教學(xué)質(zhì)量調(diào)研報(bào)告

　　教師要轉(zhuǎn)變教育觀念，要遵循學(xué)生認(rèn)知規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，下面是小編為大家收集的教學(xué)質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，歡迎大家參考借鑒。

　　為了貫徹20**年《東西湖區(qū)政府工作報(bào)告》提出的“深化教育制度改革，大力實(shí)施素質(zhì)教育，切實(shí)提高教學(xué)水平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展”的有關(guān)精神，全面落實(shí)《教育部義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，以促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為抓手，以創(chuàng)新學(xué)校管理機(jī)制為動(dòng)力，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，實(shí)現(xiàn)從“學(xué)有所教”到“學(xué)有優(yōu)教”的轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育段教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

　　一、調(diào)研的工作目標(biāo)

　　通過調(diào)研，將了解我區(qū)小學(xué)、初中兩個(gè)學(xué)段的基本情況，總結(jié)被調(diào)研學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量提升的經(jīng)驗(yàn)、方法，查找教育教學(xué)過程中存在的問題，共同研究解決問題的方法，改進(jìn)學(xué)校管理措施，促進(jìn)教育教學(xué)常規(guī)管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，全面提升我區(qū)義務(wù)教育段教育教學(xué)質(zhì)量。

　　通過調(diào)研，尋找激勵(lì)教師主動(dòng)發(fā)展的途徑和方法，營造濃厚的研究氛圍，深鉆教材、精選教法、因材施教，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷反思不足、不斷改革創(chuàng)新，尋求破解我區(qū)義務(wù)教育段教育教學(xué)質(zhì)量提升瓶頸的方法和策略。

　　二、調(diào)研的基本情況

　　1. 選取樣本學(xué)校。

　　本次調(diào)研，為了使樣本校抽樣具有代表性，調(diào)研工作小組在全區(qū)小學(xué)、初中兩個(gè)學(xué)段中選取了具有代表性的12所學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，其中小學(xué)7所，初中5所。

　　2. 調(diào)研主要內(nèi)容。

　　這次調(diào)研，主要是圍繞我區(qū)義務(wù)教育段的教育教學(xué)質(zhì)量問題，對學(xué)校的教育教學(xué)管理、課堂教學(xué)有效性及教育資源的利用等問題進(jìn)行調(diào)研，具體涉及“辦學(xué)行為”，“學(xué)校特色”，“教學(xué)改革”，“教學(xué)質(zhì)量”，“隊(duì)伍建設(shè)”，“學(xué)校機(jī)制”等六大方面。

　　3. 調(diào)研具體形式。

　　根據(jù)區(qū)教育局要求，調(diào)研活動(dòng)采取“實(shí)地巡查—問卷調(diào)查—隨機(jī)聽課—干群訪談”等形式進(jìn)行，并設(shè)計(jì)了學(xué)生問卷調(diào)查單(問卷項(xiàng)目8項(xiàng))、教師訪談問題單(訪談問題15個(gè))、中層干部訪談問題單(訪談問題12個(gè))、校級干部訪談問題單(訪談問題13個(gè))。在本次調(diào)研活動(dòng)中，調(diào)研小組全體成員，隨機(jī)聽課53節(jié)，學(xué)生問卷調(diào)查240余人次，教師一對一訪談80余人次，中層干部一對一訪談60余人次，校級干部一對一訪談60余人次。

　　三、特色與亮點(diǎn)

　　通過這次調(diào)研活動(dòng)，從整體上看，在方略項(xiàng)目的引領(lǐng)下，在全區(qū)的共同努力下，學(xué)校教育教學(xué)重過程、重實(shí)效、重改革、重創(chuàng)新，區(qū)教育局關(guān)于“提升教育教學(xué)質(zhì)量工程”的文件精神得到了較好的貫徹落實(shí)，全區(qū)不少學(xué)校在“堅(jiān)持和落實(shí)質(zhì)量形成過程的管理”、“重視學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)校本教研”、“立足課堂，全面推進(jìn)課堂教學(xué)改革”、“打造學(xué)校特色品牌，全面實(shí)施素質(zhì)教育”、“注重校風(fēng)教風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生習(xí)慣和品質(zhì)”、“堅(jiān)持生本教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量”等方面呈現(xiàn)出不少的特色和亮點(diǎn)，彰顯了學(xué)校的個(gè)性，很多經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和推廣。

　　四、問題與對策

　　本次調(diào)研我們本著“聽真話，訪真情”的原則，通過“隨機(jī)聽課，問卷調(diào)查，教師訪談，干部訪談”等掌握的相關(guān)信息，歸納起來有五大方面共計(jì)十二個(gè)困感與問題，下面就這些問題進(jìn)行歸因分析，并提出解決問題的應(yīng)對策略。

　　(一)全區(qū)義務(wù)教育的基礎(chǔ)與現(xiàn)狀

　　問題1. 區(qū)域文化底蘊(yùn)不厚，義務(wù)教育基礎(chǔ)脆弱。

　　歸因分析：東西湖區(qū)建區(qū)短短50余年，且在近幾年工業(yè)化發(fā)展階段之前，長期處于粗放的農(nóng)業(yè)化發(fā)展階段，區(qū)域文化底蘊(yùn)單薄。東西湖雖然是一個(gè)具有較強(qiáng)包容性的移民區(qū)，但是移民的群體主要是從事粗放的農(nóng)業(yè)和較為低端的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，所以經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展沒有為高素質(zhì)人才的引進(jìn)提供廣闊的渠道。就教育系統(tǒng)而言，2003年以前全區(qū)的中小學(xué)主要以原農(nóng)場管理為主，實(shí)際上教育局和原農(nóng)場都沒有管理，學(xué)校的硬件條件不能得到改善，管理上得不到指導(dǎo)，尤其是大量的素質(zhì)不高的教師以不同的渠道進(jìn)入了學(xué)校，其中一部分教師目前仍然在教學(xué)崗位上。就家長教育而言，盡管許多家庭經(jīng)濟(jì)條件明顯改善，但大多是一種“暴發(fā)戶”的心態(tài)，對孩子教育開始表現(xiàn)出重視，但不知道重視的方法，家庭教育不足是孩子健康成長的短板之一。

　　由于原農(nóng)場學(xué)校教師專業(yè)素質(zhì)不高，再加上年齡偏大，其中大部分教師難以勝任教學(xué)工作，而轉(zhuǎn)向做教輔和后勤工作，但這部分教師仍然占用教師編制。盡管在2009—2014這五年間引進(jìn)教師413名，全區(qū)“超編不夠”的問題仍然存在。

　　在上述客觀條件下，我區(qū)義務(wù)段教學(xué)質(zhì)量長期在中等水平徘徊，從下列附表(Ⅰ)可以看出中考尖子生在新城區(qū)處于偏低水平，從下列附表(Ⅱ)可以看出中考平均分在新城區(qū)處于中等水平。

　　應(yīng)對策略：夯實(shí)義務(wù)教育基礎(chǔ)，增強(qiáng)區(qū)域文化底蘊(yùn)

　　基礎(chǔ)教育是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，要提升高中教育教學(xué)質(zhì)量，必須要有堅(jiān)實(shí)的義務(wù)段教育教學(xué)質(zhì)量，“腳大”、“腰粗”才能“頭壯”，“珠子堆放效應(yīng)”正說了這個(gè)道理。東西湖區(qū)義務(wù)段教育要本著“全面發(fā)展，均衡提高，整體推進(jìn)”的原則，規(guī)范學(xué)前教育，夯實(shí)義務(wù)教育，辦好高中教育。用三至五年的時(shí)間，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年求突破、三年上軌道、五年求發(fā)展”的總體目標(biāo)要求，使東西湖區(qū)的教育教學(xué)質(zhì)量有明顯提升。其應(yīng)對策略是：

　　(1)學(xué)前教育要規(guī)范發(fā)展。按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，大力實(shí)施《學(xué)前教育第二期三年行動(dòng)計(jì)劃》，不斷提高公辦幼兒園“以費(fèi)養(yǎng)事”教師的待遇。重視學(xué)前教育，重視幼兒的生命質(zhì)量和成長質(zhì)量，促進(jìn)身體和智力的協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣。

　　(2)小學(xué)教育要全面發(fā)展。強(qiáng)化學(xué)生的智力開發(fā)和養(yǎng)成教育，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，打好人生的成長基礎(chǔ)，促進(jìn)學(xué)生身心和諧發(fā)展。不少學(xué)校希望在繼續(xù)堅(jiān)持小學(xué)非畢業(yè)年級學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測的同時(shí)，組織全區(qū)六年級統(tǒng)一調(diào)測工作，全面抓好學(xué)業(yè)監(jiān)控，保證抽測抽考成績穩(wěn)步提升。

　　(3)初中教育要均衡發(fā)展。培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和發(fā)展?jié)摿�。要面向每一個(gè)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，大面積提高教育教學(xué)質(zhì)量。在抓好全區(qū)重點(diǎn)初中中考質(zhì)量提升的同時(shí)，也要縮小校際之間中考的差距，努力提高高分段人數(shù)，增強(qiáng)我區(qū)初中教育教學(xué)質(zhì)量的整體水平。

　　問題2. 區(qū)域教育發(fā)展不均，均衡教育相對失衡。

　　我區(qū)雖然地域面積不大，且于2014年通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)的評估驗(yàn)收。但是發(fā)展不均衡的現(xiàn)象目前依然存在，這不僅使義務(wù)教育的公平性相對失衡，而且也嚴(yán)重影響了全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。就全區(qū)中、東、西三個(gè)區(qū)域來講，中部地區(qū)小學(xué)和初中的辦學(xué)條件、管理水平、干部教師隊(duì)伍素質(zhì)、家長教育背景、教育教學(xué)質(zhì)量明顯高于東、西部地區(qū)的學(xué)校。東部地區(qū)隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢，但是因?yàn)槠鸩捷^晚，所以優(yōu)勢尚未形成。西部地區(qū)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量處于非常低水平的狀態(tài)，學(xué)生的全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展得不到應(yīng)有的保障。中部地區(qū)的基礎(chǔ)教育有優(yōu)勢但沒有做大做強(qiáng)，東部地區(qū)有好態(tài)勢但發(fā)展不夠成熟，西部地區(qū)明顯落后但沒有迎頭趕上的條件和動(dòng)力，由此我區(qū)義務(wù)教育的整體教育教學(xué)質(zhì)量必然會(huì)與全市有一定的差距。

　　吳家山城區(qū)及周邊學(xué)校嚴(yán)重超編，下面農(nóng)場學(xué)校及邊遠(yuǎn)學(xué)校教師人手緊張，教師學(xué)科專業(yè)不對口，學(xué)校為了能正常開課，不少教師改教其他學(xué)科。還有一些學(xué)�？科刚埓罅康拇�課教師來解決然眉之急，這些代課教師臨時(shí)思想嚴(yán)重，缺乏穩(wěn)定，教育教學(xué)肯定會(huì)大打折扣。

　　應(yīng)對策略：著力強(qiáng)化區(qū)域教育，全面推進(jìn)均衡發(fā)展。

　　區(qū)域性教育發(fā)展是一種開放的大教育觀，追求基礎(chǔ)教育發(fā)展的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。區(qū)域性教育發(fā)展的主體是發(fā)展和諧：一指教育的均衡發(fā)展;二指教育發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào);三指教育的發(fā)展需要適宜的生態(tài)環(huán)境。區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)追求是要促使所有的學(xué)校都提高教育教學(xué)質(zhì)量，提高辦學(xué)水平。其應(yīng)對策略是：

　　(1)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。要進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，解決優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡問題。由于地域發(fā)展的差異，不同學(xué)校在教育物質(zhì)資源分配、教師配備等方面存在一定的差距，表現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)教育資源大多集中在吳家山地區(qū)，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源相對較少。教育資源的這種地區(qū)分配的不均衡，在一定程度上影響了我區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量的均衡發(fā)展。

　　(2)努力規(guī)范教師流動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)和規(guī)范教師的流動(dòng)管理機(jī)制，從制度上約束無序的教師流動(dòng)行為，教師的流動(dòng)要切實(shí)尊重雙方學(xué)校的意見，尤其是要充分考慮原學(xué)校的實(shí)際情況。要建立有效的教師交流機(jī)制，讓現(xiàn)有的教師資源得到充分有效的利用。

　　(二)學(xué)校教師存在的困感與問題

　　問題3. 教師閱讀習(xí)慣欠缺，學(xué)習(xí)閱讀缺乏規(guī)劃。

　　歸因分析：教師閱讀主要在泛閱讀、娛樂性閱讀、為了孩子的教育而閱讀的現(xiàn)象較為普遍，學(xué)科專業(yè)閱讀的人數(shù)極少;有閱讀規(guī)劃并養(yǎng)成閱讀習(xí)慣的教師幾乎沒有。更有甚者，認(rèn)為現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，不需要買書閱讀?學(xué)校不買書我們怎么閱讀?看來，深閱讀與淺閱讀不分是一個(gè)很流行的謬誤;把不閱讀的原因推給學(xué)校，為自己找借口是一種普遍心態(tài)。閱讀習(xí)慣直接影響教師的人生品位和教學(xué)品位，閱讀的過程是自我塑造的過程，充滿個(gè)性，學(xué)校無法滿足每個(gè)教師的個(gè)性需求。

　　應(yīng)對策略：倡導(dǎo)教師博覽群書，積極營造書香校園。

　　閱讀習(xí)慣是教師職業(yè)安身立命之本，不可忽視。教師，作為人類文明的傳遞者，每傳一棒，都應(yīng)用自己寬厚的閱讀視野為之增加人文的光輝，這是新時(shí)代對教師職責(zé)的新要求。其應(yīng)對策略是：

　　(1)深化“精讀一本書”活動(dòng)。對于“精讀一本書”活動(dòng)，可否改變活動(dòng)方式，不一味地考試，而是多開展一些讀書會(huì)的分享活動(dòng)。讓每一個(gè)教師帶著閱讀體驗(yàn)與同學(xué)科和其他學(xué)科教師進(jìn)行分享，切實(shí)倡導(dǎo)“人生的意義在于體驗(yàn)，生命的價(jià)值在于分享”。

　　(2)鼓勵(lì)廣大教師博覽群書。要鼓勵(lì)教師博覽群書，而不是只讀本學(xué)科的書，那樣很容易成為“書蟲”，視野會(huì)越來越狹窄，觀點(diǎn)會(huì)越來越偏執(zhí)。教師應(yīng)該關(guān)注學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)哲學(xué)、學(xué)習(xí)歷史、學(xué)習(xí)經(jīng)典著作，不讀孔子就不知道中國教育的淵源，不知道中國文化的根脈;不讀蔡之培、陶行知就不知道中外教育的聯(lián)系，不知道近代和現(xiàn)代教育的精髓;不讀盧梭、蘇霍姆林斯基，就不知道什么是自然主義教育，什么是愛的教育，什么是和諧教育�；钤诋�(dāng)下，作為教師首先要專心讀書，更要認(rèn)清時(shí)代特點(diǎn)，把握時(shí)代脈搏。

　　(3)豐富教師的讀書生活。建議教育局可向當(dāng)代的成功人士和教育專家索求“推薦書目”，每年推薦一部專業(yè)類書籍、一部人文類書籍、一部綜合類書籍(反映時(shí)代特點(diǎn))。開展“讀書交流會(huì)”、“讀后感征文競賽”、“讀書辯論會(huì)”等活動(dòng)，豐富教師的讀書生活，倡導(dǎo)教師勤讀書、讀好書、用好書，積極營造書香校園。

　　問題4. 教師因材施教不力，學(xué)生厭學(xué)情緒嚴(yán)重。

　　歸因分析：目前優(yōu)等生的學(xué)習(xí)狀況是：靈活缺乏嚴(yán)謹(jǐn)，聰明缺乏細(xì)致，積極缺乏持久，爭優(yōu)缺乏動(dòng)力。優(yōu)生不優(yōu)的致命弱點(diǎn)是缺乏嚴(yán)謹(jǐn)、缺乏細(xì)致、缺乏規(guī)范，沒有形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)品質(zhì)。

　　學(xué)生個(gè)性發(fā)展：在班主任中，只有少數(shù)教師關(guān)注學(xué)生的個(gè)性發(fā)展;學(xué)科教師，只是關(guān)注學(xué)科上的拔尖生，學(xué)生的個(gè)性專長，未施加積極的影響。

　　學(xué)生培優(yōu)補(bǔ)差：大多數(shù)教師采取的方法是，利用午休和課間時(shí)間單獨(dú)輔導(dǎo)，鼓勵(lì)尖子生大膽探究;對于學(xué)困生大多數(shù)教師是任其自行發(fā)展。

　　此外，還存在下列問題：一是教師教學(xué)滿堂灌現(xiàn)象普遍存在，對學(xué)生學(xué)習(xí)方式多樣化的需求視而不見，對學(xué)困生的學(xué)習(xí)缺乏關(guān)注和指導(dǎo)。二是為了追求高升學(xué)率，教師加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，加班加點(diǎn)，題海戰(zhàn)術(shù)、機(jī)械訓(xùn)練，使一部分學(xué)困生逐步失去信心，落伍掉隊(duì)，最后發(fā)展到厭學(xué)、逃學(xué)的地步。三是由于東西湖區(qū)為武漢市新城區(qū)，大部分學(xué)校處于城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)，外來務(wù)工子女逐年增加，這些學(xué)生的家庭條件、父母受教育程度、家庭對學(xué)生的教育關(guān)注程度等都不盡人意。四是部分對學(xué)生了解不夠，關(guān)心不夠，督促不夠，引導(dǎo)不夠，使得一部分學(xué)生處于一種被動(dòng)的學(xué)習(xí)狀態(tài)(在問卷調(diào)查中，有約40% 的學(xué)生不知道怎樣制定和真正落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃)。五是現(xiàn)行的績效獎(jiǎng)勵(lì)制度使得班主任的待遇偏低，不少教師對擔(dān)任班主任工作缺乏積極性和主動(dòng)性，很多教師不愿意做班主任工作，既使擔(dān)任班主任后只想另外承擔(dān)教師一半的工作量，因此，班主任工作長期處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，目前大部分學(xué)校還沒有形成轉(zhuǎn)化學(xué)困生的積極有效的方法。

　　應(yīng)對策略：轉(zhuǎn)變教師教育觀念，關(guān)注學(xué)生生命價(jià)值。

　　教師要轉(zhuǎn)變教育觀念，要遵循學(xué)生認(rèn)知規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律。其應(yīng)對策略是：

　　(1)更新教育教學(xué)質(zhì)量觀。一是確立以人為本的教育質(zhì)量觀。“以人為本”把學(xué)生的健康和幸福作為教學(xué)質(zhì)量的核心內(nèi)涵和首要指標(biāo)。讓學(xué)生享受到學(xué)習(xí)的樂趣和學(xué)習(xí)成功的歡樂。二是樹立全面發(fā)展的教育質(zhì)量觀。“全面發(fā)展”是努力使每一個(gè)學(xué)生都在原有的潛能和基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展和提高。美國對基礎(chǔ)教育提出的五種能力要求“知識能力，原創(chuàng)能力，意志能力，協(xié)作能力，領(lǐng)導(dǎo)能力”是值得我們借鑒的。三是樹立可持續(xù)發(fā)展的教育質(zhì)量觀。“可持續(xù)發(fā)展”是人的成長、人的終身發(fā)展的內(nèi)在需要。任何一門課程，不僅要著眼于傳授和訓(xùn)練學(xué)科知識和技能，更要致力于培養(yǎng)和形成學(xué)科精神、態(tài)度和綜合素質(zhì);不僅要打造知識性學(xué)力，更要提升發(fā)展性學(xué)力和創(chuàng)造性學(xué)力，把培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力置于核心位置。

　　(2)建立班主任專項(xiàng)津貼制度。為了調(diào)動(dòng)廣大教師擔(dān)任班主任的工作積極性，建議建立班主任專項(xiàng)津貼制度，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)工作量的教師擔(dān)任班主任者，可享受區(qū)教育局設(shè)立的班主任專項(xiàng)津貼，津貼標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)班主任每月500元，初中班主任每月600元。并將班主任津貼納入?yún)^(qū)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，不擠占教師的績效工資總額。

　　(3)培養(yǎng)學(xué)生良好的習(xí)慣品質(zhì)。一是要重視學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。要重視學(xué)生創(chuàng)造能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，教師在教學(xué)的過程中，應(yīng)該注重發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性，引導(dǎo)學(xué)生積極地開展自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)。二是教師要指導(dǎo)和幫助學(xué)生掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，優(yōu)生培養(yǎng)要在嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、規(guī)范、習(xí)慣上做文章，努力提高學(xué)習(xí)效率。三是培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣品質(zhì)。各中小學(xué)要在培養(yǎng)良好習(xí)慣、提升學(xué)習(xí)品質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)能力上下功夫，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和全面發(fā)展。

　　問題5. 課堂教學(xué)行為守舊，教學(xué)改革缺乏動(dòng)力。

　　歸因分析：教學(xué)方式的改變，任重道遠(yuǎn)。我們的調(diào)研主要聚焦在：教師的課堂教學(xué)由“以教為主”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;以學(xué)為主”為何難?教師反映的主要原因：一是教材：教材中呈現(xiàn)的知識類型很豐富，有的適合教師的直接教授;二是習(xí)慣：學(xué)生學(xué)習(xí)方式的改變需要一個(gè)過程，教師需要學(xué)會(huì)慢慢等待;三是考試：分?jǐn)?shù)決定教學(xué)效率，“以學(xué)為主”有時(shí)與高分并不正相關(guān)，換言之教與考有時(shí)并不完全一致;四是管理：很多學(xué)校要求教師把時(shí)間還給學(xué)生，對于教學(xué)時(shí)間有嚴(yán)格的控制，要求教師最多只可講20分鐘，但堅(jiān)持不了多久。這四個(gè)方面的因素都有一定的道理，這也為我們分析現(xiàn)狀提供了一個(gè)參考的框架。這一現(xiàn)狀說明教師對教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變有較深刻的認(rèn)識，有積極的變革意識，但是苦于無切實(shí)可行的具體操作策略。一方面，這與教師缺乏課程開發(fā)知識和課程實(shí)施智慧有關(guān)系;另一方面，這也與教育的單一的評價(jià)方式密切相關(guān)，從某種意義上說，是當(dāng)下“唯分?jǐn)?shù)評價(jià)”綁架了教師的行為，即只為分?jǐn)?shù)，不惜放棄學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。

　　課堂改革不力，教育方法陳舊。盡管借全市高效課堂建設(shè)工程的契機(jī)和方略教育集團(tuán)的指導(dǎo)，全區(qū)幾乎每一所學(xué)校構(gòu)建了屬于本校的課堂教學(xué)模式，但是構(gòu)建的模式大多停留在文本上，沒有很好地在課堂教學(xué)中加以運(yùn)用。農(nóng)村學(xué)校教學(xué)改革缺乏指導(dǎo)，推進(jìn)一種教學(xué)模式，熱一陣子，后來恢復(fù)原狀。大部分課堂教學(xué)不僅模式不清晰，而且教與學(xué)的方式依然陳舊，學(xué)生的主體作用依然沒有得到充分的體現(xiàn)。課堂中分層施教落實(shí)不夠，好學(xué)生“吃不飽”，差學(xué)生“吃不了”或“不想吃”，造成尖子生不尖，厭學(xué)生越來越多�，F(xiàn)代教育技術(shù)沒有與學(xué)科教學(xué)整合，更談不上深度整合，絕大部分教師沒有意愿、沒有能力有效利用教育技術(shù)設(shè)備，只是將電子白板用作投影，不能有效利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行教育教學(xué)。

　　應(yīng)對策略：開展教學(xué)診斷活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)教學(xué)改革。

　　(1)繼續(xù)深化教學(xué)改革。我區(qū)有不少學(xué)校正在進(jìn)行課堂教學(xué)改革，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)學(xué)校在此基礎(chǔ)上繼續(xù)深化教學(xué)改革，積極轉(zhuǎn)變教師教與學(xué)生學(xué)的方式。積極強(qiáng)化教學(xué)管理，從機(jī)制上形成一種以教學(xué)為中心的管理模式，避免采取補(bǔ)課式的提高教學(xué)質(zhì)量的粗放式管理模式，提升課堂教學(xué)的實(shí)效性。

　　(2)開展教學(xué)診斷活動(dòng)。主要從兩個(gè)方面來進(jìn)行：一方面對每個(gè)教師進(jìn)行教學(xué)診斷(50歲以上教師除外)，教育局可借助市教科院的力量組建由特級教師構(gòu)成的專家團(tuán)隊(duì)，逐校逐個(gè)教師診斷，診斷后寫出書面意見留存，供學(xué)校和教研員跟蹤使用。另一方面教研員開展診斷式教研活動(dòng)，如開展課堂觀察活動(dòng)，用理性的數(shù)據(jù)說服教師改進(jìn)教學(xué)。教研員給予老師的是智慧而不是知識，可嘗試項(xiàng)目打包的方式促進(jìn)教研方式的變革，即組建研修團(tuán)隊(duì)，簽訂責(zé)任協(xié)議，給予經(jīng)費(fèi)、政策、物質(zhì)支持，開展基于實(shí)踐的學(xué)科研修活動(dòng)。

　　(3)強(qiáng)力推進(jìn)教學(xué)改革。要提升教師的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)精神，教師要掌握對學(xué)生實(shí)施素質(zhì)教育的內(nèi)容、形式和方法。課堂是師生共同成長的主陣地。傳統(tǒng)的“以教材為中心、以講授為中心、以知識為中心”的課堂教學(xué)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下的教育教學(xué)需要，我們要堅(jiān)持實(shí)踐體驗(yàn)式的課堂教學(xué)。教育局倡導(dǎo)了幾年學(xué)“杜郎口”經(jīng)驗(yàn)，在調(diào)研中我們看到了一些互動(dòng)的課堂、活動(dòng)的課堂、學(xué)生為主的課堂，這些變化我們期盼它猶如“星星之火，可以燎原”。對于教學(xué)改革，我們更應(yīng)強(qiáng)力推進(jìn)，尤其是強(qiáng)調(diào)教育局和學(xué)校行政層面的強(qiáng)力推進(jìn)，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，教師課堂有變化的，都是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶頭推進(jìn)的學(xué)校。

　　(三)學(xué)校管理存在的困感與問題

　　問題6. 教學(xué)常規(guī)落實(shí)過虛，質(zhì)量過程管理缺細(xì)。

　　歸因分析：“備、教、改、導(dǎo)、考、析、評、研”是教學(xué)管理的幾個(gè)基本環(huán)節(jié)，是保證教育教學(xué)效果，提高教育質(zhì)量的基礎(chǔ)性常規(guī)性工作。由此，區(qū)教育局多年堅(jiān)持推進(jìn)“教學(xué)質(zhì)量形成過程管理”工作。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分教師沒有將常規(guī)工作落在實(shí)處，一是備課缺乏針對性，課堂教學(xué)效率不高(此次調(diào)研隨機(jī)聽課53節(jié)，課堂效率不高的課占相當(dāng)高的比例);二是批改作業(yè)不認(rèn)真、不及時(shí);三是教研活動(dòng)流于形式;四是學(xué)校在教學(xué)質(zhì)量形成過程的“管理”上走虛步，學(xué)校有制度，無檢查，有檢查，無獎(jiǎng)罰，干好干壞一個(gè)樣。

　　應(yīng)對策略：落實(shí)教學(xué)常規(guī)管理，貫通質(zhì)量形成過程。

　　學(xué)校管理者應(yīng)不斷創(chuàng)新學(xué)校的管理機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，為師生的共同發(fā)展提供服務(wù)和保障。其應(yīng)對策略是：

　　(1)學(xué)校管理要落實(shí)過程環(huán)節(jié)。學(xué)校管理要突出一個(gè)主題，狠抓教學(xué)常規(guī)，規(guī)范教學(xué)行為，強(qiáng)化教學(xué)管理，提高教學(xué)效益;學(xué)校管理要抓好二條主線，一是抓好教學(xué)常規(guī)，努力提高教師素質(zhì);二是注重教學(xué)過程，不斷提高教學(xué)質(zhì)量;學(xué)校管理要關(guān)注三個(gè)層面。一是關(guān)注全體學(xué)生，要求教師不得放棄任何一個(gè)學(xué)生，全面提高合格率;二是關(guān)注全體教師，實(shí)行科學(xué)設(shè)崗，充分挖掘教師的使用潛能，做到各年級協(xié)調(diào)發(fā)展，采用行政人員年級蹲點(diǎn)制度;三是關(guān)注教學(xué)過程，重視細(xì)節(jié)管理，完善教學(xué)評價(jià)，實(shí)施跟蹤監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，落實(shí)措施，矯正到位。

　　(2)全面落實(shí)過程管理規(guī)定。要高度重視質(zhì)量形成過程的管理，進(jìn)一步落實(shí)《東西湖區(qū)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量形成過程管理指導(dǎo)意見(試行)》(東教【2010】41號)和《東西湖區(qū)學(xué)科管理細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，在教師備課、課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)操作、作業(yè)布置和批改、教研活動(dòng)、學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng)等環(huán)節(jié)上抓落實(shí)。區(qū)教育局和學(xué)校要始終將教學(xué)常規(guī)管理作為重要工作，抓布置，抓檢查，轉(zhuǎn)反饋，轉(zhuǎn)整改，抓細(xì)節(jié)，做到一天不放松，一周不放松，一月不放松，一年不放松。

　　問題7. 專業(yè)發(fā)展意識淡薄，教書育人缺乏激情。

　　歸因分析：專業(yè)發(fā)展規(guī)劃：總體情況是年輕教師有專業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意識，中年以上教師基本無專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。教師在倦怠和發(fā)展之間徘徊，他們認(rèn)為“疲倦感”“職業(yè)倦怠感”有本質(zhì)的區(qū)別，前者是身體的反映，后者是身體和心理的綜合反映。教師疲倦的因素很多，一是教學(xué)負(fù)擔(dān)過重(特別是語、數(shù)、英老師);二是班主任工作繁重且繁瑣;三是有責(zé)任心的老師早、中、晚的培優(yōu)補(bǔ)差，精力消耗過大。盡管如此，在訪談中還是有很多教師渴望專業(yè)發(fā)展。很多教師呼吁學(xué)校多給他們外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，這一點(diǎn)很值得重視，特別是當(dāng)下教學(xué)改革呈現(xiàn)出了與技術(shù)融合發(fā)展的特點(diǎn)，就更需要教師抓住時(shí)機(jī)，學(xué)習(xí)一些可操作性的知識與技能。

　　學(xué)校的教學(xué)管理重硬指標(biāo)的管理，忽視了軟環(huán)境建設(shè)。在訪談中，凡是涉及到學(xué)校教學(xué)工作常規(guī)管理的項(xiàng)目，教師們普遍可以按照要求和制度去完成，但是完成的質(zhì)量很難量化，這容易助長教師“應(yīng)付差事”想法的蔓延。對于軟環(huán)境建設(shè)，學(xué)校雖然有“教育理念”、“校園文化”，但是，文化的浸染性不強(qiáng)，在教師的精神和行為上呈現(xiàn)出“兩張皮”現(xiàn)象。

　　教師的職業(yè)倦怠感產(chǎn)生的原因，既有客觀因素，也有主管因素�？陀^上隨著年齡的增長，教師的心態(tài)發(fā)生了很大的變化，總的趨勢是心態(tài)逐漸平和，教師更容易享受現(xiàn)有的閑適的生活。主觀因素是，缺乏點(diǎn)燃心靈之光的播火者，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)給予中年骨干教師的要求一般是：給你一個(gè)好班，爭取為學(xué)校爭光;忽視了寄予教師個(gè)人發(fā)展的希望，特別缺乏引導(dǎo)教師成為專家型教師的期盼。這與我區(qū)教師評價(jià)的大環(huán)境有關(guān)，教師的發(fā)展沒有更好或更切實(shí)的高點(diǎn)。

　　應(yīng)對策略：搭建專業(yè)發(fā)展平臺(tái)，鼓勵(lì)教師自主發(fā)展。

　　(1)為教師提供專業(yè)援助。學(xué)校要為每一個(gè)教師的專業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇，樹立培訓(xùn)即福利的理念。加強(qiáng)對教師的專業(yè)知識和專業(yè)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要充分利用校內(nèi)各種資源完善教師的自我培養(yǎng)體系，通過多形式多渠道優(yōu)化教師的知識結(jié)構(gòu)，為促進(jìn)教師的專業(yè)成長提供保障。如鼓勵(lì)參加各類觀摩教學(xué)和學(xué)術(shù)交流;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等來拓寬教師專業(yè)視野;建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，為教師的自主學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的環(huán)境;利用校外資源，進(jìn)行多種形式的師資培訓(xùn)，如短期培訓(xùn)、脫產(chǎn)進(jìn)修、參觀學(xué)習(xí)、專題報(bào)告等形式，以滿足教師職業(yè)生存和職業(yè)發(fā)展的需要。

　　(2)建立科學(xué)的評價(jià)體系。要關(guān)心、愛護(hù)、尊重、理解教師，既滿足教師的物質(zhì)需要更要滿足精神需要;要賦予教師更多的專業(yè)自主權(quán)和自由度，增強(qiáng)教師的主體意識，從管理層面上鏟除滋生教師職業(yè)倦怠產(chǎn)生的土壤。建立基于課程改革、教師專業(yè)發(fā)展的科學(xué)的教師評價(jià)體系，而不是以分?jǐn)?shù)為唯一尺度，要兼顧教師的工作態(tài)度、工作狀態(tài)、師德修養(yǎng)、教育教學(xué)科研等，促進(jìn)教師全面健康和諧發(fā)展，要建立公平合理、賞罰分明的激勵(lì)機(jī)制，要使校園成為一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)正義與公正可期的地方，充分調(diào)動(dòng)教師的工作熱情和工作積極性。

　　問題8. 學(xué)校干部人浮于事，教育管理簡單粗放。

　　歸因分析：區(qū)教育局多年來對學(xué)校干部的選拔、任用、培養(yǎng)、考核缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性和政策性，存在以下問題：一是學(xué)校干部職數(shù)偏多。沒有按照編制標(biāo)準(zhǔn)配備校級和中層干部，全區(qū)校級干部多達(dá)200余人，有的學(xué)�？偣仓挥�30多名教職工，中層以上的干部多達(dá)13人，且部分優(yōu)秀教師走上管理崗位后逐漸脫離自己擅長的教學(xué)崗位。二是干部隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊。區(qū)教育局和學(xué)校對干部選拔、任用的標(biāo)準(zhǔn)不清晰，尤其是沒有將干部的思想政治素養(yǎng)和專業(yè)能力作為其核心要素。三是沒有重視干部的培養(yǎng)。只從工作的角度任用干部，而很少考慮干部的專業(yè)發(fā)展和政治前途，由此造成部分工作多年的干部失去動(dòng)力，缺乏創(chuàng)新，按部就班。四是干部的考核不系統(tǒng)。干部的考核標(biāo)準(zhǔn)按照“德能勤績”，沒有很好的體現(xiàn)校長的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)教育局沒有建立較為科學(xué)的校級干部的退出機(jī)制，基本上是“只上不下”，部分能力不夠或者職業(yè)倦怠嚴(yán)重的干部不能下，優(yōu)秀的干部也無通道可上。五是一些學(xué)校管理方式簡單粗放，未能依法依規(guī)進(jìn)行管理。如課程開設(shè)重“主課”輕“副課”;在教育質(zhì)量形成過程管理中，部分學(xué)校存在制度執(zhí)行不嚴(yán)的現(xiàn)象，在教學(xué)質(zhì)量管理的精細(xì)化方面還存在著很多不足;部分教育資源、設(shè)施設(shè)備未得到充分合理的使用。

　　應(yīng)對策略：改革干部選拔機(jī)制，加強(qiáng)校級干部管理。

　　(1)改革干部選拔機(jī)制。按編制控制校級干部和中層干部的數(shù)量，做到學(xué)校管理精簡高效;改革校級干部的選拔、任用和考核制度，落實(shí)2015年《東西湖區(qū)政府工作報(bào)告》提出的“構(gòu)建校長聘期目標(biāo)考核機(jī)制”的有關(guān)精神，將“以德為先，德才兼?zhèn)?rdquo;作為干部選拔的重要標(biāo)準(zhǔn)，有效利用《校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，突出校長的專業(yè)素養(yǎng)，實(shí)行一年一小考核，三年一大考核，同時(shí)要用好考核結(jié)論，做好“經(jīng)驗(yàn)推廣，表彰獎(jiǎng)勵(lì)，誡免懲處”等工作。

　　(2)給予校長用人權(quán)利。給予校長校內(nèi)任用干部的權(quán)利，將校級副職和中層干部的聘用權(quán)利交給校長，區(qū)教育局只負(fù)責(zé)對校長、書記的管理。

　　(3)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。教育行政部門要進(jìn)一步規(guī)范檢查、考核項(xiàng)目，切實(shí)改變“檢查項(xiàng)目多，重復(fù)檢查多，會(huì)議多，資料多(電子稿、紙質(zhì)稿)”的無效狀態(tài)，要全面轉(zhuǎn)變教育行政部門的工作作風(fēng)，對學(xué)校應(yīng)少一些會(huì)議，少一些檢查，少一些無用的“看望式”的下校，少一些干擾，多一些研究，多一些指導(dǎo)，多一些服務(wù)，多一些關(guān)心。

　　(四)教研業(yè)務(wù)部門存在的困感與問題

　　問題9. 校本教學(xué)研究膚淺，集體備課缺乏深度。

　　歸因分析：教師對教育科研的看法是：做課題研究可以促進(jìn)個(gè)人的專業(yè)成長。但是，課題研究的環(huán)節(jié)繁瑣，做課題研究需要理論素養(yǎng)，教師普遍認(rèn)為自己的理論修養(yǎng)不足，高不可攀，畏難情緒嚴(yán)重。課題管理不規(guī)范，有時(shí)只是開題，后續(xù)工作無人監(jiān)督，過程容易走“虛步”，無“質(zhì)感”，研討的深度和廣度大打折扣。

　　教師對教學(xué)研究缺乏濃厚的氛圍，學(xué)校雖然有集體備課制度，但走形式的多，真正深入研究的少，集體備課活動(dòng)多數(shù)停留在“安排教學(xué)進(jìn)度，布置教學(xué)任務(wù)”上，不少教師工作墮性嚴(yán)重，喜歡吃現(xiàn)成飯，用“拿來主義”原版照搬網(wǎng)上下載的現(xiàn)成的教案、課件、試卷、練習(xí)題等，教師研究命題一般只是匯編題目，也就是挑選題目，極少有改編題目的，原創(chuàng)題目的更沒有。教師自已很少去研究怎樣設(shè)計(jì)，怎樣備課，怎樣教學(xué)，怎樣命題，一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校、袖珍學(xué)校幾乎沒有教研活動(dòng)，教學(xué)從一般到一般，因此，教學(xué)缺乏針對性和實(shí)效性。

　　應(yīng)對策略：開展區(qū)域教研活動(dòng)，帶動(dòng)教師深入研究。

　　(1)認(rèn)真規(guī)范集體備課流程。嚴(yán)格按照教研室規(guī)定的“課前預(yù)設(shè)性研討”、“課后反思性研討”來開展，使集體備課既要有形式和制度，又要有質(zhì)量和效果，還要有教師的提升和發(fā)展。

　　(2)進(jìn)一步深化片區(qū)教研活動(dòng)。要加強(qiáng)教研員對學(xué)校常態(tài)教研活動(dòng)的參與和指導(dǎo)，目前的片區(qū)教研活動(dòng)一次一個(gè)主題，對教師的研究意識起到了很好的孵化和啟動(dòng)作用，但這還不夠。可嘗試“系列化或主題性”教研活動(dòng)。設(shè)計(jì)以學(xué)期(或年度)圍繞一個(gè)真實(shí)問題開展的系列教研活動(dòng)，在活動(dòng)中讓教師親歷“發(fā)現(xiàn)問題—甄別問題—選擇途徑—設(shè)計(jì)方案—解決問題”的科學(xué)研究過程。教研員每學(xué)期可選擇一個(gè)年級，圍繞一個(gè)“主問題”，依據(jù)逐次遞進(jìn)的邏輯，設(shè)計(jì)開展系列的教研活動(dòng)。嘗試“診斷、參與式”教研。教研員可針對校內(nèi)的周測及綜合測試，進(jìn)行質(zhì)量分析、診斷問題，確定教學(xué)重點(diǎn)，然后與活動(dòng)的主講教師溝通，參與教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)。

　　(3)加強(qiáng)優(yōu)青學(xué)帶的引領(lǐng)作用。要加強(qiáng)學(xué)科骨干教師的動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮市區(qū)兩級優(yōu)青學(xué)帶的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)他們支教送教，在學(xué)校教研活動(dòng)中，帶頭行動(dòng)，帶頭示范，積極參加聽課評課活動(dòng)、集體備課活動(dòng)、教學(xué)研究活動(dòng)。從整體來看，全區(qū)優(yōu)青、學(xué)帶人數(shù)比例偏低，建議區(qū)教育局逐年適當(dāng)增加評選優(yōu)青、學(xué)帶的比例。

　　問題10. 教研業(yè)務(wù)職能欠缺，教學(xué)指導(dǎo)難以到位。

　　歸因分析：教學(xué)研究的內(nèi)容范圍很廣，概括起來就是四大方面：人，事，物，理。人—就是指學(xué)生和教師;事—就是指教與學(xué)的一切活動(dòng)、現(xiàn)象;物—就是指教學(xué)活動(dòng)中所依據(jù)的課標(biāo)、教材、教學(xué)設(shè)施及教學(xué)手段等;理—就是指教育教學(xué)的理論、方法、策略等。教學(xué)研究是一項(xiàng)工作，也是一門科學(xué)。作為“工作”，它本身就是一項(xiàng)實(shí)踐，有很強(qiáng)的實(shí)踐性;作為“科學(xué)”，它除了具有自身的理論體系外，還必須以教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)法以及教學(xué)管理學(xué)、教育統(tǒng)計(jì)學(xué)等教育基礎(chǔ)理論作指導(dǎo)，有很強(qiáng)的理論性。理論性與實(shí)踐性相統(tǒng)一就是它最本質(zhì)的屬性。

　　目前我區(qū)的教研現(xiàn)狀是：一是受“考試壓力”的影響，中考學(xué)科教研員的工作偏重于對考試的研究，存在以考試研究為主的現(xiàn)象;二是對教研員的管理、考核缺乏競爭、激勵(lì)機(jī)制;三是教研員專業(yè)素養(yǎng)提升的渠道偏窄，使得教研員的理論視野和研究視野缺乏應(yīng)有的深度和廣度。

　　應(yīng)對策略：明確業(yè)務(wù)部門職能，增強(qiáng)教研指導(dǎo)實(shí)效。

　　教研室是我區(qū)教學(xué)教研的核心機(jī)構(gòu)，應(yīng)增強(qiáng)教研員在學(xué)科教學(xué)中的指導(dǎo)、服務(wù)、研究、培訓(xùn)職能，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)和教師專業(yè)成長。其應(yīng)對策略是：

　　(1)明確教研員教研工作職能。一是教研員在課程改革上，有“學(xué)術(shù)引領(lǐng)”的職能，塑造個(gè)人學(xué)科專家的形象，鞏固教研員學(xué)術(shù)地位。二是教研員在教學(xué)視導(dǎo)上，有“教學(xué)指導(dǎo)”的職能，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性，讓參與課改的人數(shù)更多，研究的問題更具特色，共同推動(dòng)課改的健康發(fā)展。三是教研員在質(zhì)量提升上，有“信息傳遞”的職能，抓好各類信息的采集和傳遞工作，保證有價(jià)值的信息能夠得到有效的利用。四是在課題研究上，有“引領(lǐng)研究”的職能，注重課題研究的前瞻性，抓好成果轉(zhuǎn)換，不斷為全區(qū)教育的發(fā)展注入新的活力。五是教研員在校本教研上，有“教研服務(wù)”的職能，加強(qiáng)學(xué)校備課組工程建設(shè)，構(gòu)建新的教研體系，培養(yǎng)一批優(yōu)秀教研組長。六是教研員在優(yōu)化管理上，有“人才培養(yǎng)”的職能，建章立制，構(gòu)建有利人才成長的工作環(huán)境。

　　(2)建立教研員管理的動(dòng)態(tài)機(jī)制。區(qū)教育局要建立教研員管理的動(dòng)態(tài)機(jī)制，做到：能上能下，進(jìn)退自如。對教研員的工作績效要按照教研員的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一年一考核，考核工作突出教研員的專業(yè)素養(yǎng)和工作效能，評價(jià)的主體也應(yīng)是多元的，包括學(xué)校管理者、學(xué)科教師、同行、教育行政管理部門甚至上級業(yè)務(wù)部門等，對二年考核不合格者，實(shí)施退出機(jī)制，下到學(xué)校任教或做其他工作。

　　(3)建立教研員定期輪訓(xùn)制度。要加強(qiáng)教研員的定期輪訓(xùn)工作，應(yīng)重視對教研員課程意識的培訓(xùn)，創(chuàng)造條件選派教研員參加學(xué)科“國培計(jì)劃”活動(dòng)，以擴(kuò)大教研員的研究視野，讓教研員有足夠的教研信息存量和專業(yè)知識存量，使其教研思想、教研觀念、教研方法、教研途徑、教研策略等均處于領(lǐng)先地位，成為教學(xué)研究專家。

　　(五)教育行政部門存在的困感與問題

　　問題11. 動(dòng)力不足職業(yè)倦怠，教師管理機(jī)械呆板。

　　歸因分析：從調(diào)研結(jié)果分析，全區(qū)教師對于職業(yè)目標(biāo)取向總體可分為三類：一是階梯取向。把教學(xué)工作視作“職業(yè)”，把得到出于制度頂端(高級)的職位看成是成功，其專業(yè)發(fā)展的動(dòng)力來源于專業(yè)之外的職業(yè)階梯升遷的需要，且一旦達(dá)到頂端之后就會(huì)失去動(dòng)力。二是工作指向。把教學(xué)工作視為生活的“飯碗”，把有班上、有工資、有單位作為最基本的生活需要，無過多追求、無上進(jìn)心、無強(qiáng)烈責(zé)任感、無精神動(dòng)力和職業(yè)發(fā)展愿望。三是專業(yè)指向。把教學(xué)工作看成是一種“專業(yè)”，有一種強(qiáng)烈愿望和動(dòng)力，把內(nèi)在的不斷獲得專業(yè)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)看作是最大的成就，并從中獲得滿足。

　　就教師個(gè)人而言，部分教師缺乏應(yīng)有的專業(yè)理想、專業(yè)情操、專業(yè)品質(zhì)，教師的專業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。青年教師缺乏經(jīng)驗(yàn)和方法，中年教師缺乏學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，老年教師缺乏風(fēng)格和激情。沒有終生學(xué)習(xí)的觀念，更沒有把讀書視為自己的一種生活方式。教師的心沒有隨著學(xué)生的成長而跳動(dòng)，沒有在師生共生共長中體驗(yàn)學(xué)生每一步成功的快樂。

　　就學(xué)校管理而言，教師考核機(jī)制不活，干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，學(xué)校對教師的聘用與考核缺乏有效的手段。

　　就教育行政部門而言，教師的流動(dòng)交流機(jī)制失去計(jì)劃性、合理性。教師的調(diào)動(dòng)，政策性不強(qiáng)，隨意性較大，沒有充分考慮學(xué)校的現(xiàn)實(shí)需求和教師專業(yè)發(fā)展的需要，造成很多偏遠(yuǎn)薄弱學(xué)校幾乎沒有骨干教師。沒有從教師的專業(yè)特長和個(gè)性特點(diǎn)角度給予其相應(yīng)的關(guān)懷。

　　應(yīng)對策略：盤活全區(qū)用人機(jī)制，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。

　　(1)盤活學(xué)校用人機(jī)制。學(xué)校要盤活的兩支隊(duì)伍，一是教師隊(duì)伍，二是干部隊(duì)伍。尤其在教師隊(duì)伍建設(shè)上，要深化三大機(jī)制：責(zé)任制——實(shí)行目標(biāo)管理，完善各級教師崗位責(zé)任，落實(shí)考評制度;聘任制——用人機(jī)制體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰;分配制——真正體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)勞高酬，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。加強(qiáng)教師隊(duì)伍考核機(jī)制的建設(shè)，全面實(shí)施教師定期注冊制度，完善考核退出機(jī)制建設(shè)，突出以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的具體考評體系，對不適應(yīng)教學(xué)崗位要求的教師實(shí)施離崗培訓(xùn)，離崗培訓(xùn)后仍不能適應(yīng)教師崗位要求的將調(diào)整出教師隊(duì)伍。對相對富余教師中的老年教師，經(jīng)過培訓(xùn)仍不能適應(yīng)轉(zhuǎn)崗任教的，引導(dǎo)其向?qū)W校教輔、后勤等工作崗位轉(zhuǎn)換。

　　(2)整合全區(qū)有效資源。在區(qū)域范圍內(nèi)利用“大校帶小校，名校帶新校，強(qiáng)校扶弱校”的方式，激活用人機(jī)制，盤活師資隊(duì)伍，用活現(xiàn)有資源，提高東西湖區(qū)域性教育的整體水平。認(rèn)真落實(shí)2015年《東西湖區(qū)政府工作報(bào)告》提出的“推進(jìn)學(xué)區(qū)制改革，建立學(xué)區(qū)制工作機(jī)制”的有關(guān)精神，加強(qiáng)“強(qiáng)弱聯(lián)合，以強(qiáng)帶弱，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以強(qiáng)促強(qiáng)”的多元學(xué)區(qū)制建設(shè)，加大教師交流力度，推進(jìn)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　(3)堅(jiān)持人才引進(jìn)制度。區(qū)教育局要爭取政策，將引進(jìn)優(yōu)秀大學(xué)生或在職骨干教師的工作堅(jiān)持下去，并形成長效機(jī)制，打破長期受編制限制的困擾。

　　(4)全面提升教師素質(zhì)。提升我區(qū)教師隊(duì)伍的素質(zhì)，要做好以下工作：一是通過對依法治教和教師師德文件的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化紀(jì)律約束，提升教師的守紀(jì)守法意識和師德修養(yǎng)，激發(fā)教師的“仁愛之心”;二是重視校本教研，充分發(fā)揮校長和骨干教師的引領(lǐng)作用，將基于學(xué)校實(shí)際問題的教育教學(xué)研究作為教師成長的有效平臺(tái)和載體;三是讓教師“走出去”，在走出去的過程中讓教師開拓視野，在“學(xué)然后而知不足”中激發(fā)教師內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)力;四是不斷提高教師的待遇，維護(hù)教師的合法權(quán)益，激活教師的工作動(dòng)力。

　　問題12. 教育質(zhì)量意識不強(qiáng)，考核評價(jià)體系模糊。

　　歸因分析：加強(qiáng)教育教學(xué)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量，理所當(dāng)然地是全區(qū)教育系統(tǒng)的中心工作，但是現(xiàn)實(shí)狀態(tài)是“提起來千斤重，放下去半兩輕”。目前，我區(qū)存在如下問題：一是上上下下以質(zhì)量為中心的氛圍沒有完全形成;二是對于義務(wù)教育階段什么是質(zhì)量?“分?jǐn)?shù)”和“素質(zhì)”是否矛盾?“減負(fù)”與“增效”是何關(guān)系?等一系列問題還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識;三是因教育教學(xué)是“軟”指標(biāo)，難以項(xiàng)目化或量化，其中心地位容易被其他工作所取代;四是對于如何科學(xué)合理地評價(jià)教育質(zhì)量，雖然全區(qū)已有一定的基礎(chǔ)，但在認(rèn)識上和技術(shù)上有待進(jìn)一步的研究完善。

　　應(yīng)對策略：構(gòu)建科學(xué)評價(jià)體系，完善考核評價(jià)制度。

　　(1)樹立正確的教育質(zhì)量評價(jià)觀。一是樹立發(fā)展性的教育質(zhì)量評價(jià)觀。評價(jià)既看量的增加，又要看質(zhì)的提高;既從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，重視工作的基礎(chǔ)性、前進(jìn)性和導(dǎo)向性，又強(qiáng)化特色與創(chuàng)新，推動(dòng)教育教學(xué)品牌創(chuàng)建。評價(jià)指標(biāo)應(yīng)能為素質(zhì)教育評價(jià)活動(dòng)的實(shí)施指明努力方向，及時(shí)針對存在的不足和問題進(jìn)行補(bǔ)救，調(diào)控素質(zhì)教育的實(shí)施過程。二是樹立多元標(biāo)準(zhǔn)教育質(zhì)量評價(jià)觀。要采取多元標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)對不同教育對象的不同要求來設(shè)置具體的評價(jià)指標(biāo)，堅(jiān)持一致性和差異性相統(tǒng)一，增強(qiáng)評價(jià)的針對性和實(shí)效性。不同的學(xué)校、年級、教師和學(xué)生，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要有區(qū)別，重視個(gè)別化、個(gè)性化和差異性，避免全區(qū)用一個(gè)統(tǒng)一的尺度來衡量教育教學(xué)質(zhì)量。三是樹立全面的教育質(zhì)量管理評價(jià)觀。堅(jiān)持完整性與效用性相統(tǒng)一，盡可能體現(xiàn)出與素質(zhì)教育相關(guān)的所有重要因素。同時(shí)，要重視教育的過程管理，定性評價(jià)與定量評價(jià)相結(jié)合，過程性評價(jià)與終結(jié)性評價(jià)相結(jié)合。

　　(2)構(gòu)建科學(xué)的教育質(zhì)量評價(jià)體系。要認(rèn)真貫徹落實(shí)2015年《東西湖區(qū)政府工作報(bào)告》提出的“大力實(shí)施素質(zhì)教育，建立綠色評價(jià)體系”的有關(guān)精神，構(gòu)建科學(xué)的教育質(zhì)量評價(jià)體系。科學(xué)、公正、合理的質(zhì)量評價(jià)體系應(yīng)具備以下三個(gè)特征。一是評價(jià)的價(jià)值取向具有前瞻性和導(dǎo)向性。以人為本，尊重教師的人格，關(guān)注教師的內(nèi)在需求，在促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師成長的同時(shí)，促進(jìn)學(xué)校文化的構(gòu)建。二是評價(jià)的內(nèi)容全面，標(biāo)準(zhǔn)公正合理，程序方法規(guī)范，結(jié)果能得到教師認(rèn)可。三是具有可行性、可控性和可操作性，切實(shí)成為監(jiān)控各課程實(shí)施環(huán)節(jié)、教學(xué)環(huán)節(jié)的效果、實(shí)現(xiàn)教學(xué)的有效化和提高教學(xué)質(zhì)量的有效工具。

　　評價(jià)要關(guān)注教師的內(nèi)在需求，以尊重教師主體地位和人格為前提，關(guān)注教師的努力程度和取得的進(jìn)步，關(guān)注教師的未來。教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)要采用獎(jiǎng)懲性評價(jià)和發(fā)展性評價(jià)相結(jié)合的模式，使其既保持教師的績效壓力，又能夠保持對教師的內(nèi)在激勵(lì)，促進(jìn)教師的專業(yè)成長和發(fā)展。

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