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于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2020-12-26 15:39:02 調(diào)研報(bào)告 我要投稿

有關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告

  關(guān)工委、團(tuán)市委、市教育局組成聯(lián)合調(diào)查組,先后深入通道侗族自治縣、芷江侗族自治縣、洪江區(qū)橫巖鄉(xiāng)中心小學(xué)作調(diào)查,同時(shí)搜集了其他縣(市、區(qū))的相關(guān)情況,我們從中看到農(nóng)村留守兒童存在的諸多問題和做好工作的艱巨性、長期性,也探討了一些作法。

有關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告

  一、農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀令人堪憂

  學(xué)習(xí)成績不理想。

  留守兒童大多同祖父母生活在一起,這些老人中缺文化的比例較高,學(xué)習(xí)輔導(dǎo)使不上勁。而孩子又受父母在外打工的影響,不少的兒童把自己的人生發(fā)展方向也定為打工掙錢,學(xué)習(xí)缺乏熱情,厭學(xué)、曠課、逃學(xué)、拖欠作業(yè),學(xué)校成績差的多數(shù)是留守兒童。如地處隴城的通道三中,今年在校學(xué)生389人,其中留守兒童260人,高達(dá)67%。據(jù)學(xué)校統(tǒng)計(jì),全校學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生約75人,其中留守兒童63人,占84%;另外,我們調(diào)查的菁蕪洲中學(xué)和臨口、下鄉(xiāng)中心小學(xué),情況都相似。各校成績差的學(xué)生,留守兒童所占比例均在80%以上。

  當(dāng)前,農(nóng)村留守兒童問題是各地帶有普遍性、且事關(guān)下一代健康成長的社會(huì)問題,它在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi),將繼續(xù)存在并日益凸顯。因此,我們不能消極回避,只能主動(dòng)應(yīng)對(duì),大膽創(chuàng)新,卓有成效地解決留守兒童面臨的突出問題。

  二、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的對(duì)策

  怎樣以開拓創(chuàng)新的思路和切實(shí)可行的措施,有效地解決農(nóng)村留守兒童面臨的諸多問題?通過由點(diǎn)到面的'調(diào)查,由表及里的分析比較,我們認(rèn)為,各縣(市、區(qū))比較重視搞好留守兒童的教育管理工作,從實(shí)際出發(fā),注重針對(duì)性,對(duì)不同年齡、存在不同問題分別采取了一些與之相適應(yīng)的做法。根據(jù)通道及其他縣(市)前段的做法,可概括為以下幾點(diǎn)。

  1、創(chuàng)辦“留守兒童”健康成長搖籃——幼兒園。

  溆浦從2003年起,利用農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后的閑置校產(chǎn)和小學(xué)現(xiàn)有教師,解決辦園條件,全面啟動(dòng)農(nóng)村幼兒園創(chuàng)建工作,吸納更多的農(nóng)村幼兒特別是留守幼兒,接受良好的學(xué)前教育,既盤活了教育資源,又服務(wù)

  了學(xué)生、家長和社會(huì)。溆浦的作法,在2006年的全省學(xué)前教育工作會(huì)議上得到了充分肯定和推介。目前,該縣農(nóng)村幼兒園已發(fā)展到72所,在園幼兒12864人,占農(nóng)村同齡幼兒總數(shù)54.99%

  2、擴(kuò)大農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模,重點(diǎn)吸納“留守兒童”住校寄宿。

  3、招募“家長助理”,讓留守兒童感受家的溫暖。

  4、部門聯(lián)動(dòng),社會(huì)力量參與,開展多種形式的幫扶帶教活動(dòng),形成關(guān)愛“留守兒童”的合力。

  關(guān)愛“留守兒童”,為他們解決學(xué)習(xí)、生活等各方面的困難,需要全社會(huì)的支持和參與。通道相關(guān)部門和社會(huì)力量以

  三、幾點(diǎn)建議

  1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)。

  農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的諸多問題,已引起社會(huì)的關(guān)注。在我市許多地方,一些縣(市、區(qū))基層部門(單位)和社會(huì)力量積極行動(dòng),伸出援手,真情關(guān)愛留守兒童,為他們辦實(shí)事解難題。但我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn),這些關(guān)愛行動(dòng)還是比較零散,整體力度較弱,教育管理仍然滯后,與中央、省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的要求相比,差距較大。作好農(nóng)村留守兒童工作,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨委、政府要高度重視這項(xiàng)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大整體推進(jìn)的力度。

  一是建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市、縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨委、政府要抓緊落實(shí)省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)[2007]15號(hào)文件精神,把作好農(nóng)村留守兒童工作擺上黨委、政府議事日程,盡快建立以各級(jí)黨委、政府牽頭,相關(guān)部門為成員單位的關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作聯(lián)席會(huì)議制度,并設(shè)立專門工作班子,由黨委、政府明確分管領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)席會(huì)議召集人,相關(guān)組織、宣傳、教育、農(nóng)辦、公安、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門(單位)的主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員,黨委、政府相關(guān)副秘書長或辦公室相關(guān)副主任為專門工作班子日常工作協(xié)調(diào)人。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要召開會(huì)議,及時(shí)研究解決關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作中的一些重大問題,各成員單位按照會(huì)議要求認(rèn)真作好各項(xiàng)工作。

  二是建立明確的責(zé)任機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要根據(jù)省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)[2007]15號(hào)文件精神和有關(guān)要求,確定相關(guān)職能部門加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的具體職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)。如教育部門要將農(nóng)村留守兒童的教育管理工作納入義務(wù)教育均衡發(fā)展總體規(guī)劃,作好農(nóng)村留守兒童的入校入園入托工作,將其中的貧困生納入“兩免一補(bǔ)”范疇,確保他們完成國家規(guī)定年限的義務(wù)教育。要在農(nóng)村中小學(xué)建立留守兒童檔案,配備專門教師負(fù)責(zé)農(nóng)村留守兒童心理健康咨詢,認(rèn)真落實(shí)監(jiān)護(hù)人聯(lián)系,管理教育及寄宿優(yōu)先等各項(xiàng)制度。在明確分工的基礎(chǔ)上,各有關(guān)職能部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),明確分管領(lǐng)導(dǎo),安排專人負(fù)責(zé),落實(shí)責(zé)任目標(biāo),在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)協(xié)作,提高效能,形成推進(jìn)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作的強(qiáng)大合力。

  三是建立督查評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村留守兒童工作列為考核基層黨政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,制定相應(yīng)的考核指標(biāo)、評(píng)估辦法和獎(jiǎng)懲問責(zé)制度,加強(qiáng)督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),表彰成績突出的先進(jìn)單位和個(gè)人,發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。

  2、立足市情,明確和落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的具體對(duì)策、措施

  新形勢下,我市一些市直縣(市、區(qū))直部門(單位)為解決農(nóng)村留守兒童面臨的突出問題,采取了一些對(duì)策措施。如開辦幼兒園,吸納更多的留守兒童入園接受學(xué)前教育;加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),優(yōu)先滿足留守兒童住校寄宿;招募“家長助理”,為留守兒童彌補(bǔ)親情,增添家的溫暖;部門聯(lián)動(dòng),社會(huì)力量參與,開展形式多樣的幫扶活動(dòng)等。實(shí)踐表明,這些措施對(duì)策符合市情,對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作產(chǎn)生了積極作用。另外,還有外地市、縣在中小學(xué)校建立心理健康咨詢室,對(duì)留守兒童加強(qiáng)心理疏導(dǎo)及發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能,建立校外活動(dòng)陣地,克服假期留守兒童教育空檔現(xiàn)象等措施也行之有效。我們建議市委、市政府將這些切實(shí)可行的對(duì)策措施納入政府行為,通過印發(fā)文件、召開座談會(huì)或現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流等形式進(jìn)一步加以肯定。同時(shí),就相關(guān)對(duì)策措施訂出實(shí)施規(guī)劃,限期完成工作目標(biāo),使加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作真正成為黨委、政府統(tǒng)攬協(xié)調(diào)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

  3、進(jìn)一步改善條件,為加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作提供有力保障

  一是適當(dāng)加大財(cái)力投入。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童,作好教育管理工作,離不開相應(yīng)的財(cái)力支持。各級(jí)黨委、政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。當(dāng)前,要大力改善農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)、生活、住宿條件,積極支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、擴(kuò)大留守兒童寄宿規(guī)模。據(jù)市教育部門初步規(guī)劃,全市需建農(nóng)村寄宿制學(xué)校364所,現(xiàn)已建成211所,計(jì)劃今年再建53所,

  明年、后年各建50所。從通道5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)實(shí)施的結(jié)果看,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32萬余元。如按通道的投入概算今后三年內(nèi),全市每年支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)需增加投入1600萬元;另外,要對(duì)農(nóng)村留守兒童“陽光驛站”建設(shè)資金和職能部門開展農(nóng)村留守兒童教育管理工作所需工作經(jīng)費(fèi)給予支持;還有中小學(xué)心理健康咨詢專職教師培訓(xùn)需要提供必要的經(jīng)費(fèi)等。這些需要增加的投入,主要靠公共財(cái)政解決。我們建議省、市、縣(市、區(qū))按一定比例分級(jí)籌措。其次,可通過社會(huì)化運(yùn)作,進(jìn)一步發(fā)展“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童基金”,做大可用財(cái)力。再次,鼓勵(lì)民間資金和社會(huì)力量出資直接參與扶貧助學(xué),興辦留守兒童托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)、校外活動(dòng)陣地等,減輕公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。

  二是適當(dāng)增加人員編制。今后,隨著農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大,幼兒園創(chuàng)建工作全面啟動(dòng),入校入園學(xué)生,尤其是留守兒童大量增加,幼兒園保育員人手不夠;中小學(xué)需要新配心理輔導(dǎo)老師,其中寄宿制學(xué)校還需新配生活輔導(dǎo)教師、增加食堂餐飲服務(wù)人員等。因此,請(qǐng)求市里在教育系統(tǒng)內(nèi)部挖掘人員潛力的基礎(chǔ)上,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和寄宿制學(xué)校按在校在園師生比例核編,適當(dāng)增加相關(guān)崗位人員編制,確保作好農(nóng)村留守兒童教育管理工作。

  4、要下大氣力優(yōu)化農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境

  古時(shí)“孟母三遷”,說明良好環(huán)境對(duì)子女成長的重要。新形勢下,各級(jí)黨委、政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門,下大氣力優(yōu)化農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境。報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體要大力宣傳關(guān)愛留守兒童的重要性,報(bào)道各地關(guān)愛留守兒童的好經(jīng)驗(yàn),營造關(guān)愛留守兒童的良好輿論環(huán)境;公安、司法部門要加大對(duì)農(nóng)村留守兒童的法律保護(hù)力度,建立以家庭監(jiān)護(hù)為主,社區(qū)、學(xué);蚱渌O(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)為輔,國家執(zhí)法機(jī)關(guān)法律保障的監(jiān)護(hù)機(jī)制,提供法律援助,加強(qiáng)安全保護(hù),及時(shí)辦理損害農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益的案件,嚴(yán)厲打擊侵害他們權(quán)益的違法犯罪活動(dòng),為農(nóng)村留守兒童構(gòu)建穩(wěn)定、安全的生存發(fā)展環(huán)境;公安、文化等部門要經(jīng)常對(duì)文化市場進(jìn)行執(zhí)法檢查,定期對(duì)中小學(xué)校園周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治,凈化文化市場,形成健康和諧的校園周邊環(huán)境;文化部門還要加強(qiáng)公益性上網(wǎng)場所建設(shè)管理,在留守兒童集中的農(nóng)村社區(qū),利用文化館(站)、圖書館等場所開辟未成年人公益上網(wǎng)場所,建立綠色專區(qū),滿足未成人尤其是農(nóng)村留守兒童上網(wǎng)需求,促進(jìn)孩子們健康成長。

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