關(guān)于全縣國土資源信息化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

　　當(dāng)今世界，信息化無處不在，信息技術(shù)正深刻地引領(lǐng)著經(jīng)濟(jì)社會的的變格與發(fā)展。國土資源管理同樣面臨著發(fā)展迅猛、勢不可當(dāng)?shù)男畔⒒�改革。國土資源信息是國民經(jīng)濟(jì)信息中不可或缺的、重要的信息資源，在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性作用，是實(shí)現(xiàn)國土資源工作科學(xué)化、現(xiàn)代化，加強(qiáng)國土資源對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力的重要基礎(chǔ)。

　　國土資源信息化是實(shí)現(xiàn)國土資源管理方式根本轉(zhuǎn)變和國土資源工作現(xiàn)代化及政務(wù)公開的重要途經(jīng)。推進(jìn)國土資源信息化，是適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，是促進(jìn)國土資源高效管理、科學(xué)決策、依法行政和政務(wù)公開的重要手段，是國土資源管理現(xiàn)代化的必然要求。通過電子政務(wù)信息化建設(shè)，可以規(guī)范管理行為，提高工作效率，推進(jìn)依法行政，提高國土資源的管理水平。通過信息化建設(shè)，有利于建立國土資源部門與人民群眾直接溝通的渠道，把國土資源管理的政策方針及相關(guān)內(nèi)容在網(wǎng)上公開，建立方便的信息查詢系統(tǒng)，為人民群眾日益增長的需求提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，并通過信息反饋聽取群眾呼聲，接受群眾監(jiān)督，采納合理建議，推進(jìn)政務(wù)公開和廉政建設(shè)，促進(jìn)政府工作方式從管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，樹立良好的.政府形象。

　　我縣國土資源信息化工作要緊緊圍繞“十二五”工作任務(wù)，新要求，把信息技術(shù)全面、深入地應(yīng)用到全縣國土資源各項(xiàng)工作中，為我縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，國土資源可持續(xù)利用提供有力保障。

　　一、國土資源信息化建設(shè)現(xiàn)狀

　　(一)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

　　我局現(xiàn)已有1套外網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采用中國聯(lián)通10M專用光纖，通過雙絞線接入到每個(gè)股(室)及局內(nèi)二級單位�，F(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級互聯(lián)互通的國土資源主干網(wǎng)，建立了遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)和土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。2006年建成了磷礦產(chǎn)品運(yùn)銷監(jiān)督管理監(jiān)控中心機(jī)房，配備高性能服務(wù)器1臺，3臺交換機(jī)，可通過網(wǎng)絡(luò)在監(jiān)控中心遠(yuǎn)程監(jiān)控各磷礦監(jiān)督管理站。

　　(二)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

　　今年以礦管“一張圖”為契機(jī)，投入資金48萬元將機(jī)房遷至局五樓，進(jìn)行了整體改造。通過改造，我局計(jì)算機(jī)機(jī)房建成了一個(gè)集機(jī)房裝修、機(jī)房安全、綜合布線、網(wǎng)絡(luò)通信、整體供配電、電磁屏蔽、安全保密、恒溫恒濕、環(huán)境監(jiān)控等功能于一體的高可用性機(jī)房，達(dá)到全省山區(qū)縣市的一流水平。

　　(三)數(shù)據(jù)庫建設(shè)情況

　　完成了全縣的1：1萬土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、1：1萬基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、1：1萬土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、1：500城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫、縣礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫等建庫工作。

　　(四)政務(wù)信息網(wǎng)上公開情況

　　通過縣電子政務(wù)網(wǎng)，2009年7月建立了遠(yuǎn)安縣國土資源局門戶網(wǎng)站，累計(jì)發(fā)布政務(wù)公開信息500多條。

　　二、存在的主要問題

　　(一)基礎(chǔ)薄弱，投入不足。我縣國土資源信息化建設(shè)起步晚、投入少，信息化建設(shè)落后于其它本級部門。

　　(二)專業(yè)人才匱乏，技術(shù)力量薄弱。由于地域等原因，我縣缺少專業(yè)人才，尤其缺乏即熟悉國土資源管理工作，又精通計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用技術(shù)的復(fù)合型人才。而國土資源信息化建設(shè)又比較復(fù)雜，技術(shù)要求高，人才的短缺制約了信息化建設(shè)的發(fā)展。

　　(三)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)是一項(xiàng)長期性系統(tǒng)性工程，需要建立完善的數(shù)據(jù)更新機(jī)制，并不斷更新數(shù)據(jù)，才能保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性、準(zhǔn)確性、完整性。加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立定期更新機(jī)制，是今后信息化建設(shè)重點(diǎn)工作。

　　(四)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，難以實(shí)現(xiàn)信息資源共享。國土資源信息化建設(shè)還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，原有的信息系統(tǒng)在應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)、技術(shù)路線、數(shù)據(jù)存儲方面都沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)接口不開放，形成信息孤島、無法整合、難以共享。另外，國土資源業(yè)務(wù)的多樣化、管理的復(fù)雜性，也造成了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的復(fù)雜和缺乏連接。

　　(五)沒有數(shù)據(jù)中心，無法提供決策支持。沒有統(tǒng)一的國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，分散、異構(gòu)的數(shù)據(jù)缺乏有效的管理手段，很多國土資源業(yè)務(wù)還處于手工、紙質(zhì)件辦理的階段，數(shù)據(jù)查詢及統(tǒng)計(jì)不便，數(shù)據(jù)口徑不一。不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的深層次挖掘，無法為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。

　　三、措施

　　(一)組建機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。國土資源信息化建設(shè)是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，要系統(tǒng)規(guī)劃、有序建設(shè)，只有建立、健全組織機(jī)構(gòu)，才能確保國土資源信息化順利推進(jìn)。2012年5月29日縣委編制委員會批準(zhǔn)成立了遠(yuǎn)安縣縣國土資源局信息中心，核定編制2人。我局也成立了遠(yuǎn)安縣國土資源局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我局信息化建設(shè)的具體實(shí)施和推進(jìn)。

　　(二)健全制度，科學(xué)管理。進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)信息化建設(shè)管理制度，形成規(guī)范的信息化建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制。信息化項(xiàng)目建設(shè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)的項(xiàng)目管理制度。規(guī)范軟硬件系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)、用戶管理、流程控制、安全控制和協(xié)同互動(dòng)等行為，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。建立數(shù)據(jù)管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)采集與匯交，維護(hù)與更新，交換與共享制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理。建立健全信息發(fā)布制度，規(guī)范政務(wù)和服務(wù)信息的公開發(fā)布行為，確保信息的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。建立健全信息安全與保密制度，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)運(yùn)行安全可靠。

　　(三)廣開渠道，籌措資金。采取措施，積極籌措信息化建設(shè)需要的資金。力爭將信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，保證國土資源信息化建設(shè)的必要經(jīng)費(fèi)投入。

　　(四)引進(jìn)人才，強(qiáng)化培訓(xùn)。為了完成我局國土資源信息化建設(shè)，針對我局專業(yè)技術(shù)人員缺乏這一現(xiàn)狀，我局領(lǐng)導(dǎo)已做出安排，信息中心兩名工作人員輪流到省廳信息中心跟班學(xué)習(xí)一個(gè)月，再引進(jìn)計(jì)算機(jī)、地籍管理、規(guī)劃利用等專業(yè)人員1名，充實(shí)我局專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。同時(shí)，對現(xiàn)有工作人員有計(jì)劃地采用多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，逐步將全局干部職工培養(yǎng)成為專業(yè)與國土管理各項(xiàng)職能、業(yè)務(wù)、技術(shù)相促進(jìn)的復(fù)合型人才。

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