江津市牌坊村柑橘專業(yè)合作社深化改革的調(diào)研報告
江津市牌坊村的363戶農(nóng)民規(guī)模種植了1100畝優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘,并于2003年10月自愿組建了“牌坊村柑橘專業(yè)合作社”。經(jīng)過近兩年的運(yùn)行,合作社部份社員由于對發(fā)展晚熟柑橘的前景認(rèn)識不足,同時也因牌坊村柑橘專業(yè)合作社屬松散型組織,對外沒有廣源的融資能力,對內(nèi)沒有強(qiáng)制的管理手段,果園管理不能及時到位,園區(qū)發(fā)展后勁不足,嚴(yán)重制約著牌坊村柑橘合作社的正常運(yùn)行。
牌坊村柑橘專業(yè)合作社運(yùn)行的現(xiàn)狀引起江津各級政府的'高度重視,在江津市委、市府的指導(dǎo)下,在江津農(nóng)業(yè)局、李市鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府等的大力支持下,牌坊村兩委會與合作社社員經(jīng)過反復(fù)探討和論證,在本著完全自愿的原則下,合作社的77戶社員自愿將自己309畝土地的25年經(jīng)營權(quán)以及地上1萬余株柑橘樹折價共計201.4萬元注冊成立重慶市仁偉果業(yè)有限責(zé)任公司,選舉產(chǎn)生了董事會、董事長、總經(jīng)理,組建了專業(yè)生產(chǎn)隊伍。公司統(tǒng)一購進(jìn)肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料,對果園實(shí)施統(tǒng)一的生產(chǎn)管理,投產(chǎn)后實(shí)行統(tǒng)一采收及銷售,盈虧方案由股東大會決定,經(jīng)營風(fēng)險由股東共同承擔(dān),實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,用工業(yè)的理念經(jīng)辦柑橘業(yè)。經(jīng)過近一年的運(yùn)行,公司旗下的柑橘果園面貌煥然一新,效果初步顯現(xiàn)。
。ㄒ唬C(jī)制得到有效轉(zhuǎn)換
江津市牌坊村柑橘專業(yè)合作組織對外不能很好地?fù)?dān)當(dāng)起企業(yè)法人的重任,無法在現(xiàn)有融資條件下得到融資;對內(nèi)缺乏行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段,難以履行經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場競爭主體應(yīng)有的管理職能。江津市在牌坊村柑橘專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上,以土地經(jīng)營權(quán)入股,組建合作制公司,形成一體化的柑橘產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系,使柑橘專業(yè)合作社逐步由松散聯(lián)合走向緊密聯(lián)合,不斷提升果農(nóng)的主人翁地位,增強(qiáng)果農(nóng)的責(zé)任感。
公司將社員的土地使用權(quán)折資入股,一是把分散在農(nóng)戶手中的生產(chǎn)資料整合起來,進(jìn)一步促成園區(qū)整體性和柑橘生產(chǎn)的規(guī);;二是形成資本金后向銀行進(jìn)行抵押貸款,獲得了公司果園前期管護(hù)必須的資金,有效地解決了農(nóng)民前期投入資金不足的問題;三是通過集中統(tǒng)一購進(jìn)肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料,降低了投入成本,而產(chǎn)品由公司統(tǒng)一與企業(yè)簽訂合同,實(shí)行最低保護(hù)價,降低了交易成本。牌坊村柑橘專業(yè)合作社組建仁偉果業(yè)公司后,2005年統(tǒng)一購進(jìn)了肥料40噸、農(nóng)藥500公斤,物料購入成本下降了1.0萬元
。ǘ┕麍@管理水平得到有效提高
重慶市仁偉果業(yè)有限責(zé)任公司成立后采取建立柑橘管理專業(yè)隊和承包管理相結(jié)合的方法管護(hù)果園,專業(yè)管理隊員由股東推選,隊員與企業(yè)按投資目標(biāo)和生長目標(biāo)簽訂管理責(zé)任書,負(fù)責(zé)分片包干,責(zé)任到人,以生長目標(biāo)和獎懲制度,調(diào)控管理人員的工資報酬。專業(yè)管理隊根據(jù)果園管護(hù)需要統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一治蟲、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一中耕除草、統(tǒng)一冬季清園。據(jù)調(diào)查,園區(qū)柑橘冠徑和樹高普遍達(dá)到1--2米以上,末級枝頭數(shù)普遍200頭以上,大大增強(qiáng)了入股果農(nóng)對公司發(fā)展的信心。
(三)農(nóng)民收入有了穩(wěn)定的保障
江津市牌坊村柑橘專業(yè)合作組織通過改制,管理體制發(fā)生了質(zhì)的變化,所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)得到有效的分離,社員具有優(yōu)先承包管理和按股本分紅的權(quán)利。這種機(jī)制在一定程度上減少了農(nóng)村土地對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的束縛,解決了農(nóng)民想種植卻種植不好,不想種植卻又無法放棄土地的難題,使農(nóng)民不僅通過農(nóng)村土地使用權(quán)的入股,投產(chǎn)后每年享受分紅,而且能夠安心地從事其它工作,穩(wěn)定了農(nóng)民的收入。與此同時,在園區(qū)的果農(nóng)通過對果園的管護(hù)和股本分紅獲得收益。據(jù)調(diào)查,每戶果農(nóng)在公司本著就近的原則承包管護(hù)柑橘果園20畝,每畝管護(hù)的人工收入195元,通過管護(hù)果園每年即可收入3900元。
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