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農(nóng)村公路設(shè)施建設(shè)的調(diào)查報(bào)告
會(huì)同是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。近年來,我縣把加大農(nóng)村公路建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題主線來抓,著力改善農(nóng)民生活環(huán)境。
一、基本情況
改革開放以來,經(jīng)過歷屆班子、歷任領(lǐng)導(dǎo)的不懈努力,會(huì)同的農(nóng)村公路建設(shè)取得了較好的發(fā)展。全縣346個(gè)行政村,已有311個(gè)村通了公路,公路里程達(dá)1341公里,農(nóng)村公路網(wǎng)密度達(dá)0.6公里/平方公里。今年來,我縣更是強(qiáng)借省委、縣政府大力實(shí)施交通邊界突圍的機(jī)遇,進(jìn)一步加大了農(nóng)村公路建設(shè)的力度,促進(jìn)了農(nóng)村公路現(xiàn)狀的改善,加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整,提高了農(nóng)業(yè)綜合效益,增加了農(nóng)民收入。一是通鄉(xiāng)公路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。爭取了2個(gè)項(xiàng)目,計(jì)43公里,占全市總?cè)蝿?wù)的15.9%。其中團(tuán)金公路(團(tuán)河至金子巖),全長26公里,7月已基本完成路基改造,現(xiàn)已開始實(shí)施路面工程,預(yù)計(jì)在11月底完工;長漫公路(長寨至漫塘),全長17公里。二是干線公路建設(shè)穩(wěn)步開展。落實(shí)了g209會(huì)同至堡子鎮(zhèn)新店橋段改造項(xiàng)目,全長20公里,水泥砼路面寬12米,目前已進(jìn)入招投標(biāo)階段,預(yù)計(jì)今年9月可開工建設(shè)。爭取了g209會(huì)同堡子鎮(zhèn)新店橋至洪江黔城段改造項(xiàng)目,有望在XX年年開工建設(shè),實(shí)現(xiàn)懷化至?xí)?小時(shí)經(jīng)濟(jì)走廊。三是國防公路建設(shè)步伐加快。爭取了總投資4280萬元的堡橫國防公路項(xiàng)目,積極配合814旅爭取了一批部隊(duì)進(jìn)場公路項(xiàng)目。堡橫國防公路預(yù)計(jì)在今年9月可開工建設(shè),部隊(duì)進(jìn)場公路也預(yù)計(jì)在年內(nèi)可開工建設(shè)。四是通暢工程建設(shè)進(jìn)展有序。相繼實(shí)施了林城鎮(zhèn)灑口村、連山鄉(xiāng)建設(shè)村等41個(gè)通暢工程。目前,全縣已完成通暢工程60余公里。五是渡改橋建設(shè)力度加大。興修了茶溪、金魚口、龍孔、吉巢、墓腳等橋梁。現(xiàn)墓腳連心橋已建成通車。茶溪、金魚口、吉巢等橋梁已開工建設(shè)。龍孔橋正在落實(shí)重建方案及招標(biāo)工作。青朗大橋已申報(bào)計(jì)劃,有望列入明年渡改橋項(xiàng)目,該項(xiàng)目已完成外業(yè)勘測設(shè)計(jì)并進(jìn)入工可階段。六是農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)來勢喜人。已完工團(tuán)河、青朗、黃茅等3個(gè)客運(yùn)站,年底前再完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站。采用市場運(yùn)作的辦法,投資120萬元,購置8臺中巴車,組建了運(yùn)營公司,于7月30日開通趕場專線班車。
二、存在的問題
1、建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏。農(nóng)村公路建設(shè)需地方配套建設(shè)資金,但由于我縣財(cái)政十分困難,造成巨大的配套資金缺口。今年,我縣農(nóng)村公路建設(shè)需財(cái)政配套493萬元,到目前僅到位45萬元,工作難以運(yùn)轉(zhuǎn),舉步艱難,使生活本就相當(dāng)困難的農(nóng)民群眾承受了沉重的配套資金壓力。
2、缺專業(yè)技術(shù)人員。懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的人材匱乏,特別是造價(jià)方面人材奇缺。雖然我們僅有的專業(yè)技術(shù)人員和項(xiàng)目管理人員取消了雙休日,超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),還是滿足不了當(dāng)前交通項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)多面廣的需要,形成了小船不可重載的局面,亟待充實(shí)交通專業(yè)技術(shù)人員。
3、部門配合協(xié)調(diào)難。個(gè)別單位仍存在關(guān)卡林立、收費(fèi)名目繁多,不按政策辦事的現(xiàn)象,嚴(yán)重阻礙了工程施工進(jìn)度,影響全縣交通項(xiàng)目的爭取。
三、對策建議
1、加大項(xiàng)目爭取力度。當(dāng)前,我縣財(cái)政困難,無法拿出更多的錢從事交通事業(yè)建設(shè)。我們只能抓好項(xiàng)目包裝,抓好項(xiàng)目申報(bào),從上爭取更多的項(xiàng)目,爭取更多的資金。我們一定要按照“超前性開發(fā),前瞻性儲(chǔ)備,戰(zhàn)略性部署”的思路,切實(shí)加強(qiáng)交通項(xiàng)目的論證、篩選、包裝和儲(chǔ)備,積極向上申報(bào),爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家、省計(jì)劃籠子。對于沒能進(jìn)入上級計(jì)劃籠子,且有招商價(jià)值的項(xiàng)目,要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,創(chuàng)新招商方式,拓寬招商渠道,積極向外推介,最大限度地吸引非公有資本進(jìn)入我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。
2、加大資金籌措力度。農(nóng)村公路建設(shè),關(guān)鍵在落實(shí)資金。國家對于農(nóng)村公路的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)極為有限,路基、路面等主體工程需要由地方自籌資金和群眾投工投勞來完成。要?jiǎng)?chuàng)新融資理念,拓寬融資渠道,想方設(shè)法籌集資金,用于通村公路建設(shè)。進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性,克服等、靠、要思想,牢固樹立“自己的路、自己修”的意識,在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不損害群眾利益的前提下,廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾籌資投勞。將農(nóng)村公路建設(shè)資金與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、移民、轉(zhuǎn)移支付資金捆綁使用,集中財(cái)力修建公路。同時(shí),建議省、市加大后發(fā)展山區(qū)發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)的政策、資金扶持力度,減輕當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金壓力。
3、加大養(yǎng)護(hù)管理力度。養(yǎng)護(hù)管理是體現(xiàn)、發(fā)揮、強(qiáng)化道路服務(wù)功能的重要保障,是維護(hù)、保證已有資產(chǎn)的重要措施。要嚴(yán)格按照«公路法»的有關(guān)規(guī)定,盡快建立通村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,落實(shí)好養(yǎng)護(hù)資金和人員,切實(shí)做到“有路必養(yǎng)”,確保農(nóng)村公路完好暢通。交通部門要進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),認(rèn)真履行好監(jiān)督檢查職能,督促各行政村養(yǎng)護(hù)好公路,保證每條農(nóng)村公路發(fā)揮應(yīng)有運(yùn)輸效應(yīng)。
4、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。要實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核制度,由縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,對當(dāng)年農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行綜合考核。要充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性,發(fā)揮村組干部的主動(dòng)性。要安排得力的力量專抓通村公路建設(shè),具體抓好落實(shí),千方百計(jì)解決好公路建設(shè)過程中的各種矛盾和問題。
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