信息化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
全面推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，加大財(cái)政精細(xì)化管理力度，是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的必然要求。下面是小編為大家整理的關(guān)于信息化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告，歡迎大家的閱讀。
一、當(dāng)前汝城縣財(cái)政信息化建設(shè)的現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┬畔⒒瘷C(jī)房、硬件、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況。自2011年省廳推行“金財(cái)工程”以來，截至到2015年底，財(cái)政信息化建設(shè)累計(jì)投入資金572.66萬元（不含新機(jī)房及市局?jǐn)?shù)據(jù)備份中心建設(shè)）。目前，機(jī)房硬件設(shè)備有空調(diào)、UPS電源系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、存儲(chǔ)陣列設(shè)備、終端管理軟件等。并為“金財(cái)工程”縱向橫向聯(lián)網(wǎng)，“U8-財(cái)政一體化平臺(tái)系統(tǒng)”等運(yùn)行提供服務(wù)。同時(shí)，還有1臺(tái)路由器連接市局政務(wù)專網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)了“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)貫通”。即省廳、市局、縣本級(jí)各預(yù)算單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)縱向網(wǎng)絡(luò)貫通。局域網(wǎng)采用雙網(wǎng)絡(luò)、雙布線，實(shí)行內(nèi)、外網(wǎng)分離，已建成了上連財(cái)政廳，下連各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，橫連縣本級(jí)各預(yù)算單位、各代理銀行的財(cái)政信息專網(wǎng)。當(dāng)前，與財(cái)政廳連接使用專網(wǎng)光纖1條，與市財(cái)政局連接光纜1條，與各實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付的縣本級(jí)預(yù)算單位連接使用縣廣電局網(wǎng)絡(luò)1條，由其中心機(jī)房進(jìn)行路由與各預(yù)算單位連接，電信互聯(lián)網(wǎng)線1條，與農(nóng)行、農(nóng)商行、建行等代理銀行連接使用專網(wǎng)光纖4條。在財(cái)政業(yè)務(wù)及政務(wù)信息等方面實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，搭建了縱橫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包括縣級(jí)局域網(wǎng)、縱連財(cái)政廳、市財(cái)政局，下聯(lián)鄉(xiāng)財(cái)政所的廣域網(wǎng)和橫向連接同級(jí)預(yù)算單位等職能部門的城域網(wǎng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所已連接10M專用光纖，為國(guó)庫(kù)集中支付通暢運(yùn)行奠定了良好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。所有接入財(cái)政內(nèi)網(wǎng)電腦，嚴(yán)格實(shí)行內(nèi)外網(wǎng)隔離。
�。ǘ┴�(cái)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)用情況。按照財(cái)政部、財(cái)政廳相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)要求，財(cái)政系統(tǒng)從2011年底開始“由下而上”、“分階段”、“分步驟”穩(wěn)步推行全縣財(cái)政一體化信息系統(tǒng)建設(shè)工作。截止到目前，全縣財(cái)政均已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、財(cái)政核心業(yè)務(wù)通過財(cái)政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)辦理。
1、縣本級(jí)財(cái)政信息管理系統(tǒng)運(yùn)用情況。目前我局分別啟用了用友公司和湘郵公司開發(fā)的軟件：用友公司U8財(cái)政一體化系統(tǒng)共有15個(gè)子系統(tǒng)，主要含財(cái)政應(yīng)用支撐平臺(tái)、部門預(yù)算、指標(biāo)管理（含實(shí)撥）、工資管理、國(guó)庫(kù)支付管理、公務(wù)卡管理、預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理、賬務(wù)管理、綜合查詢等，湘郵公司軟件1個(gè)系統(tǒng)，即非稅收入，另外還有政府采購(gòu)、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、政府債務(wù)管理等十余個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)。
2、財(cái)政信息管理系統(tǒng)運(yùn)用情況。局機(jī)關(guān)已啟用了金財(cái)公司開發(fā)的15個(gè)財(cái)政核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)即指標(biāo)、遠(yuǎn)程申請(qǐng)、國(guó)庫(kù)集中支付、銀行清算、門戶、總預(yù)算會(huì)計(jì)、工資統(tǒng)發(fā)、資金管理、集中財(cái)務(wù)、非稅收入（用友-稅費(fèi)統(tǒng)征辦用）、部門預(yù)算、平臺(tái)接入、銀行接口、集中財(cái)務(wù)監(jiān)管、預(yù)算執(zhí)行分析。同時(shí)還運(yùn)行了非稅（湘郵）、資產(chǎn)管理、補(bǔ)貼發(fā)放、政府采購(gòu)、PPP項(xiàng)目管理、政府債務(wù)管理等10余個(gè)財(cái)政業(yè)務(wù)軟件。目前，各預(yù)算單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理財(cái)政業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公�？傊�，按照財(cái)政信息一體化建設(shè)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所及縣直預(yù)算單位已建立和完善了財(cái)政基礎(chǔ)信息庫(kù)，縣財(cái)政與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)了上下級(jí)財(cái)政數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政業(yè)務(wù)的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的管理目標(biāo)。
�。ㄈ┨嵘畔⒒⻊�(wù)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)用情況。在提升信息化服務(wù)方面。目前已建成財(cái)政門戶網(wǎng)站即汝城財(cái)政綜合信息網(wǎng)以及內(nèi)部局域網(wǎng)網(wǎng)站，開通了汝城財(cái)政微信平臺(tái)等信息化建設(shè)項(xiàng)目，并通過門戶網(wǎng)站及微信平臺(tái)，主動(dòng)公開我縣財(cái)政年度收支預(yù)決算、財(cái)政三公經(jīng)費(fèi)、惠農(nóng)政策補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼發(fā)放等情況，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員可以通過門戶網(wǎng)站開展工資查詢。通過微信，網(wǎng)站宣傳我縣財(cái)政方面的新政策、新成就、新舉措力度，贏得了廣大網(wǎng)友和服務(wù)對(duì)象的一致好評(píng)和點(diǎn)贊。
在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)用方面。當(dāng)前，我局通過瀏覽各類軟件，即登錄U8財(cái)政管理系統(tǒng)，隨時(shí)了解各單位財(cái)政指標(biāo)管理系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、工資統(tǒng)發(fā)和賬務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)內(nèi)容。各預(yù)算單位，相關(guān)操作人員可以通過統(tǒng)一的補(bǔ)貼發(fā)放系統(tǒng)，了解民生資金發(fā)放情況，如良種補(bǔ)貼、農(nóng)村優(yōu)撫、養(yǎng)老、社會(huì)救助及村組干部報(bào)酬等多項(xiàng)資金補(bǔ)貼。訪問“一事一議”了解惠民補(bǔ)貼政策，如各地區(qū)美麗新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)貼到位情況等。
二、目前財(cái)政信息化建設(shè)存在的主要問題
盡管我縣財(cái)政信息化建設(shè)和應(yīng)用取得了一定成效，但與上級(jí)財(cái)政部門對(duì)信息化建設(shè)的要求仍有差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、財(cái)政管理信息系統(tǒng)仍處在碎片化管理狀態(tài)。目前非稅、國(guó)考、政府采購(gòu)、國(guó)資管理，惠民補(bǔ)貼發(fā)放系統(tǒng)均屬于不同系統(tǒng)，數(shù)據(jù)編碼不統(tǒng)一，許多財(cái)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息不能完全共享。目前，全縣財(cái)政系統(tǒng)使用的業(yè)務(wù)軟件主要是基于國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的用友U8及其子公司開發(fā)的鄉(xiāng)財(cái)補(bǔ)貼發(fā)放系統(tǒng)和湘郵公司的非稅征繳系統(tǒng)，兩家產(chǎn)品都有自身的數(shù)據(jù)編碼，軟件差異造成財(cái)政內(nèi)部、外部形成了若干個(gè)相互、各自為政的信息應(yīng)用系統(tǒng)。
2、對(duì)部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機(jī)構(gòu)未能實(shí)行有效信息化管理。由于受多種因素制約，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位不能運(yùn)行財(cái)政一體化信息系統(tǒng)。一是受財(cái)政體制影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所一級(jí)財(cái)政管理，有一定的獨(dú)立性，在指標(biāo)及計(jì)劃管理上比較獨(dú)立，為完全納入財(cái)政集中支付，目前僅在嶺秀、井坡、小垣等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)成功，為大面積推廣。二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)，受地理影響，VPN網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行不穩(wěn)定，無法進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付，經(jīng)常是由業(yè)務(wù)人員到縣城進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作，極大的制約了國(guó)庫(kù)集中支付的推廣，也在一定程度上限制了對(duì)財(cái)政資金的使用效率和有效監(jiān)管。
3、信息化建設(shè)隊(duì)伍素質(zhì)尚需提高。財(cái)政局信息中心現(xiàn)有工作人員2人，機(jī)關(guān)原有由各個(gè)重要業(yè)務(wù)股室熟悉計(jì)算機(jī)知識(shí)預(yù)算單位組成的信息小組由于各方面原因長(zhǎng)期為形成有效合力。操作人員計(jì)算機(jī)操作技術(shù)水平參差不齊，各業(yè)務(wù)股室業(yè)務(wù)人員大多數(shù)對(duì)信息化知識(shí)較為匱乏，對(duì)局信息中心依賴度較高，既增加了信息中心技術(shù)人員日常維保業(yè)務(wù)工作量，也不利于信息化建設(shè)的深入推進(jìn)。
三、進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政精細(xì)化管理的思考和研究
財(cái)政信息化建設(shè)是財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的技術(shù)支撐和保障手段，也是財(cái)政與發(fā)展的“助推器”，為財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理落到實(shí)處，信息化建設(shè)必須努力實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和各管理層全面貫通，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)分析全方位管理。因此，進(jìn)入新階段的財(cái)政信息化建設(shè)，必須加強(qiáng)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，推動(dòng)財(cái)政向前發(fā)展，提高處理問題的能力。按照上級(jí)財(cái)政部門一體化建設(shè)要求，我市財(cái)政信息系統(tǒng)建設(shè)今后應(yīng)由、分散建設(shè)向一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變，主要業(yè)務(wù)應(yīng)用向財(cái)政業(yè)務(wù)全覆蓋轉(zhuǎn)變，支撐日常業(yè)務(wù)處理向推動(dòng)加強(qiáng)財(cái)政管理、促進(jìn)財(cái)政科學(xué)決策轉(zhuǎn)變。最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一，縱向?qū)崿F(xiàn)財(cái)政數(shù)據(jù)共享，橫向?qū)崿F(xiàn)財(cái)政與預(yù)算單位、銀行、稅務(wù)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅庫(kù)銀相通。主要應(yīng)做好以下幾方面的工作：
1、要高起點(diǎn)、前瞻性規(guī)劃。我們要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)是提高財(cái)政工作水平的必由之，是財(cái)政事業(yè)向前發(fā)展的必然選擇，是夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)、提高財(cái)政效能、實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化的重要手段。財(cái)政信息化建設(shè)應(yīng)高起點(diǎn)、統(tǒng)一整體規(guī)劃，并分步建設(shè)。規(guī)劃的總體目標(biāo)是：緊緊圍繞財(cái)政與發(fā)展大局，以信息系統(tǒng)整合為突破口，建設(shè)完善部分軟件功能，統(tǒng)一業(yè)務(wù)及技術(shù)規(guī)范應(yīng)用支撐平臺(tái)，將所有的核心業(yè)務(wù)均納入一體化管理，在現(xiàn)有支撐平臺(tái)上開發(fā)新軟件，建成各級(jí)財(cái)政內(nèi)部、財(cái)政與同級(jí)預(yù)算單位、上下級(jí)財(cái)政互聯(lián)互通的一體化財(cái)政管理信息系統(tǒng)，全面支撐各級(jí)財(cái)政部門本級(jí)財(cái)政支出及對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)全縣預(yù)算自動(dòng)匯編、收支及時(shí)匯總和決算即時(shí)生成。
2、要實(shí)現(xiàn)財(cái)政信息一體化建設(shè)，首先應(yīng)升級(jí)完善現(xiàn)有應(yīng)用支撐平臺(tái)，共享資源。以《財(cái)政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》為基礎(chǔ)，按照大系統(tǒng)的建設(shè)思，通過理順業(yè)務(wù)流程關(guān)系，統(tǒng)一編碼體系、統(tǒng)一基礎(chǔ)信息、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一報(bào)表工具、統(tǒng)一對(duì)外信息交換、統(tǒng)一安全管理機(jī)制等原則，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，使全縣各類軟件在同一平臺(tái)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全縣財(cái)政數(shù)據(jù)自動(dòng)收集、匯總，達(dá)到財(cái)政信息共享。最終構(gòu)建覆蓋所有財(cái)政部門、所有預(yù)算單位、所有財(cái)政業(yè)務(wù)、所有財(cái)政資金的一體化財(cái)政管理信息系統(tǒng)。
3、進(jìn)一步完善部分軟件功能，強(qiáng)化財(cái)政管理職能。在現(xiàn)有國(guó)庫(kù)集中支付大平臺(tái)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、資金監(jiān)管、政府采購(gòu)、債務(wù)管理等系統(tǒng)功能，使原有分散部署、各自的多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⑼〞�、�?shù)據(jù)集中處理的新運(yùn)行模式，打破信息“孤島”。
4、在鞏固和提高現(xiàn)有信息化的前提下，按照財(cái)政和管理需求，探索推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)內(nèi)容，在現(xiàn)有一體化平臺(tái)上研究開發(fā)績(jī)效管理、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)資金管理、單位會(huì)計(jì)集中監(jiān)管等軟件系統(tǒng)。利用財(cái)政核心數(shù)據(jù)生成單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬務(wù)，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金事前、事中、事后監(jiān)督，為財(cái)政管理決策提供依據(jù)。
5、運(yùn)用現(xiàn)有綜合查詢分析系統(tǒng)，使信息技術(shù)向深層次管理分析轉(zhuǎn)變。通過對(duì)財(cái)政收支、財(cái)政兩級(jí)專項(xiàng)資金、財(cái)政管轄單位預(yù)算編制及使用、單位人員工資、日常經(jīng)費(fèi)、采購(gòu)、資產(chǎn)管理和惠民補(bǔ)貼資金發(fā)放等一系列業(yè)務(wù)執(zhí)行情況的全方位多角度的分析，反映出財(cái)政資金動(dòng)態(tài)、靜態(tài)的變化，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理中對(duì)財(cái)政資金實(shí)時(shí)管理的需要。根據(jù)真實(shí)數(shù)據(jù)查詢和顯示的圖形，使管理者追蹤到具體的業(yè)務(wù)和底層信息，為領(lǐng)導(dǎo)提供預(yù)警功能和財(cái)政決策服務(wù)，進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化信息化工作領(lǐng)導(dǎo)，做到“一把手”親自掛帥，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。將機(jī)關(guān)內(nèi)熟悉信息化建設(shè)人次納入統(tǒng)一管理、建立涉及各業(yè)務(wù)股室及二級(jí)機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期或不定期開展信息化建設(shè)情況分析會(huì)。
7、要提升素質(zhì)、強(qiáng)化服務(wù)，進(jìn)一步加大信息化隊(duì)伍培訓(xùn)力度。目前，財(cái)政部門既熟悉財(cái)政業(yè)務(wù)又熟練掌握信息技術(shù)的復(fù)合型人才卻嚴(yán)重缺乏，這也是制約財(cái)政信息化建設(shè)的瓶頸。因此，要建立財(cái)政業(yè)務(wù)與信息技術(shù)密切協(xié)作機(jī)制，取長(zhǎng)補(bǔ)短，合理地開發(fā)和配置人力資源，采取繼續(xù)教育或培養(yǎng)深造等方式，既普及財(cái)政信息操作知識(shí)，又盡快培養(yǎng)出一批既懂財(cái)政業(yè)務(wù)又懂信息技術(shù)的高層次復(fù)合型人才。不斷提高公共財(cái)政的服務(wù)能力和水平，不斷推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化、效能化。
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