紅酒市場健康發(fā)展的調(diào)研報告
紅酒市場的盛行，導致國內(nèi)市場每年對紅酒的需求增量達到30%，正值市場需求旺盛之際，假“拉菲”橫行、用分裝酒假冒原瓶酒等新聞消費迅速占領(lǐng)各大媒體，引發(fā)廣泛關(guān)注。假冒偽劣、虛假宣傳大等違法經(jīng)營行為，嚴重擾亂了紅酒市場秩序的健康發(fā)展，而消費者認知能力較弱，多數(shù)人只認酒標不認酒品的現(xiàn)象，導致不少消費者花大價錢，購買的確實劣質(zhì)紅酒，消費者的合法權(quán)益遭受到侵害，嚴重擾亂紅酒市場健康發(fā)展。對此，工商部門應對此加以重視，并立足職能，采取行之有效方法加強監(jiān)管。
一、紅酒市場亂象存在的原因
一是受經(jīng)濟利益驅(qū)使。據(jù)來自英國佳士得的統(tǒng)計顯示:紅酒投資30年的回報率為37.69倍，是中國古典字畫、陶瓷匯報率的16倍，是投資黃金回報率的1.68倍；據(jù)倫敦國際紅酒交易所資料顯示，名酒50指數(shù)僅2010年就上漲57%。正是在高額經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，一方面紅酒銷售商囤積紅酒已獲得高額匯報；另一方面因市場上銷售的紅酒不足以滿足消費需求，部分銷售商就直接玩起‘分裝酒冒充原瓶酒’或者直接銷售‘假冒紅酒’的把戲，來坑害消費者。
二是消費者認知不清。在國內(nèi)，紅酒消費者關(guān)心的是酒標而不是關(guān)心酒品和酒莊的文化底蘊，更多看重的是品牌，以價格來太高自己的身份，不少消費者或是聽說有“拉菲”這個品牌，而不知道酒是依據(jù)年份、產(chǎn)量以及酒莊底蘊來定價的；或是消費者到酒店，直接要最貴的紅酒，然后‘一口一杯’，以此來標榜自己有身份。
三是存在監(jiān)管盲區(qū)。根據(jù)《省酒類管理條例》規(guī)定，一方面，酒類市場的執(zhí)法部門有工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價、稅務等部門，但2013年國務院機構(gòu)改革方案，工商部門的流通領(lǐng)域食品監(jiān)管職能已劃轉(zhuǎn)至食品藥品監(jiān)督管理局。然后，根據(jù)酒類市場存在的虛假宣傳、假冒商標等違法行為又歸工商部門管理，從而容易導致在市場監(jiān)管中存在“錯位、越位和缺位”現(xiàn)象；另一方面，根據(jù)《條例》規(guī)定：“同一行為誰先立案誰查處，不得重復處罰”的規(guī)定，工商部門對紅酒市場監(jiān)管出現(xiàn)：發(fā)現(xiàn)違法行為，但其違法行為已被其他部門處理。
二、紅酒市場亂象存在的問題
（一）、擾亂正常市場秩序。一方面，根據(jù)《反不正當競爭法》第二章第五條第三款規(guī)定：嚴禁“擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品”，那么‘用分裝酒假冒原瓶酒’就是屬于違法行為；另一方面，因為市場需求量大，部分紅酒商家在投資渠道不通透、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善的情況下，通過回扣、返點以及配額的方式爭奪市場，導致行業(yè)無序競爭，紅酒價格虛高，嚴重擾亂市場正常秩序。
�。ǘ⒄\信市場受到挑戰(zhàn)。由于越來越多的資本和機構(gòu)融入紅酒市場，為了使收益達到最大化，出現(xiàn)違法經(jīng)營行為。一是假冒代理行為，紅酒商家冒用知名紅酒商標(品牌)，以專賣、專營或總代理總經(jīng)銷等形式，使消費者誤以為是該商標(品牌)經(jīng)營者，以及“專賣(專營)店”銷售假冒偽劣酒，欺詐消費者；二是出現(xiàn)傍名牌行為，在進口紅酒市場，“拉斐”和“卡斯特”是被傍得最多的品牌。僅“l(fā)afite”，就發(fā)現(xiàn)有“大拉菲”、“拉菲正牌”、“拉菲副牌”、“拉菲傳奇”等上百個品牌；三是出現(xiàn)注冊空殼企業(yè)炮制“假名牌企業(yè)”。部分商家花少量錢到國外注冊一個洋品牌，過包裝、虛假宣傳等行為，號稱是產(chǎn)自國外的百年品牌，然后再國內(nèi)一些小酒廠灌裝低質(zhì)酒，在市場賣品牌價。以上經(jīng)營行為，嚴重影響紅酒市場的誠信體系建設，導致消費者對紅酒市場越來越缺乏信心。
�。ㄈ�、消費維權(quán)困難。一方面，因為國內(nèi)紅酒質(zhì)量等級標準缺失、消費者缺少品鑒能力，在紅酒消費過程中無法辨別買到的紅酒是否是正品；另一方面，在縣級執(zhí)法機構(gòu)沒有對紅酒質(zhì)量好壞的鑒定能力，并且對紅酒的成分鑒定，只能鑒定其是否是過期、參假，而其品質(zhì)的好壞一般都是由紅酒品鑒師在完成。工商部門接受此類情形的投訴，如果商家不存在銷售假冒偽劣和虛假宣傳的違法行為，那么，消費者通常都因為因舉證困難達不到有效申訴的'標準，而無法正常維權(quán)。另外，高昂的鑒定成本致使絕大部分消費者最終不得不選擇放棄維權(quán)。
三、紅酒市場健康發(fā)展的對策建議
一是引導商家誠信經(jīng)營。通過工商紅盾信息網(wǎng)、日報·工商版等媒體，采取集中培訓、講解紅酒選購指南、發(fā)布誠信宣言和消費警示等形式，倡導紅酒商家誠信經(jīng)營，引導消費者明白消費，避免盲目跟風，進一步增強紅酒商家誠信經(jīng)營意識和消費者自我保護意識。
二是加強行政指導。建議加強行政指導，進一步加強對黃金飾品銷售的指導監(jiān)督，消除霸王條款，引導經(jīng)營者樹立起立足長遠、誠信經(jīng)營的思路，提高社會信譽度。
三是健全維權(quán)網(wǎng)絡。通過報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體監(jiān)管平臺，及時曝光紅酒市場違法違規(guī)經(jīng)營行為。同時，一方面，進一步健全消費維權(quán)網(wǎng)絡，采取商場進駐、店鋪巡查的機制建立消費維權(quán)聯(lián)絡站。另一方面與食品藥品監(jiān)督管理局建立紅酒市場監(jiān)管聯(lián)系機制，定期組織紅酒抽檢工作和現(xiàn)場快速檢測工作，及時處理消費者投訴，有力維護消費者的合法利益。
四是完善法律法規(guī)。紅酒市場銷售體系構(gòu)建缺失，諸多法律法規(guī)并不健全，例如：《省酒類管理條例》還未明確把紅酒列入條例中，并且對紅酒市場相關(guān)違法行為的認定細則并未出臺。因此立法部門應加快相關(guān)細則的出臺，對紅酒市場違法行為形成威懾力，從而規(guī)范經(jīng)營行為，
五是強化協(xié)會管理。積極引導紅酒商家成立協(xié)會，工商行政管理部門通過指導協(xié)會規(guī)范經(jīng)營行為、統(tǒng)一銷售價格等措施，指導商家主動規(guī)范自身行為。同時，工商部門作為協(xié)會的牽頭管理機構(gòu)，可以全面了解市場發(fā)展遇到的困難和存在問題，也可以在第一時間為市場健康發(fā)展提供有力的幫助和指導。
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