“一米線”制度遏制違法占地行為調(diào)研報(bào)告
違法占地是國土資源違法行為中最常見的一種類型，是指行為人未經(jīng)批準(zhǔn)，或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，違法占用土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。下面是YJBYS小編為您推薦的“一米線”制度遏制違法占地行為的調(diào)研報(bào)告，請(qǐng)參考。
區(qū)下轄空港城、一個(gè)鎮(zhèn)、三個(gè)辦事處、52個(gè)行政村，人口21.8萬，轄區(qū)面積101.3平方公里，耕地總面積5371.075公頃，隨著管轄面積的擴(kuò)大，處置違法占地的任務(wù)量也不斷增加。在遏制違法占地行為過程中，區(qū)逐步形成了“一米線”制度，并取得了良好的工作成效。
一、“一米線”制度的由來
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致區(qū)的土地需求量大幅增加，也使違法占地行為屢禁不止。遏制土地違法行為成為當(dāng)務(wù)之急，拆除違法建筑工作已是常態(tài)，暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生;而另一方面，村民建房也不容易，因違法占地被綜合執(zhí)法拆除，造成的違法成本可能是一輩子的積蓄。面對(duì)“兩難”困局，堅(jiān)持對(duì)違法占地行為發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽。20xx年初便逐漸形成了“一米線”制度。
所謂“一米線”制度，就是指違法建筑物在高度不超過地表一米前即被發(fā)現(xiàn)、制止、拆除和恢復(fù)現(xiàn)狀。凡違法占地，其建筑屬磚泥、磚混結(jié)構(gòu)的，被發(fā)現(xiàn)時(shí)間控制在地表以上一米之內(nèi)，其建筑屬鋼架、鋼混、彩鋼結(jié)構(gòu)的，其發(fā)現(xiàn)時(shí)間控制在混凝土基礎(chǔ)施工之前。
二、如何落實(shí)“一米線”制度
落實(shí)“一米線”制度的根本目的是遏制土地違法占地行為，所以，我們要在認(rèn)真落實(shí)國土資源部《國土資源動(dòng)態(tài)巡查制度》的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)把握好五個(gè)環(huán)節(jié)：發(fā)現(xiàn)土地違法占地行為突出一個(gè)“早”字。以往的教訓(xùn)告訴我們，轄區(qū)內(nèi)的`違法占地如果達(dá)到三天還沒發(fā)現(xiàn)，多數(shù)建筑物就會(huì)封頂。早，就是在“一米線”之內(nèi)發(fā)現(xiàn)。只有早發(fā)現(xiàn)，才能早制止、早拆除;處理土地違法占地行為堅(jiān)持一個(gè)“快”字�？�，就是在第一時(shí)間責(zé)令停工，基層國土所將現(xiàn)場(chǎng)影像資料、勘測(cè)調(diào)查文字材料立即上報(bào)國土資源分局、鎮(zhèn)及相應(yīng)辦事處，并指定專人對(duì)違法施工行為繼續(xù)監(jiān)控，防止違法行為繼續(xù)實(shí)施。鎮(zhèn)、辦事處依據(jù)管委會(huì)共同監(jiān)管責(zé)任機(jī)制要求及時(shí)組織力量拆除。只有快才能使違法建筑不能成形，才能損失小，拆除違法者才易接受;動(dòng)態(tài)巡查工作保持一個(gè)“勤”字。勤，就是加大動(dòng)態(tài)巡查次數(shù)，做到每天一次，巡查過程不留死角和盲區(qū)，對(duì)重點(diǎn)地段進(jìn)行重點(diǎn)防范和管控。只有勤巡查，才能早發(fā)現(xiàn);做當(dāng)事人的思想工作牢記一個(gè)“細(xì)”字。細(xì)，就是把法律條款、法律依據(jù)解釋清楚，消除僥幸心理，盡早拆除還會(huì)減少損失;時(shí)時(shí)刻刻牢記一個(gè)“防”字。遏制違法占地行為的最佳效果是防患于未然，通過加大國土資源法律法規(guī)宣傳力度、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制、落實(shí)國土資源執(zhí)法共同監(jiān)管責(zé)任機(jī)制等措施，來實(shí)現(xiàn)“防”字。
三、落實(shí)“一米線”制度的好處
落實(shí)“一米線”制度，有如下好處：一是有利于督促基層一線執(zhí)法人員巡查到位，制止到位;二是可以減少開支，節(jié)約執(zhí)法成本，也減少人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失;三是減輕了違法建筑拆除工作的執(zhí)法難度。由于此時(shí)違法成本不高，容易做通當(dāng)事人的思想工作，讓其自行拆除，更有利于社會(huì)的穩(wěn)定;四是將違法占地行為消滅在了萌芽狀態(tài)，達(dá)到了保護(hù)耕地的目的。20xx年10月初，街道辦事處新城子村民張相富圈占劉家洼、新城子2個(gè)村集體土地15畝建倉庫、車間。該地塊位于我區(qū)主要交通干道—北安道南側(cè)。此違法建筑高度建到大約40公分時(shí)，被國土所執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)并制止。當(dāng)即國土所上報(bào)街道辦事處、慶北辦事處和國土分局，三個(gè)單位及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法將其拆除，使15畝耕地免遭破壞，現(xiàn)該地塊已恢復(fù)原狀，為來年種植奠定了基礎(chǔ)。
四、完善和落實(shí)“一米線”制度的保障措施
“一米線”制度的實(shí)施，能有效遏制轄區(qū)土地違法高發(fā)勢(shì)頭。打擊違法占地行為是一項(xiàng)長期工作，時(shí)刻不能掉以輕心。為進(jìn)一步把“一米線”制度落到實(shí)處，建議建立和完善如下保障措施。
1.機(jī)制保障。推進(jìn)國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制落實(shí)，強(qiáng)化鎮(zhèn)、辦事處屬地管理。規(guī)定老莊子鎮(zhèn)政府、各辦事處是本轄區(qū)內(nèi)制止違法用地行為的第一責(zé)任人，國土所長、村委會(huì)主任是直接責(zé)任人，形成齊抓共管局面，務(wù)必將違法占地行為發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽。
2.組織保障。成立臨時(shí)拆違綜合執(zhí)法大隊(duì)，隊(duì)長由涉案鎮(zhèn)、辦事處一名黨政正職擔(dān)任，副隊(duì)長由國土分局、公安分局、城管綜合執(zhí)法大隊(duì)一名主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員為涉案國土所所長、派出所主管所長、村主任及國土分局、城管綜合執(zhí)法大隊(duì)各一名專職工作人員。鎮(zhèn)、各辦事處都分別指定一支預(yù)備拆違施工隊(duì)伍。沒有拆違任務(wù)時(shí)，除兩名專職工作人員外，所有人員仍堅(jiān)持原崗位工作，遇有拆違任務(wù)時(shí)，在第一時(shí)間聯(lián)合出動(dòng)，立即對(duì)違法占地進(jìn)行制止、拆除，并由涉及到的鎮(zhèn)、辦事處第一責(zé)任人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
3.責(zé)任保障。一是切實(shí)落實(shí)責(zé)任追究制度。各相關(guān)單位不及時(shí)、正確履行查處職責(zé)，造成違法用地案件既成事實(shí)的，由區(qū)監(jiān)察局或任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限追究責(zé)任。二是由區(qū)監(jiān)察局對(duì)工作不認(rèn)真，走過場(chǎng)的單位予以通報(bào)批評(píng);對(duì)違反土地、建設(shè)管理規(guī)定行為不制止，不組織查處或造成嚴(yán)重后果和影響的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人給予行政處分;對(duì)玩忽職守，壓案不報(bào)，導(dǎo)致重大違法案件發(fā)生或群體性上訪的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是評(píng)選遵守國土資源法律、法規(guī)優(yōu)秀村。本年度內(nèi)，沒有新發(fā)生違法占地的村年終給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4.宣傳教育保障。通過國土資源法律、法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，使保護(hù)國土資源的理念深入人心。國土分局采取如下辦法加大宣傳力度。一是擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，將每年對(duì)村主任的土地政策培訓(xùn)擴(kuò)大到村兩委成員;二是置辦土地政策法規(guī)宣傳車，將相關(guān)政策法律、相關(guān)案例、以及違法占地的處置辦法等制成錄音帶，定期到各村播放;三是結(jié)合“全國土地日”組織人員上街宣傳法律法規(guī)，張貼宣傳標(biāo)語，開辦土地法律知識(shí)咨詢等，使“法”的觀念深入人心。
5.“四化”管理保障。做到執(zhí)法隊(duì)伍—網(wǎng)絡(luò)化，執(zhí)法人員與各村協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、上下溝通形成網(wǎng)絡(luò);執(zhí)法巡查—經(jīng)常化，堅(jiān)持每天巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止;案件查處—制度化，包括案件公示、責(zé)任追究等系列制度;用地賬目—系統(tǒng)化，建立全區(qū)用地臺(tái)帳，將主要道路兩側(cè)和經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)的占地情況繪制成圖，實(shí)行跟蹤管理和服務(wù)。
6.預(yù)警防線保障。即實(shí)行“入戶工作”制度，直接把土地違法苗頭消滅在萌動(dòng)期。要求各國土所在日常動(dòng)態(tài)巡查中把已經(jīng)墊土或已經(jīng)準(zhǔn)備建筑材料的地方進(jìn)行注冊(cè)登記，然后進(jìn)村入戶摸清情況，對(duì)沒有用地手續(xù)的占地戶提前告知該地塊地類、規(guī)劃，講明非法占地的嚴(yán)重性，爭(zhēng)取在違法行為實(shí)施之前打消其占地念頭。
【“一米線”制度遏制違法占地行為調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章：
對(duì)人員密集場(chǎng)所消防違法行為的調(diào)研報(bào)告_調(diào)研報(bào)告07-23
租房違法行為合同01-04
審計(jì)主體機(jī)會(huì)主義行為的遏制論文08-19
哪些行為是違法使用社�？�09-13
企業(yè)股東出資違法行為有哪些10-31
關(guān)于對(duì)三輪汽車違法載人調(diào)研報(bào)告07-24
重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法10-05
違法自查報(bào)告01-21