貫徹人口計生條例狀況調(diào)查報告

　　為扎實推進我縣人口與計劃生育工作。按照縣人大常委會2009年工作要點的安排，4月16日，縣人大常委會副主任楊旭帶領(lǐng)常委會部分組成人員分別深入到濃河鎮(zhèn)政府、富林鄉(xiāng)政府計劃生育服務(wù)站，對我縣貫徹實施《黑龍江省人口與計劃生育條例》(以下簡稱條例)情況進行了檢查。為使本次檢查工作不流于形式，不走過場，力求實效，我們在檢查前，把《條例》和計劃生育工作情況的匯報材料一并發(fā)到代表手里，讓代表們就《條例》貫徹實施情況進行專題調(diào)研，并結(jié)合此次檢查做好座談發(fā)言�，F(xiàn)將檢查情況報告如下：

　　一、我縣貫徹執(zhí)行《條例》基本情況

　　(一)積極開展宣傳工作，確�！稐l例》宣傳到位。

　　通過這次檢查感到縣政府及其職能部門在宣傳貫徹實施《條例》方面做了大量的工作，取得了一定的成績。

　　一是加大宣傳力度。強化陣地宣傳。充分發(fā)揮縣委黨校、人口學(xué)校等宣傳陣地作用，先后舉辦各類培訓(xùn)16次，組織研討8次，培訓(xùn)人員達上萬人次。二是借助媒體宣傳。每逢世界人口日、男性健康日等計劃生育重要節(jié)日，利用廣播、電視等媒體廣泛宣傳《條例》和計劃生育相關(guān)政策。三是利用載體宣傳。在全縣各村屯設(shè)立永久性宣傳標(biāo)語450塊;涂刷宣傳標(biāo)語400余幅;出動宣傳車100 余臺次;成立計劃生育文藝宣傳隊，開展《條例》主題宣傳活動百余次;印發(fā)宣傳資料10萬多份，宣傳品入戶率達98%以上。四是爭取相關(guān)部門的支持，多渠道擴大宣傳成果。計生局與宣傳部、團縣委、縣婦聯(lián)、司法局、公安局等部門密切配合，聯(lián)合開展宣傳咨詢活動10余次。五是實施入戶宣傳。及時對早婚、計劃生育管理重點對象入戶面對面進行宣傳。通過宣傳教育，全縣廣大干部群眾對《條例》的知曉率達到95%以上，計劃生育意識明顯增強。為我縣依法管理計劃生育工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　(二)依法行政，切實保護群眾合法權(quán)益

　　一是依法管理，規(guī)范生育行為。一方面，嚴(yán)格執(zhí)行生育證審批制度和持證生育制度，另一方面對采取避孕措施失效和拒絕落實避孕措施造成計劃外懷孕的人員動員落實人流引產(chǎn)等補救措施。對拒絕落實補救措施造成違法生育的人員給予嚴(yán)肅處理。二是嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范審批行為。嚴(yán)格審批程序，依法確定獎勵資格，并在村組進行公示，做到該獎的一個不漏，不該獎的一個不獎。三是健全機制，規(guī)范流動人口管理。按照“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，為流動人口及時辦理《流動人口計劃生育證明》1200余件，做到了與常住人口在生殖保健、技術(shù)服務(wù)、宣傳教育、藥具提供、信息咨詢等方面一樣對待。四是集中整治，嚴(yán)格控制性別比升高。深入開展打擊“兩非”專項活動，重點對醫(yī)療機構(gòu)、計生站、藥店使用終止妊娠藥品和人工終止妊娠的行為開展拉網(wǎng)式大檢查;健全完善b超檢查和人工終止妊娠登記制度，建立b超使用準(zhǔn)入制度技術(shù)服務(wù)機構(gòu)責(zé)任書、醫(yī)務(wù)人員承諾書簽定制度，規(guī)范醫(yī)療行為，有效地控制了全縣出生人口性別比偏高問題。

　　(三)關(guān)注民生，認(rèn)真兌現(xiàn)計劃生育獎扶政策

　　一是認(rèn)真兌現(xiàn)各項獎勵政策。2006年—2008年兌現(xiàn)農(nóng)村獨生子女父母獎勵費2.1萬余人、城鎮(zhèn)無職業(yè)單親和殘疾家庭1600余人，累計兌現(xiàn)獎勵資金246.8萬元;兌現(xiàn)農(nóng)村部分計劃生育家庭扶助327人，兌現(xiàn)獎扶資金19.62萬元;兌現(xiàn)農(nóng)村獨生子女傷殘死亡家庭補助12人，發(fā)放補助金0.96萬元。2009年各項獎勵扶助資金已納入財政預(yù)算，年底前可全部兌現(xiàn)。二是幫助貧困計生家庭特別是獨女戶和雙女戶擺脫貧困。先后幫助12戶發(fā)展大鵝養(yǎng)殖、狐貉養(yǎng)殖、北藥種植等特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)貸款40萬元。

　　(四)加大投放，不斷夯實基礎(chǔ)建設(shè)

　　目前，我縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中計劃生育服務(wù)站已完成新建1個，改建1個，合計350平方米;全縣82個村級服務(wù)室已有25個村服務(wù)室達到標(biāo)準(zhǔn)化，村級服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化率達到30.5%。今年，縣站改擴建和外鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個服務(wù)站新建設(shè)項目已獲省、市相關(guān)部門批復(fù)，即將開工建設(shè)，年底即可全部竣工，屆時，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站達標(biāo)率將跨入全市先進行列。同時，也注重強化縣、鄉(xiāng)服務(wù)室硬件設(shè)施建設(shè)。2005年以來，累計投入資金100余萬元。為縣服務(wù)站購置可視人流機一臺，手推車式b超一臺，計劃生育服務(wù)車一臺;為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站購置半自動生化分析儀、數(shù)字b超、全自動血球分析儀、電腦等設(shè)備20余臺套。而且又更新微機5臺，為人口信息管理系統(tǒng)升級奠定了基礎(chǔ)。

　　二、存在問題

　　一是我縣穩(wěn)定低生育水平的長效機制還未形成，部門之間相互協(xié)調(diào)、配合抓落實的緊密性、主動性還不夠。目前達到低生育水平主要是依靠行政制約措施來實現(xiàn)，群眾的生育意愿與現(xiàn)行的生育政策之間還存在一定的差距，單憑計生部門宣傳還不能形成有效的工作合力。

　　二是專業(yè)技術(shù)人員缺乏，多數(shù)站室技術(shù)力量比較薄弱，難以滿足群眾日益增長的生殖健康需求。

　　三是村級服務(wù)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，服務(wù)環(huán)境差，個別村目前還沒有專用服務(wù)室，還不能更好地服務(wù)于群眾。

　　四是個別計生干部素質(zhì)能力有待于進步提高。

　　五是縣鄉(xiāng)村級計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度較慢，不能更好、更快地發(fā)揮作用。

　　三、針對以上問題，對縣政府及職能部門提出如下建議

　　一是建議縣政府對人口和計劃生育部門要堅

　　持穩(wěn)定低生育水準(zhǔn)，逐步建立穩(wěn)定低生育的長效機制，增強各部門抓計劃生育主動生、協(xié)調(diào)性、緊密配合、齊抓共管，堅持保持低生育水準(zhǔn)。

　　二是隨著生活水平的提高，人們越來越重視保健工作，基本做到了有病治病，沒病預(yù)防。所以我們必須加強計生人員技術(shù)能力，以此來滿足群眾日益增長的生殖健康需求。

　　三是必須加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站及村級服務(wù)室的建設(shè)速度，改善其服務(wù)環(huán)境，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　四是強化計生隊伍建設(shè)，提高計生人員整體素質(zhì)。積極推進計生人才資源開發(fā)，鼓勵計生干部通過在職學(xué)習(xí)，提高技術(shù)能力水平。

　　五是充分發(fā)揮生殖健康咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，加快建設(shè)村級服務(wù)站咨詢室的速度，開設(shè)好咨詢服務(wù)熱線電話，以此來進一步提高出生人口的素質(zhì)。

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