經(jīng)濟(jì)下行壓力下勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

　　受全球經(jīng)濟(jì)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，一些產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊，特別是以出口為主的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，部分企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉，東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一度出現(xiàn)企業(yè)倒閉潮。使得我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新的變化，企業(yè)用工需求減少，規(guī)模裁員和職工待崗歇業(yè)現(xiàn)象逐步增多，欠薪、斷保甚至欠薪逃匿問(wèn)題不斷發(fā)生，勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定性增加，勞動(dòng)爭(zhēng)議和舉報(bào)投訴案件數(shù)量上升，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨新情況新問(wèn)題。

　　勞動(dòng)關(guān)系矛盾進(jìn)入多發(fā)期

　　2015年隨著畢業(yè)季的來(lái)臨，高校畢業(yè)生又創(chuàng)歷史新高達(dá)到749萬(wàn)人，面臨的就業(yè)形勢(shì)并不樂(lè)觀。

　　盡管我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)增速下滑，但就業(yè)形勢(shì)卻保持相對(duì)穩(wěn)定。其中，民營(yíng)企業(yè)用工數(shù)量快速增長(zhǎng)，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2012年，城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)用工0.76億人，個(gè)體經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)0.56億人，總計(jì)1.32億人，占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人員的36%，從增長(zhǎng)速度看，2005年至2012年，城鎮(zhèn)私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)年均增長(zhǎng)率達(dá)到11.3%，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員4.2%的平均增長(zhǎng)速度。

　　不過(guò)，另一數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)職工工資增幅近年來(lái)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2013年全國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增幅為17.0%，到2014年增幅為14.2%。

　　顯然，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)在減弱。受經(jīng)濟(jì)增速趨緩的影響，勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求均出現(xiàn)下降，就業(yè)總量壓力仍然較大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一方面企業(yè)招不到合適的勞動(dòng)者，另一方面，勞動(dòng)者找不到適合自己的工作，出現(xiàn)“用工荒”與“就業(yè)難”并存的矛盾現(xiàn)象。

　　更值得關(guān)注的是，經(jīng)濟(jì)低迷下，也讓我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生明顯變化，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件居高不下，拖欠工資等勞動(dòng)者權(quán)益受損的現(xiàn)象在一些地方和企業(yè)中屢見(jiàn)不鮮。在這樣的背景下，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系對(duì)于勞動(dòng)者而言尤為重要。正如《意見(jiàn)》所明確的，當(dāng)前我國(guó)的確到了應(yīng)該高度重視勞動(dòng)關(guān)系的時(shí)刻。中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系矛盾已進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)艱巨繁重。

　　全國(guó)各類企業(yè)總數(shù)約有1500萬(wàn)戶，從企業(yè)欠薪情況看，全國(guó)欠薪案件處在高位，欠薪領(lǐng)域繼續(xù)擴(kuò)大。中國(guó)企聯(lián)發(fā)布的《中國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況報(bào)告》(2014年)中數(shù)據(jù)顯示，2013年前三季度，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共辦理拖欠工資等待遇案件17.4萬(wàn)件，為343萬(wàn)勞動(dòng)者追發(fā)工資等188億多元，案件數(shù)量和涉及的金額分別比上年同期增長(zhǎng)了24.7%和54.6%;各地勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)受理涉及勞動(dòng)報(bào)酬的爭(zhēng)議案件16.5萬(wàn)件，涉及勞動(dòng)者21.7萬(wàn)人，雖然比上年同期有所下降，但仍然處于高位。

　　而全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的2013年《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系報(bào)告》中的數(shù)據(jù)顯示， 2010年以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量一直處于高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，其中，民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議高發(fā)。從2010年到2013年，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)當(dāng)期立案受理私營(yíng)企業(yè)案件比重不斷上升，占勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的比重分別為49.8%、58.8%、6365.8%。

　　值得注意的是，在企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件高發(fā)的同時(shí)，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件占全部集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的比重從2010年的52.6%上升到2013年的73.1%。私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件涉及人數(shù)持續(xù)增加，從2010年的108248人上升到2013年的160071人，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件涉及人數(shù)占全部集體爭(zhēng)議案件涉及人數(shù)的比重從2010年的51.1%上升到2013年的73.3%。特別是2013年，在全部集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)和涉案人數(shù)雙下降的情況下，私營(yíng)企業(yè)的集體爭(zhēng)議案件數(shù)和涉案人數(shù)都出現(xiàn)逆勢(shì)上升。

　　顯然，企業(yè)引發(fā)的大量勞動(dòng)爭(zhēng)議，嚴(yán)重影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧。因此，在我國(guó)機(jī)構(gòu)調(diào)整陣痛期和增長(zhǎng)速度換擋期的新常態(tài)下，面對(duì)更加突出、更加復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系矛盾，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系顯得尤為重要。

　　國(guó)企與民企勞動(dòng)關(guān)系比較

　　“愛(ài)你的職工，他會(huì)加倍愛(ài)你的企業(yè)”。

　　企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中樹(shù)立良好形象，并得到較好發(fā)展，就必須協(xié)調(diào)好勞動(dòng)關(guān)系，在注重經(jīng)濟(jì)效益和資本效益最大化的同時(shí)，充分保護(hù)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮好職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，承擔(dān)應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。這樣，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中不斷發(fā)展壯大。

　　無(wú)數(shù)的事實(shí)證明，凡是勞動(dòng)關(guān)系和諧的企業(yè)，企業(yè)不僅能夠發(fā)展壯大，也能夠很好地樹(shù)立形象品牌;勞動(dòng)關(guān)系不和諧甚至高壓管理激化勞動(dòng)關(guān)系矛盾的企業(yè)，企業(yè)必然走向衰敗甚至消亡。

　　要構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是切實(shí)維護(hù)職工的根本權(quán)益。而對(duì)比國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系上存在差異性。

　　中國(guó)企聯(lián)雇主部通過(guò)對(duì)29家大中型國(guó)有企業(yè)的訪談以及全國(guó)近500家企業(yè)的'問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在市場(chǎng)改革過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系總體保持平穩(wěn)和諧。具體表現(xiàn)在，企業(yè)有較為完整的勞動(dòng)合同管理機(jī)制，職工流動(dòng)水平較低，國(guó)有企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)的吸引力較強(qiáng)，職工薪酬福利較為穩(wěn)定。同時(shí)職工的權(quán)益保障水平較高，出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件相對(duì)較少。

　　中國(guó)企聯(lián)分析認(rèn)為，對(duì)于國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件相對(duì)較少的一個(gè)重要原因，是相對(duì)成熟的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。

　　在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系上，國(guó)有企業(yè)也存在不少問(wèn)題亟待解決。這些問(wèn)題主要有：國(guó)有企業(yè)身份差別仍然存在，職工能進(jìn)難出，招留優(yōu)秀人才存在困難，勞務(wù)派遣用工使用量大，集體協(xié)商制度作用發(fā)揮不夠，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重等。

　　而作為在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中已經(jīng)占有半壁江山的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系顯得尤為重要。

　　全國(guó)工商聯(lián)在對(duì)31個(gè)省市及新疆建設(shè)兵團(tuán)工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查，形成的2013年《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系報(bào)告》顯示，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念的逐步成熟，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系制度機(jī)制的不斷健全，民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況有了明顯改善，但在不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同行業(yè)民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理方式和管理能力、工會(huì)組織建立和作用發(fā)揮程度，雙方利益沖突程度等存在一定的差異，導(dǎo)致了民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況呈現(xiàn)多層次性和差異性。

　　《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系報(bào)告》分析認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中的問(wèn)題，首先是勞動(dòng)權(quán)益保障不完善，根據(jù)最新的調(diào)查顯示，從勞動(dòng)合同實(shí)施情況看，民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率顯著提升。問(wèn)卷調(diào)查顯示，被調(diào)查企業(yè)中簽訂勞動(dòng)合同的職工人數(shù)占職工總數(shù)的83%，與工商聯(lián)2006年調(diào)查結(jié)果的74.6%相比提高了8個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到100%的企業(yè)占74.4%，表明大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)做到了全面簽訂勞動(dòng)合同。