經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

　　在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報(bào)告與我們的生活緊密相連，要注意報(bào)告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。寫(xiě)起報(bào)告來(lái)就毫無(wú)頭緒？以下是小編精心整理的經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告1

　　美國(guó)引發(fā)的全球性金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一些影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的困難，而應(yīng)對(duì)全球性的金融危機(jī)，關(guān)鍵在于合理利用、充分發(fā)揮本國(guó)的各個(gè)方面有利條件。中國(guó)應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)具有六大有利條件。

　　第一，受金融危機(jī)的直接影響相對(duì)較小。主要體現(xiàn)在：一是對(duì)中國(guó)金融業(yè)影響相對(duì)較小。由于中國(guó)金融業(yè)對(duì)外有所開(kāi)放但尚不充分，與國(guó)際金融市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)性較少，這就決定了金融危機(jī)對(duì)中國(guó)金融業(yè)影響相對(duì)有限。目前，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)不但不存在流動(dòng)性短缺的問(wèn)題，反而具有很強(qiáng)的資金調(diào)配和運(yùn)用能力。二是對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響相對(duì)較小。這次全球性金融危機(jī)在美國(guó)等西方經(jīng)濟(jì)國(guó)家正在演變?yōu)橐粓?chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一些國(guó)家和地區(qū)正在出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。中國(guó)還不是一個(gè)完全的出口導(dǎo)向型國(guó)家，國(guó)際經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)中國(guó)出口所形成的較大負(fù)面影響還不足以動(dòng)搖中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根基。

　　第二，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。一是中國(guó)財(cái)政狀況較好。財(cái)政收入連續(xù)多年高于同期gdp增長(zhǎng)率并且出現(xiàn)了較大盈余。中國(guó)目前國(guó)家負(fù)債率在20%左右，而美國(guó)xx年國(guó)家負(fù)債率高達(dá)70%以上，已超過(guò)國(guó)家負(fù)債率的警戒線。因此，中國(guó)具有較強(qiáng)的財(cái)政調(diào)劑能力，具有實(shí)行積極財(cái)政政策的財(cái)政基礎(chǔ)；二是中國(guó)外匯儲(chǔ)備充足。中國(guó)現(xiàn)有外匯儲(chǔ)備1.9萬(wàn)億美元，而外債余額只有4000多億美元，這在應(yīng)對(duì)外資可能流出、保持本幣穩(wěn)定方面將發(fā)揮重要作用。三是企業(yè)資金鏈、居民投資資金鏈基本順暢。盡管遇到了一些困難，但是，截至xx年10月，中國(guó)企業(yè)存款余額累計(jì)超過(guò)20萬(wàn)億元，居民儲(chǔ)蓄累計(jì)高達(dá)19萬(wàn)億元。如此巨額存款，既為中國(guó)金融機(jī)構(gòu)提供了強(qiáng)大的資金運(yùn)用空間，又為企業(yè)經(jīng)營(yíng)或居民消費(fèi)創(chuàng)造了有利的資金條件。

　　第三，具有投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的巨大空間。西方發(fā)達(dá)國(guó)家目前幾乎所有的基礎(chǔ)建設(shè)都已完成，因此，目前其投資主要是升級(jí)型、技術(shù)改造型、功能恢復(fù)型投資，投資規(guī)模較小，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不大。而中國(guó)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施還不能滿足中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平提高的需要，存在著巨大的投資空間。具體表現(xiàn)在：交通建設(shè)（鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、橋梁建設(shè)）、能源建設(shè)（石油、煤炭、電站、電網(wǎng)建設(shè)）、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等方面。因此，中國(guó)通過(guò)投資擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有廣闊的空間。

　　第四，以消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的潛力巨大。西方發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有兩個(gè)重要特征：一是在投資需求空間有限的前提下，國(guó)家經(jīng)濟(jì)是一種消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)能力下降對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退的影響極為明顯；二是其居民的消費(fèi)已經(jīng)達(dá)到一個(gè)較高水平，即使消費(fèi)能力不下降，新增消費(fèi)需求的空間不大。這就是西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期保持在較低水平的根本原因。中國(guó)則不同，消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展及其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景巨大。中國(guó)這些年每年新增勞動(dòng)力大約800萬(wàn)人左右。這些新增人口的消費(fèi)、就業(yè)將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，中國(guó)目前處于人口快速城市化的過(guò)程中，每年城市化人口大約在1000萬(wàn)人左右，其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用十分明顯。而隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平的提高，中國(guó)居民在住房、汽車(chē)、服裝、旅游、娛樂(lè)、休閑等升級(jí)性消費(fèi)已成為越來(lái)越多家庭的重要消費(fèi)內(nèi)容，升級(jí)性消費(fèi)也有巨大的市場(chǎng)空間。

　　第五，具有較強(qiáng)的調(diào)控能力。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比。中國(guó)具有較強(qiáng)的宏觀或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力。一是中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分相對(duì)較高，可以調(diào)控國(guó)有企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)承擔(dān)更多的穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任；二是中國(guó)在集中和分配全國(guó)性財(cái)力、協(xié)調(diào)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引導(dǎo)社會(huì)投資方向等方面具有很強(qiáng)的調(diào)控能力和優(yōu)勢(shì)；三是中國(guó)巨大的投資需求有賴發(fā)揮規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用。因此，一旦中國(guó)經(jīng)濟(jì)受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響較深而出現(xiàn)gdp增速下降較多時(shí)，中國(guó)可能會(huì)進(jìn)一步加大投資的力度，采取西方發(fā)達(dá)國(guó)家與更加積極的財(cái)政政策和寬松的金融政策，以確保經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　第六，具有經(jīng)濟(jì)地位變化的相應(yīng)有利條件。這些年來(lái)，中國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升，這對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)這次全球性金融危機(jī)是有利的。一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的'影響越來(lái)越大，使得一些國(guó)家或地區(qū)在協(xié)調(diào)世界重大發(fā)展事務(wù)時(shí)，會(huì)越來(lái)越多地考慮“中國(guó)因素”，顧及中國(guó)的正當(dāng)要求和利益；另一方面中國(guó)不僅是一個(gè)出口大國(guó)，也是一個(gè)進(jìn)口大國(guó)，是一個(gè)前景巨大的市場(chǎng)。對(duì)于一些國(guó)家或國(guó)際經(jīng)濟(jì)巨頭來(lái)說(shuō)，開(kāi)拓、擴(kuò)大、延伸中國(guó)市場(chǎng)具有特別重要的意義，而考慮中國(guó)的正當(dāng)利益則是他們參與中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必要前提。

　　作者認(rèn)為，全球性金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一些影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著新的困難。但是“受金融危機(jī)的直接影響相對(duì)較�。粦�(yīng)對(duì)金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好；具有投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的巨大空間；消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的潛力巨大；具有較強(qiáng)的調(diào)控能力和國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升”這六大優(yōu)勢(shì)將使得中國(guó)平安渡過(guò)此輪全球百年一遇的危機(jī)。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告2

　　20xx年，縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊盯率先全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，竭力實(shí)施生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣戰(zhàn)略，加快建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)培育示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)示范區(qū)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項(xiàng)工作，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值77.75億元、增長(zhǎng)8.7%；完成全部工業(yè)增加值18.80億元、增長(zhǎng)10.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資208.76億元、增長(zhǎng)13.01%，其中規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資156.17億元、增長(zhǎng)11.14%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入4.05億元、增長(zhǎng)25.5%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.93億元、增長(zhǎng)10.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20340元、增長(zhǎng)9%；農(nóng)村居民人均可支配收入11250.2元、增長(zhǎng)7%。

　　一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做法和成效

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅(jiān)定不移地推進(jìn)“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式，全面提升管理水平和綜合效益，新增出口農(nóng)產(chǎn)品備案基地5.47萬(wàn)畝、累計(jì)達(dá)到23.72萬(wàn)畝。紅棗、枸杞通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)定。積極創(chuàng)建省級(jí)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。堅(jiān)持“抓創(chuàng)新、引項(xiàng)目、建園區(qū)、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、增效益”，培育壯大精細(xì)化工、液體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、清潔能源開(kāi)發(fā)及裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)紅砂崗加氫暨電石精細(xì)化工智慧產(chǎn)業(yè)園和工業(yè)園區(qū)東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資5.06億元。潔源風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，杰達(dá)20xx噸氯甲基吡啶項(xiàng)目投入試運(yùn)行，東順化工30000噸硫化堿、鑫達(dá)6000噸二甲基二硫等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)固定資產(chǎn)投資貼息貸款等四項(xiàng)工業(yè)發(fā)展扶持政策，深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目互保共建和工業(yè)企業(yè)互為市場(chǎng)工作，年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)12戶。加快構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作，新增網(wǎng)店200家，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售額達(dá)到2.75億元、同比增長(zhǎng)150%。完善農(nóng)村物流配送體系，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所8個(gè)，建成村級(jí)“三農(nóng)”服務(wù)站248個(gè)。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，新增外貿(mào)出口企業(yè)4家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額2863萬(wàn)元。第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比達(dá)到34.55%。

　�。ǘ�）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。深入推進(jìn)“3341”項(xiàng)目建設(shè)工程，全年謀劃項(xiàng)目120個(gè)，儲(chǔ)備重大項(xiàng)目80個(gè)，爭(zhēng)取到位國(guó)家及省市各類(lèi)項(xiàng)目資金25億元。累計(jì)實(shí)施500萬(wàn)元及以上項(xiàng)目256項(xiàng)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資208.76億元、增長(zhǎng)13.01%。民紅高速公路建成通車(chē)，紅崖山水庫(kù)加高擴(kuò)建、中醫(yī)院整體搬遷及婦幼保健院業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目完成主體工程，千里沙漠大林帶治沙道路、北仙高速公路段、大灘至公路等項(xiàng)目快速推進(jìn)。大力實(shí)施城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，編制完成《縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃（20xx-20xx）》，縣城市政道路和居民巷道實(shí)現(xiàn)路燈全覆蓋，新增城區(qū)綠地面積1.6萬(wàn)平方米，改造綠地面積7.2萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到32.35%。污水處理廠改擴(kuò)建、供熱二期管網(wǎng)敷設(shè)、清泉湖公園、新城區(qū)地下綜合管廊及道路建設(shè)、東湖景觀大道等項(xiàng)目快速推進(jìn)。加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，新建、續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)23個(gè)，完成主體工程8368戶。積極推行行政區(qū)劃調(diào)整，全面完成撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作，城鎮(zhèn)化率達(dá)到33.38%。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合大整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“全域無(wú)垃圾示范縣”，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。著力鞏固提升脫貧成果，經(jīng)省市縣驗(yàn)收和省第三方評(píng)估，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了貧困退出的要求標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃省級(jí)評(píng)估，蔡旗斷面過(guò)站總徑流達(dá)3.37億方，盆地地下水開(kāi)采量8536萬(wàn)方，占全年控制目標(biāo)的99.26%。紅崖山水庫(kù)向青土湖下泄水量3358萬(wàn)方，形成水面25.2平方公里，地下水埋深升至2.99米。以千里沙漠大林帶、萬(wàn)畝胡楊林試驗(yàn)培育基地、梭梭井國(guó)家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)等為重點(diǎn)，完成治沙造林11.53萬(wàn)畝，營(yíng)造胡楊林0.3萬(wàn)畝，實(shí)施封沙育林（草）10.5萬(wàn)畝，工程壓沙4萬(wàn)畝。縣黃案灘國(guó)家沙漠公園通過(guò)國(guó)家林業(yè)局評(píng)審并開(kāi)展試點(diǎn)。全面實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行環(huán)境保護(hù)常態(tài)化巡查。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“五禁”決定，突出加強(qiáng)千里沙漠大林帶禁牧工作和石羊河國(guó)家濕地公園、青土湖、黃案灘等濕地保護(hù)建設(shè)，全力鞏固擴(kuò)大生態(tài)治理成果。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持共享發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)示范區(qū)，民生福祉顯著改善。全年共完成各類(lèi)民生性投入23.2億元，占財(cái)政總支出的80%。省、市、縣列為民實(shí)事全部辦結(jié)。20xx年“全面改薄”項(xiàng)目全面完成，縣長(zhǎng)教育基金救助貧困師生1373人，發(fā)放貧困大學(xué)生生源地助學(xué)貸款1446萬(wàn)元。學(xué)前教育保教費(fèi)補(bǔ)助、農(nóng)村教師生活補(bǔ)助等優(yōu)惠政策全部落實(shí)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3880人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力6.01萬(wàn)人、創(chuàng)勞務(wù)收入11.02億元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)與扶貧脫貧線“兩線合一”。完成精準(zhǔn)脫貧惡性腫瘤防控及婦女病普查16027人。46個(gè)社區(qū)和農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心及30個(gè)村級(jí)體育場(chǎng)建成投用，就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。健全社會(huì)治安立體防控網(wǎng)格管理體系，全力防范治安、金融、生態(tài)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域的`各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。

　　二、存在困難和問(wèn)題

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高人均水平，補(bǔ)短板、穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)還很艱巨。

　�。ǘ�）生態(tài)治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻，加大治沙造林，構(gòu)筑生態(tài)屏障，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)、綠色發(fā)展的目標(biāo)尚有差距。

　�。ㄈ�）驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力依然不足，有效投資增長(zhǎng)乏力，加快開(kāi)放外向，擴(kuò)大消費(fèi)總量，擴(kuò)投資、保增長(zhǎng)的工作還需加強(qiáng)。

　　（四）產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益仍需提升，增加農(nóng)業(yè)效益，提升工業(yè)水平，擴(kuò)大三產(chǎn)規(guī)模，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的措施還需強(qiáng)化。

　�。ㄎ澹┟裆�保障任務(wù)依然繁重，提高城鄉(xiāng)收入，保障社會(huì)民生，鞏固脫貧成果，財(cái)政收入質(zhì)量不高、收入結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。

　　三、意見(jiàn)建議

　�。ㄒ唬┙ㄗh加大對(duì)縣防沙治沙支持力度。近年來(lái)，縣全力實(shí)施“生態(tài)屏障行動(dòng)”，探索鞏固“國(guó)家有投入、企業(yè)給贊助、科技作支撐、農(nóng)民有收益”生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，大規(guī)模開(kāi)展治沙造林行動(dòng)，全縣人工造林保存面積達(dá)到229.86萬(wàn)畝，工程壓沙51.3萬(wàn)畝，封育天然沙生植被325萬(wàn)畝，在408公里的風(fēng)沙線上建成長(zhǎng)達(dá)300多公里的防護(hù)林帶，森林覆蓋率由20xx年的11.52%提高到17.7%。20xx年，縣被確定為國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。為構(gòu)建綠洲生態(tài)安全屏障，加快全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)和國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，縣計(jì)劃圍繞荒漠、濕地、林地和森林等生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建，以甘蒙省界段千里沙漠大林帶建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施工程治沙造林100萬(wàn)畝，封沙育林草50萬(wàn)畝。建議省上加大對(duì)縣防沙治沙項(xiàng)目和資金支持力度。

　�。ǘ�）建議盡早啟動(dòng)實(shí)施引黃濟(jì)石沙漠治理暨精準(zhǔn)扶貧生態(tài)移民供水工程。近年來(lái)，在省市黨委、政府及相關(guān)部門(mén)的大力支持下，縣在生態(tài)保護(hù)和治理方面取得了顯著成效，石羊流域重點(diǎn)治理任務(wù)全面完成，紅崖山水庫(kù)加高擴(kuò)建工程批復(fù)實(shí)施，但水資源短缺仍是制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的瓶頸。為此，市規(guī)劃在“十三五”時(shí)期爭(zhēng)取實(shí)施引黃濟(jì)石沙漠治理暨精準(zhǔn)扶貧生態(tài)移民供水工程，這對(duì)于鞏固提升石羊河流域重點(diǎn)治理成果、確保綠洲永續(xù)生存和可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。建議省上盡早啟動(dòng)實(shí)施引黃濟(jì)石沙漠治理暨精準(zhǔn)扶貧生態(tài)移民供水工程，保障生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　�。ㄈ�）建議對(duì)縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予政策和項(xiàng)目?jī)A斜支持。縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)屬典型的投資拉動(dòng)型，由于歷史欠賬較多，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍依賴投資拉動(dòng)，PPP模式建設(shè)項(xiàng)目處于起步階段，國(guó)家微刺激政策拉動(dòng)投資效應(yīng)短期內(nèi)難以顯現(xiàn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)投資較快增長(zhǎng)。特別是新農(nóng)村社區(qū)垃圾污水處理等項(xiàng)目因資金短缺，進(jìn)展相對(duì)緩慢。建議對(duì)縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施改善給予更多的項(xiàng)目和資金支持。

　�。ㄋ模┙ㄗh繼續(xù)加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度。近年來(lái)，縣積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推進(jìn)“特色林果業(yè)+設(shè)施農(nóng)牧業(yè)”主體生產(chǎn)模式，全面推廣農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平和科技含量，全縣農(nóng)業(yè)節(jié)水措施配套面積65萬(wàn)畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積50萬(wàn)畝，其中，管灌面積9.16萬(wàn)畝、大田滴灌面積38.03萬(wàn)畝、日光溫室滴灌面積2.81萬(wàn)畝。建議省上繼續(xù)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)推廣膜下滴灌技術(shù)、壟膜溝灌技術(shù)、壟作溝灌、地膜再利用免耕等農(nóng)田高效節(jié)水技術(shù)推廣給予資金扶持，保證資金投入的持續(xù)性。

　�。ㄎ澹┙ㄗh對(duì)縣風(fēng)光資源開(kāi)發(fā)和輸出電網(wǎng)建設(shè)給予支持。縣屬風(fēng)資源豐富區(qū)和太陽(yáng)能資源二類(lèi)地區(qū)，規(guī)劃風(fēng)電裝機(jī)容量895萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)容量可達(dá)1460萬(wàn)千瓦。目前，截止目前，全縣建成、在建、擬建風(fēng)光電項(xiàng)目裝機(jī)容量2340.5兆瓦，其中風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)容量1297.5兆瓦，光電項(xiàng)目裝機(jī)容量1043兆瓦。已建成并網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目1148.5兆瓦；已建成光電項(xiàng)目640.5兆瓦，并網(wǎng)472兆瓦，尚有168.5兆瓦無(wú)備案規(guī)模指標(biāo)，為使已建成光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有效益，避免資源閑置浪費(fèi)，懇請(qǐng)省上新增我縣光伏發(fā)電項(xiàng)目備案規(guī)模指標(biāo)，爭(zhēng)取實(shí)施金武張千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電基地建設(shè)，在紅砂崗布局建設(shè)新的330千伏變電站和特高壓直流電力外送通道工程，增加外送通道和輸出能力。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告3

　　我單位中鐵二局電務(wù)公司項(xiàng)目經(jīng)理部成立后，迅速組織人員，跑步進(jìn)場(chǎng)，用最快的速度完成了項(xiàng)目駐地建設(shè)，組織了圖紙會(huì)審，同時(shí)組織項(xiàng)目技術(shù)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了詳細(xì)的施工調(diào)查，形成報(bào)告如下：

　　一、工程概況

　　1、工程概述

　　大興至思南高速公路是《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》中杭州至瑞麗高速公路(橫線十二，編號(hào)M56)在貴州省內(nèi)的重要組成部分。杭瑞高速在貴州省路線全長(zhǎng)約615公里。本項(xiàng)目起點(diǎn)接杭瑞高速鳳凰至大興段的終點(diǎn)，經(jīng)川硐、銅仁、壩黃、江口、止于梵凈山，起訖里程K0+000～K84+600。本標(biāo)段負(fù)責(zé)道路監(jiān)控系統(tǒng)，通信系統(tǒng)和收費(fèi)系統(tǒng)的系統(tǒng)組建和設(shè)備安裝調(diào)試，標(biāo)段工程量包括六個(gè)互通，六個(gè)收費(fèi)站，兩個(gè)服務(wù)區(qū)，兩個(gè)停車(chē)區(qū)、一個(gè)監(jiān)控分中心，一個(gè)通信分中心，一個(gè)收費(fèi)分中心。本標(biāo)合同工期為151天，計(jì)劃開(kāi)工日期為2012年9月16日，竣工日期為2013年2月15日。

　　2、系統(tǒng)構(gòu)成與工程量統(tǒng)計(jì)

　　我單位承建本合同段道路通信系統(tǒng)，監(jiān)控系統(tǒng)，收費(fèi)系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)由貴州省監(jiān)控中心——銅仁監(jiān)控分中心——監(jiān)控外場(chǎng)設(shè)備構(gòu)成（貴州省監(jiān)控中心不在本次設(shè)計(jì)范圍），外場(chǎng)設(shè)備主要包括微波車(chē)輛檢測(cè)器6套，外場(chǎng)攝像機(jī)11套，懸臂式可變信息標(biāo)志13套，門(mén)架式可變信息標(biāo)志3套，氣象檢測(cè)器1套，LED電子顯示屏4套等。通信系統(tǒng)由貴州省收費(fèi)中心——銅仁收費(fèi)分中心——無(wú)人收費(fèi)站等設(shè)備構(gòu)成（貴州省監(jiān)控中心不在本次設(shè)計(jì)范圍）。通信站包括銅仁東通信站，省界無(wú)人通信站，大興無(wú)人通信站，壩盤(pán)無(wú)人通信站，江口無(wú)人通信站和梵凈山無(wú)人通信站，全線配置一臺(tái)程控交換機(jī)，一套分差復(fù)用器（ADM）,一套光線路終端（OLT）等設(shè)備。收費(fèi)系統(tǒng)收費(fèi)管理體制采用三級(jí)管理：省收費(fèi)中心(不屬本設(shè)計(jì)范圍)、收費(fèi)分中心和收費(fèi)站。本合同段設(shè)有省界收費(fèi)站、大興收費(fèi)站、銅仁東收費(fèi)站、壩盤(pán)收費(fèi)站、江口收費(fèi)站、梵凈山收費(fèi)站6處收費(fèi)站，配置機(jī)電設(shè)備的車(chē)道共計(jì)45條，土建建設(shè)車(chē)道共計(jì)46條。收費(fèi)系統(tǒng)主要由收費(fèi)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)、內(nèi)部對(duì)講、緊急報(bào)警系統(tǒng)和計(jì)重收費(fèi)

　　3、系統(tǒng)等構(gòu)成。

　　二、地形地貌及水文氣象

　　1、地形地貌

　　本工程處于云貴高原向湘西丘陵過(guò)度的斜坡地帶，西北高，東南低，平均海拔在500 1000米之間。全境以山地為主，占全區(qū)總面積的67.8%，其次是丘陵占28.3%，壩子及其它地貌面積僅占3.9%。該地區(qū)老路（省道305）穿越山區(qū)和丘林地帶，公路地形起伏較大，路線基本位于山腰而且前期土建、隧道等施工單位施工載重車(chē)輛的通行，部分路面條件較差。

　　2、水文氣象

　　本工程位于銅仁市境內(nèi)。銅仁市屬中亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，氣候受季風(fēng)影響明顯；其基本氣候特征是：春溫多變，綿雨較多；夏季炎熱，日照充足；秋溫速降，多陰多雨；冬少嚴(yán)寒，無(wú)霜期長(zhǎng)；年平均氣溫在18攝氏度左右，最冷月為一月，平均氣溫在2～6攝氏度，最熱月為7月，平均氣溫在24～28攝氏度；境內(nèi)在相同高度比較下，西部氣溫高于東部；境內(nèi)降雨充沛，年平均降雨在1100～1400毫米，集中于4～8月，占全年降雨量的60%～65%，全年日照數(shù)為1250小時(shí)。

　　三、施工及生活條件

　　1、我單位承建標(biāo)段主要位于山區(qū)，施工便道較少，施工時(shí)主要利用305省道。該公路穿越山區(qū)，沿山腳因地建設(shè)，路線基本與在建的大思高速公路一致。

　　2、施工現(xiàn)場(chǎng)山間分布著河流，取水較為便利。施工人員要增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，防止污染環(huán)境。部分土建，房建和隧道單位臨電未撤離，取電方便。此外為方便施工和不時(shí)之需，我單位還將配備2～3臺(tái)發(fā)電機(jī)。

　　3、工程所在地位于黔東北山區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后，物價(jià)比較便宜，雇傭勞動(dòng)人力較為容易。項(xiàng)目沿線均勻分布著城鎮(zhèn)，自購(gòu)料的采購(gòu)和運(yùn)輸較為容易。

　　4、生活條件：結(jié)合工程實(shí)際分布情況，為保方便協(xié)調(diào)，指揮和施工，項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)在銅仁市郊謝橋鎮(zhèn)沈家村。施工駐地距市區(qū)中心約2公里，日常生活及辦公采購(gòu)極為方便。市區(qū)內(nèi)分布著銅仁市地區(qū)醫(yī)院，銅仁市第二人民醫(yī)院，銅仁市中醫(yī)院等大型醫(yī)院，其醫(yī)療設(shè)施先進(jìn)，配套齊全。駐地使用自來(lái)水，用電采用居民用電，負(fù)載能滿足項(xiàng)目部辦公需求。

　　5、銅仁是多民族聚居地區(qū)，這里是土家、苗、侗、仡佬、滿等少數(shù)民族聚居地。土家族春節(jié)，花燈、茶燈、龍燈以及打金錢(qián)桿、踩高蹺等民間舞蹈表演多姿多彩。銅仁地區(qū)過(guò)年時(shí)不點(diǎn)燈，不用刀具，不亂潑水，不高聲說(shuō)話，全家團(tuán)聚吃隔夜做好的現(xiàn)菜現(xiàn)飯。苗族卻有著上刀山下火海的習(xí)俗等。在施工過(guò)程中和平時(shí)生活中充分尊重少數(shù)民族服飾、飲食、居注婚姻、禮儀、喪葬等風(fēng)俗習(xí)慣，是和諧地與本地居民和少數(shù)民族相處的關(guān)鍵。

　　四、工程界面（土建、房建）情況

　　大興互通，江口互通和梵凈山第一層路面剛成型，硅芯管預(yù)埋，鋼管預(yù)埋和人手井均未動(dòng)工；壩盤(pán)互通正在鋪第二層水泥路面，互通上的橋面正進(jìn)行護(hù)欄鋼筋的綁扎，硅芯管預(yù)埋，鋼管預(yù)埋和人手井均未動(dòng)工；銅仁西互通路面已初步形成，但硅芯管預(yù)埋，鋼管預(yù)埋和人井均未動(dòng)工，銅仁東互通正在做路基，仍是土路面。向陽(yáng)服務(wù)區(qū)，銅仁服務(wù)區(qū)，壩黃停車(chē)區(qū)，苗匡停車(chē)區(qū)，正在填地做路面，硅芯管預(yù)埋，鋼管預(yù)埋和人井均未做；省界收費(fèi)站基礎(chǔ)路面已成型，正在做收費(fèi)站房基礎(chǔ)，此處過(guò)路鋼塑復(fù)合壓力管已預(yù)埋好，但硅芯管，鋼管未預(yù)埋，人手井為動(dòng)工。梵凈山收費(fèi)站，江口收費(fèi)站，壩盤(pán)收費(fèi)站，銅仁東收費(fèi)站和大興收費(fèi)站的戰(zhàn)區(qū)，房建等相關(guān)界面均未形成，人手井，管道預(yù)埋等配套設(shè)施尚未呈現(xiàn)。

　　五、重難點(diǎn)工程施工建議

　　項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)的全部工程項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)行有序的施工組織，對(duì)工程中的`各施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制，充分保證質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度指標(biāo)順利完成。

　　1、光纜安裝工程施工要點(diǎn)

　　a、先編制敷設(shè)計(jì)劃，列出光纜清單，準(zhǔn)備好必要的機(jī)具、材料，如懸架、起重機(jī)具、掛牌等。垂直橋架敷設(shè)電纜時(shí)，還將搭好腳手架，并配備好通訊工具。

　　b、根據(jù)光纜重量、長(zhǎng)度、走向確定施工人員和機(jī)具，敷設(shè)時(shí)要統(tǒng)一指揮，確保施工安全。同一橋架支架內(nèi)敷設(shè)光纜時(shí)將遵循先下層后上層、先里面后外面的次序，有序進(jìn)行，以免光纜扭轉(zhuǎn)和錯(cuò)孔。

　　c、光纜敷設(shè)時(shí)將會(huì)及時(shí)編掛標(biāo)號(hào)牌，光纜排列應(yīng)做到橫成行、豎成列，引出方向和余量一致，相互間距一致，力求光纜排列整齊美觀，便于維護(hù)。

　　d、光纜敷設(shè)時(shí)將會(huì)留有一定的余量，余量長(zhǎng)度按規(guī)范規(guī)定，并做好盤(pán)條標(biāo)記。

　　5光纜的最小彎曲半徑符合規(guī)范規(guī)定，控纜將盡量避免有中間接頭。

　　2、通信電源系統(tǒng)施工要點(diǎn)

　　施工內(nèi)容和順序如下：

　　a、安裝前先進(jìn)行進(jìn)貨驗(yàn)收，要求包裝完整，外觀無(wú)破損，漆面無(wú)損傷，設(shè)備框架、面板無(wú)變形、撞痕。

　　b、電池電壓應(yīng)在12.3V左右，各單體間偏差應(yīng)在0.5V以內(nèi)。

　　c、安裝前應(yīng)將設(shè)備安放處打掃干凈。距墻壁不能少于20cm或不影響維護(hù)。需維護(hù)操作的設(shè)備應(yīng)留有足夠的操作空間，設(shè)備門(mén)應(yīng)能完全開(kāi)合。

　　d、無(wú)防靜電設(shè)施的機(jī)房應(yīng)采取防靜電措施，保證安全接地。并在地面開(kāi)挖電纜溝或電纜槽。

　　e、成排設(shè)備安裝時(shí)應(yīng)保證面板在一條線上。保證最深的設(shè)備有足夠的操作空間。 f、電池應(yīng)安裝在通風(fēng)良好的專(zhuān)用電池柜或電池架上，并保證電池組的平穩(wěn)，單個(gè)設(shè)備和成組設(shè)備均應(yīng)保證良好接地。

　　3、可變信息標(biāo)志安裝工程施工要領(lǐng)

　　a、了解道路和交通實(shí)況，確定施工的具體方案（貨物運(yùn)輸行走路線、施工時(shí)段安排等）

　　b、檢查供電、通訊及基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)等外部條件到位情況。

　　c、龍門(mén)架和可變信息標(biāo)志立柱及板面吊裝事先要做好各種充分準(zhǔn)備，包括電氧焊設(shè)備、各種緊固件安裝尺寸公差配合檢測(cè)等，確保一次吊裝成功。

　　d、可變情報(bào)板吊裝通常須占兩個(gè)車(chē)道，將視具體情況對(duì)路面實(shí)行全封或半封。必要時(shí)也在夜間實(shí)施。

　　e、電氣調(diào)試包括可變信息標(biāo)志內(nèi)部電氣線路連線、電力線路和通訊線路的布線、連線、直至自檢顯示成功。

　　f、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)。先通過(guò)手提電腦在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)調(diào)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控中心計(jì)算機(jī)控制聯(lián)調(diào)。

　　4、監(jiān)控設(shè)備基礎(chǔ)制作施工要領(lǐng)

　　a、對(duì)基礎(chǔ)法蘭盤(pán)的尺寸、固定方式以及所要達(dá)到的技術(shù)要求進(jìn)行詳細(xì)討論，制作出詳細(xì)的基礎(chǔ)施工圖，報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。b、對(duì)道路沿線的基礎(chǔ)安裝位置進(jìn)行實(shí)

　　6際考察，并對(duì)施工中可能存在的問(wèn)題和是否能達(dá)到設(shè)計(jì)要求進(jìn)行考證，遇到問(wèn)題及時(shí)與監(jiān)理工程師和系統(tǒng)工程師協(xié)商，然后決定解決的方案。c、先對(duì)其中的一個(gè)攝像機(jī)基礎(chǔ)進(jìn)行制作，完成后由質(zhì)量工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)行檢驗(yàn)，重點(diǎn)對(duì)安裝尺寸和抗外界風(fēng)力進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方能進(jìn)行以下各基礎(chǔ)的施工。d、施工時(shí)嚴(yán)格按照國(guó)家混凝土施工標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行，重點(diǎn)重視配筋的埋設(shè)制作方法和混凝土澆注方法。

　　5、收費(fèi)廣場(chǎng)設(shè)備和土建工程的協(xié)調(diào)

　　在收費(fèi)廣場(chǎng)設(shè)備和土建工程的協(xié)調(diào)上，我方采購(gòu)設(shè)備前盡量獲取關(guān)于設(shè)備基礎(chǔ)和法蘭的詳盡資料，確保設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后能夠順利安裝。對(duì)于土建界面相對(duì)滯后的，我方設(shè)備先于土建施工訂貨，我方現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理加強(qiáng)和土建施工方的協(xié)調(diào)，確保設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后能夠順利安裝。在設(shè)備安裝以前我方將會(huì)派駐一名現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理與業(yè)主以及相關(guān)施工單位協(xié)調(diào)，確保和其他工程界面處銜接無(wú)誤。

　　6、收費(fèi)系統(tǒng)設(shè)備調(diào)試

　　對(duì)于有些工程由于工期的緊迫，我方無(wú)法在公司內(nèi)對(duì)所有設(shè)備進(jìn)行逐類(lèi)調(diào)試和系統(tǒng)聯(lián)調(diào)，這就會(huì)造成一些設(shè)備安裝時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我方首先在源頭上采取措施，設(shè)備選型采用技術(shù)成熟、技術(shù)支持能力強(qiáng)的設(shè)備供應(yīng)商。另外我方派往現(xiàn)場(chǎng)的安裝工程師對(duì)所負(fù)責(zé)設(shè)備非常熟悉，技術(shù)過(guò)硬，確保設(shè)備能夠順利安裝。

　　7、收費(fèi)系統(tǒng)軟件聯(lián)調(diào)

　　高速公路軟件部分是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，和多個(gè)外圍設(shè)備打交道，多數(shù)情況下，還要和其他路段，乃至全省進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。這些都增加軟件測(cè)試的難度。首先我方在公司內(nèi)部進(jìn)行模擬環(huán)境的測(cè)試，發(fā)現(xiàn)大部分問(wèn)題。再次，在通車(chē)之前，盡可能安排多時(shí)間進(jìn)行系統(tǒng)聯(lián)調(diào)，把通車(chē)以后可能出現(xiàn)的問(wèn)題降至最低�？傊�，我方將會(huì)采取各種措施確保軟件功能的實(shí)現(xiàn)。

　　8、光纜的配盤(pán)

　　光纜配盤(pán)準(zhǔn)確與否將直接影響光纜施工的順利與否以及施工成本，因此，提高光纜配盤(pán)的準(zhǔn)確度，將會(huì)加快工程施工進(jìn)度，降低工程施工成本。要合理配盤(pán)光纖，相應(yīng)的解決措施如下：

　　a、仔細(xì)核對(duì)通信管道工程竣工資料的準(zhǔn)確度；b、有疑問(wèn)的通信管道工程資料需要實(shí)地勘測(cè)；

　　7 c、配盤(pán)應(yīng)考慮合理的誤差并預(yù)留合適的盤(pán)長(zhǎng)。

　　9、主干光纜的接續(xù)質(zhì)量

　　光纜接續(xù)質(zhì)量直接影響信號(hào)的傳輸質(zhì)量，給SDH設(shè)備帶來(lái)誤碼、時(shí)鐘精度等一系列的問(wèn)題，因此必須確保主干光纜的接續(xù)質(zhì)量，相應(yīng)的解決措施如下：

　　a、在光纜進(jìn)場(chǎng)前進(jìn)行測(cè)試；

　　b、在熔接時(shí)，控制熔點(diǎn)最大損耗，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值，返工重新熔接；c、光纜接頭盒內(nèi)的纖芯排列整齊，固定可靠，彎曲半徑符合標(biāo)準(zhǔn)值；d、纜熔接完成后，用OTDR進(jìn)行測(cè)試，有熔接質(zhì)量問(wèn)題盡快返工。

　　六、技術(shù)方面和圖紙問(wèn)題

　　1、監(jiān)控系統(tǒng)圖紙第900 1章中(S7 2 2)視頻分配器及清單中的數(shù)量為1臺(tái)（1入3出），由于道路全方位攝像機(jī)為11臺(tái)，根據(jù)系統(tǒng)需求,是否增加相應(yīng)視頻分配器數(shù)量。

　　2、服務(wù)器操作系統(tǒng)軟件在工程量清單數(shù)量為1套，監(jiān)控系統(tǒng)圖紙第900 1章（S7 2 6）中數(shù)量為3套。

　　3、客戶機(jī)操作系統(tǒng)軟件在工程量清單數(shù)量為7套，監(jiān)控系統(tǒng)圖紙第900 1章（S7 2 10）中數(shù)量為9套，是否增加清單工程量。

　　4、火災(zāi)報(bào)警工作站在工程量清單數(shù)量為0臺(tái)，監(jiān)控系統(tǒng)圖紙第900 1章（S7 2 6，S7 2 17）中數(shù)量為1臺(tái)，工程量清單中是否增加此項(xiàng)目。

　　5、緊急電話機(jī)廣播工作站在工程量清單數(shù)量為0臺(tái)，監(jiān)控系統(tǒng)圖紙第900 1章（S7 2 2）中數(shù)量為1臺(tái)，工程量清單中是否增加此項(xiàng)目。

　　6、視頻傳輸管理服務(wù)器在工程量清單數(shù)量為0臺(tái)，監(jiān)控系統(tǒng)圖紙第900 1章（S7 2 2）中數(shù)量為1臺(tái)，工程量清單中是否增加此項(xiàng)目。

　　7、視頻存儲(chǔ)服務(wù)器IP SAN在工程量清單數(shù)量為0臺(tái)，監(jiān)控系統(tǒng)圖紙第900 1章（S7 2 2）中數(shù)量為1臺(tái)，工程量清單中是否增加此項(xiàng)目。

　　8、收費(fèi)系統(tǒng)圖紙第900 3章（S7 4 4第5頁(yè)）中顯示亭內(nèi)照明燈具（40W節(jié)能燈）為40套，清單中無(wú)此項(xiàng)，工程量清單中是否增加此項(xiàng)目。

　　9、收費(fèi)系統(tǒng)圖紙第900 3章（S7 4 4 第1頁(yè)）中顯示應(yīng)有收費(fèi)車(chē)道數(shù)據(jù)庫(kù)軟件40套，清單中無(wú)此項(xiàng)，工程量清單中是否增加此項(xiàng)目。

　　七、目前存在問(wèn)題及解決辦法

　　1、本標(biāo)段穿越山區(qū)和丘林地帶，地形復(fù)雜而且雨水較多，再加部分匝道位于山腰而且前期土建、隧道等施工單位施工載重車(chē)輛的通行，路面條件較差。這給實(shí)際施工增加了困難，尤其是大型設(shè)備的運(yùn)輸和設(shè)備基礎(chǔ)的制作。施工時(shí)應(yīng)提前做好設(shè)備運(yùn)輸和安裝策劃，選擇合適天氣，減少地形不利給實(shí)際施工帶來(lái)的困難。

　　2、我單位承建的通信系統(tǒng)，監(jiān)控系統(tǒng)，收費(fèi)系統(tǒng)的工點(diǎn)分布在標(biāo)段全線，戰(zhàn)線長(zhǎng)并且施工用道崎嶇，這不利于施工人員和施工設(shè)備的調(diào)動(dòng)，建議施工時(shí)候應(yīng)因地制宜，綜合考慮，選擇兩到三個(gè)點(diǎn)駐扎施工隊(duì)伍，以分段同時(shí)施工的方式提高施工效率。

　　3、我單位承建的系統(tǒng)界面均未形成，現(xiàn)還不具備施工條件。在后面的施工過(guò)程中，我方應(yīng)積極主動(dòng)的和業(yè)主監(jiān)理保持溝通，并密切關(guān)注土建房建單位的施工進(jìn)度和動(dòng)態(tài)，確保我單位施工界面正確形成。

　　4、位于本標(biāo)段內(nèi)的洞老坡隧道（左洞L=1813m右洞L=1836m）、白巖坡隧道（左洞L=1305m右洞L=1230m）、艾門(mén)坳隧道（左洞L=1163m右洞L=1172m）、太平河1號(hào)隧道（左洞L=1027m右洞L=1058m）、平南隧道（左洞L=1168m右洞L=1188m）屬于長(zhǎng)隧道（左洞L=1168m右洞L=1188m），建議每個(gè)隧道增加兩套高清攝像機(jī)（行車(chē)方向入口添加），加強(qiáng)隧道監(jiān)控。小江河特大橋（左線843米右線843m）屬于特長(zhǎng)大橋，建議在兩個(gè)橋頭各增加一套高清攝像機(jī)，加強(qiáng)對(duì)橋梁上車(chē)輛的監(jiān)控。

　　5、工程量清單及監(jiān)控系統(tǒng)圖紙第900 1章中外場(chǎng)設(shè)備供電電纜過(guò)橋涵時(shí)設(shè)計(jì)用Φ50鍍鋅鋼管保護(hù)通過(guò)。由于全線外場(chǎng)監(jiān)控電纜設(shè)計(jì)線徑含VV22 4x35(銅仁西互通門(mén)架式可變信息標(biāo)志用纜1700m),VV22 4x25(銅仁西互通門(mén)架式可變信息標(biāo)志用纜1100m)等型號(hào)電纜，Φ50鍍鋅鋼管直徑太小無(wú)法滿足穿纜需要，建議VV22 4x35和VV22 4x25的保護(hù)鋼管更換為Φ80鋼管。

　　6、據(jù)了解，道路中央隔離帶的硅芯管由路面（路基）專(zhuān)業(yè)施工，我標(biāo)段施工里程樁號(hào)為K0+000～K84+600(大興主線至梵凈山收費(fèi)站)，涉及幾個(gè)標(biāo)段硅芯管敷設(shè)，能否提供一個(gè)關(guān)于硅芯管預(yù)埋和鋼塑復(fù)合壓力管預(yù)埋時(shí)間表。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告4

　　本著我鎮(zhèn)將新發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林特色的精神，我們?cè)诟辨?zhèn)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，于8月27日、8月29日分別對(duì)錦繡黃桃特色鎮(zhèn)xx莊，葡萄特色鎮(zhèn)馬陸進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)考察，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

　　一、xx莊、馬陸經(jīng)濟(jì)果林發(fā)展有幾個(gè)共同特點(diǎn)

　　1、起步較早。他們發(fā)展黃桃、葡萄，從80年代中期就已經(jīng)開(kāi)始，規(guī)模并不大，進(jìn)入90年初期時(shí)，即向規(guī)�；�發(fā)展。這二個(gè)鎮(zhèn)的總耕地面積都在二萬(wàn)畝左右，目前，xx莊錦繡黃桃實(shí)種規(guī)模是4700畝，馬陸葡萄實(shí)種規(guī)模6000畝。

　　2、規(guī)劃布局合理。實(shí)施建設(shè)規(guī)�；�經(jīng)濟(jì)果林基地，先期都統(tǒng)一作出了規(guī)劃布局方案，隨后制定方案，成片發(fā)展，安排和引導(dǎo)種植戶加盟到基地來(lái)發(fā)展，按統(tǒng)一布局，安排落實(shí)到田塊。

　　3、注重投入。多年來(lái)，他們政府將經(jīng)濟(jì)果林發(fā)展作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重頭戲，舍得投資農(nóng)業(yè)。主要解決：

　　（1）農(nóng)戶種苗款；

　�。�2）田間路、溝、渠、線設(shè)施；

　�。�3）扶持技術(shù)研究所、產(chǎn)銷(xiāo)合作社、交易市場(chǎng)；

　�。�4）收獲期，政府按標(biāo)準(zhǔn)托底收購(gòu)優(yōu)質(zhì)貨源，單xx莊今年收購(gòu)量達(dá)50—60萬(wàn)斤；

　　（5）整合全鎮(zhèn)社會(huì)力量，組織舉辦各種宣傳活動(dòng)，作開(kāi)辟農(nóng)業(yè)旅游資源。

　　4、抓特色，創(chuàng)品牌，多功能。他們每年由黨委政府牽頭組織各類(lèi)有益于農(nóng)產(chǎn)品品牌特色的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。以此吸引客戶，增加人氣，促進(jìn)旅游業(yè)，打響各自特色牌子，如：xx莊桃花節(jié)、黃桃節(jié)，馬陸有企業(yè)認(rèn)領(lǐng)葡萄棚、車(chē)友游園會(huì)、情人節(jié)、攝影節(jié)、文化周等等，尤其是馬陸鎮(zhèn)，年內(nèi)在基地場(chǎng)舉辦了13次活動(dòng)。

　　5、技術(shù)支持力度強(qiáng)。他們都成立了技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和種苗繁育基地，xx莊的黃桃和馬陸的葡萄，之所以成為熱銷(xiāo)產(chǎn)品，除了規(guī)模已經(jīng)形成外，多年來(lái)離不開(kāi)科技改造、改進(jìn)和更新。他們按照市場(chǎng)需要，不斷地引進(jìn)、消化吸收新技術(shù)、新品種和新材料，如xx莊的嫁接苗基地、套袋、果選機(jī)，馬陸的大棚溫室栽培葡萄等等。

　　6、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走高端價(jià)格，政府托底。年內(nèi)，馬陸葡萄特級(jí)品每斤28元，xx莊錦繡黃桃半斤以上每斤8元。他們通過(guò)收購(gòu)、篩選后，政府包收特級(jí)品，走高端價(jià)格銷(xiāo)售。銷(xiāo)售期間的包袋品統(tǒng)一由政府控制，故也稱(chēng)托底包收。

　　二、未來(lái)經(jīng)濟(jì)果林發(fā)展趨勢(shì)和值得注意的幾個(gè)方面

　　從xx莊和馬陸的考察中，我們認(rèn)識(shí)到

　　1、錦繡黃桃產(chǎn)出期短。一般錦繡黃桃在8月15日至8月底，10天至15天采收期，畝產(chǎn)量可達(dá)5000斤以上，但優(yōu)質(zhì)栽培，通過(guò)疏果套袋的產(chǎn)品，也在3000斤左右，我們大規(guī)模種植后，勢(shì)必在行銷(xiāo)上峰期突出。

　　2、必須成片規(guī)劃。多年來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐證明，一村一品的優(yōu)勢(shì)不大，各村各自調(diào)整時(shí)利少弊多，缺乏資源整合力。

　　3、社會(huì)性參與的力度。從xx莊、馬陸看，生產(chǎn)基地與旅游開(kāi)發(fā)并舉，鎮(zhèn)文化、宣傳系統(tǒng)鳴鑼開(kāi)道，有聲有色，一舉多得，深入人心，遠(yuǎn)近聞名，牌子自然而然形成。近年來(lái)，我鎮(zhèn)各村雖然發(fā)展了桑、苗木、果林面積不少，但集合性不夠，即影響了整體的.社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果。

　　三、借鑒xx莊馬陸經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后我鎮(zhèn)如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林提出幾個(gè)方面的意見(jiàn)：

　　1、建立錦繡黃桃生產(chǎn)基地的規(guī)模定位問(wèn)題

　　據(jù)我們考察期間了解到，xx莊黃桃基地，對(duì)外號(hào)稱(chēng)二萬(wàn)畝，實(shí)際種植面積4700畝，目前，黃桃生產(chǎn)，確實(shí)市場(chǎng)缺口還較大，正處于發(fā)展階段，優(yōu)勢(shì)明顯，但達(dá)到一萬(wàn)畝左右時(shí)，預(yù)計(jì)將會(huì)飽和，發(fā)展空間不大。因此，我鎮(zhèn)發(fā)展面積一般以5000畝為宜。

　　2、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。建設(shè)開(kāi)發(fā)我鎮(zhèn)錦繡黃桃生產(chǎn)基地，是為了又好又快地適應(yīng)日后的“多功能”農(nóng)業(yè)，“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”型農(nóng)業(yè)的形勢(shì)，因此，象馬陸那樣規(guī)劃性較強(qiáng)，較易形成。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告5

　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是由從事同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶自愿組織起來(lái)，在資金、技術(shù)、信息、購(gòu)銷(xiāo)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，以提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、增加成員收入為目的的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。它的發(fā)展是建立在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)之上，不改變現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系，適應(yīng)了農(nóng)村的改革與發(fā)展。因此，建立和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，提高了農(nóng)業(yè)集約化水平和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)組織化程度，是適應(yīng)我國(guó)入世后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新形勢(shì)的迫切需要，他對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著積極的作用。按照市經(jīng)管站《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織全面調(diào)查的通知》（重農(nóng)合經(jīng)發(fā)〔20xx〕7號(hào)）文件要求，我縣認(rèn)真開(kāi)展了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真落實(shí)

　　由于這次調(diào)查時(shí)間緊、任務(wù)重，為了把這次調(diào)查工作開(kāi)展好，我中心統(tǒng)一了職工的認(rèn)識(shí)，精心組織，落實(shí)了兩名工作人員具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，選擇了長(zhǎng)壩鎮(zhèn)蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社和木根鄉(xiāng)蔬菜協(xié)會(huì)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查。調(diào)查方式采取聽(tīng)匯報(bào)，走訪會(huì)員的形式。

　　二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展概況

　　我縣是國(guó)家級(jí)山區(qū)貧困縣，自然環(huán)境惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的科技化和組織化程度不高，導(dǎo)致農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織起步晚，發(fā)展較慢，規(guī)模小，隊(duì)伍還不夠強(qiáng)大，發(fā)揮的作用不大。目前，全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織涉及獼猴桃、蠶桑、蔬菜、苧麻、生豬、豆腐干、黃豆、花椒等產(chǎn)業(yè)。全縣共有17個(gè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織。其中：專(zhuān)業(yè)合作社15個(gè)，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)2個(gè)。涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、121個(gè)村，741個(gè)農(nóng)業(yè)社，共有會(huì)員31722人，占全縣農(nóng)戶的31%。帶動(dòng)農(nóng)戶65000戶，占全縣農(nóng)戶的64%。其組織形式主要是會(huì)員型、入股型、協(xié)會(huì)型。從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)業(yè)劃分，種植業(yè)有15個(gè)、畜牧業(yè)1個(gè)、加工業(yè)1個(gè)；從社員所在區(qū)域劃分，村內(nèi)2個(gè)、鄉(xiāng)內(nèi)15個(gè)；從興辦方式劃分，農(nóng)民牽頭興辦的10個(gè)、企業(yè)牽頭興辦的3個(gè)、農(nóng)技部門(mén)牽頭興辦的4個(gè)。從登記情況看，在工商管理部門(mén)登記的有13個(gè)，在民政部門(mén)登記的有4個(gè)。全縣農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)1個(gè)，即XX縣獼猴桃生產(chǎn)發(fā)展技術(shù)協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)是由縣農(nóng)業(yè)局牽頭興辦和管理的一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，主要負(fù)責(zé)全縣獼猴桃的生產(chǎn)管理和產(chǎn)品的銷(xiāo)售，共有會(huì)員56人，會(huì)費(fèi)5000元，縣財(cái)政撥款5萬(wàn)元。

　　三、我縣農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展存在的問(wèn)題

　　由于農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織是近幾年才發(fā)展起來(lái)的，還處于初始階段，從總的情況看，還存在規(guī)模小，發(fā)揮作用不大，發(fā)展不平衡，管理體制不健全，政策扶持力度不夠，農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足等問(wèn)題。

　　1、發(fā)揮作用不明顯。我縣18個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展只局限于生產(chǎn)，多為自產(chǎn)自銷(xiāo)，沒(méi)有形成共同體，多為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，本身不從事加工，產(chǎn)品在此未實(shí)現(xiàn)增值。未將產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售納入社會(huì)統(tǒng)一的大市場(chǎng)中。比如發(fā)展較好的豆腐干協(xié)會(huì)，基本上是一家一戶生產(chǎn)銷(xiāo)售，協(xié)會(huì)根本沒(méi)有在生產(chǎn)銷(xiāo)售上統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)。有的專(zhuān)業(yè)合作組織的行業(yè)加工未跟上，使得這些行業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售困難，農(nóng)民收入較低，效益不高，在很大程度上制約了自身的發(fā)展。

　　2、組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)不規(guī)范，組織化程度不高。一是全縣大部分專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部機(jī)構(gòu)不規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)任職較多，以至行政干預(yù)較大，在生產(chǎn)計(jì)劃、銷(xiāo)售計(jì)劃等方面并未召開(kāi)各股東大會(huì)，而只是幾個(gè)組織負(fù)責(zé)人說(shuō)了算，內(nèi)部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制度、民主制度不健全。二是組織化程度不高，表面上是合作組織，而實(shí)際上是農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主，難以在技術(shù)上、服務(wù)上、利益上形成真正的聯(lián)合。

　　3、認(rèn)識(shí)不足，政府扶持力度不夠。由于農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已成習(xí)俗，對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織缺乏認(rèn)識(shí)，加之各級(jí)各部門(mén)對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的扶持力度不夠，因此發(fā)展緩慢。

　　四、對(duì)我縣農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的意見(jiàn)。

　　農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的產(chǎn)生和發(fā)展，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的進(jìn)程中擔(dān)當(dāng)著極為重要的角色，能有效滿足了農(nóng)民致富的需要，增強(qiáng)了農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。它是聯(lián)系農(nóng)民走向市場(chǎng)的紐帶，是連接農(nóng)民與科研、教學(xué)、農(nóng)技推廣單位的橋梁，是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的一支新生力量，已經(jīng)成為“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)的一種新的組織載體。但從我縣的情況看，發(fā)展還處于初始階段，還存在不少困難和問(wèn)題，要大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。在此除了農(nóng)業(yè)部門(mén)的技術(shù)指導(dǎo)、信息提供，和專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的自我建設(shè)、自我強(qiáng)大以外，急需各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)和扶持。1、用現(xiàn)代企業(yè)觀念建設(shè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，將組織公司化、機(jī)構(gòu)規(guī)范化、運(yùn)作合理、合法化�，F(xiàn)代企業(yè)觀念要求政企分開(kāi)，把專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織納入社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大范疇，以需求為導(dǎo)向，并不斷完善自身的機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織規(guī)范。

　　專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織一定要在自身運(yùn)作上嚴(yán)格監(jiān)督制度，組織的重要決定要集思廣益，注重民主。

　　2、鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在業(yè)已形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，圍繞加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是增強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)實(shí)力的有效途徑。興辦小型銷(xiāo)售或加工實(shí)體可充分利用會(huì)員的分散資金設(shè)備和剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值；減輕組織原材料供應(yīng)不穩(wěn)定、成本高的困難；又增加了積累，改善了條件，提高了服務(wù)能力和服務(wù)水平，使服務(wù)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的某個(gè)環(huán)節(jié)，逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)全方位、系列化服務(wù)。

　　3、建立健全利益機(jī)制，激發(fā)組織活力。利益驅(qū)動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的主要內(nèi)容，多元化組織的參與主體都是以追求自身利益最大化的經(jīng)濟(jì)目的而來(lái)的。所以必須處理好諸多參與主體的利益分配關(guān)系，形成一種相輔相成、互相有利的利益機(jī)制。這種利益機(jī)制還要擴(kuò)展到組織內(nèi)部，比如把組織的產(chǎn)品銷(xiāo)售量與各成員的利益聯(lián)系起來(lái)，按銷(xiāo)售額提成，多銷(xiāo)多得，調(diào)動(dòng)廣大成員的`積極性。

　　4、要強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持一個(gè)基礎(chǔ)，保障‘三民’原則”

　　政府在引導(dǎo)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過(guò)程中，始終要把它作為廣大農(nóng)民在自愿、互利基礎(chǔ)上建立起來(lái)的經(jīng)濟(jì)合作組織，農(nóng)戶入會(huì)自愿、退會(huì)自由、管理民主。按“民辦、民管、民受益”的“三民”原則，制定符合廣大農(nóng)民實(shí)際特點(diǎn)和需要的一些管理制度，使專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成為一個(gè)利益共同體，既有凝聚力和活力，又增強(qiáng)其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

　　6、制定其他優(yōu)惠扶持政策

　　一是在土地承包方面。鼓勵(lì)農(nóng)戶間進(jìn)行合理的土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化，集約化，鼓勵(lì)農(nóng)戶用土地入股成為農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的一員;二是人力支持。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何產(chǎn)業(yè)、組織都必須加大自身的科技含量，要有現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)的觀念。政府鼓勵(lì)廣大專(zhuān)業(yè)人士置身于農(nóng)村合作組織組織的建設(shè)中。專(zhuān)業(yè)人士不僅要有農(nóng)業(yè)科技人員，還應(yīng)有高級(jí)管理人員、營(yíng)銷(xiāo)策劃人員、有超前意識(shí)的人才。建立工作補(bǔ)償制度，并把對(duì)這種專(zhuān)業(yè)人員的補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)與其業(yè)績(jī)相掛鉤;三是稅收支持。1994年我國(guó)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局已對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作化等作出了規(guī)定：“對(duì)其提供的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所得的收入……，暫免征收所得稅。”，鼓勵(lì)一部分有條件的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織興辦了一批小型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。我縣農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織正在起步，就更需要縣財(cái)政在稅收這一方面的支持、優(yōu)惠;四是資金支持。各級(jí)政府要充分利用國(guó)家扶貧資金、項(xiàng)目資金、貼息貸款等優(yōu)先安排給農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的農(nóng)戶使用。各金融部門(mén)也要積極支持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展，在貸款上給予優(yōu)惠和照顧。

　　7、正確處理好農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與各級(jí)政府的關(guān)系。

　　專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展離不開(kāi)政府的扶持與引導(dǎo)，這和民辦原則并不矛盾，這種扶持與引導(dǎo)需要把握住幾點(diǎn)：①政府要制訂必要的扶持政策，予以正確引導(dǎo)；②政府部門(mén)切不可包辦代替，把農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織搞成官辦組織；③當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)不要在專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中擔(dān)任實(shí)職；④農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以自主聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中兼職或任職；⑤充分尊重農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，不能搞“平調(diào)”，不能加重其負(fù)擔(dān)。

　　XX縣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

　　20xx年7月21

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告6

　　根據(jù)贛審辦辦發(fā)〔20xx〕4號(hào)文精神，現(xiàn)將對(duì)我縣開(kāi)展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況進(jìn)行調(diào)查的情況報(bào)告如下：

　　一、對(duì)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，我縣審計(jì)部門(mén)沒(méi)有開(kāi)展過(guò)此項(xiàng)審計(jì)工作。但從20xx年開(kāi)始，縣農(nóng)業(yè)局的下屬經(jīng)管站開(kāi)展過(guò)此項(xiàng)審計(jì)工作，審計(jì)面達(dá)60%左右。

　　二、對(duì)村干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，我縣沒(méi)有制定具體辦法，主要是按20xx年我縣農(nóng)業(yè)局、民政局、財(cái)政局、審計(jì)局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)常化規(guī)范化制度化的意見(jiàn)》(吉農(nóng)字〔20xx〕21號(hào))執(zhí)行，該文第五條規(guī)定：認(rèn)真做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督工作，要求對(duì)村組集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)面要達(dá)到80%以上。要求嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織干部的任期和離任審計(jì)。以該文為依據(jù)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)經(jīng)管站組織實(shí)施。

　　三、我縣農(nóng)業(yè)局的下屬經(jīng)管站開(kāi)展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容為：以贛農(nóng)字〔20xx〕76號(hào)文精神為主要內(nèi)容，嚴(yán)格按該文中的《村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作方案》要求進(jìn)行。具體內(nèi)容有三點(diǎn)：1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況;2、財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況;3、農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　四、我縣的村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告提交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及縣農(nóng)業(yè)局。供參考使用。

　　五、我縣村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出的主要問(wèn)題有：1、部分村工程建設(shè)支出(如修橋、路等)，沒(méi)有開(kāi)具有效正式稅務(wù)發(fā)票入帳，白條列支現(xiàn)象普遍;2、稅改之前年度墊付稅費(fèi)現(xiàn)象比較普遍;3、收入被挪用或私自占用現(xiàn)象比較普遍。通過(guò)審計(jì)，對(duì)村干部履責(zé)情況和加管財(cái)務(wù)管理等方面起到了一定的.促進(jìn)作用。

　　六、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作存在主要困難和問(wèn)題：

　　一是我縣目前農(nóng)業(yè)部門(mén)的審計(jì)人員中專(zhuān)業(yè)人員少，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

　　二是審計(jì)部門(mén)人員編少，力量不足，難以安排對(duì)村干部的經(jīng)責(zé)審計(jì)。

　　三是專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，影響審計(jì)效果和整改效果。

　　意見(jiàn)和建議：一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)等部門(mén)內(nèi)審業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)或進(jìn)修。二是由財(cái)政部門(mén)安排一定的村干部經(jīng)責(zé)審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。三是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告7

　　正值七月火紅日，又逢實(shí)踐出征時(shí)。廈門(mén)大學(xué)管理學(xué)院暑期實(shí)踐隊(duì)"奇石部落"一行12名隊(duì)員親赴安徽省靈璧縣，開(kāi)展了題為"發(fā)掘靈璧石產(chǎn)業(yè)潛能，推動(dòng)靈璧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展"的實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)。

　　中國(guó)四大奇石之首"靈璧石"因其瘦、皺、透、漏的特點(diǎn)，深受奇石收藏家的喜愛(ài)，但是卻少為大眾所熟知。為此，管理學(xué)院和海洋環(huán)境學(xué)院14名同學(xué)組建了暑期實(shí)踐小隊(duì)--奇石部落，親臨靈璧石主要產(chǎn)區(qū)，以當(dāng)?shù)仂`璧石產(chǎn)業(yè)為調(diào)查對(duì)象的，通過(guò)訪談、發(fā)放問(wèn)卷、實(shí)地考察等多種形式，探尋靈璧石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素，為更好的開(kāi)發(fā)靈璧石的潛力，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，宣揚(yáng)靈璧石文化，提出建設(shè)性意見(jiàn)。

　　28日，奇石部落實(shí)踐團(tuán)隊(duì)受到了拂曉報(bào)社新聞中心的付子峰主任的熱情接待，奇石部落的活動(dòng)安排得到了付主任的大力支持和認(rèn)可。

　　29日，實(shí)踐隊(duì)員們約見(jiàn)了宿州市奇石協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鞏杰先生。鞏先生詳細(xì)深刻地為隊(duì)員們解讀靈璧石，讓隊(duì)員們受益匪淺。當(dāng)天下午，實(shí)踐團(tuán)隊(duì)的成員們又赴港口社區(qū)進(jìn)行交通安全法制公益宣傳活動(dòng)，為當(dāng)?shù)氐姆ㄖ菩麄髫暙I(xiàn)自己的一份力量。

　　廈門(mén)大學(xué) "奇石部落"暑期實(shí)踐隊(duì)全體合影

　　30日，奇石部落前往靈璧縣奇石小鎮(zhèn)和大交易市場(chǎng)，與石商進(jìn)行交談。此外，團(tuán)隊(duì)成員們還向附近的居民發(fā)放問(wèn)卷，旨在了解當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)靈璧奇石的態(tài)度及奇石情結(jié)。當(dāng)日，隊(duì)員們還有幸與靈璧石協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李森進(jìn)行交談。最后，隊(duì)員們還在當(dāng)?shù)氐拇笮统�市進(jìn)行公益宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)大家共同保護(hù)靈璧石資源。值得一提的是，當(dāng)天的活動(dòng)，由靈璧縣電視臺(tái)全程的跟蹤報(bào)道，擴(kuò)大了奇石部落實(shí)踐團(tuán)隊(duì)在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Α?/p>

　　31日，靈璧縣國(guó)土資源局的任樹(shù)文主任接見(jiàn)了奇石部落的部分成員，任主任以靈璧石資源管理與保護(hù)為中心為隊(duì)員們進(jìn)行講解，引起前往的隊(duì)員們的深刻思考。而其余的成員前往漁溝鎮(zhèn)，參觀當(dāng)?shù)氐娜�家靈璧石大型交易中心，分別是靈璧石國(guó)際交易中心、天一園博物館和靈璧化軍集團(tuán)靈璧石匯展中心。

　　8月3日，奇石部落全體隊(duì)員與拂曉報(bào)社記者張陽(yáng)同行，前往北楊寨敬老院看望無(wú)保老人。此次活動(dòng)，得到敬老院無(wú)保老人們的高度評(píng)價(jià)。至此，奇石部落的.實(shí)踐活動(dòng)完美落下帷幕。

　　實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束了，隊(duì)員們紛紛表示自己對(duì)靈璧石文化有了更為深刻的體會(huì)，對(duì)靈璧石產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的模式及存在的問(wèn)題也有了新的認(rèn)識(shí)。此外，隊(duì)員們還呼吁，要保護(hù)靈璧石這種不可再生的可貴資源，讓更多人加入到知靈璧，愛(ài)靈璧這一行列中來(lái)，使靈璧資源得到充分利用的同時(shí)得到應(yīng)有的保護(hù)。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告8

　　加快發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的一種有效形式，也是發(fā)展農(nóng)村合作制，提高農(nóng)民組織化程度，應(yīng)對(duì)WTO的一種有效措施。然而目前，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在運(yùn)作上仍然存在一些問(wèn)題，值得引起有關(guān)部門(mén)的重視。

　　一、我縣農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀

　　我縣農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新的大背景下應(yīng)運(yùn)而生，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中加快了發(fā)展。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我縣農(nóng)村已有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織xx個(gè)，其中專(zhuān)業(yè)合作社xx個(gè)，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)xx個(gè)，擁有社員(會(huì)員)xx人。在xx個(gè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，創(chuàng)辦于1995年前的xx個(gè)，創(chuàng)辦于1996-1999年之間的xx個(gè)，創(chuàng)辦于20xx年之后的xx個(gè)。全縣農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織20xx年末擁有固定資產(chǎn)10918萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入xx萬(wàn)元，純收益xx萬(wàn)元，其中向社員返利xx萬(wàn)元。

　　二、當(dāng)前農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中要研究解決的幾個(gè)問(wèn)題

　　1、對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)還不足。主要表現(xiàn)為：一是對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性認(rèn)識(shí)不足。對(duì)農(nóng)民自發(fā)組建的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織過(guò)問(wèn)不多，甚至任其自生自滅；對(duì)政府或部門(mén)自己牽頭舉辦的，也只求形式，不求效果，或只管建立，不管發(fā)展和發(fā)揮作用，做表面文章。二是對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不足。沒(méi)有正確把握專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織“民辦、民管、民受益”的基本原則，造成有的地方在引導(dǎo)、發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，包辦過(guò)多，管了不該管的事，特別依托政府或部門(mén)興辦的大部分專(zhuān)業(yè)合作組織，基本上由政府或部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任社長(zhǎng)或會(huì)長(zhǎng)，以致介入過(guò)深，行政干預(yù)色彩過(guò)濃。而政府該管的諸如引導(dǎo)、規(guī)范管理、加強(qiáng)扶持等則管得較少，農(nóng)民真正得到的實(shí)惠也不多。

　　2、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)層次較低，與農(nóng)民的合作領(lǐng)域有待于進(jìn)一步拓寬。目前我縣的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織特別是專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，大多以技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、生產(chǎn)資料的采購(gòu)服務(wù)等初級(jí)合作內(nèi)容為主，而如加工、銷(xiāo)售等農(nóng)民企盼的，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟(jì)效益作用更大的合作內(nèi)容，由于受經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，或受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響，開(kāi)展得比較少。

　　3、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)作還很不規(guī)范。一是大部分專(zhuān)業(yè)合作組織的《章程》制訂不規(guī)范，。二是組織機(jī)構(gòu)不健全。三是內(nèi)部控制制度不健全，運(yùn)作和管理隨意性較大。四是與會(huì)員的利益關(guān)系還不夠緊密。從調(diào)查情況看，雖然服務(wù)受益不同程度上得到體現(xiàn)，但盈余受益在總體上仍顯得不足，大部分專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)會(huì)員的二次分配的比例較小，有的甚至沒(méi)有二次分配。

　　4、支持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的氛圍還沒(méi)有形成。主要表現(xiàn)為：一是登記難。二是資金扶持少。三是稅收難優(yōu)惠。四是運(yùn)銷(xiāo)成本高。特別是往外運(yùn)銷(xiāo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)很多，專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)擔(dān)加重。五是多頭管理。

　　三、加快我縣農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的對(duì)策與建議。

　　1、要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性。必須認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，

　　一是應(yīng)對(duì)入世，接軌國(guó)際的需要。我國(guó)加入WTO以后，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易必然進(jìn)一步增加，農(nóng)業(yè)的國(guó)際交流與交往必然進(jìn)一步增多。只有通過(guò)建立農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，才能發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息分析、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制以至解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易糾紛等政府無(wú)法替代的作用。

　　二是提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施。農(nóng)民組織化程度的高低，決定著農(nóng)民抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)、組織化程度低，是目前提高我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的最大制約因素。因此只有通過(guò)建立農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理的專(zhuān)業(yè)合作組織，把分散的家庭經(jīng)營(yíng)有效地組織起來(lái)，才能應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)是實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織既可以把分散的農(nóng)民組織起來(lái)與龍頭企業(yè)對(duì)接，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，又可以自辦農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售企業(yè)，進(jìn)而大大加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)杭州的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是增加農(nóng)民收入的主要途徑。建立農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織后，通過(guò)科技服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量；通過(guò)銷(xiāo)售服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率；通過(guò)加工服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；通過(guò)聯(lián)合，降低農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)和交易成本，因而促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。

　　2、要明確發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本原則。

　　堅(jiān)持以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的原則。以同類(lèi)產(chǎn)品為紐帶，以合作服務(wù)為載體，以增收增效為目標(biāo)。

　　堅(jiān)持以民辦、民管、民受益的原則。尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持入社自愿，退社自由；要實(shí)行民主管理，民主監(jiān)督。

　　堅(jiān)持因地制宜的原則。圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)品，根據(jù)農(nóng)民的合作要求，因地制宜興辦，加強(qiáng)積極引導(dǎo)。

　　(4)堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府推動(dòng)相結(jié)合的原則。在初始階段各地必須做好引導(dǎo)、推動(dòng)、協(xié)調(diào)和扶持等工作。

　　3、要加大發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的工作力度。

　　(1)鼓勵(lì)多主體創(chuàng)辦。一是引導(dǎo)農(nóng)民合伙舉辦。特別要發(fā)揮社會(huì)能人的作用，鼓勵(lì)有一定銷(xiāo)售渠道、有一定生產(chǎn)加工技術(shù)、一定資金實(shí)力和一定拓展能力的能人牽頭聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦；二是依托企業(yè)興辦。特別要依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立起“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織模式；三是指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦。特別要發(fā)揮村級(jí)集體組織的“雙帶”作用和縣域優(yōu)勢(shì)，根據(jù)縣場(chǎng)需求和種植傳統(tǒng)，建立具有本地特色的專(zhuān)業(yè)合作組織。

　　(2)多形式發(fā)展。根據(jù)農(nóng)民需求和自身實(shí)力，既可以有松散型的專(zhuān)業(yè)合作組織，更要鼓勵(lì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)利益緊密的專(zhuān)業(yè)合作社，并逐步把利益松散的協(xié)會(huì)等改造為利益緊密的專(zhuān)業(yè)合作社；既可以發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型的'專(zhuān)業(yè)合作組織，為農(nóng)民提供低償或無(wú)償服務(wù)；更要鼓勵(lì)和發(fā)展產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合型和產(chǎn)加銷(xiāo)一體型的專(zhuān)業(yè)合作組織，不僅為其成員提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，還能幫助其成員加工和銷(xiāo)售產(chǎn)品，提高附加值，并按交售量實(shí)行二次收益分配。

　　(3)立足主導(dǎo)產(chǎn)品跨縣域發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要以產(chǎn)品為紐帶，體現(xiàn)地方特色。從農(nóng)民合作要求和消費(fèi)需求出發(fā)。目前要重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水產(chǎn)、畜牧、竹筍、花卉苗木、果品、茶葉、蠶繭等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)合作組織。要打破行政縣域界限，根據(jù)產(chǎn)品布局，鼓勵(lì)跨縣域發(fā)展。

　　(4)在發(fā)展的基礎(chǔ)上規(guī)范管理。各地建立的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要接受各級(jí)農(nóng)村工作部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣級(jí)及縣以下行政縣域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)合作組織，由縣級(jí)農(nóng)村工作部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)，跨縣、縣(縣)的，由組織機(jī)構(gòu)所在縣及縣共同指導(dǎo)，縣級(jí)示范性專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以縣指導(dǎo)為主，縣、縣(縣)配合。要建立農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的確認(rèn)制度。縣級(jí)及縣以下行政縣域內(nèi)的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織，由縣、縣(縣)農(nóng)村工作部門(mén)確認(rèn)，跨縣、縣(縣)的，由縣級(jí)農(nóng)村工作部門(mén)確認(rèn)。工商行政管理部門(mén)根據(jù)確認(rèn)文件辦理工商登記，稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記。要以縣、縣(縣)為單位抓緊制訂示范章程，規(guī)范和明確農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的興辦條件、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、利益分配等基本要求，使農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展、運(yùn)作有章可依。

　　4、要加大對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的政策扶持

　　(1)要落實(shí)對(duì)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金扶持。各級(jí)政府每年要在財(cái)政支農(nóng)資金中安排一定比例，用于支持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展�？h級(jí)每年要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中切出一塊，支持專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展。銀行、信用社等金融部門(mén)要積極給予信貸支持，提供各種低息貸款，幫助解決專(zhuān)業(yè)合作組織啟動(dòng)資金和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)環(huán)節(jié)流動(dòng)資金的不足。

　　(2)要對(duì)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行稅收優(yōu)惠。經(jīng)登記成立的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)向農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得的收入免征所得稅；銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品及其經(jīng)分等分級(jí)、整理包裝、加貼品牌商標(biāo)等簡(jiǎn)單加工的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，可免征增值稅，或適當(dāng)降低稅率。

　　(3)要給予專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織用地和運(yùn)輸政策的優(yōu)惠。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的臨時(shí)用地比照農(nóng)業(yè)設(shè)施用地辦理，建設(shè)用地要給予優(yōu)先安排指標(biāo)。對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品應(yīng)享受杭州縣綠色通道政策。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告9

　　隨著國(guó)際金融風(fēng)暴逐漸影響到我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，我國(guó)東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)產(chǎn)品訂單減少、生產(chǎn)下滑甚至停產(chǎn)，量工人失業(yè)，一部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)歸程。最近，我們對(duì)全市農(nóng)民工回流問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查，情況不容樂(lè)觀。

　　一、目前全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況

　　1、返鄉(xiāng)回流人數(shù)近一成。20xx年全市外出務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)約110萬(wàn)人

　　，其中在省外務(wù)工的約95萬(wàn)。據(jù)調(diào)查，截至11月底，全市返鄉(xiāng)回流約9萬(wàn)人，約占全市外出務(wù)工農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的8%。

　　2、返鄉(xiāng)回流時(shí)間提前2個(gè)月。農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間過(guò)去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了2個(gè)月。

　　3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中年齡偏者居多。據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占11%，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以40-50歲的齡農(nóng)民工為主，這部分農(nóng)民工部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業(yè)后很難在當(dāng)?shù)卦僬业叫碌墓ぷ鳎�如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。

　　4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工主要來(lái)自沿海地區(qū)和勞動(dòng)密集性行業(yè)。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長(zhǎng)三角和我國(guó)北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，85%以上來(lái)自出口性企業(yè)和中小型企業(yè)，從行業(yè)來(lái)看，以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機(jī)電業(yè)所占比例最高，總數(shù)達(dá)到66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。

　　5、部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)打工期間的工資待遇較為滿意。調(diào)查表明，65％的農(nóng)民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，25％的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放，由此可見(jiàn)，在各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的努力下，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到了較好的解決。但在調(diào)查中，部分農(nóng)民工對(duì)現(xiàn)有的按年度或項(xiàng)目結(jié)算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。農(nóng)民工收入狀況有所改觀。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計(jì)，近九成農(nóng)民工月均收入超過(guò)1000元。65%的農(nóng)民工對(duì)收入狀況表示基本滿意。究其原因，關(guān)鍵是其對(duì)進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務(wù)農(nóng)收入為參照，所以比較容易滿足。

　　二、目前農(nóng)民工回流的原因

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工映，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機(jī)影響，多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致.如臨澧縣安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說(shuō)“十幾年過(guò)來(lái)，都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙，唯今年10月份就已經(jīng)接不到活干了�！逼渌�在工廠由于受金融危機(jī)影響，國(guó)外訂單明顯減少，工廠開(kāi)工不足或停工，對(duì)工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是十月份以來(lái)，開(kāi)工時(shí)間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是返鄉(xiāng)回流工的收入相對(duì)較低。據(jù)調(diào)查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右，據(jù)臨澧縣太浮鎮(zhèn)王化村的農(nóng)民工楊振國(guó)說(shuō)，他在深圳三和興玩具廠務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個(gè)半小時(shí)，而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多，如果按正常工作時(shí)間，月工作22日，每日8小時(shí)，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費(fèi)等。由于城市生活費(fèi)用較高，又一時(shí)難以找到工作，被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。三豎家最近陸續(xù)出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國(guó)家1000億投資計(jì)劃的出臺(tái)以及新的土地政策，對(duì)農(nóng)民返鄉(xiāng)具有一定的吸引力，讓他們感覺(jué)在家鄉(xiāng)也可能存在更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　三、采取有效措施，從容應(yīng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮

　　當(dāng)前農(nóng)民工量返鄉(xiāng)，帶回來(lái)的不僅是消費(fèi)和收入的增長(zhǎng)，更多的而是再就業(yè)的.困難和基層工作穩(wěn)定的壓力。近年來(lái)，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的重要來(lái)源，農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著全市部分農(nóng)民家庭收入銳減。為助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，我市各區(qū)、縣（市）制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工扶計(jì)劃，擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)搞好為農(nóng)民工“五送”活動(dòng)，即：送崗位、送信息、送培訓(xùn)、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的安置和扶工作，關(guān)系發(fā)展和穩(wěn)定的局，為了引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，建議采取以下七項(xiàng)措施，助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實(shí)際困難。

　　一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場(chǎng)求職相結(jié)合，千方百計(jì)為他們找到適合的崗位。

　　二是開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定工作，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農(nóng)民工暫時(shí)回家，利用春節(jié)前的空隙時(shí)間，參加各種就業(yè)培訓(xùn)。如桃源縣勞動(dòng)局近一個(gè)月就對(duì)100多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)進(jìn)行計(jì)算機(jī)、電工電焊、車(chē)工等技能培訓(xùn)，唯美學(xué)校培訓(xùn)工業(yè)設(shè)計(jì)、電腦軟件高級(jí)技能人員10多名，這些必將對(duì)他們以后的再次就業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。這種做法值得推廣。

　　三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門(mén)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

　　四是積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門(mén)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策，切實(shí)助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

　　五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。

　　六是積極助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策�？梢韵笈R澧縣那樣對(duì)吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)，按安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)，助提供小額貸款，通過(guò)“綠色通道”提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，從而促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，降低用人成本。

　　七是對(duì)生活確實(shí)存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極協(xié)調(diào)民政部門(mén)，對(duì)符合最低生活保障的提供最低生活保障，對(duì)不符合最低生活保障條件的給予一次性救助，妥善解決其生活困難問(wèn)題，盡早助返鄉(xiāng)農(nóng)民工渡過(guò)難關(guān)，盡快重新就業(yè)。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告10

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大、從無(wú)序的自我發(fā)展逐步走上了良性的規(guī)范發(fā)展軌道，已初步完成了資本的原始積累，特別是自1998年開(kāi)展招商引資、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革以及興建自己的工業(yè)園區(qū)以來(lái)，銀州區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了具有歷史意義的進(jìn)步，已經(jīng)從盲目發(fā)展階段過(guò)渡到自主發(fā)展階段，并開(kāi)始注重?cái)U(kuò)大再生產(chǎn)。應(yīng)該說(shuō)：我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷由量的積累向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變的過(guò)渡階段。

　　一、我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

　　（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)總量大幅增長(zhǎng)

　　到20xx年末，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到300戶，注冊(cè)資本3。5億元，戶均注冊(cè)資本超過(guò)100萬(wàn)元，從業(yè)人員11000人。年上繳（含個(gè)體戶）稅收達(dá)到6500萬(wàn)元，占區(qū)級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入的74。6%。全區(qū)民營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員占全區(qū)勞動(dòng)力約70%以上，民營(yíng)企業(yè)的增加值超過(guò)全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的60%。

　　（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)逐步齊全

　　民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)從過(guò)去單一的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向了一、二產(chǎn)業(yè)，由勞動(dòng)密集型逐步轉(zhuǎn)向資金密集型、個(gè)別企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型，即使傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始向新興第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。初步形成了以橡膠、包裝、屠宰加工、食品加工、服裝加工、食糧深加工、新型建筑材料、機(jī)械制造等門(mén)類(lèi)齊全、產(chǎn)品豐富、模式多樣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集群。

　�。ㄈ�）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品檔次有所進(jìn)步

　　目前看，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品不但種類(lèi)繁多，而且產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品檔次都達(dá)到了一定水平，尤其是北亞藥用油的注射用深海魚(yú)油和中碳鏈藥用油、福香居的'系列調(diào)料、大禾肉禽公司的肉雞系列產(chǎn)品、精英園的干燥設(shè)備、博名系列萬(wàn)能膠、明鷺實(shí)業(yè)的PPC和PPR管材以及無(wú)框門(mén)窗等都達(dá)到和超過(guò)了國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際先進(jìn)水平，有的已經(jīng)取得了國(guó)家專(zhuān)利。

　　總體上看，我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)論從數(shù)量到質(zhì)量、從規(guī)模到產(chǎn)品都比以往有較大程度提高。

　　二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所起到的作用

　　幾年來(lái)，作為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是銀州區(qū)現(xiàn)實(shí)而又長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)的發(fā)展起著不可替代的促進(jìn)作用。

　　一是對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)份額逐年提高。從1998年開(kāi)始，民營(yíng)企業(yè)的稅收就已經(jīng)成為我區(qū)的稅源主體，占全區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入就超過(guò)了50%。1998年全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（含個(gè)體，下同）的稅收為1782萬(wàn)元，20xx年民營(yíng)企業(yè)稅收為4664萬(wàn)元，20xx年民營(yíng)企業(yè)稅收為4664萬(wàn)元，到20xx年末，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收達(dá)到6500萬(wàn)元。

　　二是有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。民營(yíng)企業(yè)由傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一、二產(chǎn)業(yè)，使全區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局逐步趨向合理。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入一產(chǎn)業(yè)，興辦牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，建立種植基地等，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定的調(diào)整。又由于民營(yíng)企業(yè)的興起，開(kāi)始參與區(qū)直工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)租賃區(qū)直工業(yè)企業(yè)的廠房、場(chǎng)地，有效地盤(pán)活了公有制企業(yè)的存量資產(chǎn)。

　　三是帶來(lái)了顯著的社會(huì)效益。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展不單有效地集中了社會(huì)閑散資金，增加了全區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量，而且還大大提高了社會(huì)就業(yè)率，到目前為止，民營(yíng)企業(yè)共安置國(guó)有和集體企業(yè)下崗職工、社會(huì)剩余勞動(dòng)力1萬(wàn)多人，已經(jīng)成為吸納和安置勞動(dòng)力的主要渠道，對(duì)保持社會(huì)穩(wěn)定起到積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)家富了不忘人民群眾、不忘國(guó)家和社會(huì)，并開(kāi)始反哺社會(huì)，支持社會(huì)公益事業(yè)，在歷年我區(qū)組織的各項(xiàng)捐助性公益活動(dòng)中，民營(yíng)企業(yè)都是捐助工作的主要角色。

　　三、我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

　　一是貸款難，融資渠道不暢。由于國(guó)家緊縮銀根，資金短缺是困擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題。多數(shù)企業(yè)在貸款方面很難得到金融部門(mén)的支持，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，企業(yè)發(fā)展的最主要因素是“人”，最困難的問(wèn)題是“錢(qián)”。當(dāng)前我區(qū)大部分私營(yíng)企業(yè)為了獲得資金，主要靠民間拆借和自身積累。

　　二是企業(yè)規(guī)模需要擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)有待提高。我區(qū)大部分私營(yíng)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)模較小。其中，銷(xiāo)售收入超過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)為25家，僅占全區(qū)民營(yíng)企業(yè)總數(shù)的8。3%；高科技型企業(yè)很少，絕大多數(shù)企業(yè)特色不突出，競(jìng)爭(zhēng)能力和擴(kuò)張實(shí)力明顯不足。同時(shí)，部分經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)觀念落后，法制觀念不強(qiáng)，信譽(yù)程度不高，管理能力不夠。有些經(jīng)營(yíng)者缺少科技知識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，發(fā)展思路較窄，把握市場(chǎng)和科學(xué)決策的能力較低，技改投入資金較少，投資行為短期化，不善于開(kāi)發(fā)外地空間。多數(shù)企業(yè)還是家族式管理，與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相距甚遠(yuǎn)。個(gè)別企業(yè)在處理全局利益與企業(yè)利益、消費(fèi)者利益與企業(yè)利益、企業(yè)內(nèi)勞動(dòng)者利益與經(jīng)營(yíng)者利益關(guān)系上，不能完全做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅、勞資兩利。

　　三是民營(yíng)企業(yè)的管理質(zhì)量相對(duì)偏低。管理方式落后和保守始終是阻礙我區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題。目前，多數(shù)企業(yè)在扶持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、培育名牌、培養(yǎng)人才、擴(kuò)大整體規(guī)模和提高經(jīng)濟(jì)效益等方面還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，造成企業(yè)的產(chǎn)品水平、設(shè)備水平及人員素質(zhì)等都相對(duì)落后，難以對(duì)抗激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　四是民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部和外部發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。從民營(yíng)企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，各企業(yè)間只存在競(jìng)爭(zhēng)，不存在合作，甚至相互拆臺(tái)，沒(méi)有形成共同發(fā)展、共闖市場(chǎng)、共享資源的觀念，形不成群體集團(tuán)優(yōu)勢(shì)。從民營(yíng)企業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境來(lái)說(shuō)，個(gè)別執(zhí)法、職能部門(mén)仍存在著“三亂”現(xiàn)象；同時(shí)，又由于我區(qū)目前財(cái)政的緊張形勢(shì)尚未得到緩解，還不能做到對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行“放水養(yǎng)魚(yú)”、“休生養(yǎng)息”的政策，也不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　四、發(fā)展我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大意義和總體工作思路

　　首先，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是區(qū)情所迫、是形勢(shì)所迫。一是《憲法》已經(jīng)賦予了民營(yíng)企業(yè)合法地位，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；二是我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然還不十分規(guī)范，但已成為全區(qū)的稅源主體；三是我區(qū)的公有制企業(yè)已經(jīng)逐步退出了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而且隨著形勢(shì)的發(fā)展，國(guó)有資本的投入也必將淡化。因此發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是必要的。

　　其次，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)區(qū)富民的重要舉措。一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有極大的發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)提高我區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量具有較強(qiáng)的拉動(dòng)作用；二是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以致富一方百姓，提高人民的生活水平，使一部分人通過(guò)自謀職業(yè)先富起來(lái)，靠自我發(fā)展，不靠政府救濟(jì)，可以減輕政府的壓力。三是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以緩解就業(yè)壓力和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，不但可以安置吸納下崗職工和社會(huì)剩余勞動(dòng)力，而且民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形成發(fā)展的氛圍后，人人做生意、人人想賺錢(qián)，人人都能賺到錢(qián)，就沒(méi)有人找政府了。因此，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是必須的也是可行的。

　　20xx年，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是：使30家民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)值超過(guò)500萬(wàn)元。全區(qū)稅收要達(dá)到1億元，其中民營(yíng)企業(yè)要達(dá)到70%。我區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總體思路是“一個(gè)中心、兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)突出、四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一個(gè)中心即堅(jiān)定不移地以提高效益為中心。把提高民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益放在工作的首位，樹(shù)立提高民營(yíng)企業(yè)的效益就是增加全區(qū)的財(cái)政收入的觀念。兩個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持大發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，只有保持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。二是堅(jiān)持大提高。努力提高民營(yíng)企業(yè)的整體素質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)其向大規(guī)模、高效益發(fā)展。三個(gè)突出：突出發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。實(shí)施集聚效應(yīng)，擴(kuò)大企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品數(shù)量，提高產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋率，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，優(yōu)化組合企業(yè)群體，大力發(fā)展集團(tuán)型企業(yè)；突出發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。全面實(shí)施外向牽動(dòng)戰(zhàn)略，加大引進(jìn)區(qū)外資金、先進(jìn)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)的工作力度，發(fā)展一批規(guī)模較大的外資民營(yíng)企業(yè)；突出發(fā)展名牌產(chǎn)品。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，開(kāi)展創(chuàng)名牌活動(dòng)，加速新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。四個(gè)轉(zhuǎn)變：由小型企業(yè)向大型企業(yè)轉(zhuǎn)變。打破地域、行業(yè)和所有制界限，以骨干行業(yè)和骨干企業(yè)為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，以產(chǎn)品為依托，組建規(guī)模企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。由內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)變。以外向型經(jīng)濟(jì)為主攻方向，加大招商引資工作力度。由分散發(fā)展向集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和引導(dǎo)職能，以工業(yè)園區(qū)為載體，集中發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告11

　　產(chǎn)業(yè)集群是指從事同一產(chǎn)業(yè)的十?dāng)?shù)家乃至上千家企業(yè)及為其服務(wù)的相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，在同一地區(qū)集中投資所形成的企業(yè)群落，是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要產(chǎn)業(yè)組織形式，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)。近年來(lái)，任丘市采取政府推動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)等多重手段，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展各類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)集群，樹(shù)立非均衡發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)理念，構(gòu)建特色支柱產(chǎn)業(yè)板塊，以“一區(qū)、一帶、一基地”為承載的一批特色明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群已初具雛形，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

　　一、發(fā)展觀狀

　　為徹底改變“小規(guī)模、大群體”的初級(jí)工業(yè)化布局，構(gòu)建以骨干企業(yè)為依托的立市大產(chǎn)業(yè)，對(duì)現(xiàn)有十大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查研究，從自身產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景出發(fā)，確定突出抓好三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（石油化工、摩托車(chē)及配件制造、鋁型材制造），努力構(gòu)筑“一區(qū)、一帶、一基地”。

　　“一區(qū)”即以華北石化分公司為龍頭，由開(kāi)發(fā)區(qū)周邊多家石油化工企業(yè)以及遍布全市**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的石油化工相關(guān)企業(yè)組成的大石化區(qū)。近年來(lái)，該市緊緊抓住華油新一輪投資熱潮的機(jī)遇，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和優(yōu)良的外部環(huán)境，大力支持油田企業(yè)發(fā)展擴(kuò)張，以中國(guó)石油華北石化公司、華油久久工貿(mào)有限公司、京開(kāi)化工廠等為代表的多家石化企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，全市石化企業(yè)已達(dá)***家，從業(yè)人員達(dá)****人。去年，又相繼啟動(dòng)了投資*.*億元的聚丙烯技術(shù)改造項(xiàng)目和投產(chǎn)**億元的中國(guó)石油華北石化公司擴(kuò)建項(xiàng)目（其中聚炳烯項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)），兩個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將進(jìn)一步延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條，有效提升石化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。20xx年，全市石油化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值**.**億元，營(yíng)業(yè)收入**.*億元，利稅*.**億元。

　　“一帶”，即以新豐摩托車(chē)有限公司、白洋淀摩托車(chē)有限公司、力帆三輪摩托車(chē)基地和石門(mén)橋摩托車(chē)鏈輪工業(yè)基地為龍頭，分布在津保路和***國(guó)道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的摩托車(chē)及配件制造產(chǎn)業(yè)帶。20xx年以來(lái)，該市針對(duì)摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)有牌無(wú)品（白洋淀注冊(cè)商標(biāo)多年不生產(chǎn)）、有品無(wú)牌（一些產(chǎn)品貼牌生產(chǎn)）、行業(yè)發(fā)展陷入整體衰落的狀況，果斷地把加強(qiáng)與大企業(yè)、大公司的合作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化重組作為了“救治”該產(chǎn)業(yè)的良劑，與重慶力帆、大江、隆鑫等集團(tuán)合作的力帆三輪摩托車(chē)基地、新豐摩托車(chē)有限公司等龍頭企業(yè)相繼建成投產(chǎn)。截止目前,全市共有摩托車(chē)及配件生產(chǎn)企業(yè)****多家，從業(yè)人員達(dá)*.*萬(wàn)多人，其中年產(chǎn)值****萬(wàn)元以上的達(dá)**家，產(chǎn)值***—****萬(wàn)元的**家�？偼顿Y*.*億元的石門(mén)橋摩托車(chē)鏈輪基地一期工程已經(jīng)竣工，入駐企業(yè)**家，龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地的聚集效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，摩托車(chē)及配件制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到進(jìn)一步擴(kuò)大。20xx年，全市摩托車(chē)及配件制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值**.*億元，營(yíng)業(yè)收入**.*億元，其中，三輪摩托車(chē)生產(chǎn)量占全國(guó)市場(chǎng)的**%，占全省市場(chǎng)的**%以上，摩托車(chē)鏈輪產(chǎn)業(yè)占全國(guó)市場(chǎng)的**%以上。該市已經(jīng)成為了北方重要的摩托車(chē)生產(chǎn)基地和全國(guó)最大的摩托車(chē)鏈輪生產(chǎn)的基地。

　　“一基地”，即辛中驛鎮(zhèn)鋁型材制品工業(yè)基地。鋁型材制造業(yè)是該市的一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要分布在辛中驛、石門(mén)橋和北漢三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；早在上世紀(jì)**年代末，辛中驛鎮(zhèn)張莊、劉莊村，一些以簡(jiǎn)單加工為主的作坊式企業(yè)就已經(jīng)出現(xiàn)。近年來(lái)，任丘市委、市政府瞄準(zhǔn)這一特色產(chǎn)業(yè)，大力扶持，引進(jìn)和培育了一批生產(chǎn)規(guī)模較大的鋁型材生產(chǎn)加工企業(yè)，以華美鋁業(yè)、華北鋁業(yè)、三利鋁業(yè)、信達(dá)鋁業(yè)等幾家固定資產(chǎn)超千萬(wàn)元的大型鋁型材生產(chǎn)企業(yè)為代表的**多家生產(chǎn)企業(yè)相繼建成投產(chǎn)。目前，全市生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售鋁型材已達(dá)***家，該市的鋁型材產(chǎn)業(yè)已占到華北地區(qū)市場(chǎng)份額的**%以上，北京市場(chǎng)上**%以上的鋁型材產(chǎn)品均出自該市企業(yè)。20xx年，辛中驛鋁型材制造基地一期工程竣工，共完成投資*億元,入駐企業(yè)達(dá)到**家，基地的建成，為該市鋁型材生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展搭建了一個(gè)大平臺(tái)，為提升產(chǎn)品檔次、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造我國(guó)北方最大的鋁型材生產(chǎn)基地奠定了基礎(chǔ)。20xx年，全市鋁型材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入**.*億元。

　　在抓好“一區(qū)、一帶、一基地”建設(shè)的同時(shí)，任丘市委、市政府還按照打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的原則，對(duì)全市特色產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行有效整合，傾斜精力，因勢(shì)利導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，著力壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，如麻家塢通訊器材、七間房玻璃纖維、出岸衛(wèi)生潔具等**個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小區(qū)已經(jīng)遍布全市的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市已經(jīng)形成了以“一區(qū)、一帶、一基地”為骨架，多個(gè)產(chǎn)業(yè)小區(qū)星羅棋布，塊狀明顯的經(jīng)濟(jì)“馬賽克”，為縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　二、面臨的制約瓶頸

　　思想觀念滯后，企業(yè)主素質(zhì)有待提高。一方面，小富即安的思想觀念在部分企業(yè)主中仍然存在，缺乏求突破、求發(fā)展的主動(dòng)意識(shí)；另一方面，企業(yè)主的自身素質(zhì)已不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求，缺乏管理型的企業(yè)家。人才的缺乏在影響企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也嚴(yán)重制約了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　——管理機(jī)制落后，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于同行業(yè)產(chǎn)品趨同，行業(yè)內(nèi)部缺乏有效的組織聯(lián)接，因此成本和價(jià)格成為了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，成本的降低使得產(chǎn)品質(zhì)量失去了保證，集群的品牌信譽(yù)也隨之降低，嚴(yán)重影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次偏低，專(zhuān)業(yè)化分工機(jī)制尚未形成。目前，該市大部分的產(chǎn)業(yè)集群都屬于共享終端產(chǎn)品市場(chǎng)的橫向集群，分工和專(zhuān)業(yè)化尚不明顯，完善的產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成，產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分挖掘，產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢(shì)也未得到充分展現(xiàn)，且一旦產(chǎn)品需求減少，就會(huì)陷入過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，阻礙整個(gè)集群的發(fā)展。如石門(mén)橋的摩托車(chē)鏈輪、顏村焊槍等多個(gè)行業(yè)都存在低水平重復(fù)的結(jié)構(gòu)性矛盾，而且大部分企業(yè)規(guī)模小，層次低，缺乏自主品牌,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和防御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低下。

　　土地和資金瓶頸嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。任丘市的大部分產(chǎn)業(yè)集群，如顏村焊槍、七間房玻璃纖維、麻家務(wù)通訊器材等均已完成了原始資本的積累，正處于裂變擴(kuò)張的階段。但新的建設(shè)用地政策和金融信貸政策嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。一方面，許多企業(yè)還屬于家庭式管理、作坊生產(chǎn)的模式，廠地狹窄，急需建設(shè)新的廠房進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，但建設(shè)用地政策的收緊成為影響企業(yè)發(fā)展的重要因素；另一方面，由于大部分企業(yè)的規(guī)模較小，缺乏信貸抵押資質(zhì)，造成企業(yè)發(fā)展資金缺口較大，限制了生產(chǎn)擴(kuò)張，這些因素也從根本上制約了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

　　三、下一步發(fā)展規(guī)劃

　　科學(xué)規(guī)劃，合理布局，努力做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)全市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行重新審視、整合，制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)抓好“一區(qū)、一帶、一基地”和各種專(zhuān)業(yè)基地建設(shè)。一是積極為華油企業(yè)搞好服務(wù)，“十一五”期間，使石油化工產(chǎn)業(yè)的年?duì)I業(yè)收入達(dá)到***億元以上；二是加強(qiáng)對(duì)三輪摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的治理整頓，規(guī)范市場(chǎng)秩序，“十一五”期間，力爭(zhēng)使全市摩托車(chē)及配件制造產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到**億元以上；三是積極引進(jìn)培育一批科技含量高、研發(fā)能力強(qiáng)、生產(chǎn)規(guī)模大的鋁型材生產(chǎn)企業(yè)，提升鋁型材產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，“十一五”期間，力爭(zhēng)使鋁型材產(chǎn)業(yè)的年?duì)I業(yè)收入達(dá)到**億元以上；四是依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照“一年打基礎(chǔ)，兩年上規(guī)模”的原則，下大力抓好工業(yè)基地建設(shè)，靠工業(yè)基地的聚集效應(yīng)，推動(dòng)規(guī)模產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

　　大力培育和激發(fā)民眾的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神，提高企業(yè)主素質(zhì)。努力通過(guò)各種渠道、各種方式大力培育有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的社會(huì)心理和創(chuàng)業(yè)理念，堅(jiān)定民眾的`創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)熱情，同時(shí)，通過(guò)定期舉辦企業(yè)家論壇等形式，加強(qiáng)企業(yè)家的交流與合作，并鼓勵(lì)吸引大學(xué)教師、科研人員到企業(yè)兼職，為企業(yè)提供技術(shù)支撐，也為企業(yè)家素質(zhì)的提高提供平臺(tái)。

　　建立健全管理機(jī)制，引導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng)。一是盡快研究建立有利于特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)范和管理機(jī)制，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，在技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)融資、土地管理、人才培養(yǎng)等方面制定專(zhuān)門(mén)的支撐政策。二是大力發(fā)展市場(chǎng)中介組織（如行業(yè)協(xié)會(huì)等），通過(guò)市場(chǎng)中介組織對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)營(yíng)手段進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，著力打造產(chǎn)業(yè)的區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)。三是由政府和中介組織共同引導(dǎo)企業(yè)形成縱向分工，通過(guò)分工和協(xié)作，降低企業(yè)的同構(gòu)性，從而使競(jìng)爭(zhēng)保持在適度的范圍內(nèi)。

　　加大對(duì)外開(kāi)放工作力度，努力完善產(chǎn)業(yè)鏈條。緊緊抓住南資北移和我省確定的“一線兩廂”戰(zhàn)略以及擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的機(jī)遇，充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把與自身產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、合作密切的地區(qū)和大企業(yè)作為招商重點(diǎn)，爭(zhēng)取引進(jìn)新上一批科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的大項(xiàng)目。同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持把華北油田作為最大的外商，在積極配合華北油田搞好石化項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極引導(dǎo)周邊企業(yè)為其生產(chǎn)提供上下游配套產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　著力解決土地和資金瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。一方面，在努力爭(zhēng)取上級(jí)更多的建設(shè)用地指標(biāo)的同時(shí)，著力整合現(xiàn)有土地資源，將廢棄的磚廠、廠房和農(nóng)場(chǎng)等重新收回，為企業(yè)發(fā)展提供建設(shè)用地。另一方面，積極探索建立有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的投融資體制，努力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群的信貸規(guī)模，同時(shí)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群誠(chéng)信體系建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集群的信貸資質(zhì)，擴(kuò)大投融資渠道，加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)集群的資金扶持力度。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告12

　　無(wú)錫歷史悠久，是吳文化的發(fā)源地，中國(guó)近代資本主義民族民工業(yè)的發(fā)源地，也是當(dāng)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地，是中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，區(qū)域性交通樞紐和著名旅游勝地，是長(zhǎng)江三角洲的特大城市之一。

　　一、無(wú)錫市的基本經(jīng)濟(jì)狀況

　　改革開(kāi)放以來(lái)，無(wú)錫的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。至20xx年底，全市GDP1901億，在全大中城市中排列第九位，人均GDP5200美元。在全國(guó)大中城市中排第六位。財(cái)政收入265億元，在全國(guó)大中城市中排第十位。全市協(xié)議注冊(cè)外資50億美元，到位注冊(cè)資金27億美元，在全國(guó)大中城市中排列第六。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平有了較大的提高，城鎮(zhèn)人均可支配收11647萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入6329萬(wàn)元，人均儲(chǔ)蓄存款2.4萬(wàn)元。參照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)錫市民的生活水平總體已由小康向富裕邁進(jìn)。當(dāng)前，全市人民正在實(shí)施富民強(qiáng)市戰(zhàn)略，規(guī)劃到20xx年，率先全面建成小康社會(huì)，到20xx年，GDP在20xx的基礎(chǔ)上翻兩翻，城鎮(zhèn)人均可支配收入3000美元，農(nóng)民人均收入達(dá)到1000美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　二、無(wú)錫市的工業(yè)概況及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　一是工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)。20xx年全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值992.74億元，增長(zhǎng)18.3%。其中，國(guó)有及年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè))增加值790.61億元，增長(zhǎng)24.1%。國(guó)有工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值70.36億元，增長(zhǎng)14%；股份制企業(yè)增加值245.46億元，增長(zhǎng)25.6%；集體企業(yè)增加值114.81億元，增長(zhǎng)24.9%；股份合作制企業(yè)增加值85.83億元，增長(zhǎng)17.1%；三資企業(yè)增加值210.77億元，增長(zhǎng)29.2%。

　　二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)提高。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值3208.2億元，增長(zhǎng)32.7%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率為97.67%；工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入3206.76億元，增長(zhǎng)31.8%；實(shí)現(xiàn)利稅263.24億元，增長(zhǎng)33.7%，其中利潤(rùn)161.32億元，增長(zhǎng)45%，增幅分別高于生產(chǎn)和銷(xiāo)售20.9和13.2個(gè)百分點(diǎn)；虧損總額下降14.4%，虧損面下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到157.4%，創(chuàng)歷史最好水平，較上年提高14個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高。20xx年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值2392.16億元，增長(zhǎng)21.5%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率為97.8%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入2395.61億元，增長(zhǎng)22.6%；實(shí)現(xiàn)利稅198.41億元，比上年增長(zhǎng)20.1 %，其中利潤(rùn)112.64億元，增長(zhǎng)27.5%，增幅分別高于生產(chǎn)和銷(xiāo)售6.9和4.9個(gè)百分點(diǎn)；虧損總額比上年下降12.2%，虧損面比上年下降7.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到145.2%，創(chuàng)歷史最好水平，比上年提高10.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，加速農(nóng)村工業(yè)化。無(wú)錫是中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，發(fā)展現(xiàn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，作出了歷史的貢獻(xiàn)。根據(jù)20xx年資料統(tǒng)計(jì)，在全市的工業(yè)總量中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占71%，有120萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中工作，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的72%，農(nóng)民收入中來(lái)自工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的收入3443元，占農(nóng)民純收入的74%，上交財(cái)政占全市財(cái)政收入的60%。尤其是近幾年來(lái)，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模有了很大的發(fā)展。20xx年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的上市公司達(dá)到12家，這些上市公司大部分集中在江陰市，形成了中國(guó)股市獨(dú)具魅力的“江陰板塊”，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)民展融資近30億。

　　五是大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近幾年來(lái)，無(wú)錫的私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，實(shí)力迅速壯大。全市把發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),實(shí)行外資、國(guó)資、民資三輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、科技創(chuàng)新、融資擔(dān)保、財(cái)稅支持等方面加大扶持力度，并加快私營(yíng)園區(qū)建設(shè)，培育骨干企業(yè)。市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)保持了快速增長(zhǎng)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。20xx年,全市私營(yíng)個(gè)體企業(yè)共計(jì)達(dá)到15.92萬(wàn)戶，從業(yè)人員73.26萬(wàn)人，注冊(cè)資金651.26億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值20xx.67億元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額191.71億元，上繳稅金52.2億元，分別占全市總量的31.2%、47.7%、39.5%和19.7%，全市銷(xiāo)售收入超億元私企150個(gè)，擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)私營(yíng)企業(yè)358個(gè)。

　　三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程

　　一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有突破，糧經(jīng)比例為5：5。通過(guò)科技興農(nóng)、科技興牧、科技興菜、建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，吸引三資發(fā)展龍頭企業(yè)，建立特色化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，基本形成了以青梅、板栗、銀杏及優(yōu)質(zhì)茶葉、筍用林為主的林特產(chǎn)業(yè)；以生豬、奶牛、肉鴨為主的優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)；以中華絨螯蟹、甲魚(yú)、青蝦為主的特種水產(chǎn)業(yè)；以設(shè)施栽培為主的精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)等為五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20xx年，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3755億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到81.44億元。

　　二是繁榮農(nóng)村，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。20xx年，無(wú)錫市的城市化率超過(guò)了60%，目前世界平均水平為42%，發(fā)達(dá)國(guó)家為78%，我國(guó)平均為40%。從無(wú)錫的實(shí)踐證明，富裕農(nóng)民要減少農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大發(fā)展非農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用，城鎮(zhèn)化促進(jìn)了工業(yè)化，為工業(yè)發(fā)展提供了較高質(zhì)量的人力資源、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境等。

　　四、無(wú)錫的經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程

　　無(wú)錫市在大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，也著力加快了經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)已成為無(wú)錫的主體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。20xx年，全市新批超億元項(xiàng)目就達(dá)15個(gè)，全年完成進(jìn)出口總額143.8億美元，增長(zhǎng)了47.6%，協(xié)議注冊(cè)外資50億美元，增長(zhǎng)了72.6%，到位外資27億美元，居全國(guó)大中城市第六位。全市重點(diǎn)開(kāi)放園區(qū)共完成協(xié)議注冊(cè)外資42.6億美元，增長(zhǎng)80%，占全市總量的85% ；到位注冊(cè)外資21.3億美元，較上年增長(zhǎng)58%，占全市總量的79% ；自營(yíng)出口44.4億美元，較上年增長(zhǎng)58%，占全市總量的60.6% ；固定資產(chǎn)投資449億元，較上年增長(zhǎng)78%，占全市固定資產(chǎn)投資總額的50% ；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值630億元，較上年增長(zhǎng)51%，占全市GDP總量的33%；完成財(cái)政收入79.7億元，較上年增長(zhǎng)56.9%，占全市財(cái)政總收入的30%；完成稅收74億元，較上年增長(zhǎng)65.5%，占全市稅收總額的33.6%。至年底，全市累計(jì)批準(zhǔn)超億美元重大項(xiàng)目32個(gè)，有31個(gè)集中在園區(qū)，其中當(dāng)年新批的15個(gè)超億美元項(xiàng)目中有14個(gè)落戶在園區(qū)。全市累計(jì)興外辦外資企業(yè)7000多家，世界500強(qiáng)企業(yè)中，有51家落戶無(wú)錫。

　　五、無(wú)錫成功經(jīng)驗(yàn)的幾點(diǎn)體會(huì)

　　遼陽(yáng)，位于遼寧省中部,處于沈陽(yáng)、鞍山、大連經(jīng)濟(jì)帶的.中心位置。東依遼東山地，西望遼河平原，北距沈陽(yáng)70公里，哈大鐵路，沈大高速公路縱貫?zāi)媳�，遼溪鐵路橫跨東西，南界鋼都鞍山，北依省會(huì)沈陽(yáng)，東臨煤鐵之城本溪，西與遼河油田接壤。距大連港332公里，距鲅魚(yú)圈港162公里，距桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)60公里。優(yōu)越的地理位置及重要的戰(zhàn)略價(jià)值決定了她在古代東北地區(qū)不可替代的中心地位，也今天遼陽(yáng)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。

　　當(dāng)前，國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都為我市加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。多年擴(kuò)大投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，新型工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化相互促進(jìn)，以投資為主拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入市場(chǎng)推動(dòng)和政府調(diào)控良性互動(dòng)的新階段。同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)生活中的不確定因素增多，一些制約發(fā)展的困難和亟待解決的問(wèn)題還比較突出。我們必須不斷解放思想，把握機(jī)遇，趨利避害，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。今后要集中抓好以下工作：

　　一是進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)制造業(yè)信息化。，加快城鄉(xiāng)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，加速中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)易地搬遷，最大限度發(fā)揮資源的綜合效益。切實(shí)提高固定資產(chǎn)投資效率，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極爭(zhēng)取新的國(guó)債項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目配套資金，提高國(guó)債資金使用效益。規(guī)范政府性投資項(xiàng)目立項(xiàng)程序，加強(qiáng)建設(shè)資金管理和審計(jì)。積極推進(jìn)投融資體制改革，引導(dǎo)外資、民資擴(kuò)大投入，支持企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)募集資金，放大全社會(huì)投資總量。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持，充分發(fā)揮金融信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

　　二是進(jìn)一步加快改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法規(guī)，推行開(kāi)放平等的行業(yè)準(zhǔn)入制度，允許民間資本進(jìn)入法律法規(guī)不禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，在融資、稅收、用地和對(duì)外貿(mào)易等方面同等對(duì)待，鼓勵(lì)公眾創(chuàng)業(yè)，挖掘民智、民資潛力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點(diǎn)扶持民營(yíng)高科技企業(yè)和大市場(chǎng)建設(shè)，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組，與外資企業(yè)合資合作。拓寬多元融資渠道，規(guī)范擔(dān)�；�金運(yùn)作，完善中小企業(yè)服務(wù)體系。全面加快國(guó)有企業(yè)改革。按照有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的原則，促進(jìn)國(guó)有資本向先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和公益性領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是進(jìn)一步協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。樹(shù)立新的城市發(fā)展理念，強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用，構(gòu)筑梯度分布、有機(jī)聯(lián)系的市域城市體系。積極引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，進(jìn)一步密切城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化及交通等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。全面加快農(nóng)村改革與發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、美化城市及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等功能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，切實(shí)改變農(nóng)村環(huán)境面貌。

　　四是進(jìn)一步統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)，大力推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，加大科研投入，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作，大力推進(jìn)人才興市。完善人才選拔任用、考核評(píng)價(jià)和分配激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)青年人才，重視高技能人才培育和人才二次開(kāi)發(fā)。落實(shí)各項(xiàng)人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需人才。

　　五是進(jìn)一步堅(jiān)持富民優(yōu)先，努力提高人民生活質(zhì)量。積極增加居民收入，落實(shí)富民工程實(shí)施意見(jiàn)，營(yíng)造鼓勵(lì)群眾自主創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高居民資產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入比重，培育擴(kuò)大中等收入群體。大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)靈活就業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)為大齡下崗失業(yè)人員、雙下崗人員、特困人員及被征地農(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)。

　　六是進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本，促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，大力開(kāi)展普法教育，增強(qiáng)公民法律意識(shí)和法制觀念。切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)綱要》，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高市民素質(zhì)和城市文明程度。大力整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，塑造“誠(chéng)信遼陽(yáng)”。

　　七是進(jìn)一步推進(jìn)管理創(chuàng)新，全力踐行執(zhí)政為民宗旨。轉(zhuǎn)變行政管理職能，牢固樹(shù)立以人為本的政府管理思想，切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把工作精力更多地放在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題上。按照省統(tǒng)一部署，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系。全面推行政務(wù)公開(kāi)，加快發(fā)展電子政務(wù)，提高行政效率。提高依法行政水平和執(zhí)政能力，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，全面推進(jìn)依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，完善考核體系和獎(jiǎng)懲制度，創(chuàng)新用人機(jī)制。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告13

　　一、**市的基本經(jīng)濟(jì)狀況

　　改革開(kāi)放以來(lái)，**的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。至*年底，全市GDP1901億，在全大中城市中排列第九位，人均GDP5200美元。在全國(guó)大中城市中排第六位。財(cái)政收入265億元，在全國(guó)大中城市中排第十位。全市協(xié)議注冊(cè)外資50億美元，到位注冊(cè)資金27億美元，在全國(guó)大中城市中排列第六。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平有了較大的提高，城鎮(zhèn)人均可支配收11647萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入6329萬(wàn)元，人均儲(chǔ)蓄存款2.4萬(wàn)元。參照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織標(biāo)準(zhǔn)，**市民的生活水平總體已由小康向富裕邁進(jìn)。當(dāng)前，全市人民正在實(shí)施富民強(qiáng)市戰(zhàn)略，規(guī)劃到*年，率先全面建成小康社會(huì)，到20xx年，GDP在*的基礎(chǔ)上翻兩翻，城鎮(zhèn)人均可支配收入3000美元，農(nóng)民人均收入達(dá)到1000美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　二、**市的工業(yè)概況及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　一是工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)。*年全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值992.74億元，增長(zhǎng)18.3%。其中，國(guó)有及年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè))增加值790.61億元，增長(zhǎng)24.1%。國(guó)有工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值70.36億元，增長(zhǎng)14%;股份制企業(yè)增加值245.46億元，增長(zhǎng)25.6%;集體企業(yè)增加值114.81億元，增長(zhǎng)24.9%;股份合作制企業(yè)增加值85.83億元，增長(zhǎng)17.1%;三資企業(yè)增加值210.77億元，增長(zhǎng)29.2%。

　　二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)提高。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值3208.2億元，增長(zhǎng)32.7%;工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率為97.67%;工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入3206.76億元，增長(zhǎng)31.8%;實(shí)現(xiàn)利稅263.24億元，增長(zhǎng)33.7%，其中利潤(rùn)161.32億元，增長(zhǎng)45%，增幅分別高于生產(chǎn)和銷(xiāo)售20.9和13.2個(gè)百分點(diǎn);虧損總額下降14.4%，虧損面下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到157.4%，創(chuàng)歷史最好水平，較上年提高14個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高。*年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值2392.16億元，增長(zhǎng)21.5%;工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率為97.8%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入2395.61億元，增長(zhǎng)22.6%;實(shí)現(xiàn)利稅198.41億元，比上年增長(zhǎng)20.1 %，其中利潤(rùn)112.64億元，增長(zhǎng)27.5%，增幅分別高于生產(chǎn)和銷(xiāo)售6.9和4.9個(gè)百分點(diǎn);虧損總額比上年下降12.2%，虧損面比上年下降7.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到145.2%，創(chuàng)歷史最好水平，比上年提高10.8個(gè)百分點(diǎn)。?

　　四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，加速農(nóng)村工業(yè)化。**是中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，發(fā)展現(xiàn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，作出了歷史的貢獻(xiàn)。根據(jù)20xx年資料統(tǒng)計(jì)，在全市的工業(yè)總量中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占71%，有120萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中工作，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的72%，農(nóng)民收入中來(lái)自工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的收入3443元，占農(nóng)民純收入的74%，上交財(cái)政占全市財(cái)政收入的60%。尤其是近幾年來(lái)，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模有了很大的.發(fā)展。*年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的上市公司達(dá)到12家，這些上市公司大部分集中在江陰市，形成了中國(guó)股市獨(dú)具魅力的“江陰板塊”，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)民展融資近30億。

　　五是大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近幾年來(lái)，**的私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，實(shí)力迅速壯大。全市把發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),實(shí)行外資、國(guó)資、民資三輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、科技創(chuàng)新、融資擔(dān)保、財(cái)稅支持等方面加大扶持力度，并加快私營(yíng)園區(qū)建設(shè)，培育骨干企業(yè)。市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)保持了快速增長(zhǎng)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。*年,全市私營(yíng)個(gè)體企業(yè)共計(jì)達(dá)到15.92萬(wàn)戶，從業(yè)人員73.26萬(wàn)人，注冊(cè)資金651.26億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值20xx.67億元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額191.71億元，上繳稅金52.2億元，分別占全市總量的31.2%、47.7%、39.5%和19.7%，全市銷(xiāo)售收入超億元私企150個(gè)，擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)私營(yíng)企業(yè)358個(gè)。

　　三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程

　　一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有突破，糧經(jīng)比例為5：5。通過(guò)科技興農(nóng)、科技興牧、科技興菜、建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，吸引三資發(fā)展龍頭企業(yè)，建立特色化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，基本形成了以青梅、板栗、銀杏及優(yōu)質(zhì)茶葉、筍用林為主的林特產(chǎn)業(yè);以生豬、奶牛、肉鴨為主的優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè);以中華絨螯蟹、甲魚(yú)、青蝦為主的特種水產(chǎn)業(yè);以設(shè)施栽培為主的精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)等為五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。*年，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3755億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到81.44億元。

　　二是繁榮農(nóng)村，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。*年，**市的城市化率超過(guò)了60%，目前世界平均水平為42%，發(fā)達(dá)國(guó)家為78%，我國(guó)平均為40%。從**的實(shí)踐證明，富裕農(nóng)民要減少農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大發(fā)展非農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用，城鎮(zhèn)化促進(jìn)了工業(yè)化，為工業(yè)發(fā)展提供了較高質(zhì)量的人力資源、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境等。

　　四、**的經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程

　　**市在大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，也著力加快了經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)已成為**的主體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。*年，全市新批超億元項(xiàng)目就達(dá)15個(gè)，全年完成進(jìn)出口總額143.8億美元，增長(zhǎng)了47.6%，協(xié)議注冊(cè)外資50億美元，增長(zhǎng)了72.6%，到位外資27億美元，居全國(guó)大中城市第六位。全市重點(diǎn)開(kāi)放園區(qū)共完成協(xié)議注冊(cè)外資42.6億美元，增長(zhǎng)80%，占全市總量的85% ;到位注冊(cè)外資21.3億美元，較上年增長(zhǎng)58%，占全市總量的79% ;自營(yíng)出口44.4億美元，較上年增長(zhǎng)58%，占全市總量的60.6% ;固定資產(chǎn)投資449億元，較上年增長(zhǎng)78%，占全市固定資產(chǎn)投資總額的50% ;實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值630億元，較上年增長(zhǎng)51%，占全市GDP總量的33%;完成財(cái)政收入79.7億元，較上年增長(zhǎng)56.9%，占全市財(cái)政總收入的30%;完成稅收74億元，較上年增長(zhǎng)65.5%，占全市稅收總額的33.6%。至年底，全市累計(jì)批準(zhǔn)超億美元重大項(xiàng)目32個(gè)，有31個(gè)集中在園區(qū)，其中當(dāng)年新批的15個(gè)超億美元項(xiàng)目中有14個(gè)落戶在園區(qū)。全市累計(jì)興外辦外資企業(yè)7000多家，世界500強(qiáng)企業(yè)中，有51家落戶**。

　　五、**成功經(jīng)驗(yàn)的幾點(diǎn)體會(huì)

　　遼陽(yáng)，位于遼寧省中部,處于沈陽(yáng)、鞍山、大連經(jīng)濟(jì)帶的中心位置。東依遼東山地，西望遼河平原，北距沈陽(yáng)70公里，哈大鐵路，沈大高速公路縱貫?zāi)媳�，遼溪鐵路橫跨東西，南界鋼都鞍山，北依省會(huì)沈陽(yáng)，東臨煤鐵之城本溪，西與遼河油田接壤。距大連港332公里，距鲅魚(yú)圈港162公里，距桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)60公里。優(yōu)越的地理位置及重要的戰(zhàn)略價(jià)值決定了她在古代東北地區(qū)不可替代的中心地位，也今天遼陽(yáng)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。

　　當(dāng)前，國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都為我市加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。多年擴(kuò)大投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，新型工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化相互促進(jìn)，以投資為主拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入市場(chǎng)推動(dòng)和政府調(diào)控良性互動(dòng)的新階段。同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)生活中的不確定因素增多，一些制約發(fā)展的困難和亟待解決的問(wèn)題還比較突出。我們必須不斷解放思想，把握機(jī)遇，趨利避害，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。今后要集中抓好以下工作：

　　一是進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)制造業(yè)信息化。，加快城鄉(xiāng)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，加速中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)易地搬遷，最大限度發(fā)揮資源的綜合效益。切實(shí)提高固定資產(chǎn)投資效率，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極爭(zhēng)取新的國(guó)債項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目配套資金，提高國(guó)債資金使用效益。規(guī)范政府性投資項(xiàng)目立項(xiàng)程序，加強(qiáng)建設(shè)資金管理和審計(jì)。積極推進(jìn)投融資體制改革，引導(dǎo)外資、民資擴(kuò)大投入，支持企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)募集資金，放大全社會(huì)投資總量。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持，充分發(fā)揮金融信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

　　二是進(jìn)一步加快改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法規(guī)，推行開(kāi)放平等的行業(yè)準(zhǔn)入制度，允許民間資本進(jìn)入法律法規(guī)不禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，在融資、稅收、用地和對(duì)外貿(mào)易等方面同等對(duì)待，鼓勵(lì)公眾創(chuàng)業(yè)，挖掘民智、民資潛力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點(diǎn)扶持民營(yíng)高科技企業(yè)和大市場(chǎng)建設(shè)，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組，與外資企業(yè)合資合作。拓寬多元融資渠道，規(guī)范擔(dān)�；�金運(yùn)作，完善中小企業(yè)服務(wù)體系。全面加快國(guó)有企業(yè)改革。按照有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的原則，促進(jìn)國(guó)有資本向先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和公益性領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是進(jìn)一步協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。樹(shù)立新的城市發(fā)展理念，強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用，構(gòu)筑梯度分布、有機(jī)聯(lián)系的市域城市體系。積極引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，進(jìn)一步密切城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化及交通等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。全面加快農(nóng)村改革與發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、美化城市及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等功能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，切實(shí)改變農(nóng)村環(huán)境面貌。

　　四是進(jìn)一步統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)，大力推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，加大科研投入，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作，大力推進(jìn)人才興市。完善人才選拔任用、考核評(píng)價(jià)和分配激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)青年人才，重視高技能人才培育和人才二次開(kāi)發(fā)。落實(shí)各項(xiàng)人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需人才。

　　五是進(jìn)一步堅(jiān)持富民優(yōu)先，努力提高人民生活質(zhì)量。積極增加居民收入，落實(shí)富民工程實(shí)施意見(jiàn)，營(yíng)造鼓勵(lì)群眾自主創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高居民資產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入比重，培育擴(kuò)大中等收入群體。大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)靈活就業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)為大齡下崗失業(yè)人員、雙下崗人員、特困人員及被征地農(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)。

　　六是進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本，促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，大力開(kāi)展普法教育，增強(qiáng)公民法律意識(shí)和法制觀念。切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)綱要》，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高市民素質(zhì)和城市文明程度。大力整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，塑造“誠(chéng)信遼陽(yáng)”。

　　七是進(jìn)一步推進(jìn)管理創(chuàng)新，全力踐行執(zhí)政為民宗旨。轉(zhuǎn)變行政管理職能，牢固樹(shù)立以人為本的政府管理思想，切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把工作精力更多地放在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題上。按照省統(tǒng)一部署，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系。全面推行政務(wù)公開(kāi)，加快發(fā)展電子政務(wù)，提高行政效率。提高依法行政水平和執(zhí)政能力，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，全面推進(jìn)依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，完善考核體系和獎(jiǎng)懲制度，創(chuàng)新用人機(jī)制。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理 。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告14

　　農(nóng)民是核心，農(nóng)村是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)是關(guān)鍵。農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)這一問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，也成為黨和政府工作的重中之重。通過(guò)對(duì)農(nóng)村的實(shí)地調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)效益比較低下，農(nóng)民收入低，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民貧富差距大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力不強(qiáng)。概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

　　1.農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后

　　一是中小學(xué)辦學(xué)條件差。部分學(xué)校還存在臟亂差現(xiàn)象，一些中小學(xué)校舍簡(jiǎn)陋，教師學(xué)歷層次較低。二是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在中心醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施相對(duì)較好，但大多數(shù)農(nóng)村僅有一兩家個(gè)體性質(zhì)的私人診所，，技術(shù)落后，只能治療頭疼感冒之類(lèi)小病。三是公共文化設(shè)施不足。農(nóng)民科技知識(shí)和精神文化生活缺乏，現(xiàn)代文化設(shè)施如公共圖書(shū)館、公共娛樂(lè)室、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等均非常稀缺。

　　2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高

　　水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱，目前的農(nóng)田水利設(shè)施大多是在人民公社時(shí)期集體興建的，因此多數(shù)設(shè)施呈現(xiàn)老化狀態(tài)。許多水利設(shè)施因?yàn)槿狈�維修和保養(yǎng)，功能逐漸退化，使得農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力下降，大量的水利設(shè)施多年投入不足，年久失修，抗旱、排澇設(shè)施老化，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱。

　　3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，農(nóng)業(yè)效益低下

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢最重要的原因是農(nóng)村落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)村生產(chǎn)力水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主體，仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式。生產(chǎn)技術(shù)含量低，勞動(dòng)者素質(zhì)低。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，沒(méi)有形成特色化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

　　4.村級(jí)組織服務(wù)功能差，農(nóng)村基層運(yùn)轉(zhuǎn)困難

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展沒(méi)有后勁，村級(jí)公益事業(yè)長(zhǎng)期投入不足，生產(chǎn)和生活條件難以得到改善;村級(jí)組織服務(wù)功能差，村級(jí)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展緩慢。村干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，造成農(nóng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

　　5.勞務(wù)輸出整體素質(zhì)不高，農(nóng)民工就業(yè)增收能力不高

　　農(nóng)民工整體素質(zhì)不高，獲取市場(chǎng)信息和外出務(wù)工渠道狹窄，農(nóng)民工收入偏低，工資待遇低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、權(quán)益難保障，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。由于文化素質(zhì)的欠缺，農(nóng)民工在城市的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠，工作上高不成低不就。

　　6.農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全

　　農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，信息資源缺乏有效的整合開(kāi)發(fā)，發(fā)布渠道不暢，信息內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)、針對(duì)性不強(qiáng);農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究投入不足，農(nóng)業(yè)科技人員緊缺;農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)新品種、種植養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害處理等方面信息來(lái)源渠道過(guò)于狹窄，過(guò)于依靠農(nóng)民自身的經(jīng)驗(yàn)和途徑，政府未能提供相應(yīng)的輔導(dǎo)培訓(xùn)和技術(shù)支持;農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)民生產(chǎn)沒(méi)有總體性的指導(dǎo)。

　　加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本途徑，也是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路，主要有以下幾個(gè)方面

　　1.改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展

　　一是道路建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，加大路網(wǎng)建設(shè)，方便群眾生產(chǎn)生活，為招商引資創(chuàng)造良好交通環(huán)境。二是農(nóng)田設(shè)施。搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)河流溝渠治理，配套田間水利設(shè)施，加快發(fā)展節(jié)水灌溉，整體推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理，確�；�礎(chǔ)水利設(shè)施安全有效運(yùn)行。三是電力通訊。大力開(kāi)展信息入村入戶工程，進(jìn)一步加強(qiáng)廣播、電視、電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村信息渠道。

　　2.促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

　　促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)多樣化，擴(kuò)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)機(jī)器和技術(shù)，提高管理者才能，進(jìn)行加工、深加工，增加產(chǎn)品附加值，提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，形成科學(xué)合理的供產(chǎn)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)化鏈條。

　　3.加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

　　全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，焦點(diǎn)在農(nóng)村，因此必須以增加農(nóng)民收入為核心，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是立足實(shí)際，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為向?qū)�，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大作強(qiáng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，二是以規(guī)�；�養(yǎng)殖為重點(diǎn)，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，畜牧業(yè)是實(shí)現(xiàn)糧食轉(zhuǎn)化增值、增加農(nóng)民收入的重要途徑，要大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工。

　　4.多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

　　一是落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，確保糧食、蔬菜等豐產(chǎn)豐收，增加農(nóng)民收入。二是集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。三是加快發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入市場(chǎng)。四是要積極組織實(shí)施好“陽(yáng)光工程”，

　　繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移力度。農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，是農(nóng)民增收的主要渠道，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)、勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。

　　5.選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

　　加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，選好帶頭人。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，必須首先著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強(qiáng)和干部隊(duì)伍素質(zhì)的`提高。選好村領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意識(shí)、開(kāi)拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進(jìn)班子。實(shí)行村領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批熱愛(ài)家鄉(xiāng)，扎根家鄉(xiāng)，立志于改變家鄉(xiāng)面貌，事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)的有理想、有文化的年輕一代。同時(shí)，堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的資源優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)資源的整合力度，發(fā)揮好遠(yuǎn)程教育的作用，培養(yǎng)一批科技致富帶頭人，從而帶動(dòng)農(nóng)民群眾科技致富的積極性，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　6.落實(shí)中央在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收

　　一是加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)投入力度。不斷改善辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，對(duì)貧困家庭的學(xué)生實(shí)行教育救助;繼續(xù)搞好農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民參加率，擴(kuò)大合作醫(yī)療的覆蓋面;發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，解決農(nóng)民看病難問(wèn)題;加強(qiáng)精神文明建設(shè)，開(kāi)展科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，傳播先進(jìn)文化，豐富農(nóng)村精神文化生活，改變農(nóng)村面貌。二是廣開(kāi)創(chuàng)收渠道，化解基層債務(wù)，增加財(cái)政收入，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入力度，調(diào)動(dòng)干群干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊投機(jī)行為，完善農(nóng)資流通渠道，降低農(nóng)資價(jià)格，切實(shí)給農(nóng)民減負(fù)。四是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實(shí)涉農(nóng)優(yōu)惠政策，保障農(nóng)民合法權(quán)益，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告15

　　發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)。消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。近年來(lái)，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)迅速推進(jìn)，如何在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)與繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“雙贏”？最近，我們帶著這一問(wèn)題到××鎮(zhèn)進(jìn)行了典型調(diào)查。

　　××鎮(zhèn)是××縣的一個(gè)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距縣城57公里，與重慶市××縣××鎮(zhèn)毗鄰。該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)自1995年起步，累計(jì)投資7000余萬(wàn)元，征地200余畝，建房11.7萬(wàn)平方米，改造舊房3.2萬(wàn)平米，新建街道12條，硬化道路33600平方米，新增程控電話1500余門(mén)，水、電、氣、廣播電視、郵政通訊等設(shè)施逐步完善。20xx年全縣文明場(chǎng)鎮(zhèn)競(jìng)賽考核評(píng)比中，該鎮(zhèn)以99.5分獲得第一名。原創(chuàng)：發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅改變了××的場(chǎng)鎮(zhèn)面貌，而且使××鎮(zhèn)成為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)集散中心，場(chǎng)鎮(zhèn)呈現(xiàn)出人氣旺、商氣活、財(cái)氣濃的繁榮景象，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。預(yù)計(jì)今年全鎮(zhèn)可完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3433萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均可支配收入1939元，同比增加150元。該鎮(zhèn)的主要作法是：

　　一、堅(jiān)持“四高標(biāo)準(zhǔn)”，推動(dòng)小城鎮(zhèn)快速發(fā)展和擴(kuò)張

　　××鎮(zhèn)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，地理位置較為偏僻，要帶領(lǐng)群眾致富奔小康，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)肯定不行，引進(jìn)大企業(yè)的可能性也小，怎么辦？鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過(guò)思索，決定把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為強(qiáng)鎮(zhèn)利民、尋求新的經(jīng)濟(jì)支撐的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起飛的載體來(lái)抓。于是，“城建興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略便成為鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)定不移的奮斗目標(biāo)。在整個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，他們堅(jiān)持以“四高”為標(biāo)準(zhǔn)，有力地推動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展和擴(kuò)張。

　　一是高起點(diǎn)規(guī)劃。按照城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，對(duì)整個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)進(jìn)行有重點(diǎn)、按步驟、分階段的規(guī)劃。突出規(guī)劃的科學(xué)性、綜合性、超前性、效益性和可行性。始終著眼發(fā)展，正確處理局部和整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，做到既保證階段目標(biāo)的`實(shí)現(xiàn)，又不改變規(guī)劃或降低標(biāo)準(zhǔn)。為了學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，鎮(zhèn)黨委、政府還組織有關(guān)人員外出到重慶、瀘州、宜賓等地參觀學(xué)習(xí)，為場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃布局提供超前的思維構(gòu)想和有力的科學(xué)依據(jù)。

　　二是高水平設(shè)計(jì)。先后邀請(qǐng)××市建筑學(xué)院、××市設(shè)計(jì)室等多家單位的專(zhuān)家和技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)，在立意上突出新、特、美、實(shí)用，對(duì)多種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行擇優(yōu)選樣后再付諸實(shí)施。今年新建、改建竣工的8幢樓房，都注重了立面造型新穎美觀、濾布色調(diào)搭配適宜和諧、功能結(jié)構(gòu)合理完善，改變了以往規(guī)劃設(shè)計(jì)中“一般化、一溜齊、一個(gè)樣”的現(xiàn)象。

　　三是高投入建設(shè)。僅今年1-11月，全鎮(zhèn)共投入146萬(wàn)元資金加快場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在綠化、亮化、美化、凈化上做文章。硬化場(chǎng)鎮(zhèn)道路4200平方米，修下水道1120米，新裝路燈65盞，新建花壇81個(gè)，新增綠化帶1440平方米，全面改造了水電、通訊、電視及排污系統(tǒng)；大力加快“四個(gè)一”工程建設(shè)進(jìn)程，總投資55.7萬(wàn)元修建的一個(gè)中心廣場(chǎng)、一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)汽車(chē)站、一個(gè)垃圾處理場(chǎng)，預(yù)計(jì)明年初可以全部竣工。四是高標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)。集體和私人的建筑工程，均發(fā)包給建設(shè)水平高、完成質(zhì)量好、社會(huì)信譽(yù)佳、具有資質(zhì)的建筑單位和能工巧匠修建。鎮(zhèn)黨委、政府組織國(guó)土、建設(shè)等有關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)格按照規(guī)定和要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，并嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān)。

　　二、立足“四個(gè)到位”，著力提升小城鎮(zhèn)質(zhì)量和水平

　　一是領(lǐng)導(dǎo)到位。鎮(zhèn)黨委、政府一班人充分認(rèn)識(shí)到搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，壓濾機(jī)濾布對(duì)于加速商品流通、開(kāi)發(fā)利用本地資源、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力、提高農(nóng)民生活水平、推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)都具有十分重要的意義。因此，高度重視場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)工作，牢固樹(shù)立起“抓場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀念，把場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)擺到同等重要的戰(zhàn)略地位來(lái)抓。成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作指揮部，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自掛帥擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，建設(shè)、工商等鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。以政府名義統(tǒng)一進(jìn)行征地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，又將各項(xiàng)工程和建設(shè)任務(wù)具體分解到每一位領(lǐng)導(dǎo)和政府工作人員，并與其工資、獎(jiǎng)金掛鉤，逗硬獎(jiǎng)懲。

　　二是宣傳到位。鎮(zhèn)黨委、政府響亮地提出了“××鎮(zhèn)是我家，文明城鎮(zhèn)靠大家”，“創(chuàng)建文明場(chǎng)鎮(zhèn)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等口號(hào)，號(hào)召全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力積極參與創(chuàng)造優(yōu)美的場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境；組織居民學(xué)習(xí)《城鎮(zhèn)管理辦法》等規(guī)章制度和文明常識(shí)，加強(qiáng)“三德”和“三個(gè)主義”教育，在全鎮(zhèn)廣大干部群眾中普遍形成了一種勤奮創(chuàng)業(yè)、愛(ài)鎮(zhèn)愛(ài)家，有利于加快場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)的思想輿論氛圍，加深了人們對(duì)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)和理解。

　　三是資金到位。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，關(guān)鍵在投入。鎮(zhèn)黨委、政府充分運(yùn)用價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制，把場(chǎng)鎮(zhèn)作為商品來(lái)經(jīng)營(yíng)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，大力吸引外資投入?yún)⑴c小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，因地制宜走“以地生財(cái)、以財(cái)建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)吸農(nóng)、加速發(fā)展”的路子。由政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，統(tǒng)征統(tǒng)管，并著力建立場(chǎng)鎮(zhèn)資本的生成機(jī)制，以政策性投入和生產(chǎn)要素投入為主，選擇讓開(kāi)發(fā)商能夠賺錢(qián)的項(xiàng)目，使無(wú)利變有利，資源變資金，讓土地在流動(dòng)中升值。今年1-11月，新增建設(shè)面積2萬(wàn)余平方米，總投資達(dá)625萬(wàn)元，全部屬個(gè)人投資。今年城鎮(zhèn)建設(shè)收益約80萬(wàn)元，除拿出20萬(wàn)元用于合金會(huì)個(gè)人股金兌付之外，其余全部用于場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)再投入。

　　四是管理到位。鎮(zhèn)上成立了專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)鎮(zhèn)管理辦公室，建立健全了考核管理制度，派出所、建設(shè)、工商、稅務(wù)等相關(guān)單位齊抓共管，整治環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序和交通秩序，效果突出。鎮(zhèn)上購(gòu)置了垃圾車(chē)，聘請(qǐng)了保潔工，對(duì)垃圾實(shí)行定時(shí)清運(yùn)，街道隨時(shí)保潔。對(duì)“亂擺、亂放、亂建、亂倒、亂停、亂貼”等現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決整治，實(shí)行“四歸”，即坐商歸店、行商歸市、車(chē)輛歸點(diǎn)、廣告歸欄。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)的管理，打擊假冒偽劣，反對(duì)欺詐暴利，要求經(jīng)營(yíng)者明碼實(shí)價(jià)、亮證經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)。在各行業(yè)中開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，在居民中開(kāi)展?fàn)幾鑫拿麈?zhèn)民活動(dòng)，居民的思想素質(zhì)、文明程度顯著提高，法律觀念、道德觀念明顯增強(qiáng)。形成了誠(chéng)實(shí)守信、文明禮貌、和睦友善、尊老愛(ài)幼的良好社風(fēng)。

　　三、注重“四個(gè)結(jié)合”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

　　1、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，突出特色經(jīng)濟(jì)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，××鎮(zhèn)黨委、政府立足鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，著重抓了農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)體系建設(shè)，確立了蔬菜、水果、竹木、畜禽四大支柱產(chǎn)業(yè)。各種輕工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品通過(guò)市場(chǎng)源源不斷銷(xiāo)往外地，特產(chǎn)“仁”字豆腐干更是遠(yuǎn)銷(xiāo)重慶、達(dá)州等大中城市。隨著場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和功能的日益完善，××鎮(zhèn)還有意識(shí)地鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到場(chǎng)鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。幾年來(lái)，全鎮(zhèn)就地安置剩余勞動(dòng)力4000余人，小城鎮(zhèn)的發(fā)展為農(nóng)民致富開(kāi)啟了希望之門(mén)。村民周××搞養(yǎng)殖業(yè)，投資20余萬(wàn)元養(yǎng)蛋雞1萬(wàn)余只，年收入達(dá)15萬(wàn)余元；朝陽(yáng)村9、10社蔬菜種植形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，今年僅蔬菜一項(xiàng)，農(nóng)民人均可支配收入就將增加13元。市場(chǎng)的吸收，利益的驅(qū)使，政策的開(kāi)放，使農(nóng)民不再囿于有限的土地，滿足于日出而作，日落而息。他們紛紛告別以往傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一、低附加值的生產(chǎn)方式，進(jìn)城入鎮(zhèn)，建房經(jīng)商，自覺(jué)走上了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路。

　　2、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向場(chǎng)鎮(zhèn)集中，逐漸形成了一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好、支撐力強(qiáng)的骨干支柱企業(yè)。如矸磚廠一年可生產(chǎn)矸磚1200萬(wàn)匹，原創(chuàng)：產(chǎn)值達(dá)108萬(wàn)元，產(chǎn)品供不應(yīng)求。該鎮(zhèn)農(nóng)民與*縣業(yè)主合資70余萬(wàn)元新建的頁(yè)巖磚廠，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)196萬(wàn)元。彩瓦廠系回引工程，由打工青年周*等回鄉(xiāng)創(chuàng)辦，今年可初創(chuàng)工商稅5萬(wàn)元左右。

　　3、與商貿(mào)流通相結(jié)合，繁榮場(chǎng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)的良性發(fā)展，旺盛的人氣有效地剌激了商貿(mào)流通。××鎮(zhèn)不僅將周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民群眾吸引了過(guò)來(lái)，連重慶的商人都云集趕來(lái)搞展銷(xiāo)會(huì)。鎮(zhèn)中心黃金地段的地價(jià)已攀升至每平方米3000元。以運(yùn)輸、餐飲、服裝、文化娛樂(lè)為主的個(gè)體工商戶已發(fā)展到600余戶，全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到3424人。

　　4、與地方文化相結(jié)合，文經(jīng)互促互進(jìn)。場(chǎng)鎮(zhèn)的繁榮促進(jìn)了文化的發(fā)展，針對(duì)富裕起來(lái)的農(nóng)民對(duì)精神生活的更高需求，觀音鎮(zhèn)適時(shí)引導(dǎo)興建中心廣場(chǎng)等一批開(kāi)放性的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，積極開(kāi)展群眾性精神文明活動(dòng)，使人民群眾的文化生活水平得到了較大程度提高。同時(shí)，活躍的場(chǎng)鎮(zhèn)文化集聚了旺盛的人氣，帶來(lái)了商貿(mào)流通的新發(fā)展。

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