有關(guān)商貿(mào)流通業(yè)的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)縣委、縣政府的安排，我們通過(guò)收集有關(guān)資料、走訪(fǎng)部分經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者、召開(kāi)經(jīng)營(yíng)者代表和有關(guān)市場(chǎng)管理人員座談會(huì)、發(fā)放經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者調(diào)查問(wèn)卷等方法，對(duì)全縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。商貿(mào)流通業(yè)有廣義與狹義之分，廣義的商貿(mào)流通業(yè)是指與商品交換和商品流動(dòng)直接相關(guān)的所有產(chǎn)業(yè)，如批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、廣告業(yè)、包裝業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信息商貿(mào)流通業(yè)等。狹義的商貿(mào)流通業(yè)僅指批發(fā)業(yè)、零售業(yè)及其相關(guān)的商貿(mào)流通業(yè)(倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和綜合物流商貿(mào)流通業(yè)等)。本次調(diào)研僅限于狹義的商貿(mào)流通業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)情況整理如下：
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
商貿(mào)流通業(yè)是連結(jié)生產(chǎn)、消費(fèi)的橋梁和紐帶，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、加快資本周轉(zhuǎn)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏的助推器，是決定國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量和效益的重要力量。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，我縣的商貿(mào)流通業(yè)從縣情和行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，不斷深化商貿(mào)體制改革，大力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化，努力繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，加快商貿(mào)流通領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，新興商貿(mào)流通業(yè)態(tài)得到較快發(fā)展。
(四)新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，連鎖經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)潮流。由過(guò)去封閉式、一對(duì)一的傳統(tǒng)型柜臺(tái)銷(xiāo)售為主要特征的百貨店單一業(yè)態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N業(yè)態(tài)并存的新格局。城鄉(xiāng)涌現(xiàn)了一批超級(jí)市場(chǎng)、連鎖店、專(zhuān)賣(mài)店、購(gòu)物中心、購(gòu)物廣場(chǎng)、廠(chǎng)家直銷(xiāo)等新型零售業(yè)態(tài)。連鎖經(jīng)營(yíng)、購(gòu)物中心、專(zhuān)賣(mài)店、便利店等現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)態(tài)逐步取代傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，為人民群眾提供了更加方便快捷的生產(chǎn)生活方式。到2007年底止，全縣已擁有生活、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)等各類(lèi)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)8家、門(mén)店7個(gè)，有以步步高、上好嘉為代表的經(jīng)營(yíng)生活商品的連鎖超市;有以?xún)|客隆、太平洋為代表的服裝連鎖超市;有以正翔藥業(yè)為代表的藥品經(jīng)營(yíng)連鎖超市;有以永利工貿(mào)公司為代表的為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前配套、產(chǎn)后服務(wù)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的農(nóng)資連鎖超市，它們已成為我縣連鎖經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)頭雁。配送、代理、租賃、拍賣(mài)、典當(dāng)?shù)冉?jīng)營(yíng)方式逐步普及，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式正在興起，新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展壯大，推動(dòng)了我縣商貿(mào)流通業(yè)向更高層次、更高水平進(jìn)步。
二、存在問(wèn)題
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我縣商貿(mào)流通業(yè)取得了突破性發(fā)展，但是，我縣商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展理念、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度、發(fā)揮作用程度，與加快推進(jìn)建設(shè)長(zhǎng)株潭次中心城市的要求和我縣周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)相比，還存在一些不容忽視的問(wèn)題：
(三)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力低下，城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展失衡。一是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)。由于經(jīng)營(yíng)風(fēng)格和品種的雷同，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，很難適應(yīng)，經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重滑坡，據(jù)經(jīng)營(yíng)者調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)：認(rèn)為生意不好做的占60.53%，其中：步行街的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為生意不好做的占到92.86%。從體制上看，跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)流通龍頭企業(yè)沒(méi)有真正建立起來(lái)。從市場(chǎng)構(gòu)成看，我縣的市場(chǎng)多為日用消費(fèi)品市場(chǎng)，要素市場(chǎng)和服務(wù)市場(chǎng)不足。二是與生產(chǎn)發(fā)展不適應(yīng)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，絕大部分產(chǎn)品需外銷(xiāo)，但由于農(nóng)產(chǎn)品深加工程度不高，從而導(dǎo)致農(nóng)村商品流通組織化程度不高，尚未形成適應(yīng)不同商品特點(diǎn)的流通體系，形成賣(mài)難，或低價(jià)出售，經(jīng)濟(jì)效益不高。三是與人民生活發(fā)展不適應(yīng)。近年來(lái)我縣消費(fèi)層次有所提高，消費(fèi)形式日趨多樣化。但由于縣城聚積力不夠，縣境內(nèi)缺少功能完善、設(shè)施齊全、商品豐富、信譽(yù)高的大型綜合市場(chǎng)，使很大一部分購(gòu)買(mǎi)力流向株洲和長(zhǎng)沙等地。四是農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)拓不足。農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)條件改善緩慢，農(nóng)村購(gòu)物難、購(gòu)放心物更難的問(wèn)題尚未徹底解決。五是商貿(mào)流通企業(yè)現(xiàn)代化水平和管理水平低。從企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制看，營(yíng)銷(xiāo)策略、經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)緩慢轉(zhuǎn)變時(shí)期。電子商務(wù)處于起始階段。不少連鎖企業(yè)雖然在組織形式上形成了連鎖，但通常只是統(tǒng)一店名和標(biāo)識(shí)，在具體經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的第三方物流企業(yè)發(fā)展緩慢，縣內(nèi)目前還沒(méi)有一家真正意義上的物流企業(yè)。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，檔次不高，經(jīng)營(yíng)范圍大多局限于商業(yè)和飲服行業(yè)，且經(jīng)營(yíng)思維內(nèi)向，管理模式，家族化小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，小富即安，思想狀況低迷保守。商業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，現(xiàn)代技術(shù)型、管理型人才匱乏。
(四)政府引導(dǎo)扶持不夠，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。一是對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，扶持力度亟待增強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受重生產(chǎn)輕流通的傳統(tǒng)觀(guān)念的影響，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展幾乎是放任自流，不僅法規(guī)、規(guī)章等一些制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，而且與工農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大政策支撐也形成明顯反差。就是現(xiàn)在，還有相當(dāng)一部分人認(rèn)為，商貿(mào)流通業(yè)已經(jīng)飽和，不用支持。與商貿(mào)流通業(yè)發(fā)達(dá)的一些現(xiàn)代化城市相比較，這種輕商貿(mào)流通業(yè)的觀(guān)念已經(jīng)十分落后，如深圳、杭州等發(fā)達(dá)地區(qū)每年都有扶持物流業(yè)和連鎖業(yè)的資金支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展，但在我縣從來(lái)就沒(méi)有過(guò)商貿(mào)流通業(yè)方面的引導(dǎo)資金。二是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。行政審批手續(xù)較為繁瑣，統(tǒng)一納稅等問(wèn)題尚未實(shí)現(xiàn)。執(zhí)法中，個(gè)別單位、個(gè)別人員缺乏公平、公正、合理的理念。三亂現(xiàn)象在個(gè)別部門(mén)仍然存在，服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，這些都制約了我縣商貿(mào)流通企業(yè)的'發(fā)展。
三、發(fā)展建議
(一)解放思想，實(shí)現(xiàn)興商富縣與興工強(qiáng)縣戰(zhàn)略并舉。我縣的商貿(mào)流通業(yè)近10年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，在整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)中起著舉足輕重的作用，它不僅輻射到了周邊的兩省六縣，而且相應(yīng)帶動(dòng)了整個(gè)縣城的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)(大多開(kāi)發(fā)商都是以建某專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的名義搞地產(chǎn)開(kāi)發(fā)并促銷(xiāo))，在某個(gè)層面上來(lái)說(shuō)起了引領(lǐng)帶動(dòng)作用。所以，一要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)在我縣的重大意義。商貿(mào)流通業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。我縣正處于新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)的建設(shè)初期，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，提高商貿(mào)流通業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使商貿(mào)流通業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必由之路，是加快發(fā)展新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。二要把促進(jìn)縣域商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展作為建設(shè)長(zhǎng)株潭次中心城市的主要手段。攸縣商貿(mào)流通業(yè)經(jīng)過(guò)十幾年的精心培育，已初具規(guī)模，也對(duì)鄰近的縣產(chǎn)生了輻射、帶動(dòng)作用，稍加整合，將會(huì)產(chǎn)生很大的滾動(dòng)效應(yīng)，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設(shè)兩型社會(huì)和長(zhǎng)株潭次中心城市，發(fā)揮很大的積極作用。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建議成立攸縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)辦公室。統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃、調(diào)控、管理和監(jiān)督的作用，同時(shí)要督查各部門(mén)在推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展中具體責(zé)任，并列入考核內(nèi)容，使各部門(mén)都有目標(biāo)、有責(zé)任、有壓力、有動(dòng)力，真正落實(shí)興商富縣與興工強(qiáng)縣并舉。
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