某縣教育情況調(diào)查報(bào)告
阜南縣教育與我所熟知地區(qū)教育不同的是當(dāng)?shù)孛褶k教育發(fā)展方興未艾，然而卻又百病纏身。當(dāng)?shù)孛褶k學(xué)校數(shù)量眾多，這為當(dāng)?shù)販p輕學(xué)生數(shù)量多的負(fù)擔(dān)以及減輕政府教育負(fù)擔(dān)的確起到重要作用。然而在民辦學(xué)校與政府的利益博弈中，民辦學(xué)校卻成了“體胖身虛”的亞健康。政府為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)曾經(jīng)一度將教育負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，然而民辦教育投資者的利益最大化而出現(xiàn)違規(guī)辦學(xué)的現(xiàn)象，截止到2009年，阜南縣共清查出非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)72個(gè)，在校生近1萬(wàn)人。這些非法學(xué)校的開(kāi)辦者以盈利為目的，法律意識(shí)淡薄，教育理念滯后，辦學(xué)場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，在校舍，消防，衛(wèi)生等方面存在諸多安全隱患，危害親少年的身心健康。與公辦學(xué)校相比，民辦學(xué)校的辦學(xué)條件甚為簡(jiǎn)陋，我們所考察的一所民辦小學(xué)教室里的桌椅還是木質(zhì)的，上面的油漆已經(jīng)剝落，更不要奢談什么根據(jù)人體力學(xué)進(jìn)行桌椅設(shè)計(jì)了。那處于偏僻農(nóng)村地區(qū)的民辦學(xué)校沒(méi)有廣闊的操場(chǎng)，沒(méi)有齊全的體育設(shè)備，沒(méi)有明亮而舒適的教室……我們眼中的理所當(dāng)然，那兒都沒(méi)有。政府在民辦教育辦學(xué)中是否應(yīng)當(dāng)多伸出援手，除了規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為外，是否也應(yīng)當(dāng)增加對(duì)民辦學(xué)校的扶助與支持。當(dāng)?shù)厥罴儆袃善诮淌椰F(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，很榮幸我們能夠參與到第一期的教學(xué)過(guò)程中，然而我們遺憾地發(fā)現(xiàn)一方面當(dāng)?shù)亟處熜畔⑺仞B(yǎng)亟待提高，另一方面民辦教師無(wú)法享受同等培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查印象深刻的還有對(duì)小學(xué)生率先減負(fù)的調(diào)查報(bào)告，通過(guò)我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)在減負(fù)上公辦學(xué)校由于受到政府的監(jiān)督與管制力度較大，因此工作做得較好。然而民辦學(xué)校由于是以營(yíng)利為目的，在減負(fù)上很難落到實(shí)處。民辦幼兒園的小學(xué)化現(xiàn)象，民辦小學(xué)補(bǔ)課及留校完成作業(yè)現(xiàn)象都還是很?chē)?yán)重的。民辦學(xué)校校長(zhǎng)坦言民辦小學(xué)要想生存那么必須要吸引生源。家長(zhǎng)在選擇學(xué)校時(shí)往往是兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是收費(fèi)，二是升學(xué)率，升學(xué)率更是家長(zhǎng)關(guān)心的。民辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)主要是自己承擔(dān)，自然在收費(fèi)上很難產(chǎn)生相對(duì)優(yōu)勢(shì)，因此在以學(xué)生成績(jī)?yōu)樵u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的體制下，自然以升學(xué)率為重。民辦小學(xué)減負(fù)之路步履維艱。而在訪談中我們又意外發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上課業(yè)負(fù)擔(dān)真正沉重的是初中。我想國(guó)家雖然大談減負(fù)，但是屢次增負(fù)，實(shí)際上要分析什么養(yǎng)的負(fù)擔(dān)是要減的，什么負(fù)擔(dān)是對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)有益的，而且各地區(qū)、各學(xué)校要根據(jù)自身情況來(lái)制定減負(fù)計(jì)劃。如果只是遵守文件，機(jī)械地減少上學(xué)時(shí)間，減少書(shū)面作業(yè)，實(shí)際上是起不到什么作用的�，F(xiàn)在有些地方政府在進(jìn)行教育改革時(shí)很教條，根據(jù)文件做而不考慮民意，不思考根據(jù)當(dāng)?shù)靥厥馇闆r應(yīng)當(dāng)如何改革，還有就是現(xiàn)在學(xué)生的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)制度也制約了減負(fù)的實(shí)施。課業(yè)負(fù)擔(dān)不是兀自而出現(xiàn)的`，課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重還有與之聯(lián)系的各種事物，課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重這一現(xiàn)象背后有其病根所在，如果不全方位改革，不去追尋病根，只是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，實(shí)際上起不到多好效果的。
自己原先與同學(xué)負(fù)責(zé)的是學(xué)生管理，實(shí)際上這相對(duì)于其他主題算是比較微觀的了。再加上不是什么熱點(diǎn)問(wèn)題，調(diào)查起來(lái)實(shí)際上還是有難度的。在這個(gè)主題里，發(fā)現(xiàn)兩個(gè)比較突出的問(wèn)題。一個(gè)是“留守生”的管理問(wèn)題，關(guān)注留守兒童的大潮似乎已經(jīng)被關(guān)注進(jìn)城務(wù)工子女的大潮淹沒(méi)了。但這并不代表留守兒童就不值得關(guān)注了。阜南縣一些民辦小學(xué)的留守兒童達(dá)80%以上，然而這些民辦小學(xué)辦學(xué)條件差，教學(xué)質(zhì)量也受質(zhì)疑，教師又缺乏科學(xué)的管理方法，因此對(duì)于留守兒童的管理往往感到有心無(wú)力。而另一個(gè)問(wèn)題就是素質(zhì)教育難以實(shí)現(xiàn)。這是個(gè)老難題了，素質(zhì)教育提出已經(jīng)很有一段歲月了，但是時(shí)光雖然無(wú)聲無(wú)息地流淌，大部分地區(qū)素質(zhì)教育依然無(wú)法實(shí)現(xiàn)。缺少條件，應(yīng)該是很重要的一個(gè)原因。缺少相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制、缺學(xué)校、家庭和社會(huì)三方合作、缺少相對(duì)應(yīng)的一系列資金、安全等保障。
校安工程如今在各地有序進(jìn)行，阜南目前也完成了約60%，不過(guò)在校安工程中仍然存在一些質(zhì)疑處，比如校安工程質(zhì)量問(wèn)題以及效率問(wèn)題。在這次調(diào)查中還有諸如教師素質(zhì)有待提高等問(wèn)題，仍有待我們?nèi)ヌ剿鳌?/p>
這就是我這次調(diào)查工作的調(diào)查報(bào)告，并沒(méi)有讓我解決許多問(wèn)題，反而是看到許多問(wèn)題。就好像看到滿(mǎn)天星辰的夜空，那些星球有的已經(jīng)被人踏過(guò)，有的還有待開(kāi)發(fā)。所以這些有待開(kāi)發(fā)的就等著我們?nèi)ソ鉀Q吧！
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