關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作情況的調(diào)查報(bào)告
20xx年11月16日，市人大常委會(huì)主任、黨組書記李長(zhǎng)可，副主任周軍、劉燦，黨組副書記徐大強(qiáng)，委員王渝、吳俊及社工委負(fù)責(zé)人對(duì)我市人口和計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組聽取了市人口和計(jì)劃生育局主要負(fù)責(zé)人就我市人口和計(jì)劃生育工作情況的匯報(bào)，深入到元石鎮(zhèn)桂泉村、師古鎮(zhèn)紅豆村等地實(shí)地查看了解基層人口計(jì)生工作開展情況;與市人口和計(jì)劃生育局機(jī)關(guān)及計(jì)生服務(wù)站干部職工、基層計(jì)生干部代表進(jìn)行座談，聽取他們的意見和建議�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、人口和計(jì)劃生育工作的基本情況
近年來，我市人口和計(jì)劃生育工作按照科學(xué)發(fā)展觀要求，圍繞市委提出的“二四六八”和重返“十強(qiáng)”目標(biāo)，以搞好災(zāi)后再生育服務(wù)與恢復(fù)服務(wù)體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳，夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范服務(wù)，扎實(shí)開展工作，取得了顯著成效。肩負(fù)著抗震救災(zāi)的艱巨任務(wù)，我市人口計(jì)生工作仍然走在德陽市、四川省乃至全國(guó)前列，并創(chuàng)造了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我市先后被評(píng)為全國(guó)、四川省以及德陽市人口計(jì)生系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)集體、全國(guó)計(jì)劃生育基層協(xié)會(huì)先進(jìn)集體、全國(guó)人口計(jì)生宣傳工作先進(jìn)集體、全省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助先進(jìn)單位、全省生育關(guān)懷行動(dòng)先進(jìn)集體;市人口計(jì)生局被省人事廳和省人口計(jì)生委授予集體三等功，連續(xù)三年保持了全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位光榮稱號(hào)。2010年度，我市出生人口、人口自然增長(zhǎng)率、符合政策生育率、人均財(cái)政投入預(yù)算等各項(xiàng)工作指標(biāo)均優(yōu)于控制目標(biāo)和任務(wù)數(shù)，圓滿完成了本年度人口計(jì)生工作任務(wù)。
(一)以貼心服務(wù)化解突出矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
一是全力抓好再生育服務(wù)，溫暖民心。“5.12”特大地震后，市人口計(jì)生局在第一時(shí)間對(duì)子女遇難家庭進(jìn)行摸底調(diào)查登記，最終確定符合災(zāi)后再生育條件的516戶。撰寫《什邡市“5.12”地震中遇難獨(dú)生子女父母生育意愿的調(diào)查報(bào)告》，及時(shí)向省、市相關(guān)部門反映了災(zāi)后群眾再生育意愿的基本情況，并及時(shí)啟動(dòng)了生育關(guān)懷行動(dòng)和災(zāi)后再生育服務(wù)工作。市人口計(jì)生局特事特辦，在農(nóng)戶家中現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)審批，現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)《批準(zhǔn)再生育決定書》，開辟了災(zāi)后再生育行政審批“綠色通道”。同時(shí)，通過省人口計(jì)生委與華西醫(yī)大、四川省生殖衛(wèi)生學(xué)院等國(guó)家、省級(jí)醫(yī)院取得聯(lián)系，開辟了技術(shù)服務(wù)“綠色通道”。先后邀請(qǐng)了北京心理學(xué)、婦幼保健專家和省生殖衛(wèi)生學(xué)院附屬醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家教授定期到什邡進(jìn)行心理疏導(dǎo)、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健知識(shí)培訓(xùn)，開展災(zāi)后再生育調(diào)研、技術(shù)指導(dǎo)和坐診、再生育能力評(píng)估、醫(yī)學(xué)檢查、流產(chǎn)情況醫(yī)學(xué)調(diào)查與分析等，讓災(zāi)后再生育對(duì)象在家免費(fèi)享受國(guó)家級(jí)和省級(jí)專家服務(wù)。規(guī)范建立災(zāi)后再生育對(duì)象個(gè)人信息檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在德陽市率先免費(fèi)為待孕婦女發(fā)放葉酸等營(yíng)養(yǎng)素干預(yù)藥物。對(duì)未孕的再生育對(duì)象進(jìn)行科學(xué)分析和生育能力評(píng)估，制定方案，通過“綠色通道”實(shí)施生殖輔助技術(shù)幫助懷孕;對(duì)已安全分娩的婦女進(jìn)行產(chǎn)后隨訪。及時(shí)發(fā)出《致災(zāi)后再生育對(duì)象的公開信》，特別提醒我市災(zāi)后再生育對(duì)象科學(xué)就醫(yī)，定點(diǎn)就醫(yī)，使再生育對(duì)象避免了較大的經(jīng)濟(jì)損失。
全市有516個(gè)災(zāi)后再生育家庭(其中能夠生育的有443個(gè))，截止目前，已生育251個(gè)(已生試管嬰兒7例)，現(xiàn)孕28人(其中試管嬰兒5例)。這些家庭實(shí)現(xiàn)了再生育，給2000多個(gè)家庭帶來了新的希望，消除可能因人口計(jì)生工作引發(fā)的社會(huì)矛盾，為我市社會(huì)穩(wěn)定起到了重要的作用。
二是妥善處理手術(shù)并發(fā)癥，解決民困。上個(gè)世紀(jì)七、八十年代，全市施行節(jié)育手術(shù)遺留下來的并發(fā)癥有近80例。這些并發(fā)癥患者的訴求與群眾信訪案件逐年增加，解決的.難度很大，加之部分重災(zāi)鎮(zhèn)的再生育家庭生活十分困難，群眾的反映很強(qiáng)烈。市人口計(jì)生局變?nèi)罕娚显L為干部下訪，認(rèn)真調(diào)查，主動(dòng)溝通，耐心解釋，積極治療，妥善處理。2010年，向并發(fā)癥患者和再生育困難家庭發(fā)放困難生活補(bǔ)助50.43萬元，將社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài)，沒有出現(xiàn)因計(jì)生工作導(dǎo)致的集體上訪和越級(jí)上訪案件。
(二)宣傳工作成效突出，為災(zāi)后重建增色添彩
探索創(chuàng)新人口計(jì)生宣傳工作，堅(jiān)持大人口宣傳，主動(dòng)參與，主動(dòng)作為，主動(dòng)融入;調(diào)整工作思路，按照新農(nóng)村建設(shè)和特色村規(guī)劃，宣傳模式出新不出格，添彩不添亂;改變工作方式，堅(jiān)持常態(tài)性宣傳，從群眾被宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)接受宣傳;注重宣傳結(jié)果，保證宣傳效果。市人口計(jì)生局主動(dòng)融入師古鎮(zhèn)紅豆村示范村建設(shè)，將人口文化、生育文化有機(jī)地融入到婚俗文化、愛情文化和婚慶文化中，重點(diǎn)打造川西婚俗人口文化苑和愛情文化博物館，從思想觀念、價(jià)值取向、風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德、行為規(guī)范等社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行引導(dǎo)，從而樹立新型健康的婚育觀念。紅豆村人口文化宣傳模式得到國(guó)家有關(guān)專家的高度評(píng)價(jià)。
統(tǒng)一規(guī)范了98個(gè)村級(jí)人口計(jì)生制度和人口文化宣傳欄內(nèi)容，重建了220個(gè)人口文化大院，2075戶中心戶，恢復(fù)了宣傳陣地。開通短信平臺(tái)，舉辦電視有獎(jiǎng)問答，開展《公開信》發(fā)表30周年系列紀(jì)念活動(dòng)，以多種形式營(yíng)造濃郁的宣傳氛圍。
(三)扎實(shí)開展基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新規(guī)范管理模式
一是嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》、《四川省人口與計(jì)劃生育條例》，開展部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)和基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)2004年至今1569例再生育以及1586例(含非婚的)違法生育材料進(jìn)行了清理，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法程序和操作規(guī)范，提高執(zhí)法水平。近三年，我市共作出計(jì)劃生育行政處理決定1275例(包括非婚在內(nèi))，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)610萬元，無一例行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生。開展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)，堅(jiān)持行政告知制度，維護(hù)群眾合法權(quán)益。宣傳和執(zhí)行《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理與服務(wù)。推行計(jì)劃生育群眾自治，將工作重心下移。
二是進(jìn)一步規(guī)范了再生育申報(bào)與審批程序，制作了申報(bào)審批流程，嚴(yán)把再生育行政審批關(guān)，提高行政效能。今年8月，市人口計(jì)生局將災(zāi)后再生育對(duì)象收養(yǎng)子女后懷孕的有關(guān)情況如實(shí)向上反映，并提出建議方案，得到省人口計(jì)生委的正式批復(fù)，將此參照《條例》相關(guān)條款進(jìn)行審批，填補(bǔ)了全省災(zāi)后再生育政策的空白。
三是嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)規(guī)定，堅(jiān)持“兩公開一監(jiān)督”制度，開展經(jīng)常性的封閉式調(diào)查，加大了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的抽查力度，擠干統(tǒng)計(jì)水分，提高了人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，為第六次人口普查起到了積極的作用。
四是切實(shí)做好技術(shù)服務(wù)工作�？朔鞣N困難，堅(jiān)持為育齡群眾提供技術(shù)服務(wù)。并強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)規(guī)范，嚴(yán)格按照手術(shù)常規(guī)與操作程序，安全施行各類節(jié)育手術(shù)。以流動(dòng)服務(wù)車為載體，組織技術(shù)人員深入基層開展“三查”服務(wù)。今年，全市參加免費(fèi)“三查”的婦女就達(dá)90969人次。與此同時(shí)，我市在德陽率先實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程項(xiàng)目，切實(shí)減少了出生缺陷的發(fā)生。
五是編制了《什邡市村級(jí)人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范》，在全省率先將村級(jí)人口計(jì)生工作中人口出生統(tǒng)計(jì)、政策解釋等五大項(xiàng)規(guī)范和村級(jí)“三清四勤”工作制度進(jìn)行了統(tǒng)一要求，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)，在全省進(jìn)行推廣應(yīng)用。
(四)探索實(shí)施惠民政策，強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制
我市在全面落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助、0～6周歲獨(dú)生子女平安保險(xiǎn)、育齡婦女節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目等5項(xiàng)國(guó)家、省、市出臺(tái)的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策的同時(shí)，還開展“三結(jié)合”幫扶，通過積極爭(zhēng)取，組織實(shí)施幸福工程――救助貧困母親項(xiàng)目，探索實(shí)施了七大惠民政策，不斷豐富計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的內(nèi)涵和外延。今年，我市兌現(xiàn)給計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策總額達(dá)到1400萬元，使近6萬個(gè)計(jì)劃生育家庭直接享受到了改革發(fā)展的成果。
一是從2007年起，探索實(shí)施了獨(dú)生子女死亡(傷殘)家庭補(bǔ)助制度。二是為特別扶助對(duì)象發(fā)放新型農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)自籌金補(bǔ)助。三是參照國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施城鎮(zhèn)雙方無業(yè)居民獨(dú)生子女戶與雙女戶扶助政策。四是實(shí)行長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)辦法，由本級(jí)財(cái)政按每人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的育齡婦女一次性獎(jiǎng)勵(lì)。五是將農(nóng)村人口中，收養(yǎng)子女后放棄生育無親生子女的，納入本市獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍，參照國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。六是積極探索農(nóng)村“半邊戶”中獨(dú)生子女和雙女戶的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。七是組建全國(guó)首支人口計(jì)生志愿者服務(wù)隊(duì)伍，啟動(dòng)人口計(jì)生志愿者服務(wù)項(xiàng)目，從第一批獨(dú)生子女中招募了志愿者，為實(shí)行計(jì)劃生育的第一批家庭提供生產(chǎn)、生活幫助與健康服務(wù)。
二、對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的建議
(一)市人民政府要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決新時(shí)期人口問題，加強(qiáng)服務(wù)，繼續(xù)創(chuàng)新，使我市人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階，推動(dòng)建設(shè)人口均衡型社會(huì)。
(二)人口計(jì)生主管部門和各相關(guān)部門應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化屬地化管理，實(shí)現(xiàn)均等化服務(wù)，完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系。
(三)目前基層對(duì)人口計(jì)生工作有所松懈，人口計(jì)生工作“網(wǎng)底工程”有所削弱，違法違規(guī)生育現(xiàn)象在個(gè)別地區(qū)有所抬頭。市政府和有關(guān)部門對(duì)此應(yīng)高度重視，嚴(yán)格依法管理，切實(shí)加大執(zhí)法力度，管理與服務(wù)并重，多管齊下，綜合治理，確保我市人口計(jì)生工作目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。
【關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作情況的調(diào)查報(bào)告】相關(guān)文章：
01-09
人口與計(jì)劃生育工作總結(jié)07-19
人口與計(jì)劃生育責(zé)任書09-30
關(guān)于縣人力資源和社會(huì)保障局工作情況的調(diào)查報(bào)告09-07
最新人口與計(jì)劃生育管理制度07-29
江蘇人口與計(jì)劃生育條例修正案06-06