面他們可以參與到本縣一些建設(shè)項(xiàng)目之中獲得財(cái)富,如在近幾年國家撥付力度較大的小農(nóng)水項(xiàng)目、農(nóng)村整村推進(jìn)項(xiàng)目以及各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目之中本縣青壯勞力參與度并不高,另一方面隨著xxx經(jīng)濟(jì)的逐漸崛起,如xxx電器、xxx藥業(yè)、xxx集團(tuán)等一批有實(shí)力的企業(yè)發(fā)展越來越好,也能夠?yàn)閺V大農(nóng)民群眾提供就業(yè)選擇。
(5)明確村級(jí)管理者待遇、權(quán)益以及義務(wù)。目前,xxx縣已經(jīng)明確實(shí)施了對(duì)村級(jí)主職干部的待遇問題,同時(shí)對(duì)村級(jí)主職干部的工作提出了嚴(yán)格要求,即實(shí)行工作日坐班制度,用制度來保證村主職干部用于村級(jí)工作的時(shí)間。但村副職干部的待遇依然沒有能夠落實(shí),雖然已經(jīng)有初步方案,但是距離實(shí)施還存在一定的時(shí)間,這也在一定程度上影響了村級(jí)副職干部的工作積極性。
(6)有階段性的解決村級(jí)債務(wù),為村集體發(fā)展尋找新的突破點(diǎn)。對(duì)村級(jí)債務(wù)應(yīng)該進(jìn)行一次較清晰的認(rèn)定,該有集體負(fù)擔(dān)的不能推諉,明確一個(gè)清晰的債務(wù)償還時(shí)間表,讓村集體輕裝上陣謀發(fā)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)為單位,為每個(gè)村設(shè)計(jì)一個(gè)村集體產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃,然后按照規(guī)劃逐漸發(fā)展,也要有清晰的時(shí)間表,按季度設(shè)置任務(wù)目標(biāo),以完全情況打分確定村級(jí)發(fā)展的考核情況。
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