農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織基本情況調(diào)查報告

　　當前我國農(nóng)業(yè)已進入到了一個新的階段，這個階段的主要任務就是要進行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，這既是國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求變化決定的，也是我國加入WTO后，國際農(nóng)產(chǎn)品競爭的需要決定的。在進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，我們面臨的一個非常突出的矛盾，就是如何解決分散經(jīng)營的農(nóng)戶和市場聯(lián)系的問題，如果我們不采取措施，架起一座農(nóng)戶和市場之間的橋梁，形成一個聯(lián)系的紐帶，農(nóng)民很難在市場競爭中避免市場風險和自然風險，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織就是一個好的形式。

　　近年來，我市的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展速度不斷加快，合作空間越來越大，合作的內(nèi)容也越來越多，服務鏈進一步增長，有的已延伸到產(chǎn)前、產(chǎn)中，前后的全過程;合作的效益也越來越好。據(jù)市委農(nóng)辦產(chǎn)業(yè)化科6月底統(tǒng)計，我市目前規(guī)模較大的合作經(jīng)濟組織22個，注冊冷盒714萬元，入會人數(shù)11531人，帶動農(nóng)戶42227戶。其中，專業(yè)協(xié)會6個，合作就12個，其它4個。

　　一、我市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的主要類型

　　1、股分合作型。由一些先富起來或有積累的農(nóng)戶，以入覓的方式聯(lián)合經(jīng)營，其顯著特點是民主管理、風險共擔，按股分配。江安宏星賴兔良種場，于2000年3月，籌集股金20萬元，興辦了企業(yè)，今年上半年交易額在100萬元以上，收入7.5萬元。

　　2、能人牽頭型。主要由能人牽頭，包括種養(yǎng)大戶、運銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人等，其經(jīng)營活動多以從事農(nóng)產(chǎn)品運銷為主，有經(jīng)紀組合和能人大戶聯(lián)合等多種形式，成立于1999年8月的吳窯銀杏協(xié)會，入會人數(shù)800多人，帶動了460戶農(nóng)戶從事銀杏的生產(chǎn)銷售，在引導農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，進入市場、疏通產(chǎn)銷環(huán)節(jié)等方面發(fā)揮了較大作用。

　　3、農(nóng)技服務機構(gòu)興辦型。由農(nóng)技、林業(yè)、花木供銷等部門牽頭，吸納農(nóng)戶參加。一方面為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓、產(chǎn)品場銷等多種服務，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，另一方面，也是適應形勢，拓展工作合匯成、自身發(fā)展的需要。這類合作經(jīng)濟組織共有6個。如皋市高明蠶業(yè)合作社、如皋市花木盆景協(xié)會、如皋市長青沙綠色食品專業(yè)合作社等。

　　4、龍頭企業(yè)帶動型。即以企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟聯(lián)合體。白蒲鎮(zhèn)的大富豪養(yǎng)殖場，充分利用自身規(guī)模大、技術(shù)力量雄厚、有固定銷售渠道等優(yōu)勢，主要從事母豬擴繁、肥豬銷售業(yè)務，帶動了全村1080戶農(nóng)民從事母豬的生產(chǎn)，年組織銷售額在400萬元以上。這種經(jīng)濟組織雖然較少，但這種方式的聯(lián)合，規(guī)模較，相互聯(lián)系密在對農(nóng)戶的帶動能力強，見效較快，作用突出。

　　二、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用

　　1、提高農(nóng)戶競爭力。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟通過靈活的組織方式和運行機制，對內(nèi)提供各種服務，對外參與市場競爭，在組織、引導、提高、保護農(nóng)民等方面，發(fā)揮了積極作用，解決了千家萬戶分散經(jīng)營與統(tǒng)一大市場的矛盾，提高了農(nóng)民的組織化程度，增強了農(nóng)戶市場競爭力。

　　2、提供市場信息。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，可以利用本身掌握在農(nóng)戶更多、更廣泛的市場信息，根據(jù)市場需求，指導農(nóng)民按質(zhì)按量進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，這樣使經(jīng)過合作社組織起來的農(nóng)產(chǎn)品在品質(zhì)和數(shù)量上適應農(nóng)產(chǎn)品市場和加工企業(yè)的要求，將有利于農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品適銷對路，同時能減少自行運銷農(nóng)產(chǎn)品的費用和時間，從而實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接。

　　3、提供生產(chǎn)資料，生產(chǎn)技術(shù)服務。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織大批購進農(nóng)用生產(chǎn)資料可獲得價格上的優(yōu)惠和質(zhì)量上的保證，可以比一家一戶闖市場的農(nóng)民節(jié)省更多的從事農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)的費用和減少因購買假冒偽劣農(nóng)用物資而帶來的損失。農(nóng)業(yè)服務部門興辦的合作經(jīng)濟組織，可以及時提供種子、技術(shù)等方面的服務，指導農(nóng)民科學生產(chǎn)，提高了科技貢獻率，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　4、依法保護農(nóng)民的合法權(quán)益。依法登記的合作經(jīng)濟組織是和種共有法人資格的經(jīng)濟組織，作為法人有權(quán)持有資產(chǎn)、簽訂合同，起訴和被起訴，承擔經(jīng)濟和民事責任，以及開展為實現(xiàn)組織目標，所需的活動。因此由合作經(jīng)濟組織去經(jīng)營農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，具備了作為自然人的農(nóng)戶所不具備的參與市場交易所必須的責任能力、行為能力、保證和經(jīng)營形象，有利于用法律來維護農(nóng)民的利益和提高農(nóng)民走向市場過程中的法律地位。

　　三、我市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織存在的一些問題

　　1、數(shù)量偏少。我市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織雖然類型較多，但絕對數(shù)量較少，與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟發(fā)展較快的山東等地比差距較大，從某種程度上制約了我市農(nóng)業(yè)商品化發(fā)展歷程。

　　2、運行機制不規(guī)范。我市的大部分農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織未進行工商或協(xié)會登記。他們的運行主要靠樸素的認同感來維素，經(jīng)濟利益聯(lián)結(jié)不明顯;適應市場需要的`管理人員少，制度性管理薄弱;有的產(chǎn)權(quán)制比較亂，一旦發(fā)生權(quán)、責、利糾紛，社會影響生存。

　　3、缺乏經(jīng)濟實力。我市的大多數(shù)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織靠集資或股金活動，服務能力有限，合作領域較“窄”，主要集中在第一產(chǎn)業(yè);服務內(nèi)容第一，有的只側(cè)重技術(shù)服務。

　　4、缺乏扶持和指導。我市的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織主要是自發(fā)產(chǎn)生，至今尚未明確的主管部門，造成有關(guān)業(yè)務技術(shù)部門資金扶持、技術(shù)指導方面的斷層。作為種新型的民間組織，它們?nèi)蕴幱?ldquo;類縫”之中，政府扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所確定的金融、信貸、工商稅收等方面的優(yōu)惠政策，它們很少能享受到。

　　四、我市發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的建議

　　1、提高認識，加強引導。一方面農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，可以較好地解決在家庭承包經(jīng)營基礎上提高農(nóng)民組織化的問題，對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的標準化、專業(yè)化、區(qū)域化，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。增強農(nóng)業(yè)國際競爭力，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加農(nóng)民收入，共有重大和深遠的意義。另一方面，入世后，政府對農(nóng)業(yè)的直接補貼受到很多限制，發(fā)達國家的是，通過支持農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織來實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的補貼。因此，我們要加強宣傳、引導，促進農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展過大。

　　2、明確法人，規(guī)范運作。一是對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織來進行工商登記或社團登記的，進行登記，使之具有合法的地位，便于管理，一旦發(fā)生經(jīng)濟糾紛，可以拿起法律武器，捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。二是在對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織進行規(guī)范和引導。企業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展有自身的規(guī)律，合作制的基本原則應在章程中基本體現(xiàn)，應指導他們制定好章程。

　　3、制定政策，大力扶持。作為新的合作經(jīng)濟組織，它可以辦農(nóng)村社區(qū)組織難以統(tǒng)起來的事，辦經(jīng)濟部門難以包起來的事，辦農(nóng)民單家獨產(chǎn)，難以做起來的事，但它畢竟處于初始發(fā)展階段，面臨技術(shù)、資金等方面的制約，可以說仍在“夾縫”中生存，既受到其它經(jīng)濟組織的擠壓，又受自身底氣不足的影響，因此必須對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織加以扶持，使之成為農(nóng)民走向市場、走向現(xiàn)代化的一條擔途。

　　4、加強管理，狠練內(nèi)功。作為獨立從事經(jīng)濟活動的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，在為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民組織化程度方面發(fā)揮了一定作用。但現(xiàn)在的市場瞬息萬變，稍有不慎，社會蒙受損失。因此，我們的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織必須加強人、財、物的管理，特別管理人員，必須加強學習，學習市場經(jīng)濟的法律、法規(guī)，學習現(xiàn)代經(jīng)營管理知識等，練好基本功、增強抗御市場經(jīng)濟風險的能力，使自己在市場經(jīng)濟大潮中立于不敗之地。

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