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鄉(xiāng)村土地流轉的調(diào)研報告
行政村位于鄉(xiāng)北4公里處，轄、積善村2個自然村。全村共有291戶，822人，其中五保戶6人，低保戶104人，特困家庭5戶。全村勞力483人，其中外出務工人員285人。村領導班子3人，村黨小組5個，共有黨員53人。
全村有耕地2507畝、林地2450畝、草地2571畝。水澆地966畝，機井13眼，全部為管灌，以蔬菜、甜菜種植為主。2013年人均收入2200元，是2013年省級重點貧困村。
一、村土地流轉現(xiàn)狀
目前，該村土地經(jīng)營權流轉的主要形式為轉包和出租，均為外出務工農(nóng)戶與村留守種植農(nóng)戶之間的土地經(jīng)營權流轉，到2013年底，全村土地經(jīng)營權流轉1880畝，占全村耕地總面積的75%，流轉土地農(nóng)戶183戶，占全村總農(nóng)戶數(shù)的63%：其中較大宗土地經(jīng)營權流轉3起，流轉土地農(nóng)戶32戶，占流轉土地農(nóng)戶17.5%，流轉土地面積320畝,占流轉耕地17%；其余為農(nóng)戶之間零星的土地經(jīng)營權流轉。
二、村種植專業(yè)合作社規(guī)劃及運行情況
2014年初,村支部書記組織村里種植大戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能手等人，在三家種植合作社的基礎上組建了“建鑫種植專業(yè)合作社聯(lián)社”。
合作聯(lián)社通過積極爭取縣土地綜合治理資金支持，建60平米育苗大棚10個，鋪設膜下滴管。目前共接收入社農(nóng)戶35戶，入社農(nóng)戶基本為村留守種植農(nóng)戶，共流轉土地1247畝。采取自愿入股的形式，每畝交納股金500元,合作聯(lián)社統(tǒng)籌建設育苗棚,購買化肥、農(nóng)藥等。
種植專業(yè)合作社采取集中連片種植，統(tǒng)一管理、銷售，收益分紅，風險共擔，調(diào)動了部分有想法，想致富的農(nóng)民積極性，給全村種植戶做了表率，能夠有效帶動全村經(jīng)濟發(fā)展，并增加農(nóng)民收入。合作社形式的土地的流轉，對土地進行平整和水、電、路、溝的綜合整治，以及高效農(nóng)業(yè)設施的引入，對土地的投入不斷加大。同時打破了一家一戶的經(jīng)營模式，促進該村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開始向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進。
三、存在的問題
少數(shù)村干部對《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》理解不徹底，在流轉過程中引導不力，方法不當。農(nóng)戶對土地流轉政策不夠熟悉，思想認識不足，心存顧慮，怕土地流轉會失去承包經(jīng)營權，影響自己的利益，加上農(nóng)民的戀土情結，寧愿粗放經(jīng)營，也不愿轉出去。
農(nóng)村土地流轉還處在自發(fā)階段，各方面的利益關系缺乏調(diào)整的法律依據(jù)。政府部門要制定、完善和出臺指導土地流轉的政策性文件和農(nóng)村土地流轉管理辦法實施細則，使基層在實際操作中有規(guī)可依，有章可循。
資金短缺是制約農(nóng)村土地流轉的一大因素，金融部門要本著支持新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為出發(fā)點加大信貸支持，行政“建鑫種植專業(yè)合作社聯(lián)社”現(xiàn)有7眼機井配套資金不足，需相關單位給予一定支持。
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