農(nóng)村實(shí)用人才調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。下面是應(yīng)屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于農(nóng)村實(shí)用人才調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!
他們活躍在廣大農(nóng)村，植根于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，是學(xué)習(xí)、應(yīng)用、傳播先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重要力量，對(duì)于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收,全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)市委農(nóng)工辦XX縣委組織部的安排部署，我們組織相關(guān)涉農(nóng)部門，用了近兩個(gè)月時(shí)間對(duì)全縣農(nóng)村實(shí)用人才情況進(jìn)行了廣泛調(diào)查，并進(jìn)行綜合分析與系統(tǒng)研究�，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：
一、農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀
我縣在注重人才培養(yǎng)的思想指導(dǎo)下，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。農(nóng)村實(shí)用人才活躍在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，發(fā)揮了較好的示范帶動(dòng)作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了人才保證和智力支持。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共有3025名農(nóng)村實(shí)用人才，占農(nóng)業(yè)人口的0.38%。其中，種植能手386人，占12.8%;養(yǎng)殖能手694人，占22.9%;捕撈能手60人，占2%;加工能手77人，占2.5%;鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才728人，占24.1%;農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人278人，占9.2%;農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人164人，占5.4%;能工巧匠78人，占2.6%;動(dòng)物防疫員206人，占6.8%;農(nóng)機(jī)能手273人，占9%;鄉(xiāng)村文體藝術(shù)人才81人，占2.7%。
我縣農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量與XX縣相當(dāng)，與東海、贛榆相比，人才總量嚴(yán)重不足，只有XX縣的四分之一，XX縣的十分之一不到。其中，科技服務(wù)型人才嚴(yán)重匱乏。從人才結(jié)構(gòu)方面來看，我縣與其他縣較為類似，都是以生產(chǎn)型人才和經(jīng)營(yíng)型人才為主，而技能服務(wù)型人才、科技服務(wù)型人才、社會(huì)服務(wù)型人才相比之下占人才總數(shù)的比重較小。從人才的年齡分布來看，我縣農(nóng)村實(shí)用人才趨于老齡化，40歲以上的人才占據(jù)人才總數(shù)的60%以上。從人才培養(yǎng)情況來看，我縣對(duì)人才的培養(yǎng)力度不夠，超過90%的人才只接受過高中及以下的教育，接受專業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的人很少。
二、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法
(一)創(chuàng)造良好環(huán)境。在農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作中，突破傳統(tǒng)觀念，根據(jù)“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展壯大人才隊(duì)伍。為營(yíng)造良好氛圍，我縣積極通過各種媒體宣傳致富的農(nóng)村實(shí)用人才典型，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法得以推廣和普及。在農(nóng)村中開展“村評(píng)能手、鄉(xiāng)評(píng)狀元、縣評(píng)明星” 活動(dòng)，激勵(lì)能人創(chuàng)業(yè)。與此同時(shí)，開展科技下鄉(xiāng)巡回服務(wù)活動(dòng)，為農(nóng)村實(shí)用人才提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，并幫助他們引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新品種。
(二)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，邀請(qǐng)有關(guān)專家開設(shè)講座，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行“手把手、面對(duì)面”培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)分析問題、解決問題，不斷提高農(nóng)村實(shí)用人才的技術(shù)水平。同時(shí)結(jié)合經(jīng)濟(jì)條件和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，積極采取“走出去”的方式對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步解放思想，開闊視野，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
(三)發(fā)揮現(xiàn)有人才的引領(lǐng)和示范作用。一是發(fā)揮輻射作用。鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才采取多種形式對(duì)周圍農(nóng)民進(jìn)行“傳幫帶”，通過結(jié)對(duì)子、以師帶徒等方式把自己的知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)傳授給周圍群眾，幫助他們解決實(shí)際生產(chǎn)中遇到的困難和問題。同時(shí)給予農(nóng)村實(shí)用人政策傾斜和資金扶持，調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)銜創(chuàng)業(yè)和開展項(xiàng)目承包，增加農(nóng)民收入，發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的示范作用。其次，把農(nóng)村實(shí)用人才組織起來，提高農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，幫助他們走上專業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)道路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)之間的銜接，提高農(nóng)民收入，從而發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的帶動(dòng)作用。
三、存在的主要問題及原因
從我縣農(nóng)村實(shí)用人才的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)情況來看，主要存在以下幾方面不足和問題：
(一)人才總量不足。農(nóng)村實(shí)用人才占農(nóng)業(yè)人口的比重僅為0.38%，相應(yīng)的拔尖人才、科技致富領(lǐng)軍人才也很少，使得很多農(nóng)業(yè)問題沒有更加專業(yè)的人才來解決，一些技術(shù)含量較高的科研項(xiàng)目很難得到推廣和實(shí)施，難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
(二)人才結(jié)構(gòu)不合理。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我縣農(nóng)村實(shí)用人才大多集中在種植、養(yǎng)殖和企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，三種人才合計(jì)占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的59.2%，而加工、捕撈、技能型、文體藝術(shù)等其他類型人才與之相比較少，人才行業(yè)分布不平衡。從性別結(jié)構(gòu)來看，女性農(nóng)村實(shí)用人才僅占3%，所占比例很低。從年齡結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍以中老年為主，隊(duì)伍老齡化，35歲以下僅占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的14.9%，青年農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量較少，而40歲以上人才占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)超過60%，而且這種老齡化現(xiàn)象有進(jìn)一步擴(kuò)大的'趨勢(shì)。從文化知識(shí)結(jié)構(gòu)來看，僅有2.4%的農(nóng)村實(shí)用人才受教育程度達(dá)到大�；虮究莆幕潭�(12-16年)，97.6%的農(nóng)村實(shí)用人才只有高中及以下文化程度，其中有67.5%的農(nóng)村實(shí)用人才只有初中文化程度，而且只有不到1%的農(nóng)村實(shí)用人才有技術(shù)職稱或是資格證書，整體文化素質(zhì)不高，尤其是生態(tài)、高效加工方面的高技能、高層次人才緊缺。
(三)人才培養(yǎng)力度不強(qiáng)。我縣農(nóng)村實(shí)用人才中，只有14%的農(nóng)村實(shí)用人才接受過機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。然而就在這14%的培訓(xùn)中，也存在著不足：一是師資力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員少、待遇低，對(duì)培訓(xùn)工作抓的少。農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)缺乏整體規(guī)劃，培訓(xùn)工作比較無序，培訓(xùn)資源沒有整合，造成培訓(xùn)資源浪費(fèi)。二是集中培訓(xùn)難度較大。農(nóng)村實(shí)用人才分布在不同區(qū)域，每個(gè)人都忙于自己的事務(wù)，較難處理好工學(xué)矛盾。三是培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)。由于農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)種類繁多，集中教育培訓(xùn)的課程設(shè)置受到影響，課程設(shè)置還停留在種植、養(yǎng)殖等大眾化項(xiàng)目上，沒有根據(jù)行業(yè)和農(nóng)事生產(chǎn)季節(jié)需求開展，不能完全適應(yīng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)需要。
(四)人才流失嚴(yán)重。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，絕大多數(shù)有所專長(zhǎng)的農(nóng)村人才特別是大中專院校畢業(yè)生不滿足于農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式，離開農(nóng)村到城市謀求發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平往往制約人才隊(duì)伍建設(shè)，由于經(jīng)濟(jì)收入與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距，大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才更愿意到大、中城市發(fā)展。留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上是年齡較大、文化素質(zhì)較低、能力不高的人，而那些靠經(jīng)驗(yàn)積累成長(zhǎng)起來的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍逐漸老化，造成農(nóng)村實(shí)用人才后繼乏人。
(五)人才管理服務(wù)不到位。農(nóng)村實(shí)用人才問題還沒有引起社會(huì)及政府的足夠重視，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用缺乏規(guī)劃，統(tǒng)籌性、針對(duì)性和前瞻性較差，針對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)方面的政策還比較少，培養(yǎng)、利用農(nóng)村實(shí)用人才的相關(guān)配套政策也不健全，在培訓(xùn)、人員、經(jīng)費(fèi)保障方面均顯不足，對(duì)其管理的思路、辦法和方式滯后，農(nóng)村實(shí)用人才的管理還處于比較松散的狀況。人才管理沒有具體的、操作性較強(qiáng)的管理模式，服務(wù)相對(duì)滯后。
這些問題的原因是多方面的，分析歸納起來主要有如下幾個(gè)方面：
(一)思想觀念滯后。農(nóng)村很多人的思想觀念跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。缺乏改革的意識(shí)，思想解放力度不夠，對(duì)科學(xué)技術(shù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，學(xué)科技、用科技、依靠科技致富的積極性不夠高。同時(shí)，農(nóng)民的整體素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，也限制了他們對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的吸收，制約了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的進(jìn)一步發(fā)展壯大。
(二)缺少有效的載體和平臺(tái)。農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏輻射帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，缺少形成專業(yè)村和專業(yè)戶的必要條件，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)模不夠大，吸納農(nóng)民的能力有限。村級(jí)獲取信息資源的渠道不暢，學(xué)習(xí)培訓(xùn)途徑有限，學(xué)習(xí)新技術(shù)資料不多等等，在一定程度上都限制了農(nóng)民成長(zhǎng)為農(nóng)村實(shí)用人才。
(三)政府重視程度不夠。政府的重點(diǎn)在招商引資上，對(duì)農(nóng)業(yè)考核力度不夠，不能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。從而沒有形成強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的工作合力，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作沒有真正擺上各級(jí)黨委、政府工作的重要議程，重視程度不高，推進(jìn)力度不大。沒有形成黨政齊抓共管，多方積極配合的推進(jìn)態(tài)勢(shì)。
(四)政策機(jī)制不完善。一是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。農(nóng)村實(shí)用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實(shí)不夠，不能調(diào)動(dòng)他們的積極性，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)、評(píng)定職稱等政策不健全，難以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要;二是管理機(jī)制不完善。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才沒有統(tǒng)一的、具體可行的管理模式，管理服務(wù)不到位，致使沒有形成有效的人才帶動(dòng)機(jī)制，農(nóng)村實(shí)用人才示范帶動(dòng)作用沒有得到充分的發(fā)揮。三是扶持機(jī)制的不健全。農(nóng)村實(shí)用人才在創(chuàng)業(yè)中普遍遇到資金、技術(shù)、信息等方面的困難，希望得到政府與社會(huì)的關(guān)心和扶持，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷升級(jí)。
(五)人才環(huán)境不夠優(yōu)化。農(nóng)村實(shí)用人才的成長(zhǎng)好沒有引起全社會(huì)的重視，沒有完全理解“人才資源是第一資源”這種觀念。社會(huì)上沒有形成尊重農(nóng)村人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍;同時(shí)，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的突出典型和引領(lǐng)帶動(dòng)作用宣傳力度不夠，對(duì)人才工作的理論和實(shí)踐探索還不足。
四、對(duì)策及建議
解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵在于農(nóng)村基層人才，基層人才興，則農(nóng)村經(jīng)濟(jì)興。要把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)放在十分突出的位置，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村興旺、農(nóng)民富裕，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障。為了適應(yīng)新形勢(shì)和新變化，我們必須在科學(xué)發(fā)展中積極探索新的對(duì)策和辦法。
(一)加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變思想觀念。充分利用電視、報(bào)刊、宣傳冊(cè)等方式大力宣傳農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的目的意義，使人們意識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才能帶動(dòng)廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，能帶動(dòng)實(shí)用技術(shù)成果的廣泛推廣，能帶動(dòng)更多的農(nóng)民走向富裕，從而轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，提高人們對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才重要性的認(rèn)識(shí)，使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)是整體性人才資源開發(fā)的重要組成部分，是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。涉農(nóng)相關(guān)部門應(yīng)把工作重點(diǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)移到為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)上來，轉(zhuǎn)到農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)上來，真正把農(nóng)村實(shí)用人才納入到人才工作的管理和服務(wù)對(duì)象。建立健全農(nóng)村實(shí)用人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確各自的職責(zé)和任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才工作力度，進(jìn)一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于優(yōu)秀的農(nóng)村實(shí)用人才，可以進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，吸收入黨，使他們更好的發(fā)揮示范帶頭作用。同時(shí)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行分類登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。制定農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，并認(rèn)真付諸實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)用人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究工作中的突出問題，提出切實(shí)可行的工作措施，及時(shí)有效地加以解決。
(三)健全培訓(xùn)體系，壯大人才隊(duì)伍。一是創(chuàng)建一批農(nóng)民教育示范基地，實(shí)現(xiàn)基層遠(yuǎn)程教育、農(nóng)業(yè)學(xué)校及各農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資源整合。二是建立培訓(xùn)師資隊(duì)伍，從一些農(nóng)業(yè)院校、涉農(nóng)部門、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織中選拔一批優(yōu)秀專家，為開展農(nóng)民培訓(xùn)提供師資力量。三是制定培訓(xùn)規(guī)劃，開展針對(duì)性地培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排好各類培訓(xùn)，同時(shí)深入開展培訓(xùn)調(diào)研，摸清農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)服務(wù)需求，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。四是豐富培訓(xùn)形式，除了舉辦培訓(xùn)班或是知識(shí)講座，還可以組織優(yōu)秀人才外出參觀學(xué)習(xí)，解放思想，開闊視野。同時(shí)可以組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，進(jìn)行科技推廣、農(nóng)業(yè)知識(shí)普及。也可以選送青年農(nóng)民到高校進(jìn)修深造，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。
(四)完善政策機(jī)制，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。一是政策扶持機(jī)制。對(duì)能輻射帶動(dòng)周邊群眾的農(nóng)村實(shí)用人才，給予政策扶持，提供信貸、用地、技術(shù)、信息等方面的支持，為農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。二是評(píng)價(jià)選拔機(jī)制。結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村實(shí)用人才標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)選辦法，建立健全以生產(chǎn)實(shí)績(jī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣及帶領(lǐng)群眾脫貧致富為主要依據(jù)的農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)建立推薦選拔農(nóng)村實(shí)用人才的工作機(jī)制。三是激勵(lì)機(jī)制。建立農(nóng)村實(shí)用型人才專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定制度，把農(nóng)村實(shí)用型人才的選拔同其職稱評(píng)定結(jié)合，逐步把實(shí)用人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍。還要對(duì)優(yōu)秀的農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行榮譽(yù)激勵(lì)，加大獎(jiǎng)勵(lì)和表彰力度。四是保障機(jī)制。積極解決農(nóng)村實(shí)用人才的職稱、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題，徹底消除他們的后顧之憂，激發(fā)他們的工作熱情。
(五)大力引進(jìn)人才，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。加大力度引進(jìn)急需的高層次人才，充分發(fā)揮高層次人才的示范帶頭作用，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是積極爭(zhēng)取主渠道引進(jìn)人才，主動(dòng)到中等高等院校聯(lián)系爭(zhēng)取引進(jìn)急需專業(yè)人才。二是突破區(qū)域界限，廣泛招納賢才。廣泛捕捉人才交流信息，有計(jì)劃、有目的的多方引進(jìn)人才。三是對(duì)急需的高級(jí)專業(yè)人才實(shí)行來往自由，不轉(zhuǎn)工作關(guān)系，允許各單位用高薪聘請(qǐng)具有特許技能的人才，簽訂短期聘用合同的辦法，以解決對(duì)高層次人才的迫切需求。四是妥善解決好引進(jìn)人才家屬、子女等問題，免除其后顧之憂，進(jìn)一步推動(dòng)我縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。
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