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民生問題調(diào)查報(bào)告

時(shí)間:2023-02-05 15:09:34 調(diào)查報(bào)告 我要投稿

民生問題調(diào)查報(bào)告

  在不斷進(jìn)步的時(shí)代,接觸并使用報(bào)告的人越來越多,我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎?以下是小編幫大家整理的民生問題調(diào)查報(bào)告,希望對(duì)大家有所幫助。

民生問題調(diào)查報(bào)告

民生問題調(diào)查報(bào)告1

  一、我縣民生問題現(xiàn)狀及存在的問題

  關(guān)注并解決民生問題就是要落實(shí)社會(huì)保障制度,完善社會(huì)保障體系,確保每個(gè)城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映,近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題,積極落實(shí)社會(huì)保障的各項(xiàng)制度,不斷健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前,城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)中有升,其中,城市居民年人均可支配收入10282元;農(nóng)村居民年人均純收入20xx元,貧困人口大幅度減少;90%以上的村居民點(diǎn)實(shí)現(xiàn)水、電、路、電話、閉路電視“五通”,無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的5%;適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%;97.81%的村設(shè)有衛(wèi)生所,90.11%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險(xiǎn);2399名非農(nóng)人口參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),城市困難居民基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保,全面啟動(dòng)了農(nóng)村低保,城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的生活得到有效救助;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了4.5%以內(nèi);社會(huì)治安狀況逐漸好轉(zhuǎn),關(guān)乎民生的各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā) 展。但是,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí),隨著社會(huì)保障的需求增長(zhǎng),我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距,一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。

 。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。

  一是農(nóng)村飲水設(shè)施老化,部分農(nóng)村居民飲水問題亟待解決。我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都始建于上世紀(jì)80年代初期,由于受當(dāng)時(shí)自然和經(jīng)濟(jì)條件所限,設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小,設(shè)備承載能力低下,絕大部管道工程使用鋼管或再生塑料,造成群眾飲水隱患,同時(shí)由于生態(tài)環(huán)境的惡化,水源也不同程度地枯竭或水質(zhì)下降。目前,全縣尚有農(nóng)村飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水源保障率不達(dá)標(biāo)等不安全飲水人口5.2萬人,在一定程度制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

  二是房?jī)r(jià)看漲,中低收入家庭無力改善住房條件?h城多戶居民中,約有五十分之一住在使用了10年以上的平房?jī)?nèi),近113戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房,常年租房居住,近39戶居民還住在危房里。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件,不少農(nóng)戶也想進(jìn)城購買住房,但面對(duì)日益看漲的房?jī)r(jià)都深表無奈,只能等待觀望。

  三是投入窘困,農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長(zhǎng)期以來,受城鄉(xiāng)二元體制影響,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時(shí),村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,無力對(duì)公益事業(yè)進(jìn)行投入,造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大,城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)重等問題比較突出。

  四是管理滯后,農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映,目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問題,建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位,造成老化失修,人畜機(jī)械破壞、被盜無人管理以及后續(xù)維護(hù)缺乏投入等問題,難以長(zhǎng)期發(fā)揮作用,給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負(fù)擔(dān)。

 。ǘ┚蜆I(yè)方面。

  目前,全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近1300名,隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。

  一是就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點(diǎn)。從再就業(yè)情況分析,已辦理城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員、女的40周歲和男的50周歲以上人員、殘疾人和完全失去土地未就業(yè)的六類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。由于他們大多技能和文化水平偏低,年齡老化,工作基礎(chǔ)差,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱,導(dǎo)致就業(yè)比較困難。

  二是就業(yè)幫扶政策的落實(shí)不夠到位。這幾年,國(guó)家和省、市各級(jí)圍繞推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠幫扶政策,由于政策具體內(nèi)容涉及到多個(gè)部門的利益,在具體執(zhí)行過程中,牽頭單位勞動(dòng)保障部門的協(xié)調(diào)與組織能力相對(duì)有限,使一些優(yōu)惠政策在落實(shí)上打了折扣。據(jù)調(diào)查,目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安臵就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè),以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策,相關(guān)部門落實(shí)不夠到位,一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。

  三是無業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。目前在我縣無業(yè)人員中,不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個(gè)體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險(xiǎn)工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低保”也不愿自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),有事沒人干和有人沒事干的現(xiàn)象并存,就業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)和組織工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。

 。ㄈ┙逃矫妗

  目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育,但是教育工作中存在的問題仍備受人們關(guān)注。

  一是高中教育質(zhì)量不高。隨著社會(huì)就業(yè)壓力的增加,群眾對(duì)教育的期望越來越高,考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇,由于擴(kuò)招,造成師資短缺,師資力量薄弱,相當(dāng)一部分具備條件的群眾對(duì)當(dāng)?shù)馗咧薪逃|(zhì)量缺乏信心,學(xué)生擇校情況比較普遍。

  二是教師隊(duì)伍建設(shè)滯后。我縣教師隊(duì)伍存在編制緊、優(yōu)勢(shì)人力資源補(bǔ)充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺、責(zé)任心不夠強(qiáng),年齡偏大教師退出機(jī)制不完善等問題,影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。

  三是職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺,專業(yè)設(shè)臵不盡合理,專業(yè)培訓(xùn)能力相對(duì)較弱,難以培養(yǎng)出緊跟市場(chǎng)需求的技能型人才。

  四是素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響,教育考核機(jī)制偏重“升學(xué)率”,淡化了對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),導(dǎo)致“普九”教育目標(biāo)貫徹不夠到位。

 。ㄋ模┥鐣(huì)保障方面。

  目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會(huì)保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動(dòng)保障四大類。

  一是城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為230元/月,農(nóng)村發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為50元/月,城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有23875戶50328人。其中:城鎮(zhèn)3694戶4857人,約占全縣城市人口的18.6 %;農(nóng)村20181戶45525人,約占全縣農(nóng)村人口的11.2%。

  二是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),城鎮(zhèn)擴(kuò)面慢,農(nóng)村待試點(diǎn)。目前我縣參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員共 1678名,占全縣城市居民總數(shù)的6.21%。其中:企業(yè)職工690名,自由職業(yè)者988名,暫無農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

  城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢。調(diào)研中了解到,養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注,尤其是城市自由職業(yè)者,他們是城市務(wù)工隊(duì)伍的主力軍,因?yàn)椴簧倜駹I(yíng)企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金,使其養(yǎng)老成為一個(gè)社會(huì)問題,這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決,造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。

  農(nóng)民的養(yǎng)老問題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子,但是隨著社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化,一孩戶、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階段,父母和兒女分居越來越普遍,農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高,養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會(huì)的和諧,他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。

  三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運(yùn)行和監(jiān)管缺陷。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年在我縣全面運(yùn)行,至目前已經(jīng)覆蓋全縣90.11%的農(nóng)村人口,成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映,該項(xiàng)制度在惠農(nóng)的同時(shí),也暴露出一些問題。一是報(bào)銷起付線高、比例小,救助能力弱;二是定點(diǎn)治療的門診少,不便于群眾就近就醫(yī);三是對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映,現(xiàn)行制度存在定點(diǎn)門診受益較大,參保群眾得實(shí)惠較小的問題,即入了合作醫(yī)療的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)高,不入的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)低。

  四是用工單位貫徹勞動(dòng)保障法規(guī)不到位。一是勞動(dòng)用工合同制、最低工資制的推行進(jìn)展緩慢。由于勞動(dòng)合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為,所以雖經(jīng)各級(jí)的督促落實(shí),但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為 95%,20xx年以來我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)是520元,用工單位以算伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、獎(jiǎng)金、勞保品、效益差、做工時(shí)間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行,致使務(wù)工人員收入很低,甚至出現(xiàn)務(wù)工不如“吃低保”的現(xiàn)象。二是拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然嚴(yán)重。

  很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”,甚至是克扣工資,套牢務(wù)工人員,保證企業(yè)工源。這些違法現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在,將工人臵于一種艱難的處境中。僅20xx年有關(guān)部門受理處理拖欠工資投訴案件38 起,涉及務(wù)工人員268 名,追討欠薪98萬元。三是勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)得不到有效落實(shí)。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”,雇工沒有完整的休息日,加班沒有加班費(fèi),防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施短缺。例如個(gè)別企業(yè)廠房?jī)?nèi)粉塵超標(biāo),工人工作期間缺乏防護(hù),多次受到有關(guān)方面的除塵建議,但仍未做有效整改。

 。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生方面。

  雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展,但是隨著人民群眾生活水平的提高,看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是:

  一是藥品進(jìn)入渠道不夠規(guī)范。調(diào)研中,群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進(jìn)入渠道不夠公開透明,價(jià)格混亂,質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問題,影響了安全、有效、廉價(jià)藥品的正常供應(yīng)和使用。

  二是公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)行市場(chǎng)化傾向,弱化了衛(wèi)生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足,公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費(fèi),“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運(yùn)行,導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏重追求經(jīng)濟(jì)效益,一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“承包制”,醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨(dú)立經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧”,致使其公益性質(zhì)淡化,加重了患者的負(fù)擔(dān)!耙运庰B(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。

  (六)社會(huì)安全方面。

  一是農(nóng)資漲價(jià)過快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映,農(nóng)業(yè)稅減免所帶來的實(shí)惠被持續(xù)上漲的水費(fèi)、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價(jià)格所抵消,農(nóng)民種地的'成本較免稅前增大,相當(dāng)一部分農(nóng)民種地靠貸款,導(dǎo)致生活困難。20xx、20xx兩年農(nóng)資價(jià)格比較:20xx年種子上漲了20%,化肥上漲了18%,地膜上漲了6%,每畝生產(chǎn)成本較上年增加30元左右。

  二是物價(jià)過高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于受溪洛渡水電站建設(shè)的拉動(dòng),我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料需求旺盛,不能自給,從縣外調(diào)進(jìn)各種費(fèi)用增大,導(dǎo)致生活資料價(jià)格一直居高不下,與周邊縣市相比,肉、菜、蛋等生活資料價(jià)格高出20%以上,一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費(fèi),部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價(jià)過高帶來的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。

  三是盜竊案件突出,影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動(dòng)人口和移民增加,相關(guān)部門對(duì)居民區(qū)的管理職責(zé)不清,存在扯皮現(xiàn)象,導(dǎo)致管理措施落實(shí)不到位,縣城盜竊案件突出。據(jù)社區(qū)反映,縣城居民區(qū)有安全死角,部分樓房經(jīng)常處于無門房、無物業(yè)、無管理制度的“三無”狀態(tài),給犯罪分子留下可乘之機(jī),盜竊摩托車、自行車、電動(dòng)車等案件頻發(fā),嚴(yán)重侵害了居民的財(cái)產(chǎn)安全,影響了正常的生產(chǎn)生活。

  二、幾點(diǎn)思考

  解決民生問題要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),立足當(dāng)前,多措并舉,全面覆蓋,把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會(huì)保障作為民生之安全網(wǎng),實(shí)現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上,充分考慮政府的綜合實(shí)力,逐年提高保障水平,完善相關(guān)保障制度,逐步實(shí)現(xiàn)基本的社會(huì)公平,促進(jìn)社會(huì)全面和諧穩(wěn)定。對(duì)當(dāng)前能夠解決的問題,特別是社會(huì)關(guān)注、群眾迫切希望解決的問題,要千方百計(jì)采取措施研究解決。

  一是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,健全民生工程長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),深入研究改善民生政策,繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化組織實(shí)施的監(jiān)督檢查,增強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合和上下聯(lián)動(dòng),繼續(xù)進(jìn)行民生工程考核評(píng)比,健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和資金保障機(jī)制。

  二是完善制度狠抓落實(shí),以項(xiàng)目為載體著力改善民生。建設(shè)類工程項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)范操作,依法管理。生活補(bǔ)助類工程繼續(xù)積極向上爭(zhēng)取“擴(kuò)面提標(biāo)”,堅(jiān)決實(shí)行陽光操作,完善并落實(shí)動(dòng)態(tài)管理制度。醫(yī)療衛(wèi)生類工程要立足解決看病難和看病貴的問題,加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),創(chuàng)新機(jī)制,整合資源,明晰產(chǎn)權(quán),改善服務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類工程要強(qiáng)化規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)。項(xiàng)目爭(zhēng)取加大力度同時(shí)有效整合疊加,充分發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施效益。

  三是深入開展調(diào)查研究,解決好亟待改善的民生問題?h委政研室和責(zé)任單位要經(jīng)常深入基層、深入群眾,不斷發(fā)現(xiàn)民生改善中的新情況和新問題,及時(shí)研究和解決好。四是調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化資金保障。預(yù)算超收收入向民生工程傾斜,同時(shí)壓縮一般性公用經(jīng)費(fèi),優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。千方百計(jì)籌措配套資金,確保配套資金落實(shí),按時(shí)序足額撥付資金,保障民生工程的順利實(shí)施。加強(qiáng)督查考核,加強(qiáng)對(duì)民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督,嚴(yán)防民生工程資金被擠占、挪用、滯留。

民生問題調(diào)查報(bào)告2

  全面建成小康社會(huì)是“”規(guī)劃的總指向、總目標(biāo),民生則是全面建成小康社會(huì)的題中之義。7月20日,中共中央政治局在召開會(huì)議確定十八屆五中全會(huì)主要議程時(shí)便提出,“”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)來制定;實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的,必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?梢姡掷m(xù)推進(jìn)民生改善是我國(guó)由“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路,是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。

  勤服務(wù)中心根據(jù)工作實(shí)際,制定了調(diào)研方案,中心班子成員自4月19日至4月26日,在中心范圍內(nèi),通過會(huì)議、訪談、座談等多種形式廣泛深入地開展了調(diào)研活動(dòng),全面深入地梳理了后勤服務(wù)工作中有關(guān)民生的問題,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

  一、后勤服務(wù)中心現(xiàn)狀

  后勤服務(wù)中心下設(shè)辦公室、膳食科、學(xué)生宿舍管理科、水電科、綠化科、房管環(huán)衛(wèi)科、醫(yī)院等,主要從事學(xué)生飲食服務(wù)、學(xué)生宿舍管理與服務(wù);水電管理與服務(wù)、校園綠化管理與服務(wù)、校園公房管理、環(huán)衛(wèi)管理與服務(wù)、車輛服務(wù)、郵政服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)等。中心現(xiàn)有在編職工56人,合同工243人。

  二、后勤服務(wù)保障工作中有關(guān)民生的主要問題

  1、學(xué)校生活用水存在質(zhì)量問題,影響師生身體健康。

  全面建成小康社會(huì)是“”規(guī)劃的總指向、總目標(biāo),民生則是全面建成小康社會(huì)的題中之義。7月20日,中共中央政治局在召開會(huì)議確定十八屆五中全會(huì)主要議程時(shí)便提出,“”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)來制定;實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的,必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。可見,持續(xù)推進(jìn)民生改善是我國(guó)由“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路,是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。

  我校教學(xué)生活用水均屬自備井供應(yīng)。目前我校自備井四口,其中:東區(qū)一口、西區(qū)兩口、同大學(xué)生公寓一口。XX年3月,經(jīng)孝感市衛(wèi)生防疫站檢測(cè)化驗(yàn),我校自備井水質(zhì)中鐵錳離子超標(biāo),雜質(zhì)較多,時(shí)有渾濁現(xiàn)象。鐵錳過多,易造成對(duì)人體肝、腎及大腦的損傷,雜質(zhì)較多在人體內(nèi)易形成各種結(jié)石,影響著師生身體健康。

  2、學(xué)生食堂使用煤及柴為燃料,造成一定程度的環(huán)境污染。

  為積極構(gòu)建節(jié)約型校園,降低能耗、節(jié)約開支,后勤服務(wù)中心于XX年對(duì)學(xué)校食堂鍋爐燃料進(jìn)行了“煤改柴”,用廢木料和谷殼代替煤,每年節(jié)約開支約10萬元,炒菜灶臺(tái)繼續(xù)延用煤作燃料。但在使用過程中,無論煤或柴的排放均對(duì)周邊造成了一定程度的環(huán)境污染,而學(xué)生食堂與教職工宿舍、學(xué)生宿舍相鄰,排放的廢氣中含大量的煤渣和柴灰,導(dǎo)致部分教職工家庭、學(xué)生宿舍長(zhǎng)年不能開窗,部分教職工特別是老干部多次向后勤服務(wù)中心反映情況,希望得以解決。

  3、部分基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備)存在薄弱環(huán)節(jié),影響后勤服務(wù)保障。

  近年來后勤基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備)得到了較大改善,但是從整體上看,仍然有不少薄弱環(huán)節(jié):(1)同大學(xué)生公寓二期、三期智能供電系統(tǒng)需要完善配套,學(xué)生使用大功率電器無法控制,存在安全隱患;(2)東西區(qū)宿舍沒有安裝電扇,學(xué)生自行購置電扇,使用多用插座現(xiàn)象比較普遍;(3)食堂部分設(shè)施(設(shè)備)需要維修、購置,如:東區(qū)鍋爐已過使用年限,存在著安全隱患,急需更換;教工餐廳操作間低矮狹窄;東苑餐廳一樓操作間漏雨,二樓操作間改造;同大食堂需購置空調(diào)、電扇等;(4)醫(yī)院設(shè)備老化,需購置更換部分設(shè)備;(5)校外垃圾站存在轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)現(xiàn)象,應(yīng)建立校內(nèi)臨時(shí)垃圾存放點(diǎn);(6)綠化設(shè)施、設(shè)備不足,導(dǎo)致員工勞動(dòng)強(qiáng)度大而效率低等。

  4、學(xué)生宿舍存在一些安全隱患,影響學(xué)生學(xué)習(xí)生活。

  學(xué)生宿舍存在一些安全隱患:(1)學(xué)生使用的飲水機(jī)存在質(zhì)量問題,易引起飲水機(jī)自燃,已發(fā)生兩起起火事件,因管理員發(fā)現(xiàn)及時(shí),避免更大的事故發(fā)生;(2)學(xué)生宿舍內(nèi)偷盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;(3)同大學(xué)生園區(qū)新公寓已經(jīng)開工,施工車輛與用工人員均從同大學(xué)生園區(qū)內(nèi)行走;(4)東區(qū)部分學(xué)生宿舍電線路老化。

  5、職工隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一定差距,影響后勤管理服務(wù)水平。

  后勤員工素質(zhì)決定后勤管理和服務(wù)質(zhì)量,后勤服務(wù)中心從其人員構(gòu)成來看,高學(xué)歷、高職稱的的管理人才較少,技術(shù)人員缺乏,現(xiàn)有技術(shù)人員普遍存在著文化素質(zhì)較低、技術(shù)水平不高的問題;在年齡結(jié)構(gòu)層次上,人員老化現(xiàn)象比較明顯,缺乏后備力量;一線員工流動(dòng)性大,穩(wěn)定性差,工作積極性不高,主人翁意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

  三、解決后勤服務(wù)保障存在問題的措施及建議

  1、科學(xué)論證,統(tǒng)籌規(guī)劃,加大學(xué)校有關(guān)民生工程基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備)資金投入。

  (1)為保障學(xué)校師生飲用水安全,建議對(duì)學(xué)校飲用水進(jìn)行凈化處理。鑒于凈化水涉及二次轉(zhuǎn)水,每噸處理成本大約在0.70元左右,故建議有選擇性的實(shí)施此項(xiàng)目,即僅對(duì)涉及教職工生活(入口飲用)的水進(jìn)行凈化供應(yīng),一是東區(qū)家屬區(qū)及學(xué)生食堂為一專線,在東區(qū)盆景園處建60噸/小時(shí)處理能力的設(shè)備一套;二是西區(qū)二井須全部采用凈化供應(yīng),在西區(qū)建120噸/小時(shí)處理能力的設(shè)備一套。預(yù)計(jì)資金投入80萬元。學(xué)生宿舍和教學(xué)樓仍用原水供應(yīng),同大園區(qū)大部分為學(xué)生宿舍沖洗用水,故不采用凈化處理水供應(yīng)。

  (2)為加強(qiáng)校園環(huán)保建設(shè),建議試點(diǎn)實(shí)施食堂“煤、柴改氣”工程。將東區(qū)食堂鍋爐、灶臺(tái)改造為以天然氣為燃料,由于食堂鍋爐需要更新,設(shè)備購置及安裝費(fèi)約需投入80萬元。

  (3)進(jìn)一步完善設(shè)施(設(shè)備),保障后勤服務(wù)需要。建議根據(jù)后勤工作實(shí)際,由資產(chǎn)與后勤管理處、審計(jì)處、后勤服務(wù)中心成立調(diào)研專班,對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備),進(jìn)行統(tǒng)籌安排,合理配置。

  2、加強(qiáng)宿舍安全工作管理,強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。

  學(xué)生宿舍進(jìn)一步加強(qiáng)“四個(gè)三”的安全管理機(jī)制,要樹立以學(xué)生為本的工作理念,加強(qiáng)安全工作防范,一是加強(qiáng)學(xué)生自身安全保護(hù)知識(shí)的宣傳,做好用電安全、防火、防盜工作;二是加強(qiáng)安全工作管理,落實(shí)安全管理責(zé)任制;三是更新改造安全設(shè)施,如:電線路改造、防護(hù)網(wǎng)安裝、飲水機(jī)更換、增設(shè)貴重物品寄存室等;四是加強(qiáng)安全巡邏隊(duì)伍建設(shè);五是在安全管理上強(qiáng)化各部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。

  嚴(yán)于律己改善民生問題工作情況調(diào)查報(bào)告范文

  民生問題調(diào)查報(bào)告范文(3) | 返回目錄

  做好市十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議聽取和審議市政府關(guān)于我市改善民生工作情況報(bào)告的準(zhǔn)備,從8月份開始,市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《南京市委、南京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)文件精神,擬定了工作方案;9月份,市人大常委會(huì)張寧生副主任帶領(lǐng)部分市人大常委會(huì)委員及市人大代表,采取召開專題座談會(huì)議、區(qū)縣調(diào)研、實(shí)地察看、聽取情況匯報(bào)和上報(bào)書面材料等五種形式,對(duì)我市改善民生工作情況展開了深入細(xì)致的了解和調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地察看了江寧特殊教育學(xué)校、同仁街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等五個(gè)民生項(xiàng)目,并聽取了市發(fā)改委、農(nóng)工委、住建委、財(cái)政局、人社局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、交通局、環(huán)保局等十個(gè)相關(guān)部門以及部分區(qū)縣政府有關(guān)民生工作情況的匯報(bào),F(xiàn)將調(diào)研情況和意見建議報(bào)告如下:

  一、總體情況

  今年以來,市政府及其相關(guān)部門緊緊圍繞加快“三個(gè)發(fā)展”的總體要求和建設(shè)更高水平全面小康社會(huì)的總體目標(biāo),始終把著力解決民生問題放在工作的突出位置,統(tǒng)籌采取富民、惠民、安民、便民、利民的一系列政策舉措,全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神,各部門、各區(qū)縣創(chuàng)新進(jìn)取、通力協(xié)作、密切配合,全面落實(shí)各項(xiàng)民生政策,我市的改善民生工作進(jìn)展順利,取得階段性成效。主要表現(xiàn)在:

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作推進(jìn)力度。市委、市政府高度重視改善民生工作。今年以來,為推進(jìn)民生工作,市委專門成立了社會(huì)事業(yè)建設(shè)工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會(huì)建設(shè)和民生工作,并采取了一系列積極有效的措施。市委、市政府專門將《意見》以今年市委1號(hào)文件形式出臺(tái),作為今后一段時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)全市民生工作的綱領(lǐng)性文件,充分表明市委、市政府以民生為導(dǎo)向,把提升群眾福祉和幸福指數(shù)作為主要發(fā)展目標(biāo)。全市上下積極行動(dòng),各區(qū)縣、各部門及時(shí)采取有力措施,做好貫徹實(shí)施工作。建立健全了民生工作目標(biāo)管理責(zé)任制,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)施到位、資金到位、工作到位。不斷創(chuàng)新工作舉措,加大民生資金投入,提升民生保障水平,擴(kuò)大民生保障范圍。首次編制了《南京市“”基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》。

  (二)突出工作重點(diǎn),緊抓年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。截至XX年9月底,就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.61%,全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.85萬個(gè),城市居民人均可支配收入21660元,同比增長(zhǎng)10.7%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入9670元,同比增長(zhǎng) 12.5%。教育進(jìn)一步均衡發(fā)展,政府加大扶貧助學(xué)力度,從今年起,對(duì)中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi),同時(shí)免除44.19萬名義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)和信息費(fèi)1.05億元,XX年民生教育目標(biāo)全面完成。積極推行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度,全市已建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)879個(gè),居民步行10-15分鐘就可到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站),構(gòu)建了十五分鐘醫(yī)療服務(wù)圈,方便群眾就醫(yī);7月1日起在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施基本藥物制度,國(guó)家、省599種基本藥物在我市范圍內(nèi)個(gè)人自負(fù)比例均為零;全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保參保人員住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到80.4%和61.1%。市政府成立了保障房建設(shè)指揮部和保障房建設(shè)發(fā)展公司,全市保障性住房在建項(xiàng)目812.6萬平方米,新開工457萬平方米,竣工127.6萬平方米,配建公共租賃房3200套(間);完善低收入家庭住房保障體系,從1月份開始,將低收入住房困難家庭保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由人均月收入750元提高到1000元,對(duì)人均建筑面積15平方米及以下申請(qǐng)實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼的所有城市低收入住房困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保。全市主城區(qū)基本形成15分鐘步行的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈;全市新增老年福利機(jī)構(gòu)床位2800張、農(nóng)村敬老院床位280張,全市建成城市社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)454個(gè),為3400名高齡困難獨(dú)居老人提供政府買單的家政服務(wù);為90歲以上老人提高了長(zhǎng)壽營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)70歲以上老人免費(fèi)乘坐公共交通工具,全部老人免費(fèi)進(jìn)公園等助老優(yōu)惠政策。

  (三)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大社會(huì)保障政策體系一體化建設(shè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,統(tǒng)一全市養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn);探索建立新農(nóng)保及征地保障與企保銜接制度,截至 9月底,全市社會(huì)保險(xiǎn)五項(xiàng)險(xiǎn)種累計(jì)參保人數(shù)比去年底凈增70.93萬人次。進(jìn)一步提高各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn),主城區(qū)城鄉(xiāng)低保首次實(shí)現(xiàn)同區(qū)域同標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到400元/月,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到240元-400元/月,新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)230元以上,老年農(nóng)民生活困難補(bǔ)助提高到人均243元,新征地保障標(biāo)準(zhǔn)提高到人均400-613元。加快農(nóng)村公共社會(huì)事業(yè)發(fā)展,“村村通”行政村客運(yùn)班線通達(dá)率達(dá)到99%。完成農(nóng)村地區(qū)危橋改造38座,建成農(nóng)村公路102公里。新增郊區(qū)(縣)有線電視用戶5.9萬戶,總?cè)霊袈蔬_(dá)到91.3%。完成60個(gè)自然村農(nóng)家書屋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

  (四)積極探索,不斷創(chuàng)新民生工作新機(jī)制。我市在保障和改善民生工作中,積極探索,不斷創(chuàng)新工作舉措。建立了政府主導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)作的居家養(yǎng)老新模式,完善政府購買服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),培養(yǎng)了10余支專業(yè)性、規(guī);B(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織。在這過程中引入第三方評(píng)估機(jī)制,全程對(duì)參與政府購買服務(wù)的社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督管理,確保透明高效運(yùn)行。啟動(dòng)了投資項(xiàng)目就業(yè)評(píng)估論證制度,把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整院校專業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮投資項(xiàng)目對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。

  二、當(dāng)前工作存在的主要問題

  (一)城鄉(xiāng)居民收入增速有待提高。近年來我市居民收入增速有所下降,XX年,城市居民收入在長(zhǎng)三角16個(gè)城市中增幅位列第五,在省內(nèi)位列第十,今年前三季度扣除物價(jià)指數(shù),增幅僅為6.6%。與此同時(shí),收入增長(zhǎng)落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,今年1-9月份,gdp增幅預(yù)計(jì)為13.7%,分別高于城鄉(xiāng)居民收入3 個(gè)百分點(diǎn)和1.2個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲對(duì)困難群體基本生活的影響不容忽視,保障民生的壓力明顯加大。

  (二)財(cái)政資金保障壓力加大。保障和改善民生,都離不開大量的財(cái)政性資金投入。近年來我市一般預(yù)算收入有一定的增長(zhǎng),但由于新增的剛性支出項(xiàng)目逐年增加,社會(huì)事業(yè)建設(shè)欠帳較多, “吃飯型”財(cái)政與稅收增收難度加大并存,市級(jí)實(shí)際可用財(cái)力較少,在進(jìn)一步提高各項(xiàng)民生保障標(biāo)準(zhǔn)與水平、擴(kuò)大保障范圍和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化方面,有一定的難度,財(cái)政支出壓力較大。

  (三)拆遷安置力度有待加強(qiáng)。在調(diào)研中我們了解到,早期被征地農(nóng)民還沒有全部進(jìn)入社會(huì)保障體系;拆遷居民的安置房工作還存在房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過渡費(fèi)用低、公共配套規(guī)劃不完善等問題。這需要進(jìn)一步細(xì)化完善政策,加快安置房建設(shè)速度,提高政策的可操作性和執(zhí)行效果。

  (四)重大民生工程項(xiàng)目進(jìn)展不快。在調(diào)研中我們了解到,在今年確定的18個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目中,有8個(gè)項(xiàng)目仍然處于項(xiàng)目前期,占總數(shù)的44%,有4個(gè)項(xiàng)目處于項(xiàng)目啟動(dòng)階段,占總數(shù)的22%,僅有6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r良好!兑庖姟分械.十大重點(diǎn)民生工程,有6個(gè)項(xiàng)目仍然處于項(xiàng)目前期階段,尚未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求,亟待加速推進(jìn)。

  三、關(guān)于進(jìn)一步做好我市民生工作的意見和建議

  (一)理順工作機(jī)制,保障民生工作有序推進(jìn)

  針對(duì)這次機(jī)構(gòu)改革后社會(huì)建設(shè)和民生工作有關(guān)的職能調(diào)整問題,要盡快落實(shí)到位,明確各自職責(zé),理順工作機(jī)制。盡快建立起由市委社會(huì)建設(shè)工作委員會(huì)全面統(tǒng)籌、市民生辦全面協(xié)調(diào)、各部門分工協(xié)作的民生工作推進(jìn)機(jī)制。形成部門分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力,積極探索“大民生”工作新格局,強(qiáng)化政策的執(zhí)行落實(shí),切實(shí)履行好、兌現(xiàn)好政府各項(xiàng)惠民承諾,讓群眾共享發(fā)展成果。

  (二)加快項(xiàng)目進(jìn)展,確保民生項(xiàng)目有效落實(shí)

  對(duì)照年初確定的為民辦實(shí)事工程和重點(diǎn)民生項(xiàng)目,從目前情況看還有部分重點(diǎn)民生項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,有的還沒有開工建設(shè)。要針對(duì)存在的問題,找出具體原因,采取有效措施,集中資源,加大工作力度,促進(jìn)重大民生項(xiàng)目全面提速,把民生項(xiàng)目建設(shè)成“民心”項(xiàng)目,確保完成XX年民生目標(biāo)任務(wù),為“”規(guī)劃的順利實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。

  (三)加大工作力度,解決好群眾切身利益問題

  一是實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加大對(duì)大學(xué)畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo),重視提高大學(xué)生社工的待遇,穩(wěn)定大學(xué)生社工隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)“4045”人員、殘疾人、“雙失”家庭等就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶和實(shí)用職業(yè)技能培訓(xùn)。二是完善低收入家庭住房保障體系。加大拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)力度。加快拆遷安置工作進(jìn)展,解決好拆遷安置工作中出現(xiàn)的房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過渡費(fèi)用低、公共配套不完善等問題。三是深入推進(jìn)醫(yī)改工作。加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn),在城市新區(qū)要規(guī)劃配置優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,方便群眾就醫(yī)。認(rèn)真研究解決實(shí)施基本藥物制度過程中出現(xiàn)的基本藥物品種不能滿足需求、價(jià)格讓利不到位等問題。四是加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系?s小城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距,盡快將早期被征地農(nóng)民全部納入社會(huì)保障,完善對(duì)困難群體救助政策,加大醫(yī)療救助力度,提高救助標(biāo)準(zhǔn),加快醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺(tái)建設(shè)。

  (四)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,完善民生工作政策體系

  做好“三個(gè)發(fā)展”時(shí)期的民生工作新任務(wù),需要提供有效的制度保證,在體制機(jī)制上做出統(tǒng)籌安排,優(yōu)化制度設(shè)計(jì)和政策設(shè)計(jì),著力構(gòu)建保障民生的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的民生工作推進(jìn)機(jī)制,加大對(duì)民生建設(shè)的政策支持和惠民力度,科學(xué)制定解決民生問題的系統(tǒng)規(guī)劃;落實(shí)長(zhǎng)效民生投入機(jī)制,確保用于民生事業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金投入,增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力和范圍;積極引導(dǎo)社會(huì)資金和民間資本投向民生領(lǐng)域,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與公益事業(yè)發(fā)展,加快形成有序競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)良好的社會(huì)事業(yè)發(fā)展新格局;加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),建立科學(xué)合理、導(dǎo)向鮮明的民生工作綜合考核評(píng)價(jià)體系。

民生問題調(diào)查報(bào)告3

  根據(jù)省、市、縣開展萬民干部進(jìn)萬村入萬戶活動(dòng)的要求,房縣民政局充分發(fā)揮民政部門職能,成立了專題調(diào)研組,通過采取實(shí)地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報(bào)等方式,就全縣的農(nóng)村民生工作開展情況進(jìn)行了調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

  一、基本情況:

  房縣總面積5110平方公里,是全省第一版圖大縣。全縣轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)),304個(gè)行政村,1567個(gè)村民小組,總?cè)丝?9萬人,其中農(nóng)業(yè)人口40萬人。農(nóng)民人均純收入2756元財(cái)政收入2.1億元。我縣屬國(guó)家級(jí)貧困縣,也是老蘇區(qū),全縣有優(yōu)撫對(duì)象31160人,其中享受撫恤定補(bǔ)5469人,農(nóng)村實(shí)有五保6610人,農(nóng)村低保對(duì)象3.3萬人,城鎮(zhèn)三無對(duì)象820人,城鎮(zhèn)最低生活保障人員1.2萬人,常年因?yàn)?zāi)救助對(duì)象40000人,60歲以上的老人6.4萬人,占全縣總?cè)丝诘?5.2%,90歲以上的老人476人。全縣建有福利機(jī)構(gòu)23所(其中縣辦福利院1所、光榮院1所,鄉(xiāng)辦福利院21所),為民服務(wù)窗口2個(gè)(即婚姻登記服務(wù)大廳、低保服務(wù)大廳),社會(huì)公益事業(yè)管理單位2個(gè)(即烈士陵園管理所、殯葬管理所),民政系統(tǒng)干部職工共有82人。

  二、民政惠民政策落實(shí)情況:

  1、社會(huì)救助體系全面建立社會(huì)救助是社會(huì)保障最基礎(chǔ)的工作,我們從城市低保救助開始,不斷拓展救助種類,目前已開展了農(nóng)村低保救助、大病醫(yī)療救助、五保救助、災(zāi)情救助、住房救助、司法救助、教育救助、臨時(shí)救助等十項(xiàng)社會(huì)救助種類,基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)困難群體應(yīng)保盡保的社會(huì)救助體系。同時(shí),逐年提高提高救助標(biāo)準(zhǔn),讓弱勢(shì)群體得到更多的關(guān)愛和實(shí)惠。十一五期間,我縣共投入民政事業(yè)資金4.5億元,常年救助城鄉(xiāng)低保對(duì)象達(dá)到5.8萬人,常年災(zāi)民救助4萬人次,累計(jì)臨時(shí)救助城鄉(xiāng)困難群眾1.2萬人次,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民無饑寒。建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,五年累計(jì)救助2500人次。自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力明顯提高,幫助災(zāi)民恢復(fù)住房8000戶。建立了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,各類重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厝嗣裆钏酵教岣摺?/p>

  2、城鄉(xiāng)低保救助陽光化操作為了解決群眾不了解救助政策,不知道救助程序,杜絕優(yōu)親厚友、暗箱操作、政策執(zhí)行不嚴(yán)等現(xiàn)象,近年來,我局積極探索創(chuàng)新社會(huì)救助工作方法,堅(jiān)持公平、公正、公開的原則,全面實(shí)施救助服務(wù)。一是建立了民主評(píng)定制度。在低保對(duì)象的確定上,以村(居)民委員會(huì)為基礎(chǔ),開展民主選貧活動(dòng),對(duì)提出低保申請(qǐng)人,采取一會(huì)兩票的辦法確定對(duì)象,逐級(jí)上報(bào)、審核;二是建立了季度審核、半年核查、年度走訪的制度,形成了低保對(duì)象即進(jìn)即出、保障標(biāo)準(zhǔn)有高有低的'長(zhǎng)效機(jī)制;三是建立了四級(jí)公示制度,即對(duì)低保對(duì)象實(shí)行村(居)公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公示、縣級(jí)公示、戶掛標(biāo)示牌,接受群眾監(jiān)督;四是建立了公眾服務(wù)窗口。投資50余萬元建立社會(huì)救助服務(wù)大廳,接受全縣群眾的政策咨詢,受理群眾的上訪,辦理臨時(shí)救助,承辦社會(huì)救助工作。20xx年和20xx年,我縣低保工作連續(xù)三年獲得全省社會(huì)救助工作探索創(chuàng)新獎(jiǎng)。

  3、社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)不斷加快。近年來,我局搶抓機(jī)遇,大力實(shí)施民生工程,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)福利設(shè)施建設(shè),提高了為民服務(wù)能力。一是投資1100萬元,對(duì)福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建,新建老年公寓一棟,新增床位210張。目前裝修工程已接近尾聲,即將全面向社會(huì)開放使用,有效推動(dòng)了我縣老年福利事業(yè)的發(fā)展。二是抓住福星工程建設(shè)的機(jī)遇,投資400多萬元,新建了農(nóng)林場(chǎng)福利院、化龍堰鎮(zhèn)福利院,改建了青峰鎮(zhèn)福利院、榔口鄉(xiāng)福利院、紅塔鄉(xiāng)福利院、土城鎮(zhèn)福利院、野人谷鎮(zhèn)福利院,4所福利院已達(dá)到省級(jí)模范福利院標(biāo)準(zhǔn),6所福利院已達(dá)到合格福利院標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善了農(nóng)村福利生活配套設(shè)施,使入院五保對(duì)象的生活質(zhì)量得到顯著提高,確保了老人住得進(jìn)、留得住、生活得好。三是投資800多萬元,興建了民政綜合服務(wù)大樓,為開展城鄉(xiāng)社會(huì)救助和婚姻登記系列化工作,提供了方便、快捷、寬敞的服務(wù)場(chǎng)所,每年接待服務(wù)對(duì)象達(dá)4萬多人次。四是啟動(dòng)了殯儀館和公墓建設(shè)項(xiàng)目。

  4、優(yōu)撫安置政策得到進(jìn)一步落實(shí)。一是全面落實(shí)了優(yōu)撫撫恤政策,按政策及時(shí)予以調(diào)整,建立優(yōu)撫對(duì)象臺(tái)帳,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)撫資金。二是認(rèn)真解決優(yōu)撫對(duì)象三難問題,制定出臺(tái)了《房縣優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施辦法》,對(duì)優(yōu)撫對(duì)象建立了醫(yī)療救助、醫(yī)療減免、住院費(fèi)按比例報(bào)銷、大病救助四位一體的醫(yī)療保障制度。對(duì)現(xiàn)役軍人家屬給予重點(diǎn)幫扶。三是廣泛開展優(yōu)屬慰問活動(dòng),充分利用春節(jié)、八一等重大節(jié)日,組織各級(jí)各單位廣泛開展形式多樣的優(yōu)屬走訪慰問活動(dòng),進(jìn)一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。采取各種有效方式,廣泛開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高就業(yè)技能,擴(kuò)大就業(yè)渠道。

  5、防災(zāi)救災(zāi)工作快捷高效堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救方針,努力提高災(zāi)害救助能力和工作水平,確保受災(zāi)困難群眾基本生活權(quán)益和災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。一是妥善安排災(zāi)民生活。嚴(yán)格執(zhí)行汛期和特殊時(shí)期24小時(shí)救災(zāi)值班制度,第一時(shí)間收集、匯總、上報(bào)災(zāi)情。災(zāi)害發(fā)生后,及時(shí)督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自救,下?lián)芫葹?zāi)資金,確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有安全住所、有干凈飲用水。二是規(guī)范常救對(duì)象的救濟(jì)工作。在每年冬末年初,對(duì)全縣常年救濟(jì)對(duì)象進(jìn)行摸底調(diào)查,搞好公示,按照《春荒冬令災(zāi)民生活救助工作規(guī)程》及時(shí)下?lián)芏荷罹戎Y金,解決常救對(duì)象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災(zāi)害救助體系。根據(jù)《湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害數(shù)據(jù)庫,成立縣救災(zāi)備災(zāi)中心。四是建立健全社會(huì)募捐機(jī)制。建立經(jīng)常性社會(huì)捐助制度,積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,拓展社會(huì)募捐渠道,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)捐助活動(dòng)由集中性、突擊性向經(jīng)常性、日常性轉(zhuǎn)變,每年接受社會(huì)捐贈(zèng)款物50萬元以上。三年來全縣先后下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和群眾生活救濟(jì)資金2147萬元,其中用于冬春生活救濟(jì)資金1114萬元,因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建資金1033萬元;下?lián)苊抟旅薇?2萬件6000床。

  6、社會(huì)事務(wù)管理逐步走上規(guī)范化軌道在婚姻服務(wù)上,逐步實(shí)現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散登記向全縣集中登記的體制改革,成立婚姻登記服務(wù)中心,積極開展婚姻咨詢、法制宣傳、登記拍照、電子檔案?jìng)鬏、信息查詢、寫婚姻文書等一系列婚姻登記服?wù)。年結(jié)婚登記量4500對(duì)左右,登記合格率達(dá)到100%,20xx年被國(guó)家民政部授予全國(guó)婚姻登記規(guī)范化單位。在收養(yǎng)登記上,創(chuàng)新服務(wù)方式,增強(qiáng)服務(wù)功能,嚴(yán)格服務(wù)程序,收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。在社會(huì)組織管理上,緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局,大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)等方面的社會(huì)團(tuán)體,充分發(fā)揮了社會(huì)組織在加快房縣發(fā)展中的積極作用。

  三、存在的問題和不足:

  1、社會(huì)救助水平低。房縣屬貧困縣,縣級(jí)財(cái)政投入社會(huì)救助資金有限,盡管我縣社會(huì)救助體系已基本形成,但各類救助水平較低,救助面較小,難以應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)。

  2、福利機(jī)構(gòu)不健全。一是城區(qū)僅有一所城市福利院,供養(yǎng)床位40張,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城區(qū)450名三無老人入院需要。二是農(nóng)村福利院投入少,規(guī)模小,集中供養(yǎng)率低。全縣僅有21所中心福利院,床位都在50張以下,容納人數(shù)有限,無法滿足新增五保老人需要。三是全縣無一所救助機(jī)構(gòu),社會(huì)流浪乞討人員和生活無著落人員得不到及時(shí)有效救助。四是殯葬服務(wù)設(shè)施匱乏。全縣目前尚無一處殯儀館和公墓,殯葬制度難以推行,與現(xiàn)代文明社會(huì)極不相適應(yīng)。

  3、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬人,占全縣總?cè)丝诘?5.2%。隨著打工經(jīng)濟(jì)和異地就業(yè)新格局的出現(xiàn),有30%的留守老人處于孤獨(dú)無助狀態(tài)。而全縣目前尚無一所社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為他們提供養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所,給老年人生活帶來極大不便。

  4、優(yōu)撫安置服務(wù)功能弱。目前缺少功能健全、環(huán)境優(yōu)美的光榮院,為傷殘軍人提供服務(wù)。沒有軍休所,無法為退離休軍人提供活動(dòng)活場(chǎng)所。沒有優(yōu)撫醫(yī)院,優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療難、生活難、活動(dòng)難、就業(yè)難等問題得不到有效解決。

  5、村(社區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施滯后。村(居)是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁,是國(guó)家政權(quán)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型,村(居)民委員會(huì)由管理逐步走向自治型和服務(wù)型。而村(居)組織的辦公經(jīng)費(fèi)的困難和辦公服務(wù)場(chǎng)所的缺少,無法為村(居)民提供有效的服務(wù),嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)。

  6、村干部隊(duì)伍嚴(yán)重老年化。目前,村干部領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡結(jié)構(gòu)偏大,思想不夠解放。大多數(shù)村干部的思想觀念跟不上國(guó)家大政方針和政策調(diào)整步伐,只能機(jī)械地抓落實(shí);謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性,思想狹隘,存在短期行為;開展工作缺乏創(chuàng)造性,上面讓干啥就干啥,上面讓咋干就咋干,僅僅停留在完成常規(guī)工作。

  四、意見和建議:

  1、提升農(nóng)村低保救助水平。我縣農(nóng)村低保救助標(biāo)準(zhǔn)低,月平補(bǔ)差僅有45元,救助人口4.6萬人,請(qǐng)求上級(jí)政府突破人口比例的限制,將農(nóng)村救助政策向貧困山區(qū)傾,與物價(jià)上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)接好軌。

  2、加快農(nóng)村福利院建設(shè)。一是要明確機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和福利院管理人員的身份,請(qǐng)求政府出臺(tái)相應(yīng)的政策,建議明確為政府福利事業(yè)單位,采取縣辦鄉(xiāng)管或縣辦縣管的管理體制;二是福利院提檔升級(jí),政府出臺(tái)相應(yīng)政策,建立農(nóng)村福利院正常投入機(jī)制,不斷改善辦院條件,讓五保老人住得進(jìn)、留得住、生活得好。

  3、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村五保供養(yǎng)費(fèi)過去是由村級(jí)提留中解決,稅費(fèi)改革后,由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決。五保數(shù)量逐年在增加,新增五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)形成缺口。全縣省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付供養(yǎng)3956人,實(shí)有五保6610人,供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)缺口每年達(dá)480萬元。

  4、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。目前我縣只有一所福利院,沒有一所老年公寓,去年我們對(duì)縣福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建,新增床位210張,可以有效解決我縣三無老人住房緊張問題。今年以竹房城鎮(zhèn)帶為試點(diǎn)建1-2所標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村福利院,以滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求,請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)給予大力扶持。

  5、加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)力度。我縣共有304個(gè)村(居),目前,只有107個(gè)村(居)有辦公場(chǎng)所和一戰(zhàn)式為民服務(wù)場(chǎng)所,有120個(gè)村(居)只有辦公場(chǎng)所,沒有足夠的為民服務(wù)場(chǎng)所,還有77個(gè)村(居)辦公用房簡(jiǎn)陋,辦公設(shè)施老化,難以適應(yīng)為民服務(wù)的發(fā)展需求,請(qǐng)求政府加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)扶持力度。

  6、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)力度。要采取多種形式,開辟多種途徑,做好村干部的教育培訓(xùn)工作,加大村級(jí)干部培訓(xùn)力度,加快村級(jí)干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的進(jìn)程。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),從而提高干部素質(zhì)和工作效率。進(jìn)一步提高村干部待遇問題,完善激勵(lì)保障機(jī)制,真正體現(xiàn)出人情化管理的要求。要從政治上關(guān)心愛護(hù)村干部,讓廣大村干部感到政治上有奔頭。

民生問題調(diào)查報(bào)告4

  全面建成小康社會(huì)是“xx”規(guī)劃的總指向、總目標(biāo),民生則是全面建成小康社會(huì)的題中之義。7月20日,中共中央政治局在召開會(huì)議確定十八屆五中全會(huì)主要議程時(shí)便提出,“xx”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)來制定;實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的,必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?梢,持續(xù)推進(jìn)民生改善是我國(guó)由“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路,是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。

  勤服務(wù)中心根據(jù)工作實(shí)際,制定了調(diào)研方案,中心班子成員自4月19日至4月26日,在中心范圍內(nèi),通過會(huì)議、訪談、座談等多種形式廣泛深入地開展了調(diào)研活動(dòng),全面深入地梳理了后勤服務(wù)工作中有關(guān)民生的問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

  一、后勤服務(wù)中心現(xiàn)狀

  后勤服務(wù)中心下設(shè)辦公室、膳食科、學(xué)生宿舍管理科、水電科、綠化科、房管環(huán)衛(wèi)科、醫(yī)院等,主要從事學(xué)生飲食服務(wù)、學(xué)生宿舍管理與服務(wù);水電管理與服務(wù)、校園綠化管理與服務(wù)、校園公房管理、環(huán)衛(wèi)管理與服務(wù)、車輛服務(wù)、郵政服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)等。中心現(xiàn)有在編職工56人,合同工243人。

  二、后勤服務(wù)保障工作中有關(guān)民生的主要問題

  1、學(xué)校生活用水存在質(zhì)量問題,影響師生身體健康。

  全面建成小康社會(huì)是“xx”規(guī)劃的總指向、總目標(biāo),民生則是全面建成小康社會(huì)的題中之義。7月20日,中共中央政治局在召開會(huì)議確定十八屆五中全會(huì)主要議程時(shí)便提出,“xx”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)來制定;實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的,必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?梢姡掷m(xù)推進(jìn)民生改善是我國(guó)由“低水平的、不全面的.、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路,是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。

  我校教學(xué)生活用水均屬自備井供應(yīng)。目前我校自備井四口,其中:東區(qū)一口、西區(qū)兩口、同大學(xué)生公寓一口。XX年3月,經(jīng)孝感市衛(wèi)生防疫站檢測(cè)化驗(yàn),我校自備井水質(zhì)中鐵錳離子超標(biāo),雜質(zhì)較多,時(shí)有渾濁現(xiàn)象。鐵錳過多,易造成對(duì)人體肝、腎及大腦的損傷,雜質(zhì)較多在人體內(nèi)易形成各種結(jié)石,影響著師生身體健康。

  2、學(xué)生食堂使用煤及柴為燃料,造成一定程度的環(huán)境污染。

  為積極構(gòu)建節(jié)約型校園,降低能耗、節(jié)約開支,后勤服務(wù)中心于XX年對(duì)學(xué)校食堂鍋爐燃料進(jìn)行了“煤改柴”,用廢木料和谷殼代替煤,每年節(jié)約開支約10萬元,炒菜灶臺(tái)繼續(xù)延用煤作燃料。但在使用過程中,無論煤或柴的排放均對(duì)周邊造成了一定程度的環(huán)境污染,而學(xué)生食堂與教職工宿舍、學(xué)生宿舍相鄰,排放的廢氣中含大量的煤渣和柴灰,導(dǎo)致部分教職工家庭、學(xué)生宿舍長(zhǎng)年不能開窗,部分教職工特別是老干部多次向后勤服務(wù)中心反映情況,希望得以解決。

  3、部分基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備)存在薄弱環(huán)節(jié),影響后勤服務(wù)保障。

  近年來后勤基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備)得到了較大改善,但是從整體上看,仍然有不少薄弱環(huán)節(jié):

 。1)同大學(xué)生公寓二期、三期智能供電系統(tǒng)需要完善配套,學(xué)生使用大功率電器無法控制,存在安全隱患;

 。2)東西區(qū)宿舍沒有安裝電扇,學(xué)生自行購置電扇,使用多用插座現(xiàn)象比較普遍;

 。3)食堂部分設(shè)施(設(shè)備)需要維修、購置,如:東區(qū)鍋爐已過使用年限,存在著安全隱患,急需更換;教工餐廳操作間低矮狹窄;東苑餐廳一樓操作間漏雨,二樓操作間改造;同大食堂需購置空調(diào)、電扇等;

 。4)醫(yī)院設(shè)備老化,需購置更換部分設(shè)備;

 。5)校外垃圾站存在轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)現(xiàn)象,應(yīng)建立校內(nèi)臨時(shí)垃圾存放點(diǎn);

 。6)綠化設(shè)施、設(shè)備不足,導(dǎo)致員工勞動(dòng)強(qiáng)度大而效率低等。

  4、學(xué)生宿舍存在一些安全隱患,影響學(xué)生學(xué)習(xí)生活。

  學(xué)生宿舍存在一些安全隱患:

 。1)學(xué)生使用的飲水機(jī)存在質(zhì)量問題,易引起飲水機(jī)自燃,已發(fā)生兩起起火事件,因管理員發(fā)現(xiàn)及時(shí),避免更大的事故發(fā)生;

 。2)學(xué)生宿舍內(nèi)偷盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;

 。3)同大學(xué)生園區(qū)新公寓已經(jīng)開工,施工車輛與用工人員均從同大學(xué)生園區(qū)內(nèi)行走;

  (4)東區(qū)部分學(xué)生宿舍電線路老化。

  5、職工隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一定差距,影響后勤管理服務(wù)水平。

  后勤員工素質(zhì)決定后勤管理和服務(wù)質(zhì)量,后勤服務(wù)中心從其人員構(gòu)成來看,高學(xué)歷、高職稱的的管理人才較少,技術(shù)人員缺乏,現(xiàn)有技術(shù)人員普遍存在著文化素質(zhì)較低、技術(shù)水平不高的問題;在年齡結(jié)構(gòu)層次上,人員老化現(xiàn)象比較明顯,缺乏后備力量;一線員工流動(dòng)性大,穩(wěn)定性差,工作積極性不高,主人翁意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

  三、解決后勤服務(wù)保障存在問題的措施及建議

  1、科學(xué)論證,統(tǒng)籌規(guī)劃,加大學(xué)校有關(guān)民生工程基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備)資金投入。

 。1)為保障學(xué)校師生飲用水安全,建議對(duì)學(xué)校飲用水進(jìn)行凈化處理。鑒于凈化水涉及二次轉(zhuǎn)水,每噸處理成本大約在0。70元左右,故建議有選擇性的實(shí)施此項(xiàng)目,即僅對(duì)涉及教職工生活(入口飲用)的水進(jìn)行凈化供應(yīng),一是東區(qū)家屬區(qū)及學(xué)生食堂為一專線,在東區(qū)盆景園處建60噸/小時(shí)處理能力的設(shè)備一套;二是西區(qū)二井須全部采用凈化供應(yīng),在西區(qū)建120噸/小時(shí)處理能力的設(shè)備一套。預(yù)計(jì)資金投入80萬元。學(xué)生宿舍和教學(xué)樓仍用原水供應(yīng),同大園區(qū)大部分為學(xué)生宿舍沖洗用水,故不采用凈化處理水供應(yīng)。

 。2)為加強(qiáng)校園環(huán)保建設(shè),建議試點(diǎn)實(shí)施食堂“煤、柴改氣”工程。將東區(qū)食堂鍋爐、灶臺(tái)改造為以天然氣為燃料,由于食堂鍋爐需要更新,設(shè)備購置及安裝費(fèi)約需投入80萬元。

 。3)進(jìn)一步完善設(shè)施(設(shè)備),保障后勤服務(wù)需要。建議根據(jù)后勤工作實(shí)際,由資產(chǎn)與后勤管理處、審計(jì)處、后勤服務(wù)中心成立調(diào)研專班,對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備),進(jìn)行統(tǒng)籌安排,合理配置。

  2、加強(qiáng)宿舍安全工作管理,強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。

  學(xué)生宿舍進(jìn)一步加強(qiáng)“四個(gè)三”的安全管理機(jī)制,要樹立以學(xué)生為本的工作理念,加強(qiáng)安全工作防范,一是加強(qiáng)學(xué)生自身安全保護(hù)知識(shí)的宣傳,做好用電安全、防火、防盜工作;二是加強(qiáng)安全工作管理,落實(shí)安全管理責(zé)任制;三是更新改造安全設(shè)施,如:電線路改造、防護(hù)網(wǎng)安裝、飲水機(jī)更換、增設(shè)貴重物品寄存室等;四是加強(qiáng)安全巡邏隊(duì)伍建設(shè);五是在安全管理上強(qiáng)化各部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。

民生問題調(diào)查報(bào)告5

  調(diào)查人:XXX

  班級(jí):XXXX級(jí)通信工程X班

  學(xué)號(hào):XXXXXXXXXX

  前言:

  自從20xx年第十一 屆全國(guó)人民代表大會(huì)上溫總理向大會(huì)做中把更加重視改善民生和促進(jìn)和諧社會(huì)作為重中之重,在國(guó)家財(cái)政的大力支持下,從減免農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)到新醫(yī)道新社保,一系列大大小小的提高農(nóng)民生活質(zhì)量,增加農(nóng)民收入的政策在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一一落實(shí)。為了了解新的惠農(nóng)政策的實(shí)行進(jìn)展和農(nóng)民的日常生活,通信工程系X班XXX20xx年寒假期間在自己家鄉(xiāng)四川省宜賓縣上豐村做了此次“關(guān)注家鄉(xiāng)民生,感知社會(huì)”的社會(huì)調(diào)查。 在這個(gè)寒假,我通過一個(gè)假期的實(shí)地走訪、上網(wǎng)調(diào)查,對(duì)家鄉(xiāng)的社會(huì)現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的了解,我能充分感受到,家鄉(xiāng)這幾年發(fā)生了翻天覆地的變化!我走訪了一些村戶和村干部,從中我了解到人民生活總體上有所改善,但由于各種問題的存在,有些政策依然沒有落實(shí)到位。就此,我做了一份調(diào)查,具體調(diào)查報(bào)告如下:

  一、 調(diào)查目的

  掌握家鄉(xiāng)的生活條件,如:人們的收入情況、住房情況和交通情況。從而了解我家鄉(xiāng)具體存在著哪些問題,并提出一些解決方案。

  二、 調(diào)查對(duì)象

  調(diào)查對(duì)象:從進(jìn)行任意抽取幾戶人家進(jìn)行訪問,再到村干部那里了解一些近幾年來我們村的各戶家庭的總收入、個(gè)人收入、以及其收入來源和我們村通往城鎮(zhèn)的交通情況,同時(shí) ,親自去體驗(yàn)一下。

  三、 調(diào)查方式

  在村委會(huì)干部的幫助下,我對(duì)自己所在的村進(jìn)行了較為詳細(xì)的查訪和統(tǒng)計(jì),而且親自詢問了一些同鄉(xiāng)的親戚、朋友以及我的家人關(guān)于他們的經(jīng)濟(jì)狀況和他自己村所存在有哪些問題以及他們的看法。

  四、 調(diào)查時(shí)間:

  1月27日----20xx年2月10日

  五、 調(diào)查內(nèi)容

  內(nèi)容:分別對(duì)不同時(shí)期(從過去幾年來到現(xiàn)在的變化及一年四季農(nóng)忙到農(nóng)閑的變化);不同年齡人群(老年人,中年人以及成年人)的精神文化生活的方式和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。

  六、 調(diào)查結(jié)果

  在問及村民的家庭月收入時(shí),在800元以下的占有44%,800-1200元的占有15%,1200元以上的占有41%,而家庭醫(yī)療費(fèi)的支出每年只在500元以下的占有38%,500-1000元的占有39.5%,每年醫(yī)藥費(fèi)用支出在1000元以上的占有22.5%。近幾年,農(nóng)民的收入的確有了明顯的增加,農(nóng)民的生活水平有了很大的提高。但是我們收入增加的同時(shí),農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)的收入也有了很大幅度的增加。也就是我們收入增加的同時(shí),支出也在增加。

  我家鄉(xiāng)在家務(wù)農(nóng)的人們,他們的收入基本上來源于種地、種田和養(yǎng)豬,然后把地里的農(nóng)作物和田里的水稻收回,再除掉家里用的,剩下的賣掉,而那些賣農(nóng)作物得來的錢還要除掉肥料費(fèi)和農(nóng)藥費(fèi)才是純收入;養(yǎng)豬賣錢要除掉買幼豬的錢、糧食費(fèi)和飼料費(fèi)才是賺來的。通過務(wù)農(nóng)掙來的錢還要用于買日常的生活用品,這樣算下來農(nóng)民每年的是非常的少,因此,我家鄉(xiāng)的大多數(shù)人都外出打工去了。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,16歲-20歲沒有在校讀書的青少年有90%以上都外出打工去了,20歲-40歲這個(gè)年齡段的人外出打工的占有50%以上,40歲以上的人外出打工的占有20%左右。由調(diào)查可知這些外出打工的人的收入在800元以下的占有2%-5%,800-1500元的占有50%,1500-2500元的占有35%,2500元以上的占有10%左右。

  近幾年來,在我家鄉(xiāng)的人們的農(nóng)閑時(shí)間比以前跟多了,因?yàn)槿硕嗔,剩余的土地就多了,又因(yàn)橛幸恍┺r(nóng)作物種植復(fù)雜,收割又困難,因此就放棄種植了,而種植更多的其他農(nóng)作物。以前的村路都是長(zhǎng)滿草的小路,現(xiàn)在有了寬闊的公路;以前人們住的是土房甚至是茅草房,現(xiàn)在大多數(shù)是磚瓦房了。據(jù)調(diào)查有98%的家庭都有彩色電視,近40%的家庭安裝了有線數(shù)字電視,33%左右的.家庭購買了VCD或DVD。

  從村委會(huì)干部那里我還知道了村干部一般由本村中有一定文化基礎(chǔ)的人組成,本村村委會(huì)成員一般高中學(xué)歷。村干部有電子,有想法,有頭腦,但是由于資金短缺,所以很多項(xiàng)目像水利打井、拉電線或修路之類的都無法順利的實(shí)行。由于年輕一輩的人們?cè)S多都外出打工,其中包括有大量的有知識(shí)的青年農(nóng)民,這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏有技術(shù)、有文化的勞動(dòng)者,生產(chǎn)水平難以較大提高。

  七、 調(diào)查總結(jié)

  從我的調(diào)查結(jié)果中可以看出,農(nóng)村發(fā)展中存在著許多的困難,主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn):

  1.傳統(tǒng)小農(nóng)思想根深蒂固,愿人窮不愿人富的思想嚴(yán)重,很難統(tǒng)一思想進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展規(guī);a(chǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下;小富即安的思想嚴(yán)重,存在這等、靠、要的思想,對(duì)現(xiàn)有的溫飽有余、富裕不足的生活感到滿足,進(jìn)取心不強(qiáng)烈;重眼前利益,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。相當(dāng)一部分農(nóng)民將精力和時(shí)間大量消耗在爭(zhēng)奪“蠅頭”小利上,很少用發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在行動(dòng)上,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的措施、方案不是積極配合支持,而是設(shè)置障礙,謀取小利。

  2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制約這農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。具體表現(xiàn)在:現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作已發(fā)揮出應(yīng)有效益,無法繼續(xù)深挖土地潛在力,創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益;傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,生產(chǎn)、加工、銷售和技術(shù)服務(wù)相對(duì)脫節(jié),導(dǎo)致新技術(shù),新品種推廣慢,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)難以很好體現(xiàn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)緩慢;現(xiàn)有土地承包政策確保了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,但分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式使土地很難向“種田能手”和“種養(yǎng)大戶”集中,規(guī)模化生產(chǎn)難以形成,規(guī)模化效益難以實(shí)現(xiàn)。

  3.基層入不敷出,宏觀調(diào)控乏力,影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。表現(xiàn)在:一是對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,農(nóng)業(yè)科技推廣舉步維艱,脆弱的農(nóng)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的功能不強(qiáng),高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)無保障,滯后的農(nóng)業(yè)科技使高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法實(shí)現(xiàn);二是由于財(cái)政支出矛盾突出和機(jī)構(gòu)臃腫,政府窮于保吃飯、保穩(wěn)定,分散了發(fā)展精力;三是上級(jí)達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)使基層政府只能向農(nóng)民收錢收物來完成,影響季干群關(guān)系降低了政府威信。

  4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高,產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的問題比較突出,帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力不足,企業(yè)與農(nóng)戶缺乏有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

  5.土地流轉(zhuǎn)制度不完善,耕地糾紛、耕地與建筑矛盾、林農(nóng)矛盾等問題日益增多。

  6.農(nóng)村技術(shù)含量不高,科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐力不強(qiáng)。a 是農(nóng)業(yè)新技術(shù)普及率還不是很高,新技術(shù)到戶率不高,科技貢獻(xiàn)率較低,主要表現(xiàn)在農(nóng)民掌握的新技術(shù)不多,缺少科技信息,利用信息化手段不強(qiáng)。b 是主導(dǎo)品種、主推技術(shù)培訓(xùn)離實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的目標(biāo)和農(nóng)民的意愿、需求還存在差距,農(nóng)業(yè)科技人員的素質(zhì)需要進(jìn)一步提高,跟不上農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。c 在農(nóng)村依托科技致富的氛圍沒有完全形成,農(nóng)民自身接受新事物的意識(shí)不強(qiáng)。d 大部分農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)單一,缺乏多元發(fā)展接受能力。

  在農(nóng)業(yè)已經(jīng)發(fā)揮出最大的生產(chǎn)潛力,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌已成為必然,我認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村工作的實(shí)際,重點(diǎn)抓好以下工作:

  1.要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大農(nóng)業(yè)科技投入,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步改善現(xiàn)有脆弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然的災(zāi)害的能力,減少因自然災(zāi)害而造成的損失。同時(shí)加大科技投入,改革現(xiàn)有科技服務(wù)體制,實(shí)施“科技興農(nóng)“戰(zhàn)略。具體有用現(xiàn)代工業(yè)部門提供的物質(zhì)技術(shù)條件裝備農(nóng)業(yè),全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化,徹底改變以人力為主的農(nóng)業(yè)耕作方式。優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu),糧食生產(chǎn)要以增收為目的,要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、

  水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

  2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的體制下,突破一家一戶分散經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)對(duì)接難的矛盾,才能實(shí)現(xiàn)新一輪快速發(fā)展,徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)民增收緩慢的局面。必須盤活土地資源,鼓勵(lì)將耕地、山場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)通過轉(zhuǎn)包、拍賣、入股等形式逐步向大戶、向能人集中,實(shí)現(xiàn)土地資源的高效配置。必須實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng),可以通過龍頭企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),也可以通過示范樣本的輻射帶動(dòng)形成規(guī)模化生產(chǎn)。

  3.必須探索減負(fù)系途徑,為切實(shí)增加農(nóng)民收入創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),通過企業(yè)發(fā)展,一方面有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變農(nóng)工,增加非農(nóng)收入;另一方面,壯大集體實(shí)力,變農(nóng)民上交為集體上效,徹底減負(fù)。

  4推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化,產(chǎn)業(yè)化。全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以農(nóng)民富;c現(xiàn)代化為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,攻克城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民致富資本,以制度創(chuàng)新為動(dòng)力,建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),協(xié)助統(tǒng)一的城鄉(xiāng)關(guān)系,推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的融合,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè),才能形成以城帶鄉(xiāng)、以工帶民、以農(nóng)穩(wěn)城、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局。

  5.因地制宜,充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì),發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì),以特色和優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng),招商引資,發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

民生問題調(diào)查報(bào)告6

  近期,根據(jù)學(xué)習(xí)的需要,我就群眾反映強(qiáng)烈的民生問題進(jìn)行了廣泛調(diào)研,發(fā)現(xiàn)主要集中在教育、醫(yī)療、住房和社保四個(gè)方面。

  一、基本情況

 、褰逃矫妗Hh教育情況總體良好。一是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“普九”和“兩免一補(bǔ)”政策。二是危房改造工作取得了新突破,辦學(xué)條件進(jìn)一步提高。三是通過各種形式的培訓(xùn)、交流、教研、學(xué)習(xí),教師隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。四是教學(xué)改革繼續(xù)深入,教育教學(xué)水平持續(xù)提高。

 、驷t(yī)療方面。醫(yī)療衛(wèi)生基本滿足群眾需要。一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。初步形成了布局合理、管理規(guī)范、方便群眾的`農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。二是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。有效地緩解了農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題。三是行風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)。不斷改進(jìn)管理模式和加強(qiáng)醫(yī)德教育,完善內(nèi)部監(jiān)督,服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)不斷增強(qiáng)。

 、缱》糠矫。近年,從沿街經(jīng)營(yíng)用房開發(fā)開始向商品住宅開發(fā)轉(zhuǎn)變,新新建25處住宅小區(qū),共計(jì)3200套、43平方米,住房環(huán)境得到一定改善。

  ㈣社保方面。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。截止到7月底,企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)分別達(dá)到實(shí)現(xiàn)了基本覆蓋。

  二、存在的問題

 、褰逃矫。一是教育投入仍顯不足,危房改造任務(wù)十分艱巨。二是教育發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)之間差距較大。特別是農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育設(shè)施、裝備非常落后。三是教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng),存在老齡化、知識(shí)更新慢等問題。四是公辦小學(xué)辦幼兒園現(xiàn)象突出,擠占了小學(xué)教

  育資源。五是部分教師素質(zhì)不高,亂辦班、亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

 、驷t(yī)療方面。一是部分醫(yī)務(wù)工作人員對(duì)新農(nóng)合報(bào)銷范圍不了解,使用目錄外藥物偏多,導(dǎo)致報(bào)銷金額偏低。二是目錄內(nèi)藥品范圍小,藥品名稱不統(tǒng)一,許多藥已停止生產(chǎn),影響用藥報(bào)銷。三是部分醫(yī)務(wù)人員缺乏責(zé)任感,亂開大處方、貴處方,患者用藥知情權(quán)、選擇權(quán)得不到保障。四是縣外轉(zhuǎn)診手續(xù)自繁瑣,患者感覺不方便。

 、缱》糠矫妗R皇亲》?jī)r(jià)格逐年上漲,低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房?jī)r(jià)每年上漲20%左右,目前均價(jià)為每平方米2800元。下崗職工、單職工家庭和農(nóng)民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善,社會(huì)保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。

 、枭绫7矫。一是擴(kuò)面難。絕大多數(shù)職工游離于養(yǎng)老保險(xiǎn)之外。二是征繳難。企業(yè)參加意識(shí)差、部門配合力度弱,征繳困難重重。三是逆差大。

  三、建議及措施

 、褰逃矫。一是繼續(xù)加大教育投入。全項(xiàng)足額預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)并執(zhí)行到位,同時(shí),探討多元化投入保障機(jī)制。二是減少農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)點(diǎn),逐步實(shí)現(xiàn)初中全部、小學(xué)部分進(jìn)城,進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。三是切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)培訓(xùn)。四是采取措施,吸引人才、留住人才,解決教師老齡化問題。五是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),把精力用到該用的地方,保障小學(xué)教育資源不被擠占。

 、驷t(yī)療方面。一是適當(dāng)調(diào)整新農(nóng)合報(bào)銷比例和范圍。同時(shí)要提高對(duì)殘疾人、五保戶、特困人口的費(fèi)用補(bǔ)償。二是加強(qiáng)醫(yī)患溝通,讓患者在治療方法、治療方案過程中充分享有知情權(quán)和選擇權(quán)。三是加強(qiáng)醫(yī)德建設(shè),讓醫(yī)務(wù)人員真正以患者的利益最大化為首選。四是簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)診手續(xù),下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦,逐步實(shí)現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng),讓農(nóng)民能縣外就醫(yī)就地報(bào)銷。

  ㈢住房方面。一是調(diào)控房屋價(jià)格。建議公開房地產(chǎn)業(yè)成本與利潤(rùn),實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)等措施,努力使其適應(yīng)小城鎮(zhèn)絕大多數(shù)中低收入家庭的承受能力。二是承擔(dān)政府責(zé)任。積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),建立和完善廉租住房制度,多渠道解決收入較低、住房困難家庭的住房問題。三是推開住房公積金制度。建立并全面推進(jìn)實(shí)施住房公積金制度,提高職工解決自住住房的能力。

  ㈣社保方面。一是加大宣傳教育,切實(shí)消除用人單位和勞動(dòng)者對(duì)社保認(rèn)識(shí)上的不足與誤區(qū),強(qiáng)化用人單位遵守社保法律法規(guī)的自覺,喚醒勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)。二是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)面。采取教育加強(qiáng)制的手段,以民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn),擴(kuò)大參保人數(shù)。三是依法加強(qiáng)征繳力度,實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的強(qiáng)制性。實(shí)行部門聯(lián)動(dòng),整合勞動(dòng)、工商、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等力量,使不繳納者寸步難行。

民生問題調(diào)查報(bào)告7

  做好市十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議聽取和審議市政府關(guān)于我市改善民生工作情況報(bào)告的準(zhǔn)備,從8月份開始,市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《****南京市委、南京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)文件精神,擬定了工作方案;9月份,市人大常委會(huì)張寧生副主任帶領(lǐng)部分市人大常委會(huì)委員及市人大代表,采取召開專題座談會(huì)議、區(qū)縣調(diào)研、實(shí)地察看、聽取情況匯報(bào)和上報(bào)書面材料等五種形式,對(duì)我市改善民生工作情況展開了深入細(xì)致的了解和調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地察看了江寧特殊教育學(xué)校、同仁街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等五個(gè)民生項(xiàng)目,并聽取了市發(fā)改委、農(nóng)工委、住建委、財(cái)政局、人社局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、交通局、環(huán)保局等十個(gè)相關(guān)部門以及部分區(qū)縣政府有關(guān)民生工作情況的匯報(bào),F(xiàn)將調(diào)研情況和意見建議報(bào)告如下:

  一、總體情況

  今年以來,市政府及其相關(guān)部門緊緊圍繞加快“三個(gè)發(fā)展”的總體要求和建設(shè)更高水平全面小康社會(huì)的總體目標(biāo),始終把著力解決民生問題放在工作的突出位置,統(tǒng)籌采取富民、惠民、安民、便民、利民的一系列政策舉措,全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神,各部門、各區(qū)縣創(chuàng)新進(jìn)取、通力協(xié)作、密切配合,全面落實(shí)各項(xiàng)民生政策,我市的改善民生工作進(jìn)展順利,取得階段性成效。主要表現(xiàn)在:

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作推進(jìn)力度。市委、市政府高度重視改善民生工作。今年以來,為推進(jìn)民生工作,市委專門成立了社會(huì)事業(yè)建設(shè)工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會(huì)建設(shè)和民生工作,并采取了一系列積極有效的措施。市委、市政府專門將《意見》以今年市委1號(hào)文件形式出臺(tái),作為今后一段時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)全市民生工作的綱領(lǐng)性文件,充分表明市委、市政府以民生為導(dǎo)向,把提升群眾福祉和幸福指數(shù)作為主要發(fā)展目標(biāo)。全市上下積極行動(dòng),各區(qū)縣、各部門及時(shí)采取有力措施,做好貫徹實(shí)施工作。建立健全了民生工作目標(biāo)管理責(zé)任制,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)施到位、資金到位、工作到位。不斷創(chuàng)新工作舉措,加大民生資金投入,提升民生保障水平,擴(kuò)大民生保障范圍。首次編制了《南京市“xx”基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》。

 。ǘ┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn),緊抓年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。截至XX年9月底,就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2。61%,全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)11。85萬個(gè),城市居民人均可支配收入21660元,同比增長(zhǎng)10。7%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入9670元,同比增長(zhǎng)12。5%。教育進(jìn)一步均衡發(fā)展,政府加大扶貧助學(xué)力度,從今年起,對(duì)中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi),同時(shí)免除44。19萬名義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)和信息費(fèi)1。05億元,XX年民生教育目標(biāo)全面完成。積極推行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度,全市已建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)879個(gè),居民步行10—15分鐘就可到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站),構(gòu)建了十五分鐘醫(yī)療服務(wù)圈,方便群眾就醫(yī);7月1日起在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施基本藥物制度,國(guó)家、省599種基本藥物在我市范圍內(nèi)個(gè)人自負(fù)比例均為零;全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保參保人員住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到80。4%和61。1%。市政府成立了保障房建設(shè)指揮部和保障房建設(shè)發(fā)展公司,全市保障性住房在建項(xiàng)目812。6萬平方米,新開工457萬平方米,竣工127。6萬平方米,配建公共租賃房3200套(間);完善低收入家庭住房保障體系,從1月份開始,將低收入住房困難家庭保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由人均月收入750元提高到1000元,對(duì)人均建筑面積15平方米及以下申請(qǐng)實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼的所有城市低收入住房困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保。全市主城區(qū)基本形成15分鐘步行的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈;全市新增老年福利機(jī)構(gòu)床位2800張、農(nóng)村敬老院床位280張,全市建成城市社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)454個(gè),為3400名高齡困難獨(dú)居老人提供政府買單的家政服務(wù);為90歲以上老人提高了長(zhǎng)壽營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)70歲以上老人免費(fèi)乘坐公共交通工具,全部老人免費(fèi)進(jìn)公園等助老優(yōu)惠政策。

  (三)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大社會(huì)保障政策體系一體化建設(shè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,統(tǒng)一全市養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn);探索建立新農(nóng)保及征地保障與企保銜接制度,截至9月底,全市社會(huì)保險(xiǎn)五項(xiàng)險(xiǎn)種累計(jì)參保人數(shù)比去年底凈增70。93萬人次。進(jìn)一步提高各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn),主城區(qū)城鄉(xiāng)低保首次實(shí)現(xiàn)同區(qū)域同標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到400元/月,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到240元—400元/月,新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)230元以上,老年農(nóng)民生活困難補(bǔ)助提高到人均243元,新征地保障標(biāo)準(zhǔn)提高到人均400—613元。加快農(nóng)村公共社會(huì)事業(yè)發(fā)展,“村村通”行政村客運(yùn)班線通達(dá)率達(dá)到99%。完成農(nóng)村地區(qū)危橋改造38座,建成農(nóng)村公路102公里。新增郊區(qū)(縣)有線電視用戶5。9萬戶,總?cè)霊袈蔬_(dá)到91。3%。完成60個(gè)自然村農(nóng)家書屋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

  (四)積極探索,不斷創(chuàng)新民生工作新機(jī)制。我市在保障和改善民生工作中,積極探索,不斷創(chuàng)新工作舉措。建立了政府主導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)作的居家養(yǎng)老新模式,完善政府購買服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),培養(yǎng)了10余支專業(yè)性、規(guī);B(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織。在這過程中引入第三方評(píng)估機(jī)制,全程對(duì)參與政府購買服務(wù)的社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督管理,確保透明高效運(yùn)行。啟動(dòng)了投資項(xiàng)目就業(yè)評(píng)估論證制度,把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整院校專業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮投資項(xiàng)目對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。

  二、當(dāng)前工作存在的.主要問題

  (一)城鄉(xiāng)居民收入增速有待提高。近年來我市居民收入增速有所下降,XX年,城市居民收入在長(zhǎng)三角16個(gè)城市中增幅位列第五,在省內(nèi)位列第十,今年前三季度扣除物價(jià)指數(shù),增幅僅為6。6%。與此同時(shí),收入增長(zhǎng)落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,今年1—9月份,gdp增幅預(yù)計(jì)為13。7%,分別高于城鄉(xiāng)居民收入3個(gè)百分點(diǎn)和1。2個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲對(duì)困難群體基本生活的影響不容忽視,保障民生的壓力明顯加大。

 。ǘ┴(cái)政資金保障壓力加大。保障和改善民生,都離不開大量的財(cái)政性資金投入。近年來我市一般預(yù)算收入有一定的增長(zhǎng),但由于新增的剛性支出項(xiàng)目逐年增加,社會(huì)事業(yè)建設(shè)欠帳較多,“吃飯型”財(cái)政與稅收增收難度加大并存,市級(jí)實(shí)際可用財(cái)力較少,在進(jìn)一步提高各項(xiàng)民生保障標(biāo)準(zhǔn)與水平、擴(kuò)大保障范圍和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化方面,有一定的難度,財(cái)政支出壓力較大。

 。ㄈ┎疬w安置力度有待加強(qiáng)。在調(diào)研中我們了解到,早期被征地農(nóng)民還沒有全部進(jìn)入社會(huì)保障體系;拆遷居民的安置房工作還存在房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過渡費(fèi)用低、公共配套規(guī)劃不完善等問題。這需要進(jìn)一步細(xì)化完善政策,加快安置房建設(shè)速度,提高政策的可操作性和執(zhí)行效果。

 。ㄋ模┲卮竺裆こ添(xiàng)目進(jìn)展不快。在調(diào)研中我們了解到,在今年確定的18個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目中,有8個(gè)項(xiàng)目仍然處于項(xiàng)目前期,占總數(shù)的44%,有4個(gè)項(xiàng)目處于項(xiàng)目啟動(dòng)階段,占總數(shù)的22%,僅有6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r良好。《意見》中的十大重點(diǎn)民生工程,有6個(gè)項(xiàng)目仍然處于項(xiàng)目前期階段,尚未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求,亟待加速推進(jìn)。

  三、關(guān)于進(jìn)一步做好我市民生工作的意見和建議

 。ㄒ唬├眄樄ぷ鳈C(jī)制,保障民生工作有序推進(jìn)

  針對(duì)這次機(jī)構(gòu)改革后社會(huì)建設(shè)和民生工作有關(guān)的職能調(diào)整問題,要盡快落實(shí)到位,明確各自職責(zé),理順工作機(jī)制。盡快建立起由市委社會(huì)建設(shè)工作委員會(huì)全面統(tǒng)籌、市民生辦全面協(xié)調(diào)、各部門分工協(xié)作的民生工作推進(jìn)機(jī)制。形成部門分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力,積極探索“大民生”工作新格局,強(qiáng)化政策的執(zhí)行落實(shí),切實(shí)履行好、兌現(xiàn)好政府各項(xiàng)惠民承諾,讓群眾共享發(fā)展成果。

 。ǘ┘涌祉(xiàng)目進(jìn)展,確保民生項(xiàng)目有效落實(shí)

  對(duì)照年初確定的為民辦實(shí)事工程和重點(diǎn)民生項(xiàng)目,從目前情況看還有部分重點(diǎn)民生項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,有的還沒有開工建設(shè)。要針對(duì)存在的問題,找出具體原因,采取有效措施,集中資源,加大工作力度,促進(jìn)重大民生項(xiàng)目全面提速,把民生項(xiàng)目建設(shè)成“民心”項(xiàng)目,確保完成XX年民生目標(biāo)任務(wù),為“xx”規(guī)劃的順利實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。

 。ㄈ┘哟蠊ぷ髁Χ,解決好群眾切身利益問題

  一是實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加大對(duì)大學(xué)畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo),重視提高大學(xué)生社工的待遇,穩(wěn)定大學(xué)生社工隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)“4045”人員、殘疾人、“雙失”家庭等就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶和實(shí)用職業(yè)技能培訓(xùn)。二是完善低收入家庭住房保障體系。加大拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)力度。加快拆遷安置工作進(jìn)展,解決好拆遷安置工作中出現(xiàn)的房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過渡費(fèi)用低、公共配套不完善等問題。三是深入推進(jìn)醫(yī)改工作。加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn),在城市新區(qū)要規(guī)劃配置優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,方便群眾就醫(yī)。認(rèn)真研究解決實(shí)施基本藥物制度過程中出現(xiàn)的基本藥物品種不能滿足需求、價(jià)格讓利不到位等問題。四是加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系?s小城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距,盡快將早期被征地農(nóng)民全部納入社會(huì)保障,完善對(duì)困難群體救助政策,加大醫(yī)療救助力度,提高救助標(biāo)準(zhǔn),加快醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺(tái)建設(shè)。

 。ㄋ模(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,完善民生工作政策體系

  做好“三個(gè)發(fā)展”時(shí)期的民生工作新任務(wù),需要提供有效的制度保證,在體制機(jī)制上做出統(tǒng)籌安排,優(yōu)化制度設(shè)計(jì)和政策設(shè)計(jì),著力構(gòu)建保障民生的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的民生工作推進(jìn)機(jī)制,加大對(duì)民生建設(shè)的政策支持和惠民力度,科學(xué)制定解決民生問題的系統(tǒng)規(guī)劃;落實(shí)長(zhǎng)效民生投入機(jī)制,確保用于民生事業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金投入,增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力和范圍;積極引導(dǎo)社會(huì)資金和民間資本投向民生領(lǐng)域,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與公益事業(yè)發(fā)展,加快形成有序競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)良好的社會(huì)事業(yè)發(fā)展新格局;加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),建立科學(xué)合理、導(dǎo)向鮮明的民生工作綜合考核評(píng)價(jià)體系。

民生問題調(diào)查報(bào)告8

  一、基本情況

  1、教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“普九”和“兩免一補(bǔ)”政策,資助402xxxx學(xué)生共28.xxxx元。二是危房改造工作取得了新突破,辦學(xué)條件進(jìn)一步提高。三是通過各種形式的培訓(xùn)、交流、教研、學(xué)習(xí),教師隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。四是教學(xué)改革繼續(xù)深入,教育教學(xué)水平持續(xù)提高。

  2、醫(yī)療方面。醫(yī)療衛(wèi)生基本滿足群眾需要。一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。截至目前,全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16處,規(guī)范村醫(yī)務(wù)室899處,初步形成了布局合理、管理規(guī)范、方便群眾的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。二是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。參合率已達(dá)到80.xxxx,累計(jì)報(bào)銷21xxxx萬元,有效地緩解了農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題。三是行風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)。不斷改進(jìn)管理模式和加強(qiáng)醫(yī)德教育,完善內(nèi)部監(jiān)督,服務(wù)基層、服務(wù)群眾的`意識(shí)不斷增強(qiáng)。

  3、住房方面。近年,從沿街經(jīng)營(yíng)用房開發(fā)開始向商品住宅開發(fā)轉(zhuǎn)變,新夏、聚鑫園、津華園、明星家園、永基花園等住宅小區(qū)1xxxx處,共計(jì)3017套、41.9xxxx平方米,住房環(huán)境得到一定改善。四社保方面。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。截止到7月底,企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)分別達(dá)到1000xxxx、1500xxxx、44xxxx、1020xxxx、570xxxx。

  二、存在的問題

  1、教育方面。一是教育投入仍顯不足,危房改造任務(wù)十分艱巨。二是教育發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)之間差距較大。特別是農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育設(shè)施、裝備非常落后。三是教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng),存在老齡化、知識(shí)更新慢等問題。四是公辦小學(xué)辦幼兒園現(xiàn)象突出,擠占了小學(xué)教育資源。五是部分教師素質(zhì)不高,亂辦班、亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

  2、醫(yī)療方面。一是部分醫(yī)務(wù)工作人員對(duì)新農(nóng)合報(bào)銷范圍不了解,使用目錄外藥物偏多,導(dǎo)致報(bào)銷金額偏低。二是目錄內(nèi)藥品范圍小,藥品名稱不統(tǒng)一,許多藥已停止生產(chǎn),影響用藥報(bào)銷。三是部分醫(yī)務(wù)人員缺乏責(zé)任感,亂開大處方、貴處方,患者用藥知情權(quán)、選擇權(quán)得不到保障。四是縣外轉(zhuǎn)診手續(xù)自繁瑣,患者感覺不方便。

  3、住房方面。一是住房?jī)r(jià)格逐年上漲,低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房?jī)r(jià)每年上漲9.xxxx左右,目前均價(jià)為每平方米150xxxx。下崗職工、單職工家庭和農(nóng)民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善,社會(huì)保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。

民生問題調(diào)查報(bào)告9

  一、我縣民生問題現(xiàn)狀及存在的問題

  關(guān)注并解決民生問題就是要落實(shí)社會(huì)保障制度,完善社會(huì)保障體系,確保每個(gè)城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映,近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題,積極落實(shí)社會(huì)保障的各項(xiàng)制度,不斷健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前,城鄉(xiāng)居民(四個(gè)移民鄉(xiāng)村除外)收入穩(wěn)中有升,其中,城市居民年人均可支配收入8475元,高于8000元的達(dá)到25%以上,低于XX元貧困線的不到15%;農(nóng)村居民年人均純收入4685元,高于該數(shù)值的達(dá)到10%以上,低于這一數(shù)值的約30%左右,貧困人口不到農(nóng)村人口的10%;98%以上的居民點(diǎn)水、電、路、電話、閉路電視“五通”,99%的居民擁有穩(wěn)定的磚混和磚土木私宅,無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的1%;適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%;98%的村設(shè)有衛(wèi)生所,90.4%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險(xiǎn);13%的非農(nóng)人口參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),10%的城市困難居民享受國(guó)家最低生活保障,全面啟動(dòng)了農(nóng)村低保,城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的生活得到有效救助;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了2%以內(nèi);社會(huì)治安狀況逐漸好轉(zhuǎn),關(guān)乎民生的各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí),隨著社會(huì)保障的需求增長(zhǎng),我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距,一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。

  (一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

  1、設(shè)施老化,部分農(nóng)村居民出現(xiàn)飲水困難。

  我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都建于上世紀(jì)80年代中期,由于受當(dāng)時(shí)自然和經(jīng)濟(jì)條件所限,設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小,設(shè)備承載能力低下,大部分管線是使用期限較短的再生塑料。目前,這些設(shè)施大部分已過使用期限,加之人口自然增長(zhǎng)和大量移民遷入,已經(jīng)老化的設(shè)施不堪重負(fù)。同時(shí)由于水位下降,水質(zhì)鹽堿化,供水設(shè)施停用的組達(dá)50多個(gè),約占全縣組數(shù)的20%,飲水受到影響的農(nóng)民9000多名,供水不足的組80多個(gè),約占全縣組數(shù)的27%,亟待維修和改造的管線約100多公里。目前的設(shè)施改造進(jìn)程遠(yuǎn)不能滿足群眾的生活需要。

  2、房?jī)r(jià)看漲,中低收入居民無力改善住房條件。

  縣城7000多戶居民中,約有三分之一住在使用了XX年以上的平房?jī)?nèi),近200戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房,常年租房居住,近50戶居民還住在危房里。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件,不少農(nóng)戶也想進(jìn)城購買住房,但面對(duì)日益看漲的房?jī)r(jià)都深表無奈,只能等待觀望。

  3、投入窘困,農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長(zhǎng)期以來,受城鄉(xiāng)二元體制影響,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時(shí),村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,無力對(duì)公益事業(yè)進(jìn)行投入,造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大,城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)重等問題比較突出。各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映通組道路的公共部分(十交叉、文化室、孤寡老人門前、兩個(gè)居民點(diǎn)之間)面積較大,占到硬化面積的一半,由農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重。

  4、管理滯后,農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映,目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問題,建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位,造成老化失修,人畜機(jī)械破壞、被盜無人管理以及后續(xù)維護(hù)缺乏投入等問題,難以長(zhǎng)期發(fā)揮作用,給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負(fù)擔(dān)。調(diào)查統(tǒng)計(jì),近幾年全縣有50多公里的瀝青路面被壓壞或劃壞、有60多臺(tái)輸電變壓器被盜、有50多個(gè)組文化活動(dòng)室未向群眾開放、10多個(gè)村組文化室被租賃或挪作他用。

  (二)就業(yè)方面

  目前,全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近百名,隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。

  1、就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點(diǎn)

  從再就業(yè)情況分析,兩類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。一是“4050”人員就業(yè)渠道窄。城鎮(zhèn)40歲以上女性和50歲以上男性(“4050”)人員在我縣約有350多名,他們大多是企業(yè)改制中買斷身份的工人和早期進(jìn)城的農(nóng)民,這些人員由于年齡偏大,文化程度偏低,就業(yè)技能單一,難以適應(yīng)企業(yè)高素質(zhì)、技術(shù)型、復(fù)合型、年輕化用工的要求,因此實(shí)現(xiàn)再就業(yè)難度較大。二是零就業(yè)家庭成員就業(yè)乏力。由于多方面原因,我縣城鎮(zhèn)形成“零就業(yè)家庭”54戶,總?cè)丝?49名,具備就業(yè)能力的99名。這部分人由于缺乏就業(yè)主動(dòng)性和就業(yè)技能,就業(yè)信息不暢通,就業(yè)政策不了解,因而實(shí)現(xiàn)“再就業(yè)”比較困難。

  2、就業(yè)幫扶政策的落實(shí)不夠到位。

  這幾年,國(guó)家和省、市各級(jí)圍繞推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠幫扶政策,由于政策具體內(nèi)容涉及到多個(gè)部門的利益,在具體執(zhí)行過程中,牽頭單位勞動(dòng)保障部門的協(xié)調(diào)與組織能力相對(duì)有限,使一些優(yōu)惠政策在落實(shí)上打了折扣。據(jù)調(diào)查,目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè),以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策,相關(guān)部門落實(shí)不夠到位,一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。

  3、無業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。

  目前在我縣無業(yè)人員中,不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個(gè)體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險(xiǎn)工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低!币膊辉缸灾\職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),有事沒人干和有人沒事干的現(xiàn)象并存,就業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)和組織工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。

  (三)教育方面

  目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育,但是教育工作中存在的問題仍備受人們關(guān)注。

  1、高中教育質(zhì)量不高。隨著社會(huì)就業(yè)壓力的增加,群眾對(duì)教育的期望越來越高,考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇,由于擴(kuò)招,造成師資短缺,師資力量薄弱,相當(dāng)一部分群眾對(duì)當(dāng)?shù)馗咧薪逃|(zhì)量缺乏信心,學(xué)生擇校情況比較普遍。

  2、教師隊(duì)伍建設(shè)滯后。我縣教師隊(duì)伍存在編制緊、優(yōu)勢(shì)人力資源補(bǔ)充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺、責(zé)任心不夠強(qiáng),年齡偏大教師退出機(jī)制不完善等問題,影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。

  3、職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺,專業(yè)設(shè)置不盡合理,專業(yè)培訓(xùn)能力相對(duì)較弱,難以培養(yǎng)出緊跟市場(chǎng)需求的技能型人才。

  4、素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響,教育考核機(jī)制偏重“升學(xué)率”,淡化了對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),導(dǎo)致“普九”教育目標(biāo)貫徹不夠到位。

 。ㄋ模┥鐣(huì)保障方面

  目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會(huì)保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動(dòng)保障四大類。

  1、城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為173元/月,農(nóng)村發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為75元/月,城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有1980戶、4448人。其中:城鎮(zhèn)1048戶、2932人,約占全縣城市人口的10%;農(nóng)村502戶、1516人,約占全縣農(nóng)村人口的1。5%。據(jù)調(diào)查,目前城鎮(zhèn)因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。主要是常住縣城無地?zé)o業(yè)生活困難的口袋戶和家庭成員因生病、就學(xué)、失業(yè)致貧的市民,這兩類人員在淵泉鎮(zhèn)約有300余戶;農(nóng)村低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)難執(zhí)行。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映,農(nóng)村低保線界定在人均純收入900元的標(biāo)準(zhǔn)不好執(zhí)行。我縣絕大多數(shù)農(nóng)民純收入高于900元,如果按照現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,除“五保戶”外,農(nóng)村幾乎很少有人可以享受低保,但部分農(nóng)民又確實(shí)存在生活困難的現(xiàn)實(shí)。城鄉(xiāng)最低生活保障機(jī)制的運(yùn)行需靈活操作,不斷完善。

  2、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),城鎮(zhèn)擴(kuò)面慢,農(nóng)村待試點(diǎn)。

  目前我縣參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員共3846名,占全縣城市居民總數(shù)的13%。其中:行政事業(yè)性單位職工2289名,企業(yè)職工1167名,自由職業(yè)者390名,暫無農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

 。1)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢。調(diào)研中了解到,養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注,尤其是城市自由職業(yè)者,他們是城市務(wù)工隊(duì)伍的主力軍,因?yàn)椴簧倜駹I(yíng)企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金,使其養(yǎng)老成為一個(gè)社會(huì)問題,這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決,造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。

  (2)農(nóng)民的養(yǎng)老問題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子,但是隨著社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化,一孩戶、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階段,父母和兒女分居越來越普遍,農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高,養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會(huì)的和諧,他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。

  3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運(yùn)行和監(jiān)管缺陷。

  新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自XX年在我縣試點(diǎn),經(jīng)過四年多的擴(kuò)面運(yùn)行,至目前已經(jīng)覆蓋全縣90。4%的農(nóng)村人口,成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映,該項(xiàng)制度在惠農(nóng)的同時(shí),也暴露出一些問題。

  (1)報(bào)銷起付線高、比例小,救助能力弱;

  (2)定點(diǎn)治療的門診少,不便于群眾就近就醫(yī);

 。3)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映,現(xiàn)行制度存在定點(diǎn)門診受益較大,參保群眾得實(shí)惠較小的問題,即入了合作醫(yī)療的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)高,不入的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)低。

  4、用工單位貫徹勞動(dòng)保障法規(guī)不到位。

  (1)勞動(dòng)用工合同制、最低工資制的推行進(jìn)展緩慢。由于勞動(dòng)合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為,所以雖經(jīng)各級(jí)的督促落實(shí),但仍然見效甚微。XX年我縣合同用工率僅為27.4%,XX年以來我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)是400元,用工單位以算伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、獎(jiǎng)金、勞保品、效益差、做工時(shí)間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行,致使務(wù)工人員收入很低,甚至出現(xiàn)務(wù)工不如“吃低!钡默F(xiàn)象。

 。2)拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然嚴(yán)重。很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”,甚至是克扣工資,套牢務(wù)工人員,保證企業(yè)工源。這些違法現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在,將工人置于一種艱難的處境中。僅XX年有關(guān)部門受理處理拖欠工資投訴案件62起,涉及務(wù)工人員387名,追討欠薪129萬元。

 。3)勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)得不到有效落實(shí)。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”,雇工沒有完整的休息日,加班沒有加班費(fèi),防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施短缺。例如個(gè)別企業(yè)廠房?jī)?nèi)粉塵超標(biāo),工人工作期間缺乏防護(hù),多次受到有關(guān)方面的除塵建議,但仍未做有效整改。

 。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生方面

  雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展,但是隨著人民群眾生活水平的提高,看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是:

  1、藥品進(jìn)入渠道不夠規(guī)范。調(diào)研中,群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進(jìn)入渠道不夠公開透明,價(jià)格混亂,質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問題,影響了安全、有效、廉價(jià)藥品的正常供應(yīng)和使用。

  2、公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)行市場(chǎng)化傾向,弱化了衛(wèi)生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足,公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費(fèi),“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運(yùn)行,導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏重追求經(jīng)濟(jì)效益,一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“承包制”,醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨(dú)立經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧”,致使其公益性質(zhì)淡化,加重了患者的負(fù)擔(dān)!耙运庰B(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。

  (六)社會(huì)安全方面

  1、農(nóng)資漲價(jià)過快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映,農(nóng)業(yè)稅減免所帶來的實(shí)惠被持續(xù)上漲的水費(fèi)、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價(jià)格所抵消,農(nóng)民種地的成本較免稅前增大,相當(dāng)一部分農(nóng)民種地靠貸款,導(dǎo)致生活困難。XX、XX兩年農(nóng)資價(jià)格比較:XX年水費(fèi)每立方上漲了25%,種子上漲了20%,化肥上漲了2%,地膜上漲了10%,每畝地成本較上年增加100元左右。

  2、物價(jià)過高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料不能自給,從縣外調(diào)進(jìn)各種費(fèi)用增大,加之經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)存在的欺行霸市現(xiàn)象,導(dǎo)致生活資料價(jià)格一直居高不下,與周邊縣市相比,肉、菜、蛋等生活資料價(jià)格高出10%以上,一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費(fèi),部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價(jià)過高帶來的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。

  3、供暖服務(wù)不能滿足城市居民需要。群眾反映,縣城部分住宅區(qū)供暖質(zhì)量差,縣上制定的《供暖監(jiān)管暫行辦法》落實(shí)不夠到位,沒有真正發(fā)揮出調(diào)解供需矛盾,有效管理城市供暖的作用。用戶拖欠取暖費(fèi)要收滯納金,但室內(nèi)溫度長(zhǎng)期低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)卻得不到有效解決,部分老人和孩子因受凍經(jīng)常生病。據(jù)了解,去冬縣城有部分樓房居民因暖氣不熱,又在室內(nèi)生煤爐或用其他方式取暖。

  4、盜竊案件突出,影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動(dòng)人口和移民增加,相關(guān)部門對(duì)居民區(qū)的管理職責(zé)不清,存在扯皮現(xiàn)象,導(dǎo)致管理措施落實(shí)不到位,縣城盜竊案件突出。據(jù)社區(qū)反映,縣城居民區(qū)有安全死角,部分樓房經(jīng)常處于無門房、無物業(yè)、無管理制度的“三無”狀態(tài),給犯罪分子留下可乘之機(jī),盜竊摩托車、自行車、電動(dòng)車等案件頻發(fā),嚴(yán)重侵害了居民的財(cái)產(chǎn)安全,影響了正常的生產(chǎn)生活。

 。ㄆ撸┐笠(guī)模開荒和移民,嚴(yán)重影響了全縣的民生。

  由于各級(jí)移民機(jī)構(gòu)重移輕管使開荒移民成為產(chǎn)生民生問題的最直接原因。移民人數(shù)過多,貧困面過大,而后續(xù)政策又跟不上移民生產(chǎn)生活發(fā)展的需要,嚴(yán)重拖后了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,制約了老戶的增產(chǎn)增收,還可能引發(fā)不穩(wěn)定事件。

  據(jù)了解,我縣始于上世紀(jì)80年代的開荒移民,由零星小量轉(zhuǎn)向了規(guī);。至XX年底全縣共接受各級(jí)移民15274戶,71644人,占全縣總?cè)丝诘?1%,加上正在遷移的九甸峽移民13216人,我縣移民總數(shù)將達(dá)到8。48萬人。已經(jīng)遷入的移民存在三個(gè)方面的突出問題:

 。1)生活十分貧困。大多數(shù)移民素質(zhì)較低,生活習(xí)性與我縣差異很大,不會(huì)耕種,在當(dāng)?shù)厝狈ψ跃鹊那,收入微薄難以維持生活。70%以上的移民年人均純收入低于600元,80%的人口處在貧困線以下,救濟(jì)面太廣,單靠一縣的力量負(fù)擔(dān)太重。

 。2)生產(chǎn)發(fā)展難。移民居住地多為鹽生草場(chǎng)和荒灘,開墾的耕地肥力低下,鹽漬化程度高,改造難度大,加之灌溉用水緊缺,部分灌渠渠低地高,改造任務(wù)重,生產(chǎn)發(fā)展難。據(jù)當(dāng)?shù)匾泼穹从常壳凹Z食和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值極低,種地倒賠。

  (3)適齡孩子上學(xué)難。XX年秋季開校我縣四個(gè)移民集中安置點(diǎn)新增小學(xué)生2708名、初中生620名,新開設(shè)初中1所、小學(xué)13所、教學(xué)班81個(gè),一次性需配齊中小學(xué)教師163名,對(duì)于我縣來講是一個(gè)龐大數(shù)。

  目前缺額教師77名,缺教學(xué)用房20600平方米,適齡孩子不能入學(xué)和輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),移民當(dāng)中沒有讀完初中的有35900多名,占移民總數(shù)的65。4%,這些人已經(jīng)成為我縣的新一代文盲,啟動(dòng)掃盲教育迫在眉睫。

  二、改進(jìn)的意見建議

  解決民生問題要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),立足當(dāng)前,多措并舉,全面覆蓋,把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會(huì)保障作為民生之安全網(wǎng),實(shí)現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上,充分考慮政府的綜合實(shí)力,逐年提高保障水平,完善相關(guān)保障制度,逐步實(shí)現(xiàn)基本的社會(huì)公平,促進(jìn)社會(huì)全面和諧穩(wěn)定。對(duì)當(dāng)前能夠解決的問題,特別是社會(huì)關(guān)注、群眾迫切希望解決的問題,要積極采取措施研究解決。

  (一)堅(jiān)持富民優(yōu)先,把提高群眾收入作為解決民生問題的`基礎(chǔ)。廣泛深入開展全民創(chuàng)業(yè)教育,加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)政策的檢查落實(shí),在狠抓項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),積極研究并落實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、組織化運(yùn)作的有效舉措,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定快速增收。

 。ǘ┎粩嗤晟坡鋵(shí)社會(huì)保障措施。

  深入分析社會(huì)各類人群的保障情況,建立全覆蓋的社會(huì)保障體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)困難群體的救助由個(gè)案式處理向制度化轉(zhuǎn)變,本著養(yǎng)老不養(yǎng)懶的公德原則,確保每一個(gè)人的基本生活。

  1、切實(shí)落實(shí)好現(xiàn)有的社會(huì)保障政策。

 。1)建立社會(huì)保障政策法規(guī)落實(shí)責(zé)任追究制,要求各用人單位要定期自查報(bào)告現(xiàn)有的社會(huì)保障政策法規(guī)落實(shí)情況,對(duì)不落實(shí)基本社會(huì)保障政策的用人單位給予責(zé)任追究。

 。2)成立由人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、監(jiān)察局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、安監(jiān)局、民政局、財(cái)政局、廣電局、社保中心等相關(guān)部門為成員的社會(huì)保障政策法規(guī)落實(shí)監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全縣各單位落實(shí)社會(huì)保障政策法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察,確保政策落到實(shí)處。

  2、拓寬城鄉(xiāng)最低生活保障金的發(fā)放范圍。進(jìn)一步完善“低!闭撸畲罂赡艿膶(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡!,確保城鄉(xiāng)每個(gè)生活困難群眾都能得到政府的關(guān)懷。

  3、加強(qiáng)宣傳,靠實(shí)責(zé)任,積極爭(zhēng)取各級(jí)支持,促進(jìn)城市非職工人群合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度順利實(shí)施。

  4、參照城市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法,在農(nóng)村試點(diǎn)推行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

  5、逐步增加公益建設(shè)投入,努力轉(zhuǎn)變現(xiàn)行“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)狀。突出衛(wèi)生事業(yè)的公益性和社會(huì)保障功能,重點(diǎn)抓好基層衛(wèi)生院人員工資財(cái)政全額供給政策的落實(shí),減輕縣鄉(xiāng)醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足的壓力,為解決群眾看病貴問題奠定基礎(chǔ)。

  6、規(guī)范現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生管理制度,樹立醫(yī)務(wù)行業(yè)新形象。一是完善落實(shí)醫(yī)療管理陽光操作制度,保證病人就醫(yī)費(fèi)用的知情權(quán)和選擇權(quán);二是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)用語,杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象;三是建立醫(yī)患溝通制度,規(guī)范醫(yī)患溝通內(nèi)容、形式,打造信用醫(yī)療環(huán)境;四是完善病人投訴處理制度,公布投訴電話、信箱,及時(shí)受理、處置病人投訴;五是采取多種方式,收集病人意見,及時(shí)反饋改進(jìn)工作;六是抓好醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn),切實(shí)提高醫(yī)療水平。把醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)工作納入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步加大醫(yī)務(wù)人員外派實(shí)地培訓(xùn)力度。同時(shí),結(jié)合國(guó)家萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程,爭(zhēng)取大城市醫(yī)師到我縣開展醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作。

  7、強(qiáng)化藥品進(jìn)入渠道的監(jiān)控,確;颊哂蒙虾细袼幤。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)流通藥品的質(zhì)量監(jiān)督,發(fā)揮好職能部門在藥患間“過濾器”、“防火墻”的作用,切實(shí)監(jiān)控好藥品的質(zhì)量和價(jià)格,讓廣大患者用上放心藥、實(shí)惠藥。

  8、建立困難人員社會(huì)救助基金制度。面向社會(huì)募集資金,專戶管理,機(jī)動(dòng)調(diào)用。

 。ㄈ┎扇∮辛Υ胧袑(shí)解決當(dāng)前群眾生活中的具體困難。

  1、建議出臺(tái)農(nóng)村人飲設(shè)施改造中、短期規(guī)劃。相關(guān)部門要把農(nóng)村人飲設(shè)施的改善納入項(xiàng)目管理,進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取力度,列出改造計(jì)劃,從最需要改善的村組入手,全面開展對(duì)農(nóng)民飲水設(shè)施的改造。針對(duì)當(dāng)前部分村組吃水難的問題,建議采取應(yīng)急措施,協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)和人力首先給予扶持解決。

  2、建議出臺(tái)非盈利性住房建設(shè)規(guī)劃。把經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的規(guī)劃、建設(shè)、使用等一系列工作程序化、經(jīng)常化和公開化,并逐年落實(shí),有計(jì)劃地解決中低收入家庭和貧困戶住不起房的問題。尤其是近兩年要適當(dāng)增加非盈利性住房的修建數(shù)量,對(duì)今年經(jīng)濟(jì)適用房的銷售和廉租房的出租,應(yīng)全程陽光操作,讓中低收入家庭在公正、公平的程序中圓了住房夢(mèng),更讓全縣人民看到實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的希望。

  3、協(xié)調(diào)落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。在充分落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策的同時(shí),建議加大政府購買公益性崗位的數(shù)量,做實(shí)就業(yè)指導(dǎo),確保就業(yè)困難人員大都有崗可上。并將公益性崗位的開發(fā)延伸到農(nóng)村,把鄉(xiāng)村有勞動(dòng)能力的困難戶組織起來,開展治安、環(huán)境衛(wèi)生、公益設(shè)施管理維修等事務(wù)。

  4、切實(shí)落實(shí)《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》,緩解城市供暖矛盾。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的供熱缺乏有效監(jiān)管的問題,建議縣上成立由主管部門、質(zhì)檢、消協(xié)、物價(jià)、供暖企業(yè)、熱用戶代表六方參與的供熱監(jiān)測(cè)組織,依照《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》加大供熱市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度,重點(diǎn)抓好室溫鑒定和企業(yè)、用戶雙方維權(quán)工作,建立供暖事故舉報(bào)制度和責(zé)任追究制度,暢通事故排除渠道,并探索實(shí)行新的有效管理模式,確保供需雙方的合法權(quán)益。

  5、強(qiáng)化職業(yè)教育,培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)人力資源。把新生勞動(dòng)力和剩余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)工作納入國(guó)民教育,培養(yǎng)成有一技之長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力。一方面,按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則進(jìn)一步改善職業(yè)培訓(xùn)中心的教學(xué)設(shè)施,根據(jù)市場(chǎng)需要設(shè)置課程和專業(yè),聯(lián)合縣內(nèi)外企業(yè)、國(guó)內(nèi)職業(yè)院校,開展聯(lián)合培訓(xùn),打造優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力品牌。另一方面,加強(qiáng)企校聯(lián)系,搞好就業(yè)銜接,力爭(zhēng)達(dá)到學(xué)生畢業(yè)“不落地”,直接輸送到用人單位,實(shí)現(xiàn)校企互惠雙贏。

 。ㄋ模┙ㄗh縣上積極向上協(xié)調(diào),力爭(zhēng)把我縣移民鄉(xiāng)村的后續(xù)建設(shè)納入上級(jí)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。完善移民鄉(xiāng)綜合發(fā)展規(guī)劃,加大對(duì)移民鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)的立項(xiàng)和資金爭(zhēng)取力度。圍繞移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設(shè)和發(fā)展,建議縣上在引導(dǎo)移民群眾自力更生、實(shí)現(xiàn)自救,動(dòng)員社會(huì)各界從思想觀念、科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)物資等方面廣泛救助、大力幫扶的基礎(chǔ)上,加大爭(zhēng)取力度,爭(zhēng)得上級(jí)的支持,力爭(zhēng)把移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設(shè)納入國(guó)家或省扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,形成制度化、長(zhǎng)期型的幫扶。

民生問題調(diào)查報(bào)告10

  一、基本情況

  一教育方面。

  全縣教育情況總體良好。一是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“普九”和“兩免一補(bǔ)”政策,資助402學(xué)生共28.x元。二是危房改造工作取得了新突破,辦學(xué)條件進(jìn)一步提高。三是通過各種形式的培訓(xùn)、交流、教研、學(xué)習(xí),教師隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。四是教學(xué)改革繼續(xù)深入,教育教學(xué)水平持續(xù)提高。

  二醫(yī)療方面。

  醫(yī)療衛(wèi)生基本滿足群眾需要。一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。截至目前,全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16處,規(guī)范村醫(yī)務(wù)室899處,初步形成了布局合理、管理規(guī)范、方便群眾的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。二是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。參合率已達(dá)到80.,累計(jì)報(bào)銷21x萬元,有效地緩解了農(nóng)民“看病難、看病貴”的.問題。三是行風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)。不斷改進(jìn)管理模式和加強(qiáng)醫(yī)德教育,完善內(nèi)部監(jiān)督,服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)不斷增強(qiáng)。

  三住房方面。

  近年,從沿街經(jīng)營(yíng)用房開發(fā)開始向商品住宅開發(fā)轉(zhuǎn)變,新夏、聚鑫園、津華園、明星家園、永基花園等住宅小區(qū)1x處,共計(jì)3017套、41.9x平方米,住房環(huán)境得到一定改善。四社保方面。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。截止到7月底,企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)分別達(dá)到1000、1500、44、1020xx、570。

  二、存在的問題

  一教育方面。

  一是教育投入仍顯不足,危房改造任務(wù)十分艱巨。二是教育發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)之間差距較大。特別是農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育設(shè)施、裝備非常落后。三是教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng),存在老齡化、知識(shí)更新慢等問題。四是公辦小學(xué)辦幼兒園現(xiàn)象突出,擠占了小學(xué)教育資源。五是部分教師素質(zhì)不高,亂辦班、亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

  二醫(yī)療方面。

  一是部分醫(yī)務(wù)工作人員對(duì)新農(nóng)合報(bào)銷范圍不了解,使用目錄外藥物偏多,導(dǎo)致報(bào)銷金額偏低。二是目錄內(nèi)藥品范圍小,藥品名稱不統(tǒng)一,許多藥已停止生產(chǎn),影響用藥報(bào)銷。三是部分醫(yī)務(wù)人員缺乏責(zé)任感,亂開大處方、貴處方,患者用藥知情權(quán)、選擇權(quán)得不到保障。四是縣外轉(zhuǎn)診手續(xù)自繁瑣,患者感覺不方便。

  三住房方面。

  一是住房?jī)r(jià)格逐年上漲,低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房?jī)r(jià)每年上漲9.左右,目前均價(jià)為每平方米150。下崗職工、單職工家庭和農(nóng)民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善,社會(huì)保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。

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