沈陽產業(yè)園區(qū)調研報告
園區(qū)管理體制基本健全，發(fā)展后勁和活力進一步顯現，園區(qū)經濟在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業(yè)經濟主要增長極。下面是小編幫大家整理的沈陽產業(yè)園區(qū)調研報告，希望大家喜歡。
為扎實開展“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”學習討論活動，深入實施“三大戰(zhàn)略”，總體把握四大農業(yè)產業(yè)園的建設情況，彰顯后發(fā)優(yōu)勢，推動我縣農業(yè)產業(yè)化進一步發(fā)展，促進農民持續(xù)增收，農業(yè)產業(yè)園建設工程調研組通過召開座談會、分析會、深入企業(yè)、基層基地實地調查等形式，認真組織四大產業(yè)園專題調研活動，詳細了解、認真分析、總結了四大產業(yè)園發(fā)展現狀、發(fā)展空間、發(fā)展措施和存在問題。
一、發(fā)展現狀
縣委、縣政府近年來高度重視農業(yè)產業(yè)園建設工作，切實加強領導，成立了現代農業(yè)發(fā)展工作領導小組和農業(yè)產業(yè)園建設領導小組，建立了縣農業(yè)產業(yè)化聯席會議制度，大力加強以深加工企業(yè)為龍頭，種子種苗、種植、流通基地配套，具有產業(yè)實體性質的農業(yè)產業(yè)園建設�？h委、縣政府組織專業(yè)人員深入調研，制訂出臺了《關于大力推進農業(yè)產業(yè)化經營的決定》、《關于加快建設農業(yè)產業(yè)園的意見》和《關于縣級農業(yè)龍頭企業(yè)管理辦法》等農業(yè)產業(yè)化系列扶持政策，把產業(yè)化工作列入各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長工作實績和各鎮(zhèn)各部門年度“三個文明”工作考核的重要內容。目前，全縣產業(yè)化生產經營的組織和制度平臺已經搭建，縣臍橙、油茶、南藥、優(yōu)質稻四大產業(yè)園初具規(guī)模。
(一)四大農業(yè)產業(yè)園發(fā)展現狀
臍橙產業(yè)園方面，我縣圍繞產業(yè)園建設，制訂政策大力發(fā)展臍橙生產。對全縣新開墾連片種植30畝以上的臍橙給予每株0.8元的苗木補助；對八尺到差干、仁居到上舉、長田到熱柘公路沿線的一、二重山，在不造成水土流失和影響生態(tài)環(huán)境的前提下，對新開墾種植5畝以上的臍橙小莊園，給予每株0.8元的苗木補助外，還給予一次性每畝100元的開墾補助。每年扶持30個連片種植臍橙30畝以上、存欄生豬100頭以上的“畜—沼—果”模式示范戶，每戶一次性給予3000元補助。在長田鎮(zhèn)建設一個南部最大的優(yōu)質臍橙生產示范基地，2007年全縣種植臍橙3000畝，至目前全縣臍橙種植面積已達3萬多畝，至2011年要達到5萬畝的規(guī)模。
1、依托飛龍果業(yè)有限公司為中心，采取“公司+基地+農戶”的產業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展臍橙基地1000畝，聯系農戶800多戶，種植臍橙10000多畝；2006年總投資400多萬元建成臍橙保鮮包裝加工生產線，加工廠占地面積7000多平方米，集臍橙清洗、打臘、包裝、保鮮于一體，其中清洗、打臘等加工車間1000平方米，辦公用房500平方米，保鮮倉儲車間5500平方米，購進全新的每小時處理8噸鮮果規(guī)模的臍橙果品保鮮分級包裝全自動加工生產線一套，以及手動貼標機10個，在2006年收獲季節(jié)加工包裝臍橙10萬公斤，切實提高了山區(qū)臍橙的加工率和附加值。在原有基礎上，公司2007年新上一條水果分級設備；新上保鮮凍庫項目；在臍橙產業(yè)園內建設面積400平方米、加工廠建筑面積1500平方米、集文化休閑、精品展示和臍橙品嘗于一體的品橙樓；投入60萬元在飛龍村興建集娛樂、休閑、活動于一體的3000平方米的文化廣場，打造“集基地生產－加工包裝－展示品嘗-銷售”為一體的臍橙產業(yè)園。
2、依托永樺果業(yè)有限公司為中心，推進臍橙的保鮮、貯藏和深加工，計劃今年在八尺鎮(zhèn)完成臍橙種植面積2000畝，打造“集基地生產－倉儲加工冷凍－運輸銷售”為一體的臍橙產業(yè)園。
油茶產業(yè)園方面，依托“公司+基地+農戶”的產業(yè)發(fā)展模式，全縣目前油茶種植面積
3.5萬畝。
1、以？？新大地生物科技有限公司為龍頭，以發(fā)展油茶系列產品為主線，建設了集名貴珍稀茶花、休閑、旅游、觀光于一體的曼陀山莊，建成全省最大最為齊全的茶花觀賞園和山茶品種種質資源庫為一體的油茶產業(yè)園。一是在2007年1月公司建成了占地面積80多畝的？？新大地油茶產業(yè)園，共種植不同的油茶品種130多種1500多株，是目前？？較大較為齊全的茶花觀賞園和山茶品種種質資源庫，同時積極增加園內品種，2007年底建成面積10畝的全天候鋼架生態(tài)玻璃溫室，培育名貴珍稀茶花。二是加快良種油茶苗繁育園建設，做到年出圃無性系良種油茶苗300萬株規(guī)模。三是在現有茶油加工生產線基礎上，新上茶皂素、生物有機肥生產線和開發(fā)茶油護膚產品，達到年產茶油2000噸、洗發(fā)沐浴產品1000噸、茶皂素1000噸和生物有機肥1萬噸的規(guī)模。
2、榮源油茶產業(yè)園目前發(fā)展油茶基地3000畝，依托大柘榮源山莊良好生態(tài)和優(yōu)越的地理位置，加快油茶高產示范林建設，以建設萬畝油茶生產基地為目標，以飲食、娛樂、休閑、觀光為主題，目前正在建設2個標準游泳池，興建占地200畝的客家圍龍屋，高標準規(guī)劃溫泉山莊，建設高檔次的接待基地，建成榮源油茶產業(yè)園。
南藥產業(yè)園方面，利用山區(qū)作為全省首個“？？涼茶”專用藥材生產基地的機遇，以？？南臺藥業(yè)有限公司為龍頭，采取“公司+基地+農戶”的發(fā)展模式，依托廣州中醫(yī)藥大學的技術力量，建立種子種苗、種植、加工、銷售于一體的南藥產業(yè)園。一是在黃花陂建立占地面積100畝、品種齊全的中草藥母本園和種子種苗繁育基地，為本縣及周邊地區(qū)農民提供種苗；發(fā)展種植稀缺的、瀕臨絕跡的雞血藤、崗梅等南藥品種。二是在示范基地、示范村、示范戶建設上下工夫，推廣GAP規(guī)范化栽培技術，引導全縣和周邊地區(qū)農民發(fā)展以廣金錢草、溪黃草、南板藍根等生產周期短、收益快、產值高的藥材。三是依托省人大“一鄉(xiāng)一品”扶持項目，打造上舉南藥專業(yè)鎮(zhèn)；在大柘鎮(zhèn)墩背建成占地面積200畝、種植南藥200多種的南藥觀賞園。四是加快中藥飲片和中草藥提取液加工廠建設步伐，在南臺藥業(yè)公司建成了符合國家GMP要求的生產車間兩個、規(guī)模生產包括中藥飲片、中藥袋泡茶和中藥沐足劑產品，其中在產品清咽利喉茶已獲得國家發(fā)明專利的基礎上，積極開拓中藥保健類飲料和食品，3—5年內建成年加工2000噸、產值1800萬元的中藥飲片和年產2000噸、產值2800萬元的中藥提取液廠。五是以成立縣南藥專業(yè)協會，吸引種植戶加入協會組織為契機，邀請大專院校的專家學者和各大藥廠的工程技術人員舉辦南藥發(fā)展戰(zhàn)略研討會，借助泛珠三角區(qū)域合作的大背景，加快以生藥材交易為特色的大型中藥材專業(yè)交易市場建設步伐。全縣目前發(fā)展南藥種植面積2.5萬畝，建成南臺南藥產業(yè)園。
優(yōu)質稻產業(yè)園方面，以**金穗生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭，建設“辰曲大米”、“辰曲香米”等系列產品品牌的'優(yōu)質稻產業(yè)園�！俺角啤贝竺桩a品已獲得國家無公害農產品和“QS”質量安全認證，是中國財產保險公司質量承保產品，在廣州、深圳、東莞等地大米市場上享有較高的聲譽。公司以合同保價收購的方式，在全縣推廣種植梅優(yōu)6號、香禾米等優(yōu)質稻，2007年公司與全縣農戶簽訂優(yōu)質稻種植訂單合同面積達到2.3萬畝，實現年增加農民種糧收入400萬元。20xx年計劃發(fā)展優(yōu)質稻種植3萬畝。公司在做大做強大米加工的基礎上，
提高產品科技含量，打響“辰曲大米”、“辰曲香米”等系列產品品牌，努力建成全省的有機大米、優(yōu)質雜交水稻種子生產基地和全市最大的優(yōu)質稻生產加工基地。
(二)四大產業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展現狀
經過多年的建設，我縣四大農業(yè)產業(yè)園龍頭企業(yè)已培育有？？新大地生物科技有限公司、？？南臺藥業(yè)有限公司、**市飛龍果業(yè)有限公司和**市金穗生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司等一批具有較強帶動能力的骨干型龍頭企業(yè)。2007年四大農業(yè)龍頭企業(yè)銷售額達6700萬元，凈利潤610萬元，帶動農戶2615戶，每戶平均增收2275元。
頭企業(yè)規(guī)足。臍橙、等我縣主過多年發(fā)定的生產近年來發(fā)慢，后勁不2、龍模偏小，輻射帶動能力不強。我縣目前的農業(yè)龍頭企業(yè)存在數量少、規(guī)模小、實力不強、輻射能力弱、企業(yè)與農戶的利益機制不健全等問題，沒有跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè)，與農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展要求不相適應。同時由于我縣的龍頭企業(yè)實力不強，企業(yè)沒有真正走出去，產品銷售能力有限，農產品市場經營和受氣候影響大，利潤不高、周期長，目前大多數企業(yè)與農戶之間未形成真正的利益共同體，一方面企業(yè)無法獲得穩(wěn)定的原料來源，另一方面農戶無法獲得加工、流通增值的利潤，這些都在較大程度上影響了企業(yè)帶動能力的提高。
3、產業(yè)優(yōu)化速度緩慢，深加工能力不強。我縣四大農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)由于受資金、科技、政策、市場等因素影響，深加工項目建設滯后，加工技術落后、加工水平低，銷售方法原始、銷售人員缺乏等，致使農產品基本上以初級產品的狀態(tài)進入消費領域，造成產品鏈短，附加值不高，缺乏競爭力，經濟效益差。
4、資金投入嚴重缺乏，服務體系尚不完善。由于我縣財力薄弱，今年以前對四大產業(yè)的投入明顯不足，民間資金雖有投入，但還沒有形成一套聚集收攏社會閑散資金的完善機制。自然災害和重大動植物病蟲害預測預報和預警應急體系建設進展緩慢，農業(yè)風險防范機制沒有真正建立。大型農產品專業(yè)批發(fā)市場建設空白。
同時，在臍橙產業(yè)方面，一是目前有經濟能力種植的大戶基本已開發(fā)種植，臍橙處于規(guī)模開發(fā)的臨界階段。同時受長期以來以家庭為單位進行生產經營的傳統模式和山地使用權分散、難于集中統一規(guī)劃租賃使用影響，導致產業(yè)規(guī)模小而分散，難于形成大戶，客觀上制約了產業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模。二是脫毒苗基地尚未建立，臍橙生產種苗技術、質量、數
量難以保證。
在油茶產業(yè)方面，由于原來種植模式一是建立在國土易地開發(fā)項目基礎上，二是由依靠個別實力企業(yè)投資，雖然發(fā)展一批基地種植，但項目完成后普遍存在“重種輕管”弊端，使群眾難以見到種植油茶的好處，沒有增強效益推動作用，甚至有一定的負效應，所以發(fā)動群眾種植特別規(guī)模種植難度較大。
在優(yōu)質稻產業(yè)方面，雖然與農戶聯系較為緊密，目前發(fā)展勢頭較好，但公司還沒有省級名優(yōu)品牌，以致市場競爭力不夠強，促進農民持續(xù)增收的力度不夠。
在南藥產業(yè)方面，一是在南藥的發(fā)展上，雖然種植面積有1萬多畝，但農戶種植連片100畝以上的很少。另外南北鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間產業(yè)化基地建設還不平衡，大部分南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是南部大鎮(zhèn)的農業(yè)發(fā)展比較慢，尚沒有形成自己各具特色的產業(yè)基地，規(guī)模效益始終得不到顯現。二是雖然形成“公司+基地+農戶”發(fā)展模式，但由于公司產品深加工能力還沒有跟上，南藥價格受市場影響較大，難于保證農戶生產利益，農戶產品隨市場而動，造成訂單沒有落實、企業(yè)原材料來源受影響的情況。
三、發(fā)展目標
20xx年四大農業(yè)產業(yè)園發(fā)展目標是:
1、臍橙產業(yè)園
①擴大飛龍果業(yè)臍橙種植面積，今年計劃擴大種植2500畝；新上一條果皮、果醬、果汁生產線，下半年動工興建，擬選址在鳳池村，占地2萬平方米，在第四屆臍橙節(jié)前完工；建設產品銷售物流中心及農特產品展示區(qū)一個，年底前完工。
②新建30萬株臍橙脫毒苗基地一個。
�、奂涌煊罉骞麡I(yè)公司建設進度，推進臍橙的保鮮、貯藏和深加工，上半年完成廠房基礎建設，計劃完成臍橙種植面積2000畝，下半年引進加工生產線。
2、南藥產業(yè)園
①規(guī)劃南藥產業(yè)園種植面積達到1萬畝，產值3000萬元，農民增收800萬元。
②計劃投入800萬元，建立面積300-500畝的國家緊缺瀕危中藥材保護基地。
�、墼谥兴庯嬈瑥S、保健品廠分別通過GMP認證和QS認證的基礎上，延伸南藥種植生產和深加工產業(yè)鏈，發(fā)展原木赤靈芝片及孢子粉系列產品、中藥保健茶、中藥沐足劑等三大系列產品。
�、苌陥笫〖夀r業(yè)龍頭企業(yè)，建立“ 山區(qū)南藥產業(yè)園管委會”。
3、油茶產業(yè)園
�、�？？新大地生物科技有限公司投資1500萬元實施“六個一”工程，一是加強1.6萬畝現有油茶的中期管理，完善曼陀山莊茶花觀賞園建設；二是擴大油茶產業(yè)園種植面積5000畝，新增良種紅山茶1000畝；三是新上一條日煉油5噸煉油生產線；四是新增一條護膚產品生產線；五是新增一條生物有機肥生產線；六是增加鏈式鍋爐一個。（以上工作在10月底前完成）
�、诩涌焱瓿尚麓蟮毓竟煞葜聘脑臁�
�、蹣s源油茶產業(yè)園計劃新種油茶1000畝；新建2個標準游泳池，興建占地200畝的客家圍龍屋，完善溫泉山莊建設。力爭在今年底前完成。
4、優(yōu)質稻產業(yè)園
�、倮^續(xù)發(fā)展訂單生產，計劃發(fā)展優(yōu)質稻種植面積3萬畝；
�、诩訌娕c科研院校合作，建立200畝有機米種植基地，年底前完成；
③建立雜交水稻制種基地，建設50萬公斤種子儲藏倉庫和水稻品種標本園，年底前完成。
四、主要措施與對策
發(fā)展四大產業(yè)，關系到我縣產業(yè)結構調整和新的經濟增長點的培育、形成，大力推進我縣四大產業(yè)發(fā)展，必須解放思想，轉變觀念。我們在此次調研中感到，一部分企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織和群眾不斷拓寬發(fā)展思路，善于把握市場機遇，以良好的精神狀態(tài)，建基地、抓生產、拓市場、促銷售，使四大產業(yè)取得了較好發(fā)展。但是，也存在對發(fā)展四大產業(yè)缺乏足夠的認識，思想保守，觀念陳舊的現象。要徹底摒棄傳統的思想意識，清除因循守舊、停滯不前等思想障礙，縣委、縣政府應把重點生產基地納入國民經濟發(fā)展總體規(guī)劃，加強領導，統籌部署，形成發(fā)展合力，主要應著力抓好以下幾方面工作：
1、抓龍頭，加快產業(yè)園發(fā)展步伐。
農業(yè)龍頭企業(yè)上聯市場，下聯基地和農戶，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場聯結在一起，是農民進入市場的“直通車”。龍頭企業(yè)壯大與否，是實現四大農業(yè)產業(yè)園發(fā)展壯大的關鍵，必須切實重視農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展問題。一要跳出就農業(yè)抓農業(yè)的傳統思維。大力搞好招商引資，吸引外地企業(yè)來我縣創(chuàng)辦加工型龍頭企業(yè)。充分整合區(qū)域內外龍頭企業(yè)人力、財力、物力、市場等資源，鼓勵企業(yè)圍繞主導產業(yè)，充分利用資源、資金、技術、品牌、市場等優(yōu)勢進行聯合、兼并、重組、股票上市等途徑把企業(yè)做大做強，進一步彰顯后發(fā)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，提升科技、生態(tài)、文化等綠色競爭力。二要建立完善產業(yè)化經營利益機制。要引導龍頭企業(yè)與農戶按照“公司+基地+農戶”、“龍頭企業(yè)+農民專業(yè)經濟組織+基地”生產模式，進一步完善委托生產、訂單農業(yè)、入股分紅、利潤返還等行之有效的利益分配方式。要以戶為點，充分帶動全縣農戶成長，帶動產業(yè)發(fā)展，繼而鼓勵農戶通過土地入股、農產品入股等形式，參與企業(yè)的經營管理，調動農民的生產積極性，使廣大農戶完全成為產業(yè)鏈上的參與者和共同合作者，建立農業(yè)產業(yè)化“金鏈條”。三要強化宏觀指導。加強龍頭企業(yè)內部管理，從體制改造、機制健全、組織完善、提高企業(yè)核心競爭力等方面重點引導龍頭企業(yè)從目前普遍家族式管理向現代企業(yè)管理轉變，全面提高龍頭企業(yè)管理水平，建設規(guī)模宏大、實力強大的實業(yè)化、規(guī)�；�、現代化的農業(yè)龍頭企業(yè)。四要全力支持和服務龍頭企業(yè)。從財政、稅收、政策、技術、信息、服務、原材料、銷售渠道等方面大力扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，在土地、稅收、電力等各方面廣開“綠燈”，建立縣領導聯系龍頭企業(yè)掛鉤制度、農業(yè)技術人員掛點指導制度，縣委、縣政府分管領導分別重點掛鉤扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，幫助解決企業(yè)的實際困難。技術人員定期到企業(yè)指導生產，辦好示范點，進一步增強企業(yè)輻射帶動能力，營造有利于農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的內外環(huán)境。
2、抓品牌，提升農產品競爭實力。
品牌直接決定產品的競爭能力，對于直接面向消費者的農業(yè)產品，品牌的作用更為突出。當前我縣農產品品牌意識和品牌建設亟待加強，必須重視品牌建設，以品牌帶動基地建設帶動農戶致富，實現四大農業(yè)產業(yè)園的長足發(fā)展。一要加強農產品“三品”認證工作。做好
注冊商標、馳名商標、原產地域、名牌產品的申報和保護，大力開展四大農業(yè)產業(yè)園農特產品的無公害農產品、綠色食品、有機食品認證工作，著力培育農產品名優(yōu)品牌。二要加大農特產品品牌形象宣傳。通過全國農產品質量安全宣傳周、現代農業(yè)招商（訂貨）會、農產品認證報告會、綠色食品博覽會、綠色食品發(fā)展論壇、臍橙節(jié)會、公益性宣傳等活動，開展系列宣傳工作，提升我縣無公害農產品、綠色食品和有機食品整體品牌形象。三要加強與科技院校的合作。積極與省內外科研院校(所)“聯姻”，進一步穩(wěn)定我縣現有農業(yè)龍頭企業(yè)與省內外高等院校的校企合作關系，大幅提升全縣農產品科技含量和知名度。
3、抓投入，夯實產業(yè)園發(fā)展基礎。
必要的資金支持，是推進農業(yè)產業(yè)園發(fā)展的重要因素。要克服保守思想、守舊觀念，積極爭取上級的關心和社會各界的支持。一要發(fā)揮國家、集體、個人等多方面的積極性，加大對四大農業(yè)產業(yè)園基地水利、交通等基礎設施建設投入。二是財政應從促進農業(yè)產業(yè)園發(fā)展的角度，對生產大戶、新品種應用、科技推廣給予一定資金支持；金融部門對積極從事四大產業(yè)生產、加工、營銷的企業(yè)和個人給予低息或貼息貸款，放寬抵押貸款條件，鼓勵四大農業(yè)產業(yè)的發(fā)展；保險機構要根據國家對農業(yè)的產業(yè)保險政策，做好保險工作，解除農民群眾發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的后顧之憂。三要鼓勵農民和社會力量投資四大產業(yè)，引導農民增加生產投入和智力投入，提高科學種植和集約經營水平，積極引導工商資本投資現代農業(yè)，對工商企業(yè)投資現代農業(yè)的項目，優(yōu)先支持，進一步促進農業(yè)產業(yè)園發(fā)展。
4、抓扶持，增強產業(yè)園發(fā)展后勁。
要加大產前、產中、產后政策、資金、技術、信息等方面的扶持力度，協助解決種苗以及技術對接問題，建立生產專項工作基金。在繼續(xù)修訂完善我縣大力扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的系列政策基礎上，建議：
1、將扶持臍橙產業(yè)發(fā)展采取的苗木補助、開墾補助、“畜—沼—果”模式示范戶補助政策范圍擴大到四大產業(yè)。
2、設立科技發(fā)展資金，以解決農產品加工過程中重大的技術創(chuàng)新、技術改進、技術組裝等系列問題。
3、進一步加大各部門對產業(yè)發(fā)展的扶持力度，一是支持企業(yè)開展產學研，搭建創(chuàng)新平臺，加強關鍵技術的研發(fā)；
二是對企業(yè)從事技術改造、技術創(chuàng)新和新產品研發(fā)，從縣新型工業(yè)化資金、產業(yè)技術研發(fā)資金、新產品開發(fā)資金等項目貼息或補助方面予以支持；三是對龍頭企業(yè)推進標準化種植、建立倉儲等方面從農業(yè)產業(yè)化發(fā)展資金中予以扶持。四是對生產企業(yè)開拓國內外市場、參加各種專業(yè)展銷會、博覽會和開展招商引資等,加大資金、政策的傾斜扶持力度。
5、抓基地，壯大產業(yè)園發(fā)展規(guī)模。
堅持“抓兩頭促中間”發(fā)展戰(zhàn)略，切實加強四大產業(yè)園種植基地建設。一是縣委、縣政府要繼續(xù)實行向各鎮(zhèn)下達四大產業(yè)生產種植任務，確保以種植任務促進產業(yè)基地發(fā)展；各職能部門、責任單位要協助抓好產前規(guī)劃、種苗質量和數量的保證，著力抓好30萬株臍橙脫毒苗基地建設。二是抓好農產品深加工能力的培育和市場的拓展，繼續(xù)積極培育綜合素質高、活動能力強的營銷流通隊伍和中介組織（能人），確保以市場需求拉動產業(yè)基地發(fā)展。三是切實加強種植的標準化管理，大力推進我縣無公害農產品基地建設，推廣“畜一沼一果”生態(tài)農業(yè)綜合開發(fā)模式，加快與華南農業(yè)大學合作建設有機臍橙和有機稻生產示范基地步伐。四是在四大產業(yè)園發(fā)展過程中推廣臍橙股份制種植模式。即在生產發(fā)展過程中，實行股份制
合伙經營。合伙人約定合理的經營方式、股權設置、股利分配辦法，共同投資經營果園。其中一方常年以勞動力、技術參與管理，其工資另計入生產成本，共同負擔，共擔風險。果園所有收入，扣除必需費用后，對照相關約定，按股進行股利分配。同時允許原常年受聘果園進行生產管理的農戶以勞動力、技術入股參與經營，根據所投入勞動力等大小，給予相應股份。一方面通過股份合作這一形式，使每個參與村民變?yōu)楣擅�，增強了積極性和主動性，果園集中股民的意愿和資源進行運作，加強了基地生產管理，增加了經濟效益，各股東從收益上得到更多的實惠。另一方面解決了當前農村存在的“有資金無勞力、有勞力無資金”的生產發(fā)展矛盾，推動了臍橙規(guī)模種植，促進了農民增收。通過這一模式引導農戶與企業(yè)通過合同契約制、股份合作制等方式形成風險共擔、利益共享的經濟共同體，進步壯大四大農業(yè)產業(yè)園發(fā)展規(guī)模。
6、抓服務，完善產業(yè)園服務體系。
推動四大農業(yè)產業(yè)園建設，農業(yè)部門要積極引導和協助產業(yè)園做好種植和生產規(guī)劃設計，突出短期規(guī)劃和長遠發(fā)展，充分考慮項目規(guī)劃布局的科學性和可操作性，必須實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、標準化管理、產業(yè)化經營和社會化服務。要建立產業(yè)園掛鉤制度，各責任單位指定專人負責對口幫扶，積極開展送資金、送政策、送服務、送信息的“四送”服務。一是完善技術服務平臺。要增加技術推廣培訓的投入，突出抓好農民科技培訓工作，多渠道、多層次開展農民農業(yè)科技知識和技能的培訓班，提高農民掌握、運用新技術的能力，逐步提高農民的技術素質和生產技術水平，切實提高農業(yè)產出率。二是完善信息服務平臺。在鞏固完善現有農技信息網絡的基礎上，充分利用縣農科服務中心以及縣臍橙專業(yè)協會等四大產業(yè)農民專業(yè)合作經濟組織，設立信息中心，逐步實現與全國各大市場聯網，做好信息的收集整理、分析預測、信息發(fā)布工作，鼓勵有條件的行業(yè)協會購置相關設備上網。通過建立比較完整的信息網絡，使四大產業(yè)生產、經營、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)能夠做到及時溝通和銜接。打造多層次、多渠道覆蓋面廣的四大產業(yè)信息公共服務平臺。三是完善保障服務平臺。繼續(xù)加強基層農業(yè)技術推廣體系建設，健全公益性職能經費保障機制，改善推廣條件，提高人員素質。推進農科教結合，發(fā)揮農業(yè)院校在農業(yè)技術推廣中的積極作用。建立農業(yè)經營風險保障機制，保護農民合法經濟利益。一是以農民專業(yè)協會為基礎，逐步建立政府扶持，協會會員自愿參加的生產風險基金，制定具體的風險金管理和使用辦法，重點就放在對公司、農戶的風險補償方面；二是完善企業(yè)與農民的風險保證行為，規(guī)范兩者的生產、經營行為；三是實行商業(yè)化風險運作，讓保險公司等中介組織介入農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，采取個體投�；蚬煞莺献鞯绒k法，減輕政府壓力，增大風險理賠保障，維護投保者利益，提高農戶和企業(yè)生產積極性；四是成立風險保障領導機構，在政府部門的領導下，讓風險雙方共同參與，確保風險保障機制得以公正、客觀地執(zhí)行，調動農民參與農業(yè)產業(yè)化經營的積極性，促進農業(yè)產業(yè)化和農村經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。四是完善政策服務平臺。財政、農業(yè)、國土等部門要突出項目安排傾斜政策，優(yōu)先把向上爭取的支農資金以及其它相關項目資金作為農業(yè)產業(yè)園建設配套資金，優(yōu)先投入、優(yōu)先解決、優(yōu)先建設，集中資金建設農業(yè)產業(yè)園，促進產業(yè)園發(fā)展壯大。林業(yè)部門要在產業(yè)園基地種植占用林地林木審批方面給予政策傾斜；國土部門要在基地墾殖指標、企業(yè)廠房和開發(fā)中心建設用地審批等方面給予大力支持；各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力協助，主要在企業(yè)征地、林地租賃、解決林地糾紛等方面給予大力支持。
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