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農(nóng)村黨建工作調(diào)查報告
加強農(nóng)村黨組織建設(shè),是新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一,是增強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑,是促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定,鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項具有偉大戰(zhàn)略意義的工程,任重而道遠。隨著學習貫徹“三個代表”重要思想不斷深入,村干部的思想政治素質(zhì)進一步提高,工作作風進一步轉(zhuǎn)變,工作能力和水平明顯增強。但是,在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的新形勢下,農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題,在實際工作中,我就如何加強A鎮(zhèn)村級黨組織建設(shè)進行了專題調(diào)研,現(xiàn)就談?wù)勛约旱囊恍w會、觀點和想法,僅供大家參考。
A鎮(zhèn)轄8個農(nóng)村黨支部,其中有3個總支,共有農(nóng)村黨員628名,占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的78%,占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的1.8%。在這628名農(nóng)民黨員中,35歲以上的448名,占71.3%;文盲、半文盲黨員330名,占52.5%;村黨(總)支部委員總數(shù)斗8人,35歲以上的32人,占委員總數(shù)的66.7%,高中以上文化程度的占27%;黨(總)支部書記平均年齡老化、文化偏低的狀況十分突出,在面對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的新要求下,發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展,農(nóng)民迫切要求改善生產(chǎn)生活條件的愿望日益強烈。農(nóng)民不僅要求加A修水利、整修道路、翻改茅草房等改善基本生產(chǎn)生活條件的力度,還要求了解市場信息,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場等生產(chǎn)生活條件。全鎮(zhèn)8個村,集體經(jīng)濟都十分薄弱,導(dǎo)致村黨(總)支部為群眾辦事上心有余而力不足。
針對我鎮(zhèn)村級黨組織建設(shè)所面臨的具體困難和問題,在今后的工作中,必須切實抓好以下五方面的工作。
第一,深入學習貫徹十六大精神,使農(nóng)村黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組:織者、推動者和實踐者。在當前和今后的一個時期內(nèi),要把深入學習貫徹十六大精神作為首要的政治任務(wù),進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮,采取多種形式,堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村廣大黨員干部的頭腦,運用馬克思主義的立場、觀點和方法去認識問題、分析問題和解決問題。認真開展農(nóng)村黨員素質(zhì)教育工程,特別是要以解放思想轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo),克服因循守舊、小富即安、“等靠要”等思想觀念的束縛,增強改革意識、開放意識、機遇意識、市場意識,勇于破除一切影響農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的障礙,改變一切束縛農(nóng)村發(fā)展的做法和規(guī)定,使廣大農(nóng)村黨員干部成為解放思想、與時俱進的模范,勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范,切實承擔起宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾的職責,
第二,緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,增強農(nóng)村黨組織執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)。加強農(nóng)村黨組織建設(shè)的核心,是加強農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè),然而,加快發(fā)展,增強農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟實力,對于提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力有重要而深遠的意義。因此,農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須把加快發(fā)展作為中心任務(wù)。各村黨(總)支部要積極擁護上級黨委的決定,除集中力量抓好水、電、路、氣、房等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件外,還要大力推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,堅持以市場為導(dǎo)向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線,“龍頭企業(yè) 基地 農(nóng)戶”為主要形式,大力發(fā)展以促進流通、服務(wù)農(nóng)村等為主的第三產(chǎn)業(yè),鼓勵更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。堅持以機制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟,通過多種形式盤活村集體資產(chǎn),不斷增強村級集體經(jīng)濟實力,不斷提高為民辦事的能力。
第三,緊緊把握好加強村黨支部建設(shè)這個關(guān)鍵,發(fā)展狀大黨員隊伍,優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu),達到“五好”目標。首先是要建設(shè)一個好領(lǐng)導(dǎo)班子,尤其是要選好黨(總)支部書記,才能夠團結(jié)帶領(lǐng)群眾堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進行約村級換屆選舉這一契機,按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強化整體功能”的原則,選好配強農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子,尤其要創(chuàng)新選拔機制,拓寬選拔渠道,把那些政治強、懂經(jīng)濟、善開拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進領(lǐng)導(dǎo)班子,再把那些理想信念堅定,公道正派,有開拓精神,有魄力,有膽識,能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊伍,充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。發(fā)展狀大黨員隊伍,要認真貫徹“堅持標準,保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,要圍繞加強在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作,,重視培養(yǎng)和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨這個重點來進行,并按照黨章規(guī)定的程序去辦理。要建立健全農(nóng)村黨組織,注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗。還要加強對共青團組織的領(lǐng)導(dǎo),幫助共青團切實加強農(nóng)村團的基層組織建設(shè),為做好“推優(yōu)”工作和加強在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ),使共青團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部“六有”建設(shè)加強黨員教育陣地建設(shè)。新黨員入黨后,加強黨性鍛煉是關(guān)鍵,要讓他們盡快理解和掌握黨在農(nóng)村的方針、政策,堅定為黨的事業(yè)奮斗不止的決心。而基層黨校是黨員教育的主要陣地,現(xiàn)已成為培訓(xùn)農(nóng)民黨員和農(nóng)村基層干部必不可少的重要場所。因此,要繼續(xù)推進以基層黨校和黨員活動室為依托,以黨員活動日為基本形式的“校、室、日”黨員教育網(wǎng)絡(luò),不斷擴大教育的輻射面。要在真正發(fā)揮基層黨校和黨員活動室的作用上下功夫,不能只掛牌子不辦學,搞形式主義。當前應(yīng)著重精心制作或選擇一些農(nóng)村黨員喜聞樂見的電教片,認真組織播放,集中收看,充分發(fā)揮電教設(shè)備的作用。征訂好黨員教育刊物,吸取外地的先進經(jīng)驗和作法,尋找一些農(nóng)村黨員關(guān)心的熱點難點問題的答案,充分發(fā)揮黨報黨刊的教育和指導(dǎo)作用。同時,要廣泛利用大眾傳播媒介,把廣播電視等有關(guān)部門約力量組織起來,辦好黨建專欄和文化宣傳活動,充分發(fā)揮這些部門的優(yōu)勢共同做好黨員教育工作。同時,還要力口大對村黨支部支委班子,特別是支部書記、副書記,村委主任、副主任的培訓(xùn)力度,讓他們更多地掌握科學文化知識、業(yè)務(wù)知識、市場經(jīng)濟知識和法律法規(guī)知識等,以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村工作的需要。
第四,大力推進基層組織工作機制創(chuàng)新,進一步激發(fā)農(nóng)村黨組織的執(zhí)政活力。要切實解決農(nóng)村黨組織“老辦法不管用,新辦法不會用”的問題,建立與新形勢相適的工作機制。首先要建立起富有活力的村級工作機制。鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試,大膽干,鎮(zhèn)黨委要充分保護和調(diào)動他們工作的積極性和刨造性;要著力于放權(quán)村“兩委”,努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題,做到責權(quán)利相結(jié)合,強化村“兩委”的職能;要著力于減負村“兩委”,堅決克服形式主義,為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學決策和民主監(jiān)督機制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制,規(guī)范民主決策程序,健全議事規(guī)則,實行決策論證制和責任制,用制度確保決策的科學性,盡量避免和減少失誤,同時建立群眾對決策實施監(jiān)督的機制,讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負責制、“兩委”聯(lián)席會議,民主評議“兩委”干部等制度,明確村黨支部對村委會實行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能,做到堅持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、’把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺,村委會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán),工作到位而不越位,形成“兩委”協(xié)調(diào)一致,良性互動的運行機制。
第五,堅持執(zhí)政為民,不斷夯實村黨支部的群眾基礎(chǔ)。村黨支部直接面向群眾,能不能實現(xiàn)好;維護好、發(fā)展好群眾的根本利益,是村級黨支部執(zhí)政能力強弱的直接體現(xiàn)。為此,農(nóng)村黨支部必須增強執(zhí)政為民的意識,把群眾的呼聲作為第一信號,把群眾的需要作為第一選擇,把群眾的滿意作為第一標準,真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系,一心一意幫助群眾致富,想方設(shè)法為群眾排憂解難。要對村黨支部支委班子繼續(xù)深入開展“兩個務(wù)必”的教育,真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題,切實轉(zhuǎn)變工作作風,使其發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神,在感情上心系群眾、行動上深入群眾,腳踏實地為群眾謀利益。繼續(xù)健全和完善村務(wù)公開、財務(wù)公開、依法治村、民主管理等制度,按制度辦事,用制度管人,促進農(nóng)村工作規(guī)范化。
總之,村級黨組織建設(shè)面臨的困難和問題十分繁雜,任重而道遠,抓好此項工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委義不容辭的責任。
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