竹木加工業(yè)的調查報告
我縣共有山林面積248萬畝，占全縣總土地面積的73.5%，其中楠竹34萬畝、馬尾松28萬畝、杉木83萬畝�，F(xiàn)有活立木蓄積量529萬立方米，立竹蓄積量4239萬根。近幾年來，我縣依托豐富的竹木資源，大力發(fā)展竹木加工業(yè)，有力促進了縣域經濟的發(fā)展。最近，我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，對全縣竹木加工企業(yè)進行了調查，總的感覺是，來勢喜人，任重道遠。
一、我縣竹木加工業(yè)的來勢喜人
我縣竹木加工業(yè)起步于上個世紀80年代末，自1998年開始進入快速發(fā)展階段。目前，竹木加工業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，來勢喜人。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、加工規(guī)模不斷擴大。據統(tǒng)計，從1998年到XX年，企業(yè)數量由58家增加到93家（不包括家庭作坊式加工業(yè)），其中年產值過500萬元以上的企業(yè)由5家增加到14家；竹木加工業(yè)總產值由0.9億元增加到1.7億元。全縣竹木原材料加工的比例大概由40%增加到60%。特別是金裕、恒達、長城紙業(yè)、東資等企業(yè)不斷做大做強，年產值已過1000萬元，龍頭作用日益明顯。
2、產品種類日趨多樣。經過近幾年的快速發(fā)展，竹木產品已基本形成了竹木膠板、松杉板方、杉木拼板、竹木漿紙、竹木衛(wèi)生筷、竹地板等10個系列。其中金裕的竹地板已打入國際市場，肖家、金龍的竹筷已占領北京竹筷市場約60%的市場份額。同時，一些極具市場開發(fā)潛力的新興產品開始出現(xiàn)，如林果加工產品、林藥加工產品、炭化森能寶產品、竹木工藝產品、林化產品均有起步。
3、加工效益日漸明顯。在經濟效益方面，竹木加工環(huán)節(jié)每年可提供稅收980萬元左右。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過興辦竹木加工企業(yè)，很大程度上緩解了財政的壓力；竹木加工業(yè)給林農帶來了實惠，同時帶動了交通運輸、中介服務等第三產業(yè)的發(fā)展。在社會效益方面，全縣約有4000多勞動力常年從事竹木加工業(yè)，約有1.1萬人季節(jié)性地從事竹木加工業(yè)，其中安置國有和集體企業(yè)下崗職工近400名，有力地維護了社會穩(wěn)定。通過發(fā)展竹木加工業(yè)，支撐了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，農村城鎮(zhèn)化建設步伐加快。在生態(tài)效益方面，通過發(fā)展竹木加工業(yè)，提高了資源的利用率，促進了林政管理工作，保護了生態(tài)環(huán)境，激發(fā)了林農造林積極性。
4、企業(yè)運行機制靈活。經過全面改革，竹木加工企業(yè)的產權進一步明晰，經營方式更加靈活，現(xiàn)已出現(xiàn)國有、集體、個體不同經濟成份共存，本縣經營戶和縣外客商多元投入的格局。
二、我縣竹木加工業(yè)發(fā)展面臨的主要制約因素
盡管我縣竹木加工業(yè)已取得了可喜的發(fā)展，但還只能說是剛剛起步，面臨的制約因素還很多。
1、企業(yè)檔次較低，競爭能力不強。一是企業(yè)規(guī)模小，產業(yè)集中度低。全縣93家竹木加工企業(yè)的年總產值僅1.7億元，平均每個企業(yè)的年產值只有183萬元。年產值過1000萬元的僅5家，500－1000萬元的只有9家，200－500萬元的只有8家，而100萬元以下的有62家，占企業(yè)總數的67%。同時，產業(yè)集中度低，如生產竹筷、杉木拼板、松板方的企業(yè)全縣分別有13家、18家和17家。由于企業(yè)規(guī)模小，導致企業(yè)的資金分散，科技創(chuàng)新能力不強；同時，由于產業(yè)集中度低，同行業(yè)之間相互爭資源、爭市場的“窩里斗”現(xiàn)象突出，導致競爭過度，難以形成整體實力。二是技術裝備落后，管理粗放。大部分企業(yè)的設備陳舊，工藝流程老化，科技創(chuàng)新意識不強，且企業(yè)管理人才缺乏，企業(yè)經營者開拓精神不強，短期行為突出。產品大路貨多，特色不明顯，沒有叫得響的品牌；上游產品多，終端產品少，附加值低。三是產業(yè)鏈不健全。生產、加工、銷售環(huán)節(jié)銜接不緊密，企業(yè)易受外部環(huán)境波動的沖擊，承受市場風險的能力不強，效益不高。
2、管理體制不順，競爭秩序較亂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考慮自身財稅任務的完成，都想自己辦“自己”的企業(yè)，結果造成企業(yè)產業(yè)結構雷同，遍地開花，不可避免地會產生地方保護主義，引發(fā)不公平競爭。竹木經營者太多，已達170余家，導致資源管理難度加大。同行業(yè)的企業(yè)之間缺乏“交往”，各自為政，沒有形成“利益共同體”，沒有共同的行為規(guī)則，一些企業(yè)為了私利，往往在市場競爭中采取不正當的手段。林業(yè)部門完成創(chuàng)收任務與嚴格執(zhí)法的矛盾突出，加之執(zhí)法監(jiān)督機制不健全，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)林管站、木材檢查站、林農和企業(yè)之間為了其“共同”利益，往往不惜犧牲國家利益，達成某種“默契”，建立不正常的關系。據反映，個別林業(yè)執(zhí)法部門在利益的驅動下，采取不同方式或明或暗地、不同程度地參與或自辦竹木加工企業(yè)，給竹木加工領域埋下了“亂源”。采伐指標下發(fā)滯后，預辦出口的辦法尚欠完善，導致企業(yè)在1－3月時常出現(xiàn)“斷糧”現(xiàn)象，開工不足。特別是楠竹采伐指標如果在3月份以前未落實下去，就意味著要到6月份林農才能砍竹，中間幾個月無竹可收購，企業(yè)只好干著急。在林業(yè)資源的管理上，商品材指標主要由林業(yè)部門掌握，民用材指標則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掌握，林業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間缺乏有效的協(xié)作機制，對森林資源的管理容易形成“兩張皮”。
3、原料渠道萎縮，生產需求不足。從我縣現(xiàn)有竹木加工企業(yè)的生產規(guī)模來看，每年可加工楠竹160萬根左右、木材（主要是杉木和松木）9萬立方米左右。從理論上計算，我縣每年可新增“可用”楠竹240萬根、木材18萬立方米左右�？紤]到民用材和流入、流出因素，我縣現(xiàn)有竹木資源勉強能自給自足，且已呈現(xiàn)出原材料供不應求的趨勢。一些企業(yè)受原材料的制約，開始出現(xiàn)開工不足的現(xiàn)象。從今后的發(fā)展來看，原材料的來源渠道呈“萎縮”之勢。主要原因有三：一是由于我縣位于長江中上游，隨著國家保護森林資源的力度不斷加大，不管是縣內還是我縣周邊地區(qū)，上級下達的采伐指標將呈遞減之勢，封山育林的范圍將會進一步擴大，繼而造成原材料的來源渠道萎縮。就我縣而言，目前已封山育林24萬多畝，約占全縣山林面積的10%。二是我縣周邊地區(qū)特別是國家西部地區(qū)正在利用其優(yōu)惠政策，對我縣竹木資源形成強勢吸引力，千方百計吸引我縣資源外流，這種“沖擊”在小河片幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已明顯能夠感受得到。三是我縣興辦竹木加工企業(yè)的氛圍持續(xù)升溫，竹木加工規(guī)模呈繼續(xù)擴大趨勢，必定從客觀上造成原材料相對緊張。
4、企業(yè)負擔較重，環(huán)境不夠寬松。據了解，由于各方面的原因，我縣竹木加工企業(yè)與周邊地區(qū)的同類企業(yè)相比，負擔相對過重，導致在產品價格競爭上處于劣勢。據反映，在加工用電電價方面，我縣就比周邊縣市要高；在稅費負擔上，各項稅費約占產品價格的20%左右，高于周邊縣市，如每根楠竹上交0.7元的財政利潤的問題在周邊縣市就不存在。從企業(yè)自身來看，國有和集體企業(yè)普遍存在人員、債務負擔過重的問題，難以“輕裝上陣”。企業(yè)的外部環(huán)境仍有待改善，林管站、林派所、木材檢查站、工商局、環(huán)保局、消防大隊、質量技術監(jiān)督局等部門，仍不同程度地存在重收費、輕服務和多頭檢查、重復檢查的現(xiàn)象，一些部門到企業(yè)“化緣”的行為難以杜絕。
三、發(fā)展壯大我縣竹木加工業(yè)重在創(chuàng)新
縱觀我縣竹木加工業(yè)的發(fā)展歷程，采取的是一種傳統(tǒng)的、順其自然的發(fā)展模式。在新的形勢下，我們只有跳出傳統(tǒng)的模式，加大創(chuàng)新力度，才能推動竹木加工產業(yè)跨越式發(fā)展。
1、創(chuàng)新經營思路，拓展發(fā)展空間。從表面上看，隨著生態(tài)建設力度的加大，竹木加工企業(yè)因受原材料等因素的制約，發(fā)展空間似乎很有限，但只要我們創(chuàng)新思路，就一定會拓寬發(fā)展空間。一是要通過拓寬和延伸原材料渠道拓展發(fā)展空間。要大力發(fā)展速生豐產林，積極開展植樹造林，加快原材料基地的建設步伐，不斷提高竹木資源的蓄積量。要鼓勵、動員企業(yè)到縣外建立原材料基地，并暢通原材料導入渠道，為企業(yè)做大做強打好基礎。在這方面，金裕、長城紙業(yè)已邁出了堅實的步伐，金裕約有70%的.楠竹、長城紙業(yè)約有60%的原材料來自縣外，要進一步引導好、發(fā)展好。二是要通過科技創(chuàng)新提高竹木資源的利用率拓展發(fā)展空間。目前，竹木加工企業(yè)主要停留在對竹木原材料的桿進行加工，利用率較低，今后，要通過科技創(chuàng)新，加大對竹木的根、枝、葉、果、花、汁等的開發(fā)力度，使竹木資源真正被完全利用起來，發(fā)揮最大經濟效益。三是要通過擴大樹種的開發(fā)范圍拓展發(fā)展空間。除了對楠竹、馬尾松、杉木等傳統(tǒng)樹種進行加工之外，還要拓寬視野，大力發(fā)展紫珠等中藥材產業(yè)和茶葉、茶油等綠色食品產業(yè)。
2、創(chuàng)新企業(yè)結構，形成整體優(yōu)勢。一是要著力推進橫向一體化。要通過加強引導、推動資產重組等方式，推動同行業(yè)企業(yè)加強橫向聯(lián)合，組建板材、漿紙、地板、衛(wèi)生筷等方面的行業(yè)協(xié)會甚至企業(yè)集團，變同行業(yè)企業(yè)的內部競爭關系為統(tǒng)一協(xié)調關系，變“窩里斗”為“攜手干”，把開拓市場的分散力量凝聚成強大合力。二是要著力推進縱向一體化。要充分發(fā)揮市場機制的作用，推動原材料生產基地、加工企業(yè)和銷售公司以合同、契約等形式，建立起穩(wěn)定的、緊密的利益共同體，走產加銷一體化的路子，增強開拓市場的能力。同時，在加工環(huán)節(jié)要促進初級品、半成品、成品生產企業(yè)之間的協(xié)作，一方面要加大招商引資力度，千方百計把成品生產企業(yè)“拉”近來，落戶我縣境內，另一方面，要開闊思路，主動走出去靠大靠強，加入到優(yōu)勢企業(yè)的生產經營鏈中去。三是要著力推進企業(yè)布局區(qū)域化。重點是要抓好原三00電廠廠區(qū)的工業(yè)園區(qū)和以金裕為核心的大石板竹木加工園區(qū)建設，引導竹木加工企業(yè)逐步向園區(qū)集中，或與園區(qū)建立緊密的合作關系，整合資源，形成優(yōu)勢。四是要著力推進企業(yè)民營化。要堅持民營為主的方針，廣泛招商引資，充分挖掘民間資金的潛力，形成多元投入機制，大力發(fā)展民營經濟，實現(xiàn)國有資本的有序退出。五是要著力推進企業(yè)規(guī)模化。采取切實可行的措施，扶優(yōu)扶強，限制新上和逐步淘汰小企業(yè)，提高產業(yè)集中度，推動竹木加工企業(yè)從量變向質變飛躍。重點扶持壯大金裕竹業(yè)股份公司，使其在XX年以前達到年產50萬平方米豪華竹板的生產能力；繼續(xù)抓好長城紙業(yè)、恒達造紙廠的技改和擴產項目，構建紙業(yè)集團；嚴格控制年產值在100萬元以下的小型企業(yè)。
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