縣婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

　　婦女是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“半邊天”，是建設(shè)和諧社會(huì)不可或缺的重要力量。為掌握我縣女性就業(yè)、創(chuàng)業(yè)狀況，有針對(duì)性地提出有利于女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議措施，本人通過(guò)走訪勞動(dòng)局、個(gè)私辦、職介所和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位，深入民營(yíng)企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)等方式，對(duì)我縣婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況開(kāi)展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?/p>

　　一、我縣女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

　　據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣共有就業(yè)人員35.3萬(wàn)，其中在省外就業(yè)者達(dá)20.2萬(wàn),省內(nèi)就業(yè)15.1萬(wàn)。共有婦女就業(yè)人員16.5萬(wàn)，主要從事工廠、賓館、美容休閑、環(huán)衛(wèi)、家政等工作。創(chuàng)業(yè)婦女人數(shù)約4800人，主要投資于服裝、美容、餐飲、電陶等行業(yè)。全縣婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況呈如下特點(diǎn)：

　　1、女性就業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快及旅游服務(wù)業(yè)的強(qiáng)力推進(jìn)，女性就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)女性呈下降趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)未發(fā)生明顯變化，而分布在第三產(chǎn)業(yè)中的女性比例上升幅度較大。從就業(yè)層次來(lái)看，盡管婦女大多集中在一些勞動(dòng)密集型行業(yè)，但在第三產(chǎn)業(yè)中一些對(duì)人員綜合素質(zhì)要求較高的領(lǐng)域，如金融保險(xiǎn)、教育、文化藝術(shù)、律師、會(huì)計(jì)等行業(yè)，婦女所占比例逐年上升，就業(yè)層次有所提高。

　　2、女性就業(yè)途徑日益多元化。政府指導(dǎo)下的推薦就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合，成為女性獲取工作的主流。據(jù)調(diào)查，在業(yè)女性目前由勞動(dòng)、人事、組織部門安排的比例為14.5%，由職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹的比例為10.4%,通過(guò)求職、應(yīng)聘、錄取或考取的比例為38.7%，由親友介紹幫助的比例為36.4%。

　　3、非公有制企業(yè)成為吸納女性就業(yè)的強(qiáng)大載體。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)已成為拓寬社會(huì)就業(yè)的主要渠道。各類女性也紛紛到非公有制企業(yè)里搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)。目前，我縣非公有制領(lǐng)域從業(yè)人員中女性占到了50%以上。如女企業(yè)家何小潔創(chuàng)辦的亞龍電子有限公司，共有員工200人，女員工占了160人。

　　4、自主創(chuàng)業(yè)女性比例偏低，規(guī)模不大。我縣自主創(chuàng)業(yè)女性比例約占就業(yè)女性比例總數(shù)的3%，比例偏低，且因?yàn)榕�性總的�?lái)說(shuō)比較保守，冒險(xiǎn)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，再加上對(duì)高新技術(shù)的掌握不夠，女性創(chuàng)辦的`實(shí)體規(guī)模普遍不大。

　　5、創(chuàng)業(yè)女性講究誠(chéng)信，實(shí)施人性化管理，企業(yè)效益普遍較好。據(jù)調(diào)查，女企業(yè)家經(jīng)營(yíng)的企業(yè)虧損面僅為2%，98%的企業(yè)處于贏利狀態(tài)，其中一個(gè)主要的因素就是，女性整體的信用水平高于男性，因而能夠在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中處于有利地位。同時(shí)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面，女性更注重人性化管理，從一些細(xì)節(jié)上關(guān)心干部、職工，有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力�？h婦聯(lián)今年“三八節(jié)”評(píng)選出的十佳“巾幗創(chuàng)業(yè)明星”，就是她們中的杰出代表。

　　二、問(wèn)題分析

　　1、傳統(tǒng)觀念中的性別歧視及繁重的家務(wù)負(fù)擔(dān)影響著婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。由于農(nóng)村家庭中“男尊女卑”思想觀念的影響，認(rèn)為婦女所承擔(dān)的責(zé)任僅限于家庭，操持家務(wù)，尤其是農(nóng)村中很多家庭，男勞力外出打工，家庭中老人的照顧，孩子的教育都由婦女承擔(dān)，使廣大婦女既沒(méi)有創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力也沒(méi)有創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，致使婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主動(dòng)性和客觀條件不足。

　　2、女性就業(yè)整體層次不高，部分女性就業(yè)邊緣化。調(diào)查顯示，就業(yè)女性中高層次管理人員不多，僅占8.5%，大多從事一線工作，勞動(dòng)強(qiáng)度較大。中年女性尤其是下崗失業(yè)女性要承受年齡與性別的雙重歧視。因下崗失業(yè)女性多為年齡偏大、技能單一、學(xué)歷偏低的群體，使其在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于非常不利的地位，常常被邊緣化。

　　3、非正規(guī)就業(yè)成為下崗失業(yè)女性再就業(yè)的主要方向，但引發(fā)的勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題凸顯。我縣有下崗女職工8000多人，為幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，政府采取了多項(xiàng)措施，如三年來(lái)，為96名下崗女職工發(fā)放小額貸款196萬(wàn)元，培訓(xùn)下崗女工7000余人，幫助200戶零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)等。當(dāng)前，非正規(guī)就業(yè)是下崗女工再就業(yè)的主要方向。非正規(guī)就業(yè)多指“非全日制、非固定性、臨時(shí)性、季節(jié)性用工和鐘點(diǎn)工”，如社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等，非正規(guī)就業(yè)實(shí)質(zhì)上降低了女性就業(yè)層次，具有低層次、無(wú)保障、過(guò)渡性的特點(diǎn)，因?yàn)閯趧?dòng)契約松散，出現(xiàn)紛紛時(shí)，女職工很難用法律手段保護(hù)自己，使其人身安全及人格尊嚴(yán)得不到有效保護(hù)。

　　4、女性創(chuàng)業(yè)要承受更多的艱辛，主要來(lái)自對(duì)外公關(guān)方面。女性進(jìn)入商場(chǎng)，雖然能給異性一種新鮮感，但商場(chǎng)畢竟以男性為主，男性之間已經(jīng)形成了一種固有的交往模式，在語(yǔ)言、態(tài)度、動(dòng)作上都有別于女性交往，競(jìng)爭(zhēng)不分性別，商場(chǎng)不講究紳士風(fēng)度，女性在商場(chǎng)這個(gè)“男性空間”里容易被太多男性對(duì)手“封殺”。許多創(chuàng)業(yè)女性提出，男性與男性打交道，一支煙就能零距離，女性出面，別人是唯恐避之不及，很難打開(kāi)局面。

　　三、建議和對(duì)策

　　1、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大培訓(xùn)力度，提升女性勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)。目前農(nóng)村龐大的富余勞動(dòng)力向城市二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城市大量的失業(yè)下崗人員與農(nóng)村潛在的富余勞動(dòng)力并存，成為城市化進(jìn)程中解決就業(yè)問(wèn)題的最大難題。當(dāng)前受金融危機(jī)的影響，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，如我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)7.4萬(wàn)，給就業(yè)帶來(lái)新的壓力。當(dāng)務(wù)之急，必須加大技能培訓(xùn)力度，增強(qiáng)這部分勞動(dòng)者的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。政府應(yīng)增設(shè)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門用于為農(nóng)村女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)女性提供就業(yè)技能培訓(xùn)。其次要大大提高再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。調(diào)查中,59%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為再就業(yè)培訓(xùn)對(duì)下崗失業(yè)女性找工作有一定實(shí)際幫助，近40%的人認(rèn)為沒(méi)有幫助或說(shuō)不清楚。這主要是因?yàn)�，�?dāng)前的一些短期培訓(xùn)班僅僅針對(duì)近期勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，并不根據(jù)學(xué)員的具體潛能來(lái)培訓(xùn)，而且給失業(yè)人員特別是婦女的培訓(xùn)工種面太狹窄，往往與用人單位的需求擦肩而過(guò)。再就業(yè)培訓(xùn)應(yīng)遵循“質(zhì)量?jī)?yōu)于數(shù)量”的原則，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合，與每個(gè)人的需要和潛力緊密結(jié)合，增強(qiáng)女性的就業(yè)能力和適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力。

　　2、優(yōu)化服務(wù)，拓寬渠道

　　一是強(qiáng)化服務(wù)。充分發(fā)揮人才市場(chǎng)和職介所的作用，聯(lián)合相關(guān)部門和企業(yè)，舉辦勞務(wù)洽談會(huì)、招聘會(huì)等活動(dòng)，及時(shí)向婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供信息咨詢和指導(dǎo)，積極主動(dòng)地加強(qiáng)與用人單位的聯(lián)系，爭(zhēng)取用人單位的支持，為婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是搭建平臺(tái)。要解放思想，集思廣益，創(chuàng)新工作思路，搭建適合婦女就業(yè)的工作平臺(tái)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化，積極開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道和就業(yè)領(lǐng)域，努力把未就業(yè)婦女人數(shù)控制在最低程度。

　　3、加大政策傾斜，實(shí)施促進(jìn)女性創(chuàng)業(yè)的支持性政策。女性人才嶄露頭角要付出更多的艱辛，克服更多的困難。因此，要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)、支持和幫助更多女性創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出。首先，在創(chuàng)業(yè)融資方面，由政府推動(dòng)建立婦女創(chuàng)業(yè)基金，一方面，為下崗失業(yè)人員提供的各種降息、貼息和無(wú)息創(chuàng)業(yè)貸款等優(yōu)惠政策，有意識(shí)地向女性傾斜。另一方面，為想做大企業(yè)規(guī)模并有一定發(fā)展?jié)摿Φ闹行∨�企業(yè)主提供貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，解決她們的融資困難問(wèn)題。其次，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面，大力開(kāi)辦女性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，幫助其解決知識(shí)儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)能力問(wèn)題，探索“以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的新模式。第三，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，各新聞媒體要加強(qiáng)宣傳力度，大力宣傳女性創(chuàng)業(yè)的艱辛和勇于創(chuàng)業(yè)的精神。婦聯(lián)要大張旗鼓地樹(shù)立、培育、表彰各類創(chuàng)業(yè)女性，鼓勵(lì)更多的婦女走創(chuàng)業(yè)之路，要關(guān)心創(chuàng)業(yè)女性的生活和需求，為她們提供學(xué)習(xí)、交流、溝通的發(fā)展平臺(tái)。

　　4、建立有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，建立健全婦女勞動(dòng)權(quán)益的法律保障。為使勞動(dòng)力市場(chǎng)中的招聘、錄用工作更加平等規(guī)范，政府應(yīng)在市場(chǎng)監(jiān)督管理上加大政策指導(dǎo)和支持力度，規(guī)范企業(yè)和勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)的行為，保護(hù)女性的勞動(dòng)權(quán)益，禁止從職業(yè)進(jìn)入到工作評(píng)估、職位晉升、職業(yè)安全等就業(yè)全過(guò)程的性別歧視；同時(shí)要在公務(wù)員退休年齡上充分體現(xiàn)男女同齡退休原則；勞動(dòng)行政部門、就業(yè)管理部門要加大法律執(zhí)行監(jiān)督力度，受理有關(guān)侵害婦女就業(yè)權(quán)益的投訴，并在各自的職能范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理；工會(huì)、婦聯(lián)等非政府組織要依法代表勞動(dòng)者就用人單位貫徹實(shí)施女性就業(yè)權(quán)益保障的規(guī)定進(jìn)行群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮維權(quán)作用。

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