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9月下旬秋糧生產(chǎn)情況調(diào)查報(bào)告
9月下旬,我們組織XX市、XX市、XX縣、XX縣和XX縣的價(jià)格監(jiān)測(cè)人員分別對(duì)當(dāng)?shù)刂型矶i稻生產(chǎn)情況，收購價(jià)格及種糧收益等情況進(jìn)行調(diào)查了解。我們共調(diào)查了100個(gè)農(nóng)戶、20個(gè)村和15家糧食收儲(chǔ)及加工企業(yè)。調(diào)查總體情況為：今年中晚稻生產(chǎn)雖然遇到了歷史少有的高溫、干旱，但今年仍然取得了較好的收成。中晚秈稻最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案啟動(dòng)后，價(jià)格小幅回升。
一、糧食生產(chǎn)及收購情況
我省是農(nóng)業(yè)大省，也是產(chǎn)糧大省。近幾年來我省糧食總產(chǎn)保持在480億斤左右，占全國(guó)糧食產(chǎn)量4.3%左右。我省糧食生產(chǎn)主要以稻谷為主。今年中晚稻生產(chǎn)雖然遇到了歷史少有的高溫、干旱，但今年仍然取得了較好的收成。在部分種植戶擴(kuò)大中晚秈稻種植面積的情況下，中晚稻總產(chǎn)仍保持較高的水平，預(yù)計(jì)在280億斤以上。
1、部分地區(qū)中晚秈稻種植面積增加，總產(chǎn)增加。調(diào)查的XX市漁洋鎮(zhèn)快嶺村、躍進(jìn)村，龍灣鎮(zhèn)龍新村二組、老新鎮(zhèn)秀河村的數(shù)據(jù)顯示：4個(gè)村組今年中晚秈稻種植面積平均比去年增加11%。潛江全市中晚秈稻種植面積57.32萬畝，比上年增加11.42萬畝;預(yù)計(jì)產(chǎn)量達(dá)到8億斤，比上年增加1.2億斤。調(diào)查的XX縣水稻大多生產(chǎn)在有充足水源的湖區(qū)，今年7、8月份高溫、干旱對(duì)該地區(qū)水稻生產(chǎn)及產(chǎn)量影響不大或增產(chǎn)。
2、部分地區(qū)中晚秈稻單產(chǎn)、總產(chǎn)不同程度的減產(chǎn)。京山全縣今年中秈稻總產(chǎn)量31.48萬噸，比上年減少1.37萬噸，減幅4.2%。XX市20個(gè)調(diào)查戶中秈稻畝平單產(chǎn)583公斤，比去年減產(chǎn)26公斤，減幅4.3%。糧食減產(chǎn)的主要原因是今年7、8月份，我省高溫、干旱時(shí)間長(zhǎng)，使該地區(qū)水稻生產(chǎn)及產(chǎn)量受到了一定影響。
3、今年新中秈稻收購價(jià)格比上年同期低。我們調(diào)查的5個(gè)市縣的20家糧食收儲(chǔ)和加工企業(yè)，中秈稻平均開秤收購價(jià)為128元/50公斤，上年同期為136元/50公斤，比上年下降了8元，同比下跌5.9%。比今年國(guó)家公布最低收購價(jià)還低7元。農(nóng)民為了圖方便把新中秈稻則以更低廉的價(jià)格每百斤122—125元出售給了糧販。
9月23日，我省正式啟動(dòng)中晚稻最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，參與托市收購企業(yè)開始按國(guó)家規(guī)定的最低收購價(jià)135元/百斤掛牌收購中晚稻。預(yù)案啟動(dòng)后，市場(chǎng)價(jià)格有所回升。9月29日，市場(chǎng)上新中晚秈稻的收購價(jià)格已由啟動(dòng)之前的123-129元/百斤，上漲到126-133元/百斤，陳稻的出庫價(jià)格已經(jīng)由9月中旬的118元/百斤上漲到123元/百斤。
4、今年新稻谷價(jià)格下滑的主要原因：一是受7、8月份干旱影響，稻谷出糙率和整精米率下降，糧食加工企業(yè)加工成本上升，入市收購比較謹(jǐn)慎。二是我國(guó)糧食連續(xù)九年增，庫存充裕、糧食進(jìn)口持續(xù)增加，市場(chǎng)供大于求，致使今年以來成品糧價(jià)格持續(xù)低迷，新稻收購價(jià)格受影響。三是進(jìn)口低價(jià)大米對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大米價(jià)格購成下壓態(tài)勢(shì)，新糧采購需求降低，對(duì)新稻米價(jià)格形成了制約。四是今年早秈稻價(jià)格走勢(shì)不佳以及去年同期中晚秈稻價(jià)格(基數(shù))相對(duì)偏高對(duì)今年新中晚秈稻價(jià)格構(gòu)成壓力。
我們認(rèn)為后期非收儲(chǔ)企業(yè)中秈稻收購價(jià)格可能在125—135元/百斤波動(dòng)，價(jià)格大幅上漲和大幅下跌可能性不大。
二、中晚秈稻種植成本增加，收益下降
據(jù)XX縣本次調(diào)查，調(diào)查戶20xx年優(yōu)質(zhì)稻種植面積為2.5畝，共投入生產(chǎn)成本2075元(畝平830元)，比上年1890元(畝平750元)增加185元，增幅9.8%。其中，一是種子支出增加，今年種子支出468元，比去年430元增加38元，增幅8.8%;二是化肥支出增加，今年化肥支出497元，比去年370元增加127元，增幅34.32%;三是農(nóng)藥支出增加，今年農(nóng)藥支出165元，比去年145增加支出20元，增幅13.79%。
今年中晚秈稻因受持續(xù)干旱影響，導(dǎo)致田間管理較困難，反應(yīng)在用工數(shù)量增加、勞動(dòng)日工價(jià)上漲、人工成本上升。據(jù)測(cè)算，20xx年中晚秈稻種植戶畝平用工9.75個(gè)，比去年9.34個(gè)增加0.41個(gè);勞動(dòng)日平均工價(jià)88.6元/天，比去年88.00元/天增加0.60元;平均每畝人工成本338.71元，比去年319.82元增加18.89元，增幅5.91%。據(jù)對(duì)100個(gè)調(diào)查戶數(shù)據(jù)顯示，今年每畝雇工費(fèi)用為158元，比去年147元增加11元，增幅為5.6%。
據(jù)XX縣調(diào)查20家農(nóng)戶平均每畝產(chǎn)值978.62元，比去年1275.74元減少297.12元，減幅23.29%。20家農(nóng)戶畝平現(xiàn)金收益(含國(guó)家種糧補(bǔ)貼)共408.86元，比去年513.12元減少104.26元，減幅20.32%。
三、存在的問題
1、土地流轉(zhuǎn)中存在的主要問題。一是田地不集中、不連片、基礎(chǔ)設(shè)施較差，不利于土地流轉(zhuǎn);二是農(nóng)民對(duì)土地的依賴性依然較大，致使他們不愿意把自己的土地流轉(zhuǎn)出去;三是土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律的缺失導(dǎo)致在實(shí)際操作中不規(guī)范，雙方的約定主要體現(xiàn)在民間化、口頭化、短期化上，沒有法律合同的支持，這種不規(guī)范行為制約著土地健康流轉(zhuǎn)。這樣就難以形成規(guī)�；N植，農(nóng)業(yè)機(jī)械化更是難以實(shí)現(xiàn)。
2、對(duì)于糧食保險(xiǎn)存在的問題。一是賠付的比例過低，二是投保后不能及時(shí)生效;三是干旱、澇災(zāi)等因素造成的減產(chǎn)不在投保范圍內(nèi)，而目前的糧食作物基本上還是靠“望天收”。
3、糧食企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前糧食流通中存在的主要問題是進(jìn)口大米沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。今年國(guó)內(nèi)進(jìn)口大米大幅增加，其價(jià)格僅為1.5元/斤左右，比國(guó)內(nèi)大米價(jià)格低的多。如XX市某糧食加工企業(yè)的大米價(jià)格為2.1元/斤，大多銷往廣東、福建沿海一帶，這樣造成了大米銷售難的情況。
4、目前托市收購中存在的問題。農(nóng)戶很少能享受到托市收購價(jià)帶來的實(shí)惠，農(nóng)戶沒有存儲(chǔ)條件，糧食都是邊收邊賣，有的甚至在田間收割時(shí)就直接低價(jià)賣給了個(gè)體商販，等到托市收購價(jià)啟動(dòng)時(shí)農(nóng)民手里已經(jīng)沒有多少糧食了;另外托市收購價(jià)所收購的糧食品質(zhì)要求高，農(nóng)民也沒有整曬條件，只好低價(jià)賣給糧販。
四、建議
1.國(guó)家應(yīng)根據(jù)國(guó)情加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口大米數(shù)量的宏觀調(diào)控，嚴(yán)厲打擊走私大米的行為，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格，保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)民及大米加工企業(yè)的利益。
2.糧食收獲季節(jié)，政府有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)盡早啟動(dòng)糧食最低收購價(jià)政策，在加強(qiáng)宣傳的同時(shí)，還應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)多設(shè)收購點(diǎn)方便當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就近賣糧，杜絕商販從中牟利，減少糧食流通環(huán)節(jié)，讓國(guó)家政策落到實(shí)處讓農(nóng)民得實(shí)惠。此外還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糧食加工企業(yè)、個(gè)體糧商的監(jiān)管力度，整頓和打擊欺行霸市、壓級(jí)壓價(jià)的坑農(nóng)害農(nóng)行為。
3、適度規(guī)�；a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方面的建議。一是給予種糧大戶政策、資金扶持，使其有足夠的資金進(jìn)行晾曬場(chǎng)、倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼資金應(yīng)向種糧大戶傾斜。關(guān)于秋糧生產(chǎn)調(diào)查報(bào)告關(guān)于秋糧生產(chǎn)調(diào)查報(bào)告。對(duì)種糧大戶糧食補(bǔ)貼最好是高于一般種糧戶;三是科研和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門，應(yīng)將種糧大戶作為技術(shù)支持和服務(wù)的主要對(duì)象，對(duì)其產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后給予及時(shí)指導(dǎo)與服務(wù);四是加快土地流轉(zhuǎn)力度，盡快出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)方面的法規(guī)制度，為農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)保駕護(hù)航，為適度規(guī)�；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。
4、提高農(nóng)民糧食保險(xiǎn)賠付比例、擴(kuò)大糧食保險(xiǎn)賠付范圍，化簡(jiǎn)賠付手續(xù)，讓農(nóng)民從糧食保險(xiǎn)中真正得到實(shí)惠。
5、改進(jìn)糧食補(bǔ)貼辦法。從20xx年開始的糧食直補(bǔ)是按農(nóng)民承包的面積實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼，這種面積補(bǔ)貼方式存在弊端--那就是不論你種不種糧照樣得到糧食補(bǔ)貼。我們呼吁按農(nóng)民種糧面積和交售糧食數(shù)量實(shí)行補(bǔ)貼的辦法。
6、今年干旱嚴(yán)重突現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于“靠天收”的被動(dòng)局面。因此要繼續(xù)加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，因地制宜修建小水庫、打造機(jī)井，提高蓄水排澇能力，免除或減輕異常氣候?qū)Z食生產(chǎn)的不良影響。
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